27/4/2019 Asesoría Jurídica: Nota del despacho Araúz de Robles sobre reciente sentencia del Tribunal de la Unión Europea.

Europea. Relacionada con la "vía europea…

Asesoría Jurídica: Nota del despacho Araúz de

Robles sobre reciente sentencia del Tribunal de
la Unión Europea. Relacionada con la “vía
europea” de AMYTS
El despacho Araúz de Robles, responsable de la defensa en la
denominada “vía europea”, que AMYTS emprendió a través del
citado despacho, emite una nueva nota en relación a una reciente
sentencia dictada, sobre un caso italiano, que viene a rati car que
la línea de actuación emprendida por AMYTS en colaboración con el
despacho de Araúz y Robles, es correcta.

Esta nota continúa con la información que recientemente, en otro

informe, se hacía en relación a este mismo asunto.

NOTA QUE PRESENTA EL DESPACHO ARAÚZ DE ROBLES, SOBRE LA RECIENTE SENTENCIA DEL TRIBUNAL
DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA DE 25 DE OCTUBRE DE 2018.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea acaba de dictar una nueva sentencia fechada el 25 de octubre
de 2018, que, referida al ordenamiento jurídico italiano, incide en las consecuencias que tiene la aplicación de
la Cláusula 5 del Acuerdo marco anexo a la Directiva 1999/70/CE, en los casos de abuso en la contratación
temporal sucesiva del personal público.

Como este despacho Araúz de Robles viene sosteniendo, la sentencia declara que el hecho de que la
contratación temporal sea tradicional en un sector especí co de actividad, no signi ca que estos contratos no
deban ajustarse a lo que ordena y manda la Directiva 1999/70/CE, y en particular, a su Cláusula 5, que veda la
posibilidad de abusos en la contratación temporal sucesiva de los trabajadores y empleados públicos, sin que
los Estados miembros puedan apelar a consideraciones presupuestarias o de organización de los servicios
públicos para dejar de cumplir esta norma comunitaria.

Esto sentado, la sentencia, analizando el caso italiano, declara lo siguiente:

1. Nos vuelve a recordar que para que pueda operar una prohibición de transformar los contratos de
trabajo temporales sucesivos en el sector público en una relación ja, por no haber superado un

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proceso selectivo, es necesario que en dicho sector exista alguna medida para sancionar la utilización
abusiva de sucesivos contratos o nombramientos de duración determinada.
2. Nos recuerda que las multas y sanciones a los Directivos responsables de estos abusos, no liberan a la
Administración empleadora de adoptar medidas efectivas y disuasorias para garantizar la plena e cacia
de la norma comunitaria.
3. Añade que las autoridades administrativas y judiciales de los Estados miembros están obligadas a
adoptar alguna medida sancionadora que ofrezca garantías de protección de los trabajadores
efectivas y equivalentes, con objeto de sancionar debidamente dicho abuso y eliminar las
consecuencias de la infracción del Derecho de la Unión, pues en otro caso se estaría vulnerando el
objetivo y el efecto útil de la Cláusula 5 del Acuerdo marco
4. La sentencia reconoce que son las autoridades jurisdiccionales de los Estados miembros, a los que
corresponde aplicar la medida correspondiente para sancionar los abusos y eliminar las consecuencias
de la infracción, pero declara que la transformación de la relación temporal en una relación
inde nida podría constituir una medida preventiva que cumpla con la Cláusula 5 del Acuerdo
marco, y añade, como viene haciendo este Despacho, que también en esto casos debe aplicarse la
Cláusula 4 del Acuerdo marco, sosteniendo la sentencia QUE:

“Al no permitir en ningún caso, en un sector, la transformación de los contratos de trabajo de duración
determinada en contrato de duración inde nida, la normativa nacional controvertida en el litigio principal
puede suponer una discriminación entre los trabajadores de duración determinada del citado sector y los
trabajadores de duración determinada de los demás sectores, que, previa recali cación de su contrato de
trabajo en caso de infracción de las normas relativas a la celebración de contratos de duración
determinada, pueden pasar a ser trabajadores con contratos de duración inde nida comparables en el
sentido de la Cláusula 4.1 del Acuerdo marco”.

Por último, la sentencia concluye de manera categórica, dictaminando lo siguiente:

“La Cláusula 5 del Acuerdo marco debe interpretarse en el sentido de que se opone a una normativa
nacional, como la controvertida en el litigio principal, en virtud de la cual no son aplicables en el sector
de actividad de las fundaciones líricas y sinfónicas, las normas de régimen general que regulan las
relaciones laborales y que sancionan la utilización abusiva de sucesivos contratos de duración
determinada mediante su recali cación automática en contratos de duración inde nida si la relación
laboral persiste pasada una fecha precisa, cuando no existe ninguna otra medida efectiva en el
ordenamiento jurídico interno que sancione los abusos constatados en este sector”.

En de nitiva, proyectando este pronunciamiento al caso nacional podemos concluir, como viene haciendo
este despacho Araúz de Robles, que:

Como quiera que respecto del personal laboral del sector público y privado, el Estatuto de los
Trabajadores prevé la transformación de la relación temporal abusiva en una relación inde nida, por el
mero hecho de haber prestado servicios durante un periodo de 24 meses en un plazo de 30.
 Como quiera que en el sector público no existe medida alguna para sancionar los abusos producidos
en la relación temporal sucesiva mantenida con los funcionarios públicos y estatutarios, en tanto que:

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(i) la indemnización prevista para el personal laboral privado no es aplicable al sector público, según la
última jurisprudencia del Tribunal Supremo de 26 de septiembre,  y en todo caso, la indemnización
nunca seria disuasoria, y por lo tanto, nunca cumpliría con la Cláusula 5 del Acuerdo marco; (ii) la
transformación de la relación temporal abusiva en una relación inde nida no ja, tampoco es una
medida sancionadora, pues no cabe sancionar la temporalidad y precariedad abusiva en el sector
público, con más temporalidad y más precariedad;  (iii) y que los nombramientos pendientes de
procesos selectivos que no se convocan en los plazos que marca el artículo 10 del EBEP, tampoco
pueden ser considerados como medidas acordes con la Cláusula 5 del Acuerdo marco.
A nuestro criterio, no cabe otra opción -en aplicación de la doctrina que sienta esta última
sentencia del TJUE-, que la transformación de la relación temporal sucesiva abusiva mantenida
con los funcionarios públicos en una relación ja, si la relación funcionarial persiste basada en una
fecha precisa, esto es, si los nombramientos superan los plazos máximos que establece el artículo 10
del EBEP y ello, como medida efectiva, proporcionada y disuasoria para sancionar el abuso producido,
que presenta garantías de protección de los funcionarios públicos objeto del abuso y elimina las
consecuencias de la infracción del Derecho de la Unión.

En Madrid, a 5 de noviembre de 2018.

Fdo: Javier Arauz de Robles Davila

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