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QUE ES EL GASTO PÚBLICO: la finalidad es satisfacer las necesidades públicas por medio
de los servicios públicos, su función es la redistribución de la riqueza.
DEFINICIONES: 1) CLÁSICA, Es el empleo definitivo de riquezas que el Estado hace para
satisfacer las necesidades públicas. 2) Los gastos públicos son los medios por los que el
Estado devuelve a los particulares los recursos obtenidos por el cobro de los tributos. 3)
Erogaciones dinerarias que realiza el estado en virtud de Ley para cumplir sus fines
consistentes en la satisfacción de las necesidades públicas.
ELEMENTOS DEL GASTO PÚBLICO:
A) GASTOS PARA LA PROTECCION: Fueron los gastos motivados por guerras los que
históricamente indujeron a muchas modificaciones en el sistema impositivo fiscal y
habituaron a los contribuyentes a niveles en los impuestos que nunca habrían tolerado
por otro motivo.
FORMAS DE LOS GASTOS MILITRES:
1) COSTO EN TIEMPO DE PAZ: es muy posible que una nación que cuente con
superioridad de recursos y técnicamente pueda lograr su seguridad superando en
armamentos a su enemigo, tenga que aumentar su presupuesto.
2) LOS DESEMBOLSOS DE LA GUERRA EN DESARROLLO: realiza desembolsos
que afectan enormemente los gastos públicos, porque necesitan hacer mayor
inversión para mantener el conflicto.
3) LOS GASTOS POST-GUERRA, POR PENSIONES A VETERANOS E INTERESES Y
CAPITAL POR DEUDAS DE GUERRA: significa gasto de mucho tiempo para el país
parte del conflicto y más aún los intereses que el estado tiene que pagar por las
deudas de guerra.
CAUSAS APARENTES:
A) VARIACION DEL VALOR DE LA MONEDA: en Guatemala la inestabilidad del
quetzal en comparación con el dólar distorsiona y contribuye a un aparente aumento
del gasto público.
B) EVOLUCION DE LAS REGLAS PRESUPUESTARIAS: computar las erogaciones en
cifras brutas en vez de cifras netas, crea el efecto de un aumento en el presupuesto.
CAUSAS RELATIVAS:
CAUSAS REALES:
FINANCIACION DEL GASTO PUBLICO: cuando el gasto público es superior a los ingresos
de los impuestos, el déficit resultante puede financiarse de 2 maneras:
GASTO SOCIAL: conocido como inversión social, son los gastos de contenido social que
realiza el estado y q buscan la satisfacción de las necesidades primarias del hombre para
cumplir con la principal función del Estado y es la REALIZACION DEL BIEN COMUN.
GASTOS SOCIALES:
POLITICA FISCAL
NATURALEZA DE LA POLITICA FISCAL: permitir al Estado promover, orientar y proteger
la producción nacional, propiciar una equitativa distribución del ingreso y contribuir, por medio
del Gasto Social, a aliviar la situación de los sectores empobrecidos.
LA POLÍTICA FISCAL: en uno de los mecanismos redistributivos del ingreso a través del
Presupuesto Nacional, permite un escenario macroeconómico estable, promueve el empleo y
activa inversión, constituye en satisfactoria de las necesidades básicas.
DESARROLLO Y CRECIMIENTO DE LA POLITICA FISCAL:
OBJETIVO FUNDAMENTAL DEL ESTADO: procurar el bienestar del ser humano
asegurando el crecimiento económico y el desarrollo social.
INTEGRALIDAD DE LA POLITICA ECONOMICA: la P.E. debe ser integral, coherente y
coordinada con el resto de áreas de la política pública y de la política fiscal, diseñada y
administrada de forma global y con visión de largo plazo, dirigida al desarrollo económico y
social.
CLASIFICACION DE LA POLITICA FISCAL
a) Política fiscal expansiva: cuando el Estado reduce los impuestos o se aumenta el
gasto público para estimular la demanda agregada.
b) Política fiscal restrictiva: cuando se aumentan los impuestos o se reduce el gasto
público, crea en la población desconfianza.
la política fiscal y la política monetaria: son las dos actividades más importantes de la
política económica global de un gobierno.
DISEÑO DE LA POLITICA FISCAL: el gobierno debe tomar una serie de desiciones sobre la
cuantía de los impuestos directos (ISR), impuestos indirectos (IVA), determinar la suma de
gastos corrientes de la administración, cuanto hay que gastar en los distintos bienes y
servicios.
Muchos gobiernos deciden gastar mas de lo que ingresan en incurren en DEFICIT
PRESUPUESTARIOS, que pueden financiarse EMITIENDO DINERO (se crean tensiones
inflacionistas) o DEUDA PUBLICA (presionar al alza los tipos de interés).
FUNCIONES BASICAS DE LA POLITICA FISCAL:
a) IMPOSICIÓN DE TRIBUTROS: aumento o disminución de la carga tributaria, es parte
de la Política tributaria.
b) ORDENACION DE GASTOS: evidenciar prioridades dentro de los Gastos Públicos.
c) ADMINISTRACION DE LA DEUDA PÚBLICA: creación de la Deuda Pública,
condiciones de la misma, así como su pago y negociación.
INFLACION Y DEFLACION
INFLACION: continua y persistente subida del nivel general de precios, se mide mediante el
índice del coste de diversos bienes y servicios. Es un fenómeno que se produce cuando las
presiones económicas actuales y la anticipación de los acontecimientos futuros hacen que la
demanda de bienes y servicios sea superior a la oferta disponible de dichos bienes y
servicios a los precios actuales, o cuando la oferta disponible está limitada por una escasa
productividad o por restricciones del mercado.
TIPOS DE INFLACION:
INFLACION DE RENTAS: cuando la demanda supera la oferta de los productos en
forma global. Por lo que la demanda de bienes y servicios no pueden ser satisfecha por la
oferta de los mismos bienes y servicios, RAZONES: a) crecimiento de los gastos públicos; b)
Crecimiento de los gastos privados de consumo; c) Crecimiento de los gastos de inversión
privados.
INFLACION DE COSTOS: cuando se aumentan los costos de producción de los
productos, pero no en la misma proporción la demanda de los mismos. RAZONES: a) Alza
de salarios; b) Alza de precios de materias primas y productos alimenticios importados; c)
Liberación y aumento de precios de algunos bienes y servicios de un bloque de precios.
INFLACION ESTRUCTURAL: se genera cuando aumentan los precios sin que exista
un desajuste de la oferta y la demanda.
IMPACTO DE LA INFLACION: Cuando la subida de los precios que sigue una tendencia
gradual y lenta, con una media anual de unos pocos puntos porcentuales, no se considera
que esta inflación sea una seria amenaza para el progreso económico y social, puede incluso
llegar a estimular la actividad económica. Mas preocupante resulta el CRECIMIENTO DE LA
INFLACIÓN que implica mayores subidas de precios, con medias anuales entre el 10 y el
30% en algunos países industrializados, e incluso el 100% en algunos países en vías de
desarrollo. LA INFLACION CRONICA: tiende a perpetuarse, aumentando aún más a medida
que las distorsiones económicas y las expectativas pesimistas se van acumulando. Para
hacer frente a esta inflación crónica se frenan las actividades normales de la economía.
HIPERINFLACION: bajo su forma más extrema, los aumentos persistentes de los precios
pueden convertirse en lo que se denomina hiperinflación, provocando la crisis de todo el
sistema económico.
DEFLACION: implica una caída continuada del nivel general de precios, suele venir
acompañado por una prolongada disminución del nivel de actividad económica y elevadas
tasas de desempleo. Las caídas generalizadas de los precios no son fenómenos corrientes,
siendo la inflación la principal variable macroeconómica que afecta, actualmente, tanto a la
planificación privada como a la planificación pública de la economía.