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TALLER ORGANIZACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EN RIESGOS LABORALES

AUTORES:
JADER ARMANDO DE LA HOZ VIZCAINO
LIGIA LORENA MUÑOZ SANTACRUZ
ASTRID JOHANNA SABOGAL RICO

DOCENTE:
DIANA CAROLINA RODRÍGUEZ ROMERO

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD
PROGRAMA DE GERENCIA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ D.C.
2019
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INTRODUCCIÓN

Es necesario tener en cuenta que el trabajo es considerado como una actividad

desarrollada por un individuo para lograr satisfacer sus necesidades, obteniendo una
satisfacción personal que le permita llevar una vida digna y por ende una realización
personal (Función pública, 2017)
Es importante conocer que los procesos de contratación estatal en Colombia se
encuentran regulados por diversas leyes, decretos y resoluciones las cuales emanan las
reglas y características que tanto entidades gubernamentales como no gubernamentales
deben cumplir ante la celebración de un contrato, el cual deberá de estar fundamentado
en los principios de transparencia, equidad y responsabilidad. A partir de allí es
importante considerar que para la realización de un trabajo de manera eficiente es
necesario contar con condiciones óptimas que favorezcan la salud de los trabajadores,
acción que de ser así preservaría no solo la salud de los trabajadores sino también se
afectaría de manera positiva la producción a nivel empresarial (Función pública, 2017)
Con fundamento en lo anterior es de vital importancia tener en cuenta que el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es el responsable de que los empleadores
prevengan el riesgo laboral, es decir que eviten la ocurrencia del accidente laboral, la
exposición al factor de riesgo, pero así mismo cabe destacar que es obligación del
trabajador realizar acciones seguras que no deterioren su salud dentro del ámbito laboral.
En conclusión, es el SST, es la entidad encargada de velar por el bienestar integral
de todas aquellas personas que realicen una actividad laboral
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1. Revise la norma citada y de acuerdo a ella, establezca la organización,

funciones y diferencias entre las siguientes entidades o instituciones:

Dirección del Sistema General de Riesgos Laborales.

El Consejo Nacional de Riesgos Laborales.
Comité Nacional de Salud Ocupacional (hoy Seguridad y Salud en el Trabajo).
Dirección Técnica de Riesgos Laborales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Direcciones regionales de trabajo.

Tabla 1. Organización
ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN DEL COMITÉ RIESGOS
EL CONSEJO
SISTEMA NACIONAL DE LABORALES DIRECCIONES
NACIONAL DE
GENERAL DE SEGURIDAD Y DEL REGIONALES DE
RIESGOS
RIESGOS SALUD EN EL MINISTERIO TRABAJO
LABORALES
LABORALES TRABAJO DE TRABAJO
Y SEGURIDAD
SOCIAL
*Es un Conjunto de El consejo como El comité como El órgano de Es la encargada de
entidades públicas organismo de órgano asesor del dirección Materializar las
y privadas, normas control de la consejo y la estatal de políticas de gobierno
y procedimientos dirección general dirección esta riesgos en las provincias,
destinados a está conformado conformados por: laborales está brindando los servicios
proteger y atender por: a) El Subdirector conformado conferidos por
a los trabajadores a) El Ministro o de la Subdirección por: disposiciones legales y
de; enfermedades viceministro de Preventiva de ejecutando las
y accidentes, que Trabajo y Salud a) directrices emanadas
puedan Seguridad Ocupacional de la Subdirección por el Despacho
presentarse en el Social. Dirección Técnica Preventiva de Superior o por la
trabajo. b) El Ministro o de Riesgos Salud Oficina de
* el Sistema viceministro de Profesionales del Ocupacional. Coordinación de las
General de Salud. Ministerio de Direcciones
Riesgos laborales c) El Consejero Trabajo y b) Regionales de Trabajo,
antes se de Seguridad Seguridad Social. para lograr que el éxito
Subdirección
denominaba, Social de la b) El Subdirector en la desconcentración
de Control de
“sistema general Presidencia de la de Salud de los programas
Invalidez.
de riesgos República. Ocupacional del sustantivos de la
profesionales”, d) El Ministerio de Institución llegue a las
este fue representante Salud. poblaciones del interior
modificado por la legal del Instituto c) El jefe de la del País.
ley 1512 de 2012 de Seguros dependencia
*La dirección del Sociales. competente de
Sistema General e) Un Salud
de Riesgos está representante de Ocupacional o
integrado por: las entidades riesgos
a) Organismos de administradoras profesionales del
dirección, de riesgos ISS.
vigilancia y control. profesionales d) El Jefe de Salud
(El Consejo diferente al del Ocupacional del
Nacional de ISS. Instituto Nacional
Riesgos de Salud.
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ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN DEL COMITÉ RIESGOS
EL CONSEJO
SISTEMA NACIONAL DE LABORALES DIRECCIONES
NACIONAL DE
GENERAL DE SEGURIDAD Y DEL REGIONALES DE
RIESGOS
RIESGOS SALUD EN EL MINISTERIO TRABAJO
LABORALES
LABORALES TRABAJO DE TRABAJO
Y SEGURIDAD
SOCIAL
Profesionales, El f) Dos (2) e) Un
Ministerio de representantes representante de
Trabajo y de los las entidades
Seguridad Social, y empleadores. administradoras
de Salud). g) Dos (2) de riesgos
b) Entidades representantes profesionales.
administradoras de los f) Dos
del sistema ARP- trabajadores. representantes de
Ahora ARL (El h) Un (1) los trabajadores.
Instituto de representante de g) Dos
Seguros Sociales). las asociaciones representantes de
científicas de los empleadores.
salud
ocupacional.

Tabla 2. Funciones
FUNCIONES
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN DEL COMITÉ
EL CONSEJO RIESGOS
SISTEMA NACIONAL DE DIRECCIONES
NACIONAL DE LABORALES DEL
GENERAL DE SEGURIDAD Y REGIONALES
RIESGOS MINISTERIO DE
RIESGOS SALUD EN EL DE TRABAJO
LABORALES TRABAJO Y
LABORALES TRABAJO
SEGURIDAD
SOCIAL
Todo trabajador debe El consejo debe El comité debe La dirección técnica Las direcciones
estar afiliado al velar por cumplir cumplir las tiene como regionales
SGRL, siendo esta las siguientes siguientes funciones además de las
una obligación del funciones: funciones: generales: funciones ya
empleador. a) Recomendar a) Proponer al a) Promover la asignadas
El sistema General la formulación de Gobierno prevención de los deben cumplir
de Riesgo tiene como las estrategias y nacional las riesgos con las
funciones: programas para políticas profesionales. siguientes
a) Establecer las el Sistema relacionadas con b) Vigilar y controlar funciones:
actividades de General de la Salud la organización de a) Velar por la
promoción y Riesgos Ocupacional. los servicios de aplicación de las
prevención Profesionales, de b) Estudiar y prevención de leyes y
tendientes a mejorar acuerdo con los proponer la accidentes de reglamentos en
las condiciones de planes y unificación y trabajo y lo concerniente
trabajo y salud de la programas de actualización de enfermedades a la prevención
población desarrollo las normas en profesionales que de los riesgos, y
trabajadora, económico, materia de Salud adelanten las ordenar a las
protegiéndola contra social y Ocupacional Entidades empresas, a
los riesgos derivados ambiental que según las Administradoras de solicitud de las
de la organización del apruebe el entidades
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FUNCIONES
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN DEL COMITÉ
EL CONSEJO RIESGOS
SISTEMA NACIONAL DE DIRECCIONES
NACIONAL DE LABORALES DEL
GENERAL DE SEGURIDAD Y REGIONALES
RIESGOS MINISTERIO DE
RIESGOS SALUD EN EL DE TRABAJO
LABORALES TRABAJO Y
LABORALES TRABAJO
SEGURIDAD
SOCIAL
trabajo que puedan Congreso de la necesidades del riesgos administradoras
afectar la salud República. país. profesionales. de riesgos
individual o colectiva b) Recomendar C) Asesorar a las c) Vigilar que las profesionales,
en los lugares de las normas entidades empresas y las que se ajusten a
trabajo tales como los técnicas de salud gubernamentales administradoras de ellos.
físicos, químicos, ocupacional que del orden riesgos b) Emitir las
biológicos, regulan el control nacional en los profesionales órdenes
ergonómicos, de los factores asuntos de Salud adelanten las necesarias para
psicosociales, de de riesgo. Ocupacional. 4º investigaciones de que se
saneamiento y de c) Recomendar Coordinar las los factores suspendan las
seguridad. las normas de actividades en determinantes de prácticas
b) Fijar las obligatorio Salud los accidentes de ilegales, o no
prestaciones de cumplimiento Ocupacional que trabajo y la aparición autorizadas, o
atención de la salud sobre las realicen las de enfermedades evidentemente
de los trabajadores y actividades de entidades del profesionales. peligrosas, para
las prestaciones promoción y Gobierno. d) Asesorar a las la salud o la vida
económicas por prevención para d) Impulsar autoridades de los afiliados
incapacidad temporal las Entidades planes administrativas en al Sistema
a que haya lugar Administradoras tendientes a la materia de riesgos General de
frente a las de Riesgos formación de profesionales. Riesgos
contingencias de Profesionales. personal y e) Formular, Profesionales.
accidente de trabajo y d) Recomendar divulgación a coordinar, adoptar c) Las demás
enfermedad la todo nivel en lo políticas y que le asigne el
profesional. reglamentación relacionado con desarrollar planes y Ministro de
c) Reconocer y pagar sobre la la, medicina, la programas en las Trabajo y
a los afiliados las recolección, Higiene y la áreas de la salud Seguridad
prestaciones transferencia y Seguridad en el ocupacional y Social.
económicas por difusión de la Trabajo. medicina laboral, d) Apoyar y
incapacidad información e) Impulsar y tendientes a coordinar los
permanente parcial o sobre riesgos proponer a las prevenir la programas y
invalidez, que se profesionales. instituciones las ocurrencia de colaborar con
deriven de las e) Recomendar investigaciones accidentes de los funcionarios
contingencias de al Gobierno tendientes a trabajo o la de las
accidente de trabajo Nacional las diagnosticar la aparición de Direcciones
o enfermedad modificaciones situación de la enfermedades respectivas y
profesional y muerte que considere Salud profesionales, de demás unidades
de origen profesional. necesarias a la Ocupacional, conformidad con lo administrativas
d) Fortalecer las tabla de para la que para tal fin que conforman
actividades clasificación de orientación y establezca el la Regional.
tendientes a enfermedades desarrollo de los consejo nacional de e) Realizar
establecer el origen profesionales. programas. riesgos seminarios,
de los accidentes de f) Recomendar f) Proponer un profesionales. cursos,
trabajo y las las normas y Sistema Nacional f) Elaborar, conferencias y
enfermedades procedimientos de Información anualmente, el charlas de
profesionales y el que le permitan sobre Accidentes proyecto de capacitación
control de los agentes vigilar y controlar de Trabajo y presupuesto de sindical y
las condiciones enfermedades gastos del Fondo de laboral.
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FUNCIONES
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN DEL COMITÉ
EL CONSEJO RIESGOS
SISTEMA NACIONAL DE DIRECCIONES
NACIONAL DE LABORALES DEL
GENERAL DE SEGURIDAD Y REGIONALES
RIESGOS MINISTERIO DE
RIESGOS SALUD EN EL DE TRABAJO
LABORALES TRABAJO Y
LABORALES TRABAJO
SEGURIDAD
SOCIAL
de riesgos de trabajo en las profesionales, Riesgos f) Mantener
ocupacionales. empresas. que mantengan Profesionales para registros de la
g) Recomendar actualizada la aprobación del labor efectuada
el plan nacional problemática de Consejo Nacional en la Dirección
de salud la Salud de Riesgos Regional de
ocupacional. Ocupacional en Profesionales. Trabajo y
h) Aprobar el Colombia. g) Vigilar el Desarrollo
presupuesto g) Evaluar el funcionamiento de Laboral.
general de gasto desarrollo de los las Juntas de g) Presentar un
del Fondo de programas en Calificación de informe
Riesgos Salud Invalidez de que mensual al
Profesionales, Ocupacional a tratan los artículos Ministro(a) y
presentado por el nivel nacional. 42 y 43 de la ley 100 Viceministro(a),
secretario de 1.993 y sus referente a las
técnico del reglamentos. actividades
consejo h) Las demás que le desarrolladas
fijen la ley, los en la Regional,
reglamentos o el con copia a
Ministro de Trabajo cada Director de
y Seguridad Social. Programa y a la
Dirección de
Planificación.

Tabla 3. Diferencias
DIFERENCIAS
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN COMITÉ
EL CONSEJO RIESGOS
DEL SISTEMA NACIONAL DE DIRECCIONES
NACIONAL DE LABORALES
GENERAL DE SEGURIDAD Y REGIONALES DE
RIESGOS DEL MINISTERIO
RIESGOS SALUD EN EL TRABAJO
LABORALES DE TRABAJO Y
LABORALES TRABAJO
SEGURIDAD
SOCIAL
El Sistema Es el organismo Es el organismo Dirección Técnica Como organismo
General de de dirección del consultivo o asesor de Riesgos encargado de velar
Riesgos Sistema del Sistema Profesionales es por la seguridad en
Profesionales conformado por conformado por una dependencia las empresas, bajo la
es orientado, miembros de los miembros de Salud del Ministerio de coordinación del
regulado, ministerios, Ocupacional del Trabajo y Director Técnico de
supervisado, representantes Ministerio y las Seguridad Social Riesgos
vigilado y de las ARL, ARL. quien es el órgano Profesionales. Para
controlado por trabajadores, de dirección el cumplimiento de
el Estado, a empleadores y Los comités estatal en materia estas funciones, las
través del asociaciones seccionales de direcciones
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DIFERENCIAS
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN COMITÉ
EL CONSEJO RIESGOS
DEL SISTEMA NACIONAL DE DIRECCIONES
NACIONAL DE LABORALES
GENERAL DE SEGURIDAD Y REGIONALES DE
RIESGOS DEL MINISTERIO
RIESGOS SALUD EN EL TRABAJO
LABORALES DE TRABAJO Y
LABORALES TRABAJO
SEGURIDAD
SOCIAL
Ministerio de científicas de salud ocupacional de riesgos regionales de trabajo
Trabajo y Salud tendrán la profesionales. tendrán como órgano
Seguridad ocupacional. composición del consultor a los
Social. Decreto 596 de La Supervisión y comités seccionales
1983, y actuarán, control de los de salud
adicionalmente, sitios de trabajo ocupacional.
como asesores de corresponde al
las Direcciones Ministerio de Así mismo, la
Regionales del Trabajo a través prevención de
Ministerio de de su Dirección enfermedades
Trabajo y Técnica de profesionales en los
Seguridad Social y Riesgos ambientes de trabajo
de los servicios Profesionales, la podrá ser coordinada
seccionales y supervisión, con las reparticiones
municipales de vigilancia y correspondientes del
salud. fiscalización de la Ministerio de Salud.
prevención de
riesgos
profesionales en
todas las
empresas,
tendientes a la
aplicación del
programa
permanente de
salud ocupacional.

2. Revise la norma citada y de acuerdo a ella, establezca las funciones de las

entidades Administradoras de Riesgos Laborales (ARL).
Tabla 4. Funciones de la ARL de acuerdo al Decreto 1072 de 2015
FUNCIONES DE LA ARL Decreto 1072 de OBSERVACIONES
2015. “Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo”

Obligaciones de las administradoras de Las Administradoras de Riesgos Laborales - ARL,

riesgos laborales (ARL).
dentro de las obligaciones que le confiere la
normatividad vigente en el Sistema General de Riesgos
Laborales, capacitarán al Comité Paritario o Vigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo - COPASST o Vigía en
Seguridad y Salud en el Trabajo en los aspectos

FUNCIONES DE LA ARL Decreto 1072 de
2015. “Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo”
Acreditar semestralmente ante la
Dirección de Riesgos Laborales. Debe
discriminar esta información por cada
departamento del país, en donde existan
oficinas de servicio y afiliados a la
respectiva Administradora de Riesgos
Laborales.
Desarrollo de programas y acciones de
prevención
Contratación de los Sistemas de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo por
parte de las empresas
8
OBSERVACIONES
relativos al SG-SST y prestarán asesoría y asistencia
técnica a sus empresas y trabajadores afiliados, en la
implementación del presente capítulo.
1. Organización y personal idóneo con que se cuenta
su departamento de Riesgos Laborales.
2. Relación de equipos, laboratorios e instalaciones,
propios o contratados, que serán utilizados para la
prestación de los servicios de Promoción, Prevención e
Investigación.
3. Infraestructura propia o contratada, que garantice el
cubrimiento para sus afiliados de los servicios de
rehabilitación, de prevención, de promoción y de
asesoría que les compete.
4. Proyección y ampliación de los servicios a que se
refieren los numerales anteriores, relacionada con
cálculos de incremento de cobertura durante el período
fijado por la Dirección Técnica de Riesgos Laborales.
5. Copia de los contratos vigentes que garanticen el
cubrimiento para sus afiliados de los servicios
asistenciales, de prevención, de promoción y de
asesoría, con la EPS, personas naturales o jurídicas
legalmente reconocidas para tal fin.
6. Relación de los programas, campañas y acciones de
Educación, Prevención e Investigación que se
acuerden desarrollar con la empresa al momento de la
afiliación.
En el formulario de afiliación de la empresa, la
Administradora de Riesgos Laborales se
comprometerá para con la respectiva empresa a
anexar un documento en el que se especifiquen los
programas y las acciones de prevención que en el
momento se detecten y requieran desarrollarse a corto
y mediano plazo.
Para el diseño y desarrollo del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el trabajo de las empresas, estas
podrán contratar con la entidad Administradora de
Riesgos Laborales a la cual se encuentren afiliadas, o
con cualesquiera otra persona natural o jurídica que
reúna las condiciones de idoneidad profesional para
desempeñar labores de Seguridad y Salud en el
Trabajo y debidamente certificadas por autoridad
competente.
No obstante lo anterior, el diseño y desarrollo del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
deberá acogerse a la reglamentación para el Sistema
de Gestión y evaluación del mismo establecido por el

FUNCIONES DE LA ARL Decreto 1072 de
2015. “Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo”
Conformación de comisiones
Prestación de los servicios de salud
Accidente de trabajo y enfermedad laboral
con muerte del trabajador
Afiliación colectiva en el Sistema General
de Riesgos Laborales
9
OBSERVACIONES
Ministerio del Trabajo. En su efecto, se deberá acoger
a lo proyectado por la ARL en desarrollo de la asesoría
que le debe prestar gratuitamente para el diseño básico
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
El Ministerio del Trabajo reglamentará y fomentará la
conformación de comisiones nacionales integradas por
representantes de los trabajadores, los empleadores,
entidades estatales y otras organizaciones vinculadas
con el Sistema General de Riesgos Laborales, cuyo
objeto será la de hacer de instancias operativas de las
políticas y orientaciones del Sistema para la promoción
y prevención de los Riesgos Laborales por actividades
de la economía nacional o por interés de tipo sectorial.
Las prestaciones asistenciales en el Sistema General
de Riesgos Laborales se otorgarán en las mismas
condiciones medias de calidad fijadas por la Comisión
de Regulación en Salud, que han de prestar las
entidades promotoras de salud a sus afiliados del
régimen contributivo.
Recibida la investigación por la Administradora, ésta lo
evaluará y emitirá concepto sobre el evento
correspondiente, y determinará las acciones de
prevención a ser tomadas por el empleador, en un
plazo no superior a quince (15) días hábiles.
Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la
emisión del concepto por la Administradora lo de
Riesgos Laborales, ésta lo remitirá junto con la
investigación y la copia del informe del empleador
referente al accidente de trabajo o del evento mortal, a
la Dirección Regional o Seccional de Trabajo, a la
Oficina Especial de Trabajo del Ministerio del Trabajo,
según sea el caso, a efecto que se adelante la
correspondiente investigación y se impongan las
sanciones a que hubiere lugar.
La Dirección de Riesgos Laborales del Ministerio del
Trabajo en cualquier tiempo podrá solicitar los informes
de que trata este artículo.
Es obligación de las ARL mantener actualizada la base
de datos de trabajadores independientes afiliados al
Sistema General de Riesgos Laborales. Las
administradoras de riesgos laborales ARL, procederán
a dar cobertura por los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales que se presenten existiendo
afiliación y pago oportuno de la cotización; dicha

FUNCIONES DE LA ARL Decreto 1072 de
2015. “Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo”
Obligaciones de las Administradoras de
Riesgos Laborales para con sus
trabajadores independientes afiliados.
Protección y prevención a cargo de las
Administradoras de Riesgos Laborales en
cuanto a estudiantes.
10
OBSERVACIONES
cobertura no se otorgará después de dos (2) meses de
mora en el pago de las cotizaciones, en relación con los
hechos que se presenten después de este período de
protección.
1. Afiliar y registrar en la Administradora de Riesgos
Laborales al trabajador independiente.
2. Recaudar las cotizaciones, efectuar el cobro y
distribuir las mismas conforme al artículo 11 de la Ley
1562 de 2012 y lo establecido en la presente sección.
3. Garantizar a los trabajadores independientes, la
prestación de los servicios de salud y el reconocimiento
y pago oportuno de las prestaciones económicas en el
Sistema General de Riesgos Laborales.
4. Realizar actividades de prevención y control de
riesgos laborales para el trabajador independiente.
5. Promover y divulgar al trabajador independiente
programas de medicina laboral, higiene industrial, salud
y seguridad en el Trabajo y seguridad industrial.
6. Fomentar estilos de trabajo y vida saludables para el
trabajador independiente.
7. Investigar los accidentes de trabajo y enfermedades
laborales que presenten los trabajadores
independientes afiliados.
8. Suministrar asesoría técnica para la realización de
estudios evaluativos de higiene ocupacional o
industrial, diseño e instalación de métodos de control
de ingeniería, según el grado de riesgo, para reducir la
exposición de los trabajadores independientes a
niveles permisibles.
9. Adelantar las acciones de cobro, previa constitución
en mora del contratante o del contratista de acuerdo a
la clase de riesgo y el requerimiento escrito donde se
consagre el valor adeudado y los contratistas
afectados. Para tal efecto, la liquidación mediante la
cual determine el valor adeudado, prestará mérito
ejecutivo.
10. Verificar la clasificación de la actividad económica
con la cual fue afiliado el contratista.
Las Administradoras de Riesgos Laborales deberán
implementar y desarrollar a favor de los estudiantes
todas las actividades establecidas en el Decreto-ley
1295 de 1994, en la Ley 1562 de 2012 y las demás
normas vigentes sobre la materia. Frente a los
accidentes ocurridos con ocasión de la práctica o
actividad de los estudiantes afiliados al Sistema
General de Riesgos Laborales, la Administradora de
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FUNCIONES DE LA ARL Decreto 1072 de OBSERVACIONES

2015. “Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo”

Riesgos Laborales respectiva realizará la investigación

Formulario de novedades
del mismo en un término no superior a quince (15) días,
contados a partir del reporte del evento, y recomendará
las acciones de prevención conforme a las causas
analizadas.
Las entidades administradoras de riesgos laborales
deben suministrar los formularios de novedades,
establecidos por la Superintendencia Financiera.

Remisión de los estudios de Toda reclasificación deberá ser informada por la

reclasificación Administradora de Riesgos Laborales ARL a la
Dirección Regional o Seccional de Trabajo o a la
Oficina Especial de Trabajo del Ministerio del Trabajo,
según sea el caso, o a las oficinas que hagan sus
veces.

Tabla 5. Funciones de la ARL de acuerdo al Decreto 1072 de 2015

FUNCIONES DE LA ARL Decreto 1295 de OBSERVACIONES
1994. "Por el cual se determina la
organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales"
Funciones de las entidades Las Entidades Administradoras de Riesgos
administradoras de riesgos profesionales. Profesionales tendrán a su cargo, entre otras, las
(Artículo 80) siguientes funciones:
a) La afiliación;
b) El registro:
c) El recaudo, cobro y distribución de las cotizaciones
de que trata este Decreto;
d) Garantizar a sus afiliados, en los términos de este
Decreto, la prestación de los servicios de salud a que
tienen derecho;
e) Garantizar a sus afiliados el reconocimiento y pago
oportuno de las prestaciones económicas,
determinadas en este Decreto;
f) Realizar actividades de prevención, asesoría y
evaluación de riesgos profesionales;
g) Promover y divulgar programas de medicina laboral,
higiene industrial, salud ocupacional y seguridad
industrial;
h) Establecer las prioridades con criterio de riesgo para
orientar las actividades de asesoría de que trata el
artículo 39 de este Decreto;
i) Vender servicios adicionales de salud ocupacional de
conformidad con la reglamentación que expida el
gobierno nacional.

FUNCIONES DE LA ARL Decreto 1295 de
1994. "Por el cual se determina la
organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales"
Actividades de prevención de las
administradoras de riesgos profesionales.
Informe de actividades de riesgo
Estadísticas de riesgos profesionales.
Promoción y asesoría para la afiliación.
(artículo 81).
12
OBSERVACIONES
Parágrafo 1º. Las entidades administradoras de riesgos
profesionales deberán contratar o conformar equipos
de prevención de riesgos profesionales, para la
planeación, organización, ejecución y supervisión de
las actividades de que tratan los numeral 6º y 7º del
presente artículo.
Parágrafo 2º. Las entidades administradoras de riesgos
profesionales podrán adquirir, fabricar, arrendar y
vender, los equipos y materiales para el control de
factores de riesgo en la fuente, y en el medio ambiente
laboral. Con el mismo fin podrán conceder créditos
debidamente garantizados.
Toda entidad administradora de riesgos profesionales
está obligada a realizar actividades de prevención de
accidentes de trabajo y de enfermedades
profesionales, en las empresas afiliadas. Para este
efecto, deberá contar con una organización idónea
estable, propia o contratada
Los informes y estudios sobre actividades de riesgo
adelantados por las entidades administradoras de
riesgos profesionales son de conocimiento público, así
versen sobre temas específicos de una determinada
actividad o empresa. Además de hacerlos conocer al
empleador interesado, deberán informarlo a los
trabajadores de la respectiva empresa, de conformidad
con lo que para tal fin disponga el Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social.
Todas las empresas y las entidades administradoras de
riesgos profesionales deberán llevar las estadísticas de
los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales, para lo cual deberán, en cada caso,
determinar la gravedad y la frecuencia de los
accidentes de trabajo o de las enfermedades
profesionales, de conformidad con el reglamento que
se expida. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
en coordinación con el Ministerio de Salud establecerán
las reglas a las cuales debe sujetarse el procesamiento
y remisión de esta información.
Las entidades administradoras de riesgos
profesionales podrán, bajo su responsabilidad y con
cargo a sus propios recursos, emplear para el apoyo de
sus labores técnicas a personas naturales o jurídicas
debidamente licenciadas por el Ministerio de Salud
para la prestación de servicios de salud ocupacional a
terceros. Las administradoras de Riesgos
Profesionales deberán promocionar el Sistema de
Riesgos Profesionales entre los empleadores,
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FUNCIONES DE LA ARL Decreto 1295 de OBSERVACIONES

1994. "Por el cual se determina la
organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales"
Publicidad (artículo 82)
Obligación de aceptar a todos los afiliados
que lo soliciten (Artículo 85)
brindando la asesoría necesaria para que el empleador
seleccione la administradora correspondiente.
Si para la selección de la administradora de Riesgos
Profesionales el empleador utiliza algún intermediario,
deberá sufragar el monto del honorario o comisión de
éste con cargo a sus propios recursos, y en ningún caso
dicho costo podrá trasladarse directa o indirectamente
al trabajador.
Toda publicidad de las actividades de las
administradoras deberá sujetarse a las normas que
sobre el particular determine la Superintendencia
Bancaria, en orden a velar porque aquella sea veraz y
precisa. Tal publicidad solamente podrá contratarse
con cargo al presupuesto de gastos de administración
de la respectiva entidad. Para este efecto, no se
considera publicidad, los programas de divulgación de
normas y procedimientos y en general de promoción,
educación y prevención de riesgos profesionales.
Las entidades administradoras de riesgos
profesionales no podrán rechazar a las empresas ni a
los trabajadores de estas.

Las entidades Administradoras de Riesgos Laborales son las entidades del

Sistema que afilian, recaudan las cotizaciones, efectúan los cobros, garantizan la
prestación de servicios de salud, realizan actividades (de promoción – prevención,
programas de medicina laboral, higiene, seguridad industrial, seguridad y salud en
el trabajo y fomentan estilos de vida saludable) a los trabajadores independientes,
suministran asesoría técnica a las empresas afiliadas y adelantan las acciones de
cobro pertinentes en caso de constituirse la mora. (Alvarado, R. C., s.f., p.7).

3. ¿Cómo cambia la orientación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el trabajo SG-SST y la noción de Seguridad Social Integral al cambiar las
definiciones de accidente de trabajo y enfermedad laboral?

Al cambiar las definiciones de accidente de trabajo y enfermedad laboral a través del

tiempo se han generado cambios en la orientación del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el trabajo SG-SST y en la noción de la Seguridad Social Integral.

Las definiciones de accidente de trabajo y enfermedad laboral (antes enfermedad

profesional) han cambiado a través del tiempo ajustándose a la búsqueda del
mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores y a resolver sus contingencias de
salud. La importancia de estas definiciones ha sido reconocida en la jurisprudencia del
 14

país y ha influenciado las funciones y responsabilidades del conjunto de instituciones,

normas y procedimientos de la Seguridad Social Integral colombiana.

En los años 90 con la ley de leyes que corresponde a la Constitución política de Colombia
del año 1991 se da inicio a la creación del Sistema Integral de la seguridad Social en
Colombia, con el objetivo de propender por el bienestar de los ciudadanos. Tres años
más tarde en el artículo 9 del Decreto 1295 de 1994 “Por el cual se determina la
organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales” aparecen
nuevas definiciones de accidente de trabajo y de enfermedad profesional. Es muy
interesante observar cómo en el artículo 10 del decreto 1295 de 1994 se dejaba claro
también lo que NO se consideraba accidente de trabajo donde se excluía la ejecución de
actividades diferentes para las que fue contratado el trabajador y los accidentes fuera de
la empresa así se tratase de permisos sindicales. Tanto el artículo noveno como el
décimo del decreto 1295 de 1994 fueron declarados INEXEQUIBLES por la Corte
Constitucional con la Sentencia C-858 de 2006. De la misma manera el artículo undécimo
también fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional con la Sentencia C-
1155 de 2008

La sentencia C-858 de 2006 reconoce la vital importancia de la definición de los

accidentes de trabajo para el ejercicio de los derechos de los trabajadores. La sentencia
C-1155 de 2008 indica que la nueva definición de enfermedad profesional generaba una
desigualdad de condiciones a los trabajadores y que ocasionaba serios inconvenientes
en los trabajadores que padecían las enfermedades profesionales ya que se imponían
varios requisitos para demostrar la veracidad de dicha enfermedad, generando un
detrimento patrimonial al trabajador. Con la definición de enfermedad profesional del
Decreto 1295 de 1994 existía una mayor posibilidad de que se clasificara la enfermedad
profesional como enfermedad común y esta situación impedía que el trabajador exigiera
sus derechos por daños y prejuicios.

La definición de enfermedad profesional del decreto 1295 de 1994 presenta un vacío

jurídico en el caso de las enfermedades ocasionadas por el medio donde se trabajaba
dificultando probar dicha situación por parte del trabajador. Finalmente, la definición de
enfermedad profesional de este decreto 1295 de 1994 difería de la definición establecida
en el Código sustantivo del Trabajo de la época dándole especial importancia a las
enfermedades establecidas en la Tabla de enfermedades profesionales definidas por el
Gobierno Nacional.

Como generalidad al estudiar las normas se observa que unos de los fundamentos de
las Sentencias de la Corte es la competencia de quien emite la ley dejando en evidencia
que a quien le compete expedir una ley sobre riesgos profesionales es al congreso y que
el poder ejecutivo no tiene esta facultad.

Toda esta situación de dificultades y vacíos legales con las definiciones de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales (hoy enfermedades laborales) requería con
urgencia una legislación más ajustada a los principios y objetivos de la Seguridad Social
Integral. Estos ajustes se evidencian 10 años después con la Ley 1562 de 2012.
 15

Las definiciones de accidente de trabajo y enfermedad laboral hasta antes de la ley 1562
de 2012 estaban sujetas a varias interpretaciones que vulneraban los derechos de los
trabajadores y por consecuencia se generaba un detrimento en su salud, bienestar e
inclusive en su economía. Esta ley incluye en la definición de accidente de trabajo la
noción de la perturbación psiquiátrica, los accidentes que ocurrieran bajo las órdenes del
empleador durante una labor aún fuera del lugar de trabajo o del horario, los accidentes
durante el cumplimiento de las actividades sindicales y los accidentes durante la
ejecución de actividades recreativas deportivas y culturales de la empresa.
Al cambiar el concepto de enfermedad profesional por enfermedad laboral se da
reconocimiento a todo tipo de actividad productiva, ostente o no el título de profesional.
(Escobar, M., 2017). Por otra parte, la ley 1562 de 2012 acoge las enfermedades que
aunque no estén incluidas en la tabla de enfermedades profesionales (hoy laborales)
tienen relación con el medio o los factores de riesgo en los que se desenvuelve el
trabajador.
Esta nueva orientación facilita al SG-SST dar mayor claridad en la responsabilidad de
los empleadores, de las EPS y de las ARL. Por ejemplo, se hace más sencillo determinar
si los pagos de las incapacidades deben ejecutarse por parte de la EPS o de la ARL.

La orientación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST se

dirige a la identificación de factores de riesgo, a la búsqueda de medidas de prevención
y control de riesgos, al reconocimiento de la importancia de invertir recursos económicos
para evitar estos riesgos y que el Sistema tenga el apoyo continuo de la alta dirección de
las empresas.

Con los ajustes a las nuevas definiciones la orientación y el nuevo rumbo se dirige a un
mayor control y prevención, a una exigencia más notable en el cumplimiento de las
normas y al reporte de informes con estadísticas de seguimiento que permitan la
auditoría y mejoramiento continuo del SG-SST.
Estadísticas de accidentalidad La empresa contratista deberá incluir dentro de sus
estadísticas e informes, los datos sobre incidentes y accidentes de trabajo que
hayan sufrido los contratistas y las enfermedades laborales confirmadas a los
mismos para determinar el índice de lesión incapacitante y la siniestralidad de la
empresa o áreas (Alvarado, R. C., s.f., p.37).

Esta directriz requiere una mayor disciplina y orienta al SG SST como un proceso de vital
importancia al interior de las cadenas productivas de las empresas. Con las nuevas
definiciones el SG-SST se ajusta a un modelo estandarizado internacionalmente que
sigue las directrices de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) mediante un
sistema de gestión calidad con políticas, con la implementación del ciclo PHVA (Planear,
hacer, verificar y actuar), con la aplicación de auditorías, el seguimiento continuo a las
no conformidades y a las acciones correctivas y como consecuencia al mejoramiento
continuo del Sistema.
 16

CONCLUSIONES

Las Políticas de SST son una oportunidad para las empresas, en tanto que les permite
identificar las falencias presentes en sus procesos de PHVA, para corregirlas mediante
la implementación de planes de mejora. Lo cual contribuye en la incrementación de la
competitividad y productividad de la empresa., puesto que un trabajador estable es una
persona productiva para la empresa.

Las definiciones de accidente de trabajo y enfermedad laboral (antes enfermedad

profesional) han cambiado a través del tiempo ajustándose a la búsqueda del
mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores y a resolver sus contingencias de
salud. La importancia de estas definiciones ha sido reconocida en la jurisprudencia del
país y ha influenciado las funciones y responsabilidades del conjunto de instituciones,
normas y procedimientos de la Seguridad Social Integral colombiana.

El SG SST es un proceso de vital importancia al interior de las cadenas productivas de

las empresas que en la actualidad se ajusta a un modelo estandarizado
internacionalmente que sigue las directrices de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) mediante un sistema de gestión calidad con políticas, con la implementación del
ciclo PHVA (Planear, hacer, verificar y actuar), con la aplicación de auditorías, el
seguimiento continuo a las no conformidades y a las acciones correctivas y como
consecuencia al mejoramiento continuo del Sistema.

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