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elaboración: Cnl. DESP. Rosa Lema Zannier, Directora Nacional de la Fuerza Especial de Lucha Contra
la Violencia ¨Genoveva Ríos¨ (FELCV)
My. Juan Carlos Apaza Rodríguez, Jefe Dpto. Nal. de RR.HH. FELCV
Este documento se imprimió con el apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia, a través de la Comunidad
de Derechos Humanos.
Distribución gratuita.
Impreso en Bolivia.
2015
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presentaCiÓn
Las estadísticas colocan a la violencia hacia Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia
las mujeres como uno de los problemas más “como organismo especializado de la Policía
graves en la agenda de la seguridad ciudadana Boliviana, encargada de la prevención, auxilio
y, a su vez, plantean la necesidad de fortalecer y e investigación, identificación y aprehensión
mejorar el trabajo policial. de los presuntos responsables de hechos de
violencia contra las mujeres y la familia”.
La violencia representa uno de los delitos
más frecuentes contra la persona y pone en Este mandato conlleva para la Policía
evidencia que el espacio familiar concebido Boliviana el desafío de jerarquizar las unidades
para el afecto, la protección y el cuidado, se especializadas en la violencia contra las
transforma cada vez más en el lugar donde mujeres y la familia incorporando medios
mayor riesgo corre la integridad personal de técnicos apropiados y personal con formación
sus miembros, en especial, de las mujeres. especializada y aptitudes para trabajar en el
tema. Las características particulares de la
Bolivia ha ratificado todos los tratados
violencia requieren una actuación específica
internacionales relativos a la erradicación de
y calificada y exigen apoyar el trabajo de los y
la violencia hacia las mujeres y ha aprobado
las policías, definiendo claramente el alcance
normativa específica que obliga al Estado a
de su intervención y los procedimientos
tomar medidas para prevenir, detectar, atender
de actuación que posibiliten respuestas
y erradicar todas las formas de violencia contra
adecuadas, diligentes y respetuosas.
las mujeres.
Avanzando hacia este objetivo se elabora la
Con la aprobación de la Ley Integral para
presente Guía de Procedimiento Policial en
Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de
casos de violencia contra las mujeres, donde
Violencia –Ley N˚ 348– se dio un paso muy
se detallan aspectos específicos del trabajo y la
importante para avanzar en el desafío de
función policial a tener en cuenta en el marco
profundizar las respuestas institucionales
de la ley.
contra la violencia y fortalecer a las diferentes
instituciones e instancias que tienen Se trata de un aporte que reafirma el
competencia para atender esta problemática. La compromiso institucional y da cuenta de la
norma señala con claridad las responsabilidades decisión de combatir la violencia hacia la mujer,
de los órganos competentes, tipifica los delitos, objetivo compartido por todas las instancias
y establece los procedimientos a seguir de del Estado para mejorar las condiciones de vida
constatarse una situación de violencia. En de las personas y garantizar el cumplimiento de
su artículo 53 establece la creación de la los derechos humanos.
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CapÍtulo
1 marCo ConCeptual
Y normatiVo
La violencia
como problema
de seguridad
ciudadana
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a denunciar situaciones de la vida familiar y afectiva, las estadísticas
de la FELCV dan cuenta que la violencia en la familia es el delito más
recurrente.
Principios de
la intervencion
policial
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parte fundamental de la estructura del Estado, promueve el desarrollo
local y es garante de los derechos humanos de los y las habitantes del
Estado Plurinacional de Bolivia.
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CapÍtulo
Atención y recePción
de denunciAs:
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La Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia (FELCV) vigila y controla
el cumplimiento de la Ley Nº 348, estableciendo nuevos parámetros
de funcionamiento, acordes a las necesidades y requerimientos del
pueblo boliviano. Cumple las siguientes funciones:
Auxilio inmediAto:
diligenciAs investigAtivAs:
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Finalidad de la La policía debe intervenir ante cualquier situación de violencia contra
las mujeres y la familia al tener conocimiento del hecho o a denuncia. En
intervención el cumplimiento de su deber, el personal policial respetará y protegerá
los derechos humanos de todas las personas y las tratará de manera
policial diligente, correcta y respetuosa, sin ningún tipo de discriminación por
razón de edad, género, etnia, religión, posición económica o social, o
de cualquier otra índole.
Lineamientos para Un aspecto esencial para lograr una intervención policial efectiva es
el conocimiento de la normativa vigente, pero también lo es actuar
una intervención tomando en consideración los siguientes lineamientos:
efectiva
trato digno:
debida diligencia:
Atención prioritaria
Actuación pronta, Atención
y preferencial, con
respeto, calidad y inmediata y eficiente diferenciada:
calidez. para impedir Según necesidades
reiteración de la y circunstancias Confidencialidad:
violencia, investigar específicas de cada
los hechos, recolectar situación de violencia.
pruebas y proteger a la Guardar absoluta
víctima. reserva sobre
Profesionalismo: los asuntos que
se someten a su
Compromiso, consideración.
responsabilidad, coordinación:
disciplina, efectividad no
y competencia técnica
Compatibilizar con las revictimización:
y legal.
demás instancias de
atención actividades No someter a
y procedimientos, procedimientos respeto:
respetando los roles reiterados que puedan
especialidad:
institucionales. afectar la dignidad Consideración a los
y los derechos de la derechos de todas las
Personal con víctima. personas, actuando
conocimientos en la con humanidad y sin
materia. discriminación.
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Es importante tomar en cuenta que la Ley N˚ 348 en el artículo 7 identifica
dieciséis formas de violencia, en función a los siguientes criterios:
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Estructura,
infraestructura y
equipamiento
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ProFesionAl resPonsABilidAd Funciones
Psicólogo (A) Proteger la integridad Coordinar con las diferentes divisiones del nivel operativo de
psicológica, investigación de delitos de violencia, a objeto de realizar las tareas
emocional, física y de diagnóstico, evaluación y seguimiento.
sexual de las víctimas
Coadyuvar en el proceso de acumulación de indicios y elementos de
y contribuir al
prueba en mérito a la Ley N˚ 348 y otras leyes vigentes.
bienestar familiar.
Elaborar el perfil psicológico de las víctimas y de los agresores.
Elaborar informes escritos de la intervención.
Elaborar planes y programas de apoyo psicológico al personal
policial.
Coordinar con las instituciones públicas y privadas.
Desarrollar acciones de prevención, atención y protección de
mujeres en situación de violencia.
trABAjAdor/A sociAl Tratar el problema Prestar apoyo y asesoramiento para la protección y defensa de las
de la violencia desde personas en situación de riesgo.
un enfoque integral Apoyar en el campo de su competencia al personal operativo.
y en coordinación
con redes sociales e Realizar informes sociales y programar visitas domiciliarias en el
institucionales. marco de la Ley N˚ 348.
Desarrollar acciones de prevención, atención y protección para
mujeres en situación de violencia.
Elaborar planes y programas de apoyo al personal policial.
Apoyar al personal policial cuando así lo requiera.
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Cobertura nacional
dirección dePArtAmentAl PAndo
ciudades Principales
FELCV Pando
FELCV Porvenir
COBIJA
COCHABAMBA
FELCV Puna
FELCV Uyuni
FELCV Villazon
FELCV Tupiza
FELCV Betanzos
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dirección dePArtAmentAl Beni
ciudades intermedia
FELCV San Lucas
FELCV Culpina
FELCV Camargo
FELCV Tomina
FELCV Monteagudo
FELCV Muyupampa
FELCV Villa Charcas
FELCV Presto
dirección dePArtAmentAl de tArijA
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CapÍtulo
La Ruta de Atención de la
FELCV surge de la nece- Pasos a seguir
sidad de abordar de ma-
nera ordenada y eficaz,
la denuncia: Puede ser realizada por la persona directamente
la prevención, detección,
involucrada o a través de vecinos, familiares o testigos en forma
atención e investigación
presencial o mediante una llamada telefónica. La denuncia es el
de la violencia contra las
acto por el cual cualquier persona –sea víctima o no– que tiene
mujeres, mediante una in-
conocimiento de la comisión de un delito, tenga intereses o no en el
tervención estandarizada
caso, informa a la policía, para que proceda a investigar conforme a ley.
y coordinada con todas las
instituciones involucradas
en esta problemática. Es
así que pretende ser una La denuncia puede ser realizada de manera verbal, escrita
herramienta útil, para me- o anónima
jorar la eficacia y fortalecer
la respuesta a las mujeres
que sufren violencia. Ministerio Público Policía Boliviana
Evitando la revictimización
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recomendaciones:
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primero Llenado del formulario de recepción
de denuncias. Se debe entregar una
copia a ella.
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FlujoGrama de inVestiGaCiÓn
de delitos de ViolenCia
investigAción
Recepción de
Acta de declaración
declaración
Recolección de
pruebas
Cadena de custodia
Investigación
preliminar
En cuanto al hecho
En cuanto a la víctima
En cuanto al imputado
Acumular indicios
Informe preliminar y/o elementos de
convicción
Etapa
preparatoria
Ministerio Público
Informe
conclusivo
Reunión
preparatoria
Testimonio en juicio
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FlujoGrama de atenCiÓn a ViCtimas de ViolenCia
PlAtAFormA de
Atención
Recepción de denuncia:
Interverción policial
preventiva verbal o
escrita, telefónica y
anónima
Características EVITAR LA
RECEPCIÓN DE LA
de la víctima REVICTIMIZACIÓN
DENUNCIA
Llenar formulario de
recepción de denuncia
Casa de familiares
Asignación de o amigos/as
investigador/ra
Acompañar Casa de Acogida o
derivación Refugio Temporal
seguimiento
Domicilio
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FlujoGrama de inVestiGaCiÓn
de delitos de ViolenCia
investigAción
Recepción de ACTA DE
declaración DECLARACIÓN
Investigación
Recepción de pruebas
preliminar
Cadena de custodia
En cuanto al hecho
Investigación En cuanto a la víctima
preliminar En cuanto al imputado
Acumular indicios y/o
elementos de convicción
INFORME PRELIMINAR
Ministerio Público
Testimonio en juicio
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Trabajo en red y articulación
interinstitucional
Para el abordaje de la violencia doméstica es necesaria
una intervención integral que dé respuesta a la
multiplicidad de factores que influyen en la generación
de estas situaciones y en los efectos y consecuencias
que dejan en quienes las viven. La integración y
el trabajo articulado de la policía en los espacios
interinstitucionales existentes a nivel nacional y local
permiten optimizar y mejorar la eficacia de la actuación
policial.
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