Licencia de funcionamiento Secretaria

Departamental de Córdoba Resolución No

00000374 del 26 de Octubre del 2010 y
acreditación de programas Resolución
001532 del 24 de Julio de 2015
NIT: 900812728-2

LAS FOTOMULTAS FRENTE A LA NORMATIVIDAD LEGAL

Teniendo en consideración que el comportamiento de los ciudadanos ,

tanto en sus derechos como en sus deberes se encuentran enmarcados
por nuestra ley de leyes ,y en lo referente al uso de la vía no está exento
de esta, tanto es así que, con respecto a la movilidad consagra en él:
Artículo 24. Modificado Acto Legislativo 02 de 2003, artículo 2º. Todo
colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a
circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de él, y a
permanecer y residenciarse en Colombia.
Observamos igualmente en nuestra carta magna al tenor del Artículo
29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales
y administrativas. Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes
preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y
con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior,
se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado
judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y
a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante la
investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones
injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en
su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos
veces por el mismo hecho.
Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido
proceso.

Encontramos que al tenor de lo consagrado en el Art 161 Caducidad. La

acción o contravención de las normas de tránsito caduca a los seis (6)
meses, contados a partir de la ocurrencia de los hechos que dieron origen
a ella y se interrumpe con la celebración efectiva de la audiencia. El no
cumplimiento por parte del funcionario con este término será causal de
mala conducta.

Artículo 137. Información. En los casos en que la infracción fuere

detectada por medios que permitan comprobar la identidad del vehículo
o del conductor el comparendo se remitirá a la dirección registrada del
último propietario del vehículo. La actuación se adelantará en la forma
prevista en el artículo precedente, con un plazo adicional de seis (6) días
hábiles contados a partir del recibo de la comunicación respectiva, para
lo cual deberá disponerse de la prueba de la infracción como anexo
necesario del comparendo. Si no se presentare el citado a rendir sus

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descargos ni solicitare pruebas que desvirtúen la comisión de la

infracción, se registrará la sanción a su cargo en el Registro de
Conductores e infractores, en concordancia con lo dispuesto por el
presente código. Parágrafo 1°. El respeto al derecho a defensa será
materializado y garantizado por los organismos de tránsito, adoptando
para uso de sus inculpados y autoridad, herramientas técnicas de
comunicación y representación de hechos sucedidos en el tránsito, que
se constituyan en medios probatorios, para que en audiencia pública
estos permitan sancionar o absolver al inculpado bajo claros principios
de oportunidad, transparencia y equidad

Teniendo en consideración que existe un marco legal para la aplicación

de las sanciones respectivas a los contraventores tal y como lo señala el
Art 135 Procedimiento. Ante la comisión de una contravención, la
autoridad de tránsito debe seguir el procedimiento siguiente para imponer
el comparendo: Ordenará detener la marcha del vehículo y le extenderá
al conductor la orden de comparendo en la que ordenará al infractor
presentarse ante la autoridad de tránsito competente dentro de los tres
(3) días hábiles siguientes. Al conductor se le entregará copia de la orden
de comparendo. Si el contraventor no compareciere sin justa causa
comprobada en este tiempo, la multa será aumentada hasta por el doble
de su valor, en cuyo caso deberá presentarse dentro de los diez (10) días
siguientes a la fecha de la infracción. La orden de comparendo deberá
estar firmada por el conductor, siempre y cuando ello sea posible. Si el
conductor se niega a firmar o a presentar la licencia, firmará por él un
testigo. Contra el informe del agente de tránsito firmado por un testigo
solamente procede la tacha de falsedad. El Ministerio de Transporte
determinará las características del formulario de comparendo único
nacional, así como su sistema de reparto. En éste se indicará al
conductor que tendrá derecho a nombrar un apoderado si así lo desea y
que en la audiencia, para la que se le cite, se decretarán o practicarán
las pruebas que solicite. El comparendo deberá además proveer el
espacio para consignar la dirección del inculpado o del testigo que lo
haya suscrito por éste. Parágrafo 1°. La autoridad de tránsito entregará
al funcionario competente o a la entidad que aquella encargue para su
recaudo, dentro de las doce (12) horas siguientes, la copia de la orden
de comparendo, so pena de incurrir en causal de mala conducta. Cuando
se trate de agentes de policía de carreteras, la entrega de esta copia se
hará por conducto del comandante de la ruta o del comandante director
del servicio. Parágrafo 2°. Los organismos de tránsito podrán suscribir
contratos o convenios con entes públicos o privados con el fin de dar

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aplicación a los principios de celeridad y eficiencia en el cobro de las

multas.

Y en anuencia con la temática ya enunciada se observa cómo es

flagrante la violación tanto al debido proceso como al derecho a la
defensa en lo relacionado con las foto multas, máxime teniendo en
cuenta que existen términos de prescripción que se vulneran puesto que
las foto multas si bien es cierto es un mecanismo avalado por el estado
para contra restar las permanentes violaciones a las normas de
comportamiento en el uso de la vía pública y que redunden en diminución
de accidentalidad, situación de talla mundial que incluso ha llegado a
convertirse en un problema de salud en todo los lugares del globo
terráqueo; no es ello causal de justificación para que las autoridades
administrativas desconozcan normas superiores que puntualmente son
violadas.
Cuando este mecanismo llega a manos del presunto contraventor
muchísimo tiempo después del establecido por la Ley para ejercer los
mecanismos de defensa, estas autoridades se apoyan en los consagrado
en el Art 137 y es así como en muchos casos envían la correspondencia
a lugares en donde ese propietario ya no reside o en el peor de los casos
vendió su vehículo y no legalizo traspaso, pudiendo incluso ser recibido
por el vigilante y no ser entregado al propietario o por qué no lo tiene
presente o porque está dentro de las dos causales anteriores y ellos se
limitan a recoger, firmar y encasillar quedando de esta manera
desamparado el propietario del vehículo que en muchísimas ocasiones
no es el contraventor.

Este propietario en un término de tiempo ampliamente superior al que

consagra la Ley para defenderse, viene a enterarse mediante un
mecanismo como es el registro del Runt o el Simitt cuando a realizar un
trámite, situación esta que no se ajusta a lo que la Ley señala con relación
a lo que es el debido proceso perdiendo de esta forma la oportunidad
para controvertir prueba para acogerse al descuento de Ley o para hacer
un acuerdo de pago es entonces, flagrante la violación a los preceptos
constitucionalmente establecidos dejando al ciudadano totalmente
desamparado es así como ante tan garrafal error la ciudadanía presenta
tutelas para reclamar lo que por Ley se les debe dar.

Sentencia C-980/10 COMPARENDO E INFRACCION DE TRANSITO,

que si bien es cierto hacen aclaración con respecto a la responsabilidad
no da el aval directo a las autoridades para restringir el derecho de
ciudadano de bien cuando este se presenta a reclamar, teniendo en

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cuenta que cuando hablamos de la debida notificación se en entiende

que esta es personal para que se ejerzan los mecanismos de
reclamación, ello lleva a que en mucha ocasiones se inicie cobro coactivo
como lo permite el Código Nacional de Transito en el Art 140 restando la
oportunidad de acogerse a los descuentos señalados en la Ley 1383 de
2010

Procedente es recordar el análisis planteado por el doctor Manuel

Fernando Quinche, Profesor de derecho constitucional de la Universidad
del Rosario, como la fotomulta es un acto sancionatorio, requiere de una
notificación al implicado, para que este tenga derecho a defenderse, por
lo que el ser informado es un requisito sustantivo.

“De una sanción de tránsito, hay necesidad de hacer una notificación, la

idea es hacerlo personal. No basta realizarlo por una comunicación
escrita, a menos que haya una constancia de que la persona, a quien se
le sanciona recibió en sus manos la comunicación”, aclaró el abogado.

Y es que el ser notificado es un principio constitucional, que es conocido

como el principio de publicidad, el cual exige que las actuaciones de las
autoridades públicas deban ser informadas al afectado para que este
pueda ejercer el derecho de defensa.

“Los comparendos son actos administrativos, igual que una resolución. A

partir de allí uno tiene la oportunidad de ir a una estación de tránsito para
impugnar y liberarse del cargo, si así lo prueba”, concluyó Quinche.

Es por esto que las secretarías de tránsito deben a través de llamadas,

mensajes de texto, edictos, notificación personal o correo electrónico
informar a los propietarios de los vehículos que tienen registrados
comparendos.

Según el abogado Higuita, quien ganó una tutela en segunda instancia

en la que le ponían una multa, la Secretaría de tránsito, además de la
fotografía utilizada como un indicio, debe establecer todo un proceso
administrativo que permita a un ciudadano común y corriente defenderse,
decir y explicar por qué pudo haber cometido la infracción y una vez
agotada esa etapa procesal determinar si cabe en efecto la multa por una
posible infracción. Sino tuvo la oportunidad, puede impugnar dicha
sanción.

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Así las cosas tenemos que en esta estancia estamos no solamente frente
a la violación sino y además a los mecanismos que tenemos para hacer
valer nuestros derechos.

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