Aula 3.

4 peças 2ª fase constitucional – Flávia Bahia

muito bem pessoal Agora quanto ao órgão competente da ação popular eu já disse a
vocês que é de acordo com a origem do ato e qual é a forma de procurar essa essa
competência é identificando qual é a entidade estatal que está no polo passivo da
ação Cielo não se é o estado se é o município se é uma autarquia federal estadual se
é uma empresa pública de qual ente federativo e nesse caso aqui conforme
verificamos quem está no polo passivo a autarquia autarquia Federal E aí minha gente
olhando o artigo 109 inciso 1º da Constituição a competência para julgar essa ação
popular é da Justiça Federal de primeiro grau e como a banca informou que a origem
do ato no Rio de Janeiro da seção judiciária do Rio de Janeiro me acompanha aqui
olha só presta atenção nós colocamos aqui não é no polo passivo eu acabei apagando
mas aqui estava autarquia Federal é um órgão competente com base no artigo 109
inciso 1º da Constituição combinado com o artigo 5º caput da Lei 4717 de 65 é a
justiça federal de primeiro grau na seção judiciária do Rio de Janeiro por quê né A
Banca indica Olha só Logo no início após receber denúncia de irregularidades em
contratos administrativos celebrados pela autarquia Federal que possui sede no Rio de
Janeiro a origem do ato veio do Rio de Janeiro vamos lá e aí ficaria como o
endereçamento Excelentíssimo Senhor Doutor juiz federal dá três pontinhos vara
federal dá sessão judiciária do Estado do Rio de janeiro pronto Fica dessa forma no
rascunho a gente pode aproveitar e colocar por exemplo tem tutela de urgência a
gente Nesse caso tem as Cadê Flávia como é que agente sabe dessa tutela de
urgência aqui a banca menciona Olha aí na parte final que quer a sustação imediata
dos atos lesivos ao patrimônio público do nós estamos diante de uma necessidade de
tutela de urgência então a gente pode colocar também no rascunho a tutela de
urgência Outro ponto importante eu disse a vocês que as petições iniciais elas são
divididas normalmente no endereçamento na qualificação fatos fundamentos pedidos
e o encerramento não é mas que dependendo da peça A gente ia adicionar alguma
informação na ação de Habeas da data qual foi o tópico que eu acrescentei isso da
recusa da informação por parte da autoridade administrativa que é um requisito
essencial para fins de recebimento do habeas data e ação popular nós temos algumas
peculiaridades por exemplo ação popular só pode ser proposta pelo cidadão que é
quem está em gozo dos direitos políticos então já é uma peculiaridade polo passivo ou
polo passivo plural então na ação popular eu abri um tópico para falar da legitimidade
ativa um tópico para falar da legitimidade passiva porque a gente tem informações
consistentes e aqui neste caso eu ainda vou precisar abrir o da tutela de urgência que
que a gente vai combinar vocês vão copiar essa ação popular que eu trouxe aqui
depois da aula durante a aula cúmplicepois também tem mais um dever de casa tá
Venham comigo Olha só lá em cima na primeira linha nós vamos dar aquele espaço
Zinho da ponta da caneta da ponta do dedo e aí começar é celentissimo senhor doutor
juiz federal da 3 pontinhos Vara Federal da seção judiciária do Estado do Rio de
Janeiro pulamos as 5 linhas não é para escrever para o lar cinco linhas é para
efetivamente pular as cinco linhas e aí começamos a qualificação na qualificação não
esqueçam de Abril artigo 319 do CPC ele nos ajuda a lembrar qualificação principal
vamos nós Pedro da Silva nacionalidade estado civil ou existência de união estável
profissão portador do RG número três pontinhos e do CPF número três pontinhos
endereço eletrônico três pontinhos portadora que o que que é diferente na qualificação
da ação popular a gente já coloca não é a questão do título de eleitor então portador
do título de eleitor número três pontinhos residente e domiciliado três pontinhos nessa
cidade por seu advogado infra-assinado conforme procuração anexa com escritório
três pontinhos endereço que indica para os fins do artigo 77 inciso 5º do CPC com
fundamento no Artigo 5º inciso 73 da crfb Barra 88 e da Lei 4717 65 quando a ação
tiver fundamento constitucional e infraconstitucional indicamos ambos tá vem ajuizar
nós usamos o verbo impetrar habeas data habeas corpus msm na ação popular gente
usa ajuizar vamos nós vem ajuizar ação popular em Face da autarquia Federal à do
presidente da autarquia Federal a do ministro de estado do presidente da Comissão
de licitação da multinacional m e do diretor executivo da multinacional m com
endereços basta colocar dessa forma com endereços três pontinhos Não há
necessidade de qualificar o polo passivo não é de forma detalhada tá só que é
suficiente então qualificamos de forma completa ou polo ativo no polo passivo
podemos indicar métodos que compõem esse polo passivo e depois colocar com os
endereços três pontinhos aí turma me acompanha pulamos uma linha e aí síntese dos
fatos damos o espaço Zinho no início do parágrafo também E aí vamos nós o autor
Pedro da Silva eleitor regular e ativo do município do Rio de Janeiro depois de ver
noticiado pela mídia abertura de inquérito civil e penal pelo Ministério Público Federal
em razão de denúncia de irregularidades em contratos administrativos celebrados pela
autarquia Federal a sediada também no Rio de Janeiro procurou Pesquisar mais sobre
os fatos inicialmente a lei segundo parágrafo tá é só um segundinho isso segundo
parágrafo não pule linha entre os parágrafos inicialmente inicialmente foi divulgada
apenas e a existência de provas robustas de superfaturamento e fraude nos quatro
últimos contratos celebrados pela autarquia Federal há somente com busca
aprofundada Pedro teve ciência de que tais contratos foram realizados nos dois
últimos anos com determinada empresa a multinacional M importante ressaltar que
todos eles ainda estão sendo executados ademais a documentos que demonstram a
fraude e a lesão E evidenciam o envolvimento do presidente da autarquia de um
ministro de estado e do presidente da Comissão de licitação e ainda do próprio Olha aí
gente o diretor executivo da multinacional m o quefica o ajuizamento da presente ação
popular atenção isso é um ponto importante no terceiro parágrafo no segundo
parágrafo dos fatos é preciso conectar o que você está dizendo com ação que está
propondo então diante de tantas irregularidades não é com dinheiro público mas se
resolveu propor ação popular Tá certo essa conexão ela é muito importante bem como
eu disse a vocês nós vamos colocar alguns tópicos específicos em algumas ações
aqui eu vou acrescentar legendado ativa e passiva Flávia eu não vou conseguir
memorizar tudo isso eu prefiro colocar fatos fundamentos e pedidos tem algum
problema não agora na ação popular Não esqueça de colocar se você for fazer dessa
forma na parte da fundamentação considerações sobre o Polar ativo e sobre o polo
passivo tá Por que são peculiaridades da ação popular e muito provavelmente estarão
no espelho de correção me acompanha Olha só o tópico 2 pulei uma linha entre o
último parágrafo dos Fatos e não é o tópico 2 da legitimidade já tive vamos nós damos
o mesmo espaço Zinho de organização e aí começamos o autor gosta de participar
ativamente da defesa da administração pública e está em dia com os seus direitos
políticos conforme documentação anexa portanto satisfaz plenamente o requisito da
Cidadania presente no artigo 1º Parágrafo 3º da Lei 4717 de 65 o requisito da
Cidadania agente da comprovação do título de eleitor é extraído não é desse artigo 1º
Parágrafo 3º da 4717 então não adianta não adianta dizer que o autor é cidadão é que
ele tem é seu título de eleitor se não fizer menção também a esse artigo 1º Parágrafo
3º colocando argumento e a base de fundamentação jurídica o argumento e a base de
fundamentação Tá bom vamos nós pulamos uma linha vamos para a legitimidade
passiva agora olha só espaçozinho espaçozinho o polo passivo da ação popular é
formado por um litisconsórcio passivo necessário conforme estabelece os artigos 1º e
6º da Lei 4717 de 65 daí Porque todas as autoridades e empresas envolvidas e
indicadas acima devem responder a presente ação muito bem então vamos nós
coloquei polo ativo e polo passivo por uma linha e aí pedido de tutela de urgência tanto
faz tutela de urgência ou a pedido de tutela de urgência Tá certo vamos nós primeiro
parágrafo da tutela de urgência que é indispensável nesse caso a tutela de urgência
na ação popular está presente no artigo quinto Parágrafo 4º da Lei 4717 barra 65 e
para muitos doutrinadores trata-se de uma verdadeira tutela cautelar Pronto já
vencemos aqui o primeiro parágrafo que indica a necessidade não é da tutela de
urgência base de fundamentação jurídica e o tipo de tutela de urgência aí vamos para
o nosso segundo parágrafo Vou colocar aqui a probabilidade a probabilidade do direito
é comprovada é comprovada de acordo com os fatos e provas que acompanham
apresente ação do meu segundo parágrafo eaqui o primeiro é indicação não é de onde
encontramos a tutela de urgência o tipo de tutela de urgência segundo parágrafo a
probabilidade do direito ou não é o fumus Boni iuris não é na cautelar é possível
substituir Pela expressão em latim terceiro parágrafo já o perigo de dano aproveitar
aqui até que já tem a redação olha só aproveitar que já é o terceiro parágrafo o perigo
de dano ou risco ao resultado útil do processo é vidente diante da lesão ao patrimônio
público pronto aí vamos nós tópicos 5 lembro do roteiro da fundamentação jurídica
base condicional base para condicionador direito material envolvido parte processual
que eu já não tenha citado né porque a gente não vai repetir os mesmos argumentos
se você abrir um tópico para falar da legitimidade ativa você não vai repetir aqui que
não faz sentido se você abrir o topo da legitimidade passiva não repete os mesmos
argumentos vamos nós Olha só fundamentos jurídicos primeiro parágrafo o artigo
quinto inciso 73 da CF barra 88 prevê que qualquer cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade
de que o estado participe a moralidade administrativa ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural então falei com as minhas palavras escrevi o que está
no artigo 5º inciso 73 aí vamos nós base infracon xonar a referida ação também se
encontra regulamentada na lei 4717 de 65 e é um importante instrumento em defesa
dos direitos difusos vamos nós a referida ação também se encontra regulamentada na
lei 4717 65 e é um importante instrumento em defesa dos direitos difusos aí vamos lá
ouvir no presente caso a contratação fraudulenta de serviço com preço mais elevado
que o ofertado no mercado o que caracteriza Olha aí é vidente afronta à legalidade
provoca a grande lesividade ao patrimônio público de acordo com o artigo 33 3º não é
desculpa em 4º inciso 3 alínea c da Lei ou aqui da Lei 4717 65 agora sobre a
competência o Flávio eu não poderia ter citado 37 caput poderia a banca não colocou
no espelho de correção Mas você poderia ter aberto também um parágrafo para falar
da violação ao princípio da moralidade administrativa outro parágrafo para falar do
princípio da legalidade ambos com base no 37 caput da Constituição E aí vamos nós
Seguindo aqui na medida em que está presente na medida que está presente o
interesse de autarquia Federal a presente ação está sendo ajuizada perante a justiça
federal de acordo com o artigo 109 inciso 1º da CF barra 88 sendo foro competente
para sua propositura processamento e julgamento ou da seção judiciária do Rio de
Janeiro de acordo com artigo quinto da Lei 4717 de 65 importante ressaltar que muito
embora o ministro de estado seja um dos legitimados passivos da presente ação
popular jurisprudência do STF é firme no sentido de considerar que o rol dos artigos
102 e 105 que estabelece a competência do STF do STJ é taxativo e não é
exemplificativo foi o outro argumento que a banca colocou então fato de termos um
ministro de estado aqui não é envolvido Não atrai a competência para o Supremo o
WestAliás não esqueça que nós só temos duas hipóteses de ação popular que
começa a tramitar perante o Supremo quais são e a do 102 inciso 1 alinea f e a do 102
inciso 1 alinea n vamos nós portanto como Tais dispositivos não preveem o
julgamento de ação popular ajuizada em face de Ministro de estado o STF entende
que o processo e julgamento ficam a cargo do juiz de primeira instância muito bem
turma vamos lá atenção com os pedidos devem ser detalhados Outro ponto importante
aqui não é indispensável colocar base normativa dos pedidos tá para fins de
pontuação sobre o valor da causa ajustam tem o valor desse contrato superfaturado a
banca não indicou não é e nessa hipótese de não indicação a gente vai terminar como
fizemos na ação de habeas data já já analisamos essa parte minha companhia aqui
sobre os pedidos diante de todo o exposto requer-se vamos lá a a concessão da tutela
de urgência para determinar a suspensão dos contratos administrativos
superfaturadas B que seja julgado procedente o pedido para que seja declarada a
nulidade dos contratos administrativos superfaturadas e a condenação dos
responsáveis ao ressarcimento dos danos causados lembrem disso ação popular ela
vai invalidar não é declarar nulidade do ato do contrato e quando ouve não é gasto do
dinheiro público recebimento indevido do dinheiro público é preciso que o réu também
é determine o ressarcimento né ele precisa ressarcir os cofres públicos dos danos
causados por isso é indispensável e a declaração de invalidade do contrato do ato e
Caso haja realmente um valor pecuniário envolvido ressarcimento ao erário Me
acompanhe então que seja julgado procedente o p e Dido para ser declarada a
nulidade dos contratos administrativos superfaturadas e a condenação dos
responsáveis pela ao ressarcimento dos danos causados a citação dos réus já
iluminou expedido a citação dos réus nos endereços acima indicados a intimação do
representante do Ministério Público a gente também já iluminou esse pedido a
condenação dos réus em custas e honorários advocatícios também iluminamos a a
produção de todos os meios de prova em Direito admitidos Foi pedido que a gente
indicou Com base no 319 inciso 6 do CPC E aí a juntada de documentos que já
iluminamos também na lei 4717 E aí turma depois dos pedidos a gente abre esse
parágrafo Dá um espaço Zinho e escreve em cumprimento ao artigo 319 inciso 7 do
CPC o autor opta pela realização da audiência de conciliação ou de mediação mas
Flávia na tutela coletiva é possível também realizar a conciliação sim e esse é o
espírito do código do processo civil a gente copia o que está no 309 inciso 7 em
cumprimento ao artigo 309 inciso 7 do CPC o autor optou pela realização da audiência
de conciliação ou de mediação como está na legislação processual E aí turma o
encerramento não é olha só dá se a causa o valor de r$ 1000 para efeitos
procedimentais ou valor da causa de acordo com a Tiggo 291 do CPC ou o valor da
causa de acordo com o artigo 319 do CPC tanto faz qualquer uma dessas alternativas
está correta se não é senão a pessoal se não há a menção específica A1 A1 valor da
causa não é a tensão se a banca e informar não é que a um valor do dano que é o
valor daquelaaquele contrato superfaturado aí a gente vai escrever o valor do dano
valor do contrato mas quando não há nenhuma menção a gente pode terminar de uma
dessas formas ou Flávia eu posso escrever todas elas não faz o menor sentido e você
talvez não tem nem espaço na peça para escrever todas elas opte por uma e ser
aceita porque assim que a banca tem cobrado no espelho uma das situações uma das
hipóteses estará corretíssima E aí o final minha gente olha só termos em que pede
deferimento local e data advogado três pontinhos OAB número três pontinhos muito
bem turma querida atenção feitas essas observações sobre ação popular o primeiro
dever de casa da aula de hoje é copiar essa ação popular que nós fizemos aqui ação
popular do décimo oitavo Exame de Ordem o segundo dever de casa é ler e reler esse
caso hipotético fazer os cinco passos da felicidade e redija a peça processual vem
aqui comigo vamos ler Juntos pelo menos a primeira vez o governador do Estado te
divulgou uma parceria com empresa privada acesso já informando que a empresa
passaria a promover cursos de informática para população carente interessada sem
nenhum custo mensal Joaquim um dos assessores do governador do Estado
desconfiado opa passou a observar o funcionamento da empresa e conseguiu ter
acesso ao documento que foram formalmente assinado com a mesma percebeu que
não se tratava de uma parceria mas sim de um contrato celebrado entre eles sem que
tivesse havido prévia prévia licitação Vale ressaltar que empresa acesso já ela tinha
como proprietário o filho do governador e que o contrato estipulava pagamentos
mensais abusivos sendo cada mensalidade de aluno equivalente ao dobro do valor
cobrado por inúmeras escolas de informática das proximidades Olha aí gente a
demais o contrato permitir o uso de prédios públicos para instalação das salas de aula
sem qualquer contraprestação Joaquim lhe procura afirmando que na qualidade de
cidadão sente-se no dever de tomar as devidas providências em face dessa situação
hipotética na qualidade de advogado contratado por Joaquim redija a petição inicial da
ação cabível Olha aí atentando necessariamente para os seguintes aspectos a
competência do órgão julgador de legitimidade ativa e passiva os argumentos de
mérito de requisitos formais da peça judicial proposta é tutela de urgência quando a
banca coloca nos consideramos a necessidade de tutela de urgência da forma que eu
fiz aqui a gente não tem nem o que pensar a tutela de urgência deve ser pedida Tá
certo toda vez que a banca mencionar expressamente a tutela de urgência Deixa de
ser discricionária a decisão pela sua adoção ou não é preciso refazer a peça com a
tutela de urgência bem como vocês vão fazer ler mais umas duas vezes esse caso
fazer os cinco passos sozinhos depois montar essa ação popular e verificar se ela está
parecida tá com ação popular que está na sua área do aluno tá certo nessa peça para
treinamento ou Flávia nós teremos outros treinamentos aqui na parte de peças Sim lá
quando a gente tiver no meio do curso na parte de peças né são 20 aulas quando
chegarmos a décima décima primeira aula nós vamos ter casos de identificação para
treinamento e também teremos uma aula específica de identificação de peças na
semana da prova vocês vão ver aí no calendário das aulas ao vivo essa aula terá uma
hora e meia de duração né E a gente vai conversar sobre vários casos que eu tepara
também treinar mas porque essa prova é Nossa e não tem não é não tem outra
alternativa não vai ser uma prova maravilhosa mas vamos treinar para que tudo isso
realmente se torne realidade meus queridos e minhas queridas no próximo encontro
temos aí a ação de habeas corpus eu até trouxe a que o artigo quinto inciso 68 A
gente desenvolve o HC na próxima aula jogue duro nos estudos que essa prova é
Nossa.