DERECHO AGRARIO

CONCEPTO

El derecho agrario es la rama jurídica de las ciencias sociales que regula los
intereses y actividades que tienen como finalidad la explotación de las tierras,
mediante la agricultura, ganadería u otras actividades agropecuarias.

La ubicación del derecho agrario se encuentra dentro de las ramas del derecho
que contiene dificultades dentro de las normas del derecho público y privado, es
evidente que forma parte del derecho privado ya que todo se refiere a la
propiedad rural y al dominio de las tierras, restricciones y límites del dominio, las
servidumbres rurales y las que nacen de la actividad agraria

SUJETOS

Los sujetos del derecho agrario son aquellos que ejecutan las diversas
actividades y relaciones contempladas por la ley agraria. En el numeral 27
constitucional nos hace mención de la base inmejorable para determinar estos
sujetos. Por otro lado, tenemos a aquellas autoridades a quienes nuestra
Constitución les reconoce competencia en materia agraria, en cuya virtud
intervienen de una o varias formas en los propósitos agrarios; estas autoridades
son el Congreso de la Unión, a través de su función legislativa; el poder judicial
federal, por medios del amparo, cuando éste proceda; el ejecutivo federal, a
través de los decretos presidenciales y a través de las propias secretarías de
Estado, particularmente la de la Reforma Agraria; asimismo cabe mencionar a
los gobernadores en las entidades federativas, a través de sus mandamientos
de dotaciones provisionales, principalmente.
OBJETO

El objeto se disminuyó al principio a la propiedad de la tierra rural y a su cultivo,

en la actualidad el objetivo es la actividad agraria en su totalidad y complejidad
considerando sus actores y todos los elementos que se encuentras involucrados
en el proceso productivo hasta que llega al consumidor. También es considerada
como actividad agraria el cultivo de la tierra y cría de ganado, realizados en forma
de explotación sistemática, con fines productivos y destinada al mercado para
su consumo y la forestación.

Aunado con el objeto primordial el derecho agrario regula la propiedad de la

tierra, la contratación del trabajador agrario, la circulación del trabajador agrario,
la circulación de los productos agrarios, la protección de los recursos naturales
y el ambiente, la intervención estatal de la actividad agraria.

Hoy en día los productores agropecuarios tienen muy claro la importancia de la

conservación de los suelos para tener las óptimas condiciones de tierra que les
permita la mejor plantación.

El derecho agrario tiene conexión con otras ramas del Derecho, como el
Derecho Civil, que regula por ejemplo lo referido a los límites mínimos de
extensión de tierra para que su uso no se torne improductivo; con el Derecho
Penal, que regula delitos como el abigeto, con el Derecho Ambiental, para la
preservación del hábitat natural; con el Derecho Internacional Agrario, en un
mercado que tiende a trascender cada vez lo nacional en la economía
globalizada, y con la Economía, la Política y la Sociología, que le brindan la
posibilidad de conocer la especial sociedad en que le corresponderá regir a
efectos de adaptarse a sus peculiaridades.
CARACTERISTICAS

Los intereses que tutela el derecho agrario tienen características son particulares
como las actividades agrícolas, pecuaria y forestal, la normatividad que se aplica
tienen raíces propias alimentadas por la evolución de la tenencia de la tierra con
fundamento explícito en el Art. 27 Constitucional el cual es reglamentado por
dispositivos jurídicos para regular sus principios generales como la ley agraria y
la ley orgánica de los tribunales agrarios en esta rama hay participación pública
y privada en donde el estado desarrolla una actividad tutelar brindando servicios,
apoyos financieros y programas de fomento siendo su normatividad afectada
directamente por las condiciones del ámbito en que se aplica y se modifica
siempre en función de las necesidades del campo.

FUNDAMENTO Y TRATADOS INTERNACIONALES EN EL DERECHO

AGRARIO

La Constitución Política de 1917 tutela al derecho agrario, protege a los

individuos dedicados a las actividades agrícolas, en su carácter individual y
colectivo; fue la primera constitución que estableció los derechos sociales a favor
de los campesinos, prevaleciendo los intereses generales sobre el derecho
individual. EI artículo 27 consagra el derecho a la propiedad social rural;
constituye el pilar de la reforma agraria en sus primeras etapas que se
desarrollaron en las acciones de dotación y restitución. Al estudiar el derecho
agrario en el marco de los derechos humanos, debe permitir al jurista no solo
conocer la ley local en la materia, sino aquellos instrumentos internacionales de
los que México es parte, específicamente aquellos que están relacionados con
la defensa de los derechos humanos de los ejidatarios, comuneros, pequeños
propietarios, jornaleros agrícolas, y campesinos en general, tanto en México
como en el extranjero, con el propósito de implementar mejoras en las políticas
públicas y tratados internacionales.
FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura)

La colaboración del FAO en México esta centrada en cuatro áreas en donde son
prioridad en cuarto a políticas del desarrollo nacional:

1. Apoyo a la Cruzada contra el Hambre

2. Programas Nacional México sin Hambre
3. Cooperación en la formulación y evaluación de políticas y en la ejecución
de programas públicos para hacer más productivo el campo mexicano
4. Apoyo a la sustentabilidad ambiental, resiliencia y economía verde, como
herramientas frente al cambio climático.

Esta organización tiene objetivos en el óbito global los cuales son:

1. Contribuir a la erradicación del hambre, la inseguridad alimentaria y la

malnutrición.
2. Aumentar y mejorar el subministro de bienes y servicios procedencia de
la agrícola, la actividad forestal y la pesca de manera sustentable.
3. Reducir la pobreza rural.
4. Crear un entorno propicio para el establecimiento de sistemas agrícolas y
alimentarios más integradores y eficientes a nivel local, nacional e
internacional.
 JUCIO DE AMPARO EN MATERIA AGRARIA.

CONCEPTO DE JUICIO DE AMPARO

El juicio de amparo mexicano es una figura destacada en el ordenamiento jurídico,

representa una de las garantías constitucionales a través de sus garantías
procesales que los gobernados den cumplimiento de la protección de sus garantías.

También es considerado como el medio de control constitucional que se inicia por

la acción que ejercita cualquier persona física o moral, llamada quejoso, ante los
tribunales Federales para combatir leyes o actos de autoridad cuando se vulneran
garantías individuales, incluyendo las violaciones que sufra por motivo o ejecución
de leyes o actos de la autoridad federal que invadan o restrinjan la soberanía de los
Estados o bien, por leyes o actos de las autoridades de los Estados que invadan la
esfera de competencia de la autoridad federal, ello con el fin de que se le restituya
en el goce pleno de los derechos fundamentales que le hayan sido violados.

Los sujetos que participan dentro del juicio son:

- Quejoso. – Tiene el carácter de agraviado o quejoso es la persona física o

moral que ejercita la acción de amparo para reclamar un acto de autoridad,
lato sensu, que estima violatorio de sus garantías individuales o del sistema
de distribución competencial existente entre la Federación y las entidades
federativas; por tanto, puede considerarse al quejoso como la parte actora o
demandante en el juicio de amparo quien solicita la protección de la Justicia
Federal .1
- Autoridad responsable. - Es aquella que dicta, ordena, ejecuta o trata de
ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurídicas en forma
unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse crearía, modificaría
o extinguiría dichas situaciones jurídicas.2

1
Suprema Corte de Justicia de la Nación, Manual del justiciable en materia de amparo, op. cit., p. 60.
2
Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 Y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
artículo 5, fracción II.
- Tercero Interesado. - Es una auténtica parte en el proceso de amparo, que tiene la
calidad de codemandado de la autoridad responsables y, por tanto, comparte con ésta
el interés común de que el juicio sea sobreseído o que se niegue el amparo y
protección al quejoso. 3
- Agente del Ministerio Publico.- En el numeral 107, fracción XV de la Carta
Magna se le faculta al Procurador General de la Republica para intervenir por
sí o por conducto de sus agentes den todos los juicio de amparo, por lo cual,
siempre el auto admisorio de la demanda de amparo del juicio de garantías,
debe dar la intervención que le corresponde para el efecto de que haga valer
los derechos que en su representación concierne.4

TERCERO QUEJOSO
INTERESADO

PARTES
DEL JUICIO
DE AMPARO
AGENTE DEL AUTORIDAD
MINISTERIO RESPONSABLE
PUBLICO

3Ruiz Torres, Humberto Enrique, Curso general de amparo. Banco de preguntas, México, Oxford University Press, 2007,

p. 37.
4Raul Chávez Castillo, Nueva Ley de Amparo Comentada, Mexico, Porrua, 2015, p.24
Una vez que se ha expresado la noción del amparo en general, es procedente
aportar la del amparo en materia agraria. Para estos efectos se aportarán dos
nociones, una de un doctrinario y la otra, de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación. La primera dice así: “Es la instancia jurídica que tomando en cuenta la
desigualdad de las relaciones que se dan entre los sectores sociales, tiende a
proteger a núcleos de población ejidal o comunal, ejidatarios y comuneros, y
aspirantes a esto, en sus derechos agrarios, mediante el establecimiento de
disposiciones especiales que obligan al órgano de control a suplir las deficiencias
que éstos pudieran presentar en sus exposiciones, en el ofrecimiento de pruebas
en sus comparecencias y alegaciones y, en general, en cualquier diligencia o etapa
procesal correspondiente al juicio de garantías.”2

La segunda noción es la siguiente: “que por amparo en materia agraria se entiende

el régimen peculiar que tiene por objeto la tutela jurídica especial de los ejidatarios,
comuneros y núcleos de población ejidal o comunal, en sus derechos agrarios, que,
modificando algunos principios reguladores del tradicional juicio de garantías, se
instituye en el contenido normativo de la citada adición a la fracción II del artículo
107 constitucional. Ahora bien, si ese instituto tiene por objeto proteger a los
ejidatarios, comuneros, núcleos de población ejidal o comunal en sus derechos y
régimen jurídico, en su "propiedad, posesión o disfrute de sus bienes agrarios", en
sus "derechos agrarios", en su régimen jurídico ejidal, cabe concluir que tiene
carácter de materia agraria cualquier asunto en el que se reclamen actos que de
alguna manera afecten directa o indirectamente el régimen jurídico agrario que la
legislación de la materia, es decir, el artículo 27 de la Constitución, el Código Agrario
y sus reglamentos, establecen en favor de los sujetos individuales y colectivos antes
especificados; ya sea que tales actos se emitan o realicen dentro de algún
procedimiento agrario en que, por su propia naturaleza, necesariamente están
vinculados con las cuestiones relativas al régimen jurídico agrario mencionado, o
bien cuando, aun provenientes de cualesquiera otras autoridades, pudieran afectar
algún derecho comprendido dentro del aludido régimen jurídico agrario.

El Juicio de Amparo en materia agraria tiene las siguientes características:

 Obligación de suplir la deficiencia de la queja, tanto en la demanda, como en

la revisión.
 Improcedencia del desistimiento tratándose de núcleos de población y de la
caducidad de la instancia o del sobreseimiento por falta de promoción.
 Simplificación en la forma para acreditar la personalidad.
 Prohibición de desconocer la personalidad de los miembros de un
comisariado cuando se haya vencido el término para el que fueron electos,
sin que se haya hecho la nueva elección.
 Facultad de continuar el trámite de un amparo promovido por un campesino,
por aquel que tenga derecho de heredero.
 Derecho de reclamar en cualquier tiempo actos que afecten a núcleos
ejidales o comunales, lo que se traduce en la prohibición de sobreseer en el
juicio con base en la causal de improcedencia relativa a los actos consentidos
expresamente o por manifestaciones de voluntad que entrañen
consentimiento, cuando el amparo se haya interpuesto por dichos núcleos.
 Derecho de reclamar en un término de 30 días actos que causen perjuicio a
ejidatarios o comuneros.
 Facultad de los jueces de primera instancia de admitir la demanda de
amparo y decretar la suspensión provisional, para los casos en que se
reclamen actos que tengan o puedan tener como efecto privar de sus
derechos agrarios a un núcleo de población.
  Obligación de recabar de oficio las pruebas que se consideren convenientes,
así como amplias facultades de los jueces de acordar las diligencias que se
estimen pertinentes, y de solicitar de las autoridades elementos probatorios
idóneos, lo que implica la prohibición de resolver en contra de los ejidatarios,
comuneros o núcleos de población por deficiencia de pruebas.
 Obligación de examinar los actos reclamados tal como aparezcan probados,
aunque sean diferentes a los reclamados en la demanda.
 Término de diez días para interponer la revisión.
 Prohibición de que se tenga por no interpuesto un recurso por falta de copias
y obligación de ordenar su expedición.
 Derecho de hacerlo valer el recurso de queja en cualquier tiempo.
 Obligación especial del Ministerio público de vigilar que se cumplan las
sentencias dictadas en favor de los núcleos.
 Procedencia de la suspensión de oficio cuando los actos reclamados
entrañen la afectación de los bienes agrarios de núcleos de población, o su
sustracción del régimen jurídico ejidal.
 No exigencia de garantía para que surta efectos la suspensión.
 Obligación del juez de recabar las aclaraciones a la demanda, si los
quejosos no lo han hecho en el término de 15 días que se les conceda
previamente.
 Obligación de las autoridades responsables de rendir sus informes
justificados, no sólo de la manera más precisa que conduzca al conocimiento
exacto de los hechos, sino también, acompañándolos de todos los elementos
idóneos para ello.
 Régimen especial de representación sustituta para evitar que un núcleo
pueda quedar sin defensa.
 Simplificación de los requisitos de la demanda.

Si se observan los principios anteriores, que constituyen la estructura del amparo

agrario, se deduce que se trata de una institución que tiene por objeto la tutela de
los ejidatarios, comuneros y núcleos de población ejidal o comunal.