CENTRO UNIVERSITARIO HIDALGUENSE

ANTEPROYECTO DE INVEZTIGACION

QUE PRESENTA FERNANDO ORDOÑEZ MIRANDA PARA ACREDITAR LA

MATERIA DE SEMINARIO DE TESIS.
 INDICE

1. Tema..........................................

1. 1 Titulo..........................................

1. 2 Introduccion.............................

2. Planteamiento del problema..........................

2. 1 Propuesta................................

2. 2 Antecedentes..............................

2. 3 Objetivo general............................

2. 4 Objetivos especificos.......................

2.5 Justificacion........................

3. Marco teorico............................

3. 1 Definicion de conceptos basicos......................

4. Marco metodologico........................

4. 1 Tipo de inveztigacion.......................

4. 2 Metodo............................

4. 3 Tipo de estudio...........................

TEMA

Reforma energetica y el precio de la gasolina.

TITULO

¿Como disminuir el costo de la gasolina en México con una reforma fiscal?

 INTRODUCCION

La Reforma Constitucional en Materia de Energía aprobada por el Congreso de la

Unión permitió dar un paso decidido rumbo a la modernización del sector energético de
nuestro país, sin privatizar a las empresas públicas dedicadas a los hidrocarburos y a la
electricidad. Al hacerlo, se propone mantener la rectoría del Estado y ratificar que la
propiedad de los hidrocarburos que se encuentran en el subsuelo seguirá siendo de la
Nación.

Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) serán

dotados de mayor autonomía y de un nuevo carácter como empresas productivas del
Estado, 100% públicas y 100% mexicanas.

Esta reforma surgió del estudio y valoración de los elementos de las distintas iniciativas
presentadas por los partidos políticos representados en el Congreso. Estas propuestas
fueron enriquecidas gracias a una amplia discusión en los foros de expertos
organizados por el Poder Legislativo, por académicos y por especialistas en la materia.

Por tratarse de una reforma constitucional, la Reforma Energética aprobada por el

Congreso de la Unión deberá ser aprobada por la mayoría de las legislaturas locales
previa a su entrada en vigor.

México, al igual que muchos otros países con abundantes recursos naturales, sustenta
en gran medida su desarrollo económico y social en su riqueza energética. Sin
embargo, el sector petrolero enfrenta retos considerables que es menester atender de
forma urgente. El petróleo del futuro provendrá de los llamados recursos no
convencionales que se encuentran en aguas profundas. Si bien México cuenta con un
considerable potencial de estos recursos, se carece de la capacidad técnica, financiera
y de ejecución para producir petróleo y gas, al ritmo que otros países con recursos
naturales similares lo hacen.

El principal obstáculo para materializar plenamente el potencial que México tiene en

este tipo de yacimientos era el marco constitucional que obligaba a Pemex a llevar a
cabo, por sí solo, todas las actividades de la industria petrolera, sin importar las
restricciones financieras, operativas o tecnológicas que enfrentase.
La problemática radica justamente en que el gas natural que necesita el país, y que no
produce Pemex, no podía ser producido por ninguna otra empresa, toda vez que la
Constitución impedía la participación de empresas privadas en la producción de este
energético. Como consecuencia hemos tenido que importar el gas natural a precios
superiores de los que costaría producirlo en México.

La Reforma Energética es un elemento fundamental surgido de los foros organizados

por el Senado de la República fue el valor estratégico que la industria petrolera tiene
para el país, específicamente la exploración y extracción de hidrocarburos y la
importancia de que los recursos del subsuelo sigan siendo propiedad de todos los
mexicanos.

Como resultado de un debate incluyente y abierto, la Reforma Constitucional en

Materia de Energía establece lo siguiente:

La reforma mantiene la prohibición de otorgar concesiones para la explotación de los

hidrocarburos de la Nación. Con el fin de multiplicar la capacidad de inversión del
Estado en las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, se establece la
posibilidad de que la Nación otorgue asignaciones o contratos a Pemex, e incorpora
también la posibilidad de otorgar contratos a empresas privadas. Se trata de un cambio
modernizador que permitirá poner en producción yacimientos de hidrocarburos que en
la actualidad se encuentran ociosos por falta de inversión, de capacidad de ejecución y
de tecnología.

De entre todas las áreas del territorio nacional donde exista inversión en exploración o
se hayan realizado descubrimientos petroleros con potencial de éxito comercial, Pemex
podrá escoger aquellas que le resulten más atractivas para continuar su exploración o
desarrollo, en función de su capacidad de ejecución. Pemex podrá escoger primero y
elegir los campos más productivos y los más prometedores, garantizando que tendrá
las mejores condiciones para generar valor.
Pemex accederá a un mejor régimen fiscal. Para ello, podrá proponer a la Secretaría de
Energía la migración de sus asignaciones a contratos, mismos que contemplarán
condiciones fiscales específicas acordes con las características de cada campo
petrolero. Como parte del proceso de migración de asignaciones, Pemex podrá
asociarse con terceros a través de contratos, y con ello aumentar su capacidad de
inversión, reducir su exposición al riesgo y asimilar nuevas tecnologías.

La Reforma establece que las leyes secundarias regularán los tipos de contratos que el
Estado podrá utilizar, con el objetivo de obtener ingresos que contribuyan al desarrollo
de largo plazo de la Nación, tales contratos serán entre otros: de servicios, de utilidad o
producción compartida, o de licencia. En todos los casos, el Gobierno de la República
podrá elegir el tipo de contrato que más convenga al país, dependiendo de las
características y ventajas de cada área.

La Reforma Energética permitirá bajar los precios de la luz. El precio de la electricidad

depende del combustible que se use para generarla. El gas natural es más barato y
más amigable con el medio ambiente que el combustóleo y el diesel, con los que
actualmente generamos electricidad.

La generación de energía eléctrica bajo reglas de acceso abierto e imparcial, aunado a

la participación de particulares en los segmentos de transmisión y distribución y en el
desarrollo de la infraestructura asociada, permitirá una reducción considerable en los
costos de producción del sector eléctrico y hará posible la mayor participación de
energías limpias y más eficientes.

Con la Reforma Energética en materia eléctrica, la planta productiva nacional y los

hogares mexicanos contarán con más electricidad, a mejor precio y proveniente de
fuentes menos contaminantes. Con el fin de apuntalar la buena administración de los
recursos fiscales, distintos de los impuestos, que se obtienen de la producción de
petróleo y gas, se crea el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el
Desarrollo, como un fideicomiso público sujeto a obligaciones de transparencia
El Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo iniciará
operaciones en 2015 y se encargará de captar los ingresos (después de descontar los
impuestos) que reciba el Estado, por todos los proyectos de exploración y explotación
de hidrocarburos desarrollados por empresas estatales productivas o privadas, tanto a
través de asignaciones como de contratos.

Respecto de la distribución de los recursos, primero se realizarán los pagos que se

indiquen en los contratos y asignaciones, así como las transferencias establecidas en la
ley. Una vez cubierto lo anterior, se transferirán los recursos remanentes a los Fondos
de Estabilización de los Ingresos Petroleros y de Estabilización de los Ingresos de las
Entidades Federativas, así como al Fondo de Extracción de Hidrocarburos y a los
fondos de investigación en materia de hidrocarburos. Asimismo, se destinarán recursos
a los fondos destinados a la fiscalización petrolera. Empresas productivas del Estado
en hidrocarburos y electricidad

Petróleos mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad, a pesar a ser las mayores

empresas públicas del país, presentan grandes retos y áreas de oportunidad en su
eficacia y productividad.

Esto se debe en gran medida al actual marco jurídico que les impedía operar con
eficiencia y potenciar sus capacidades productivas en actividades más rentables y que
les convengan más. Tampoco se permitía la asociación con particulares, dejándoles la
responsabilidad absoluta de proveer de insumos energéticos y de electricidad al país,
sin posibilidad de complementar sus esfuerzos con terceros. Además, no podían actuar
con agilidad ante los requerimientos de las industrias petrolera y eléctrica globales, lo
que repercute en elevados costos en sus procesos, e inversiones poco productivas y
menor competitividad.

La crítica situación en que se encuentran estos organismos ha provocado serias

amenazas al suministro nacional de combustibles y elevados costos de electricidad
para la planta productiva nacional y para los hogares mexicanos.
Por todo lo anterior, la Reforma Energética era apremiante y urgente. Se necesitaba
cambiar de fondo el marco jurídico que rige a ambos organismos, dándoles flexibilidad
para operar, e incorporando los más altos estándares en materia de transparencia y
rendición de cuentas.

La apertura a la inversión privada debe contribuir al desarrollo y a la consolidación de

una industria nacional en un entorno competitivo, por lo que es necesario adoptar
medidas que propicien mayores espacios de participación para la proveeduría nacional.

En la Reforma Energética se permite la participación de inversión privada en

hidrocarburos y electricidad, con ello se elevará la producción de energéticos a nivel
nacional y se generará mayor riqueza, se reducirán los precios de la energía eléctrica, y
crecerá el número de empleos productivos para el país.

La apertura a la inversión privada impulsará el desarrollo de la industria nacional. Para

ello se establece la obligación de prever en la ley porcentajes de contenido nacional en
la proveeduría, para que en las asignaciones y contratos que se otorguen a las
empresas públicas y privadas se fomente a la industria nacional.

Con ello se propiciará el desarrollo de cadenas productivas nacionales y locales, de tal

manera que las empresas mexicanas se fortalezcan y encuentren mejores
oportunidades para desarrollarse. La participación de inversión privada deberá
promover la inclusión y desarrollo de proveedores nacionales y locales en la cadena de
valor de toda la industria. Esto permitirá mayores beneficios en otras industrias, mayor
empleo y mayor desarrollo económico a nivel regional y nacional. Seguridad,
sustentabilidad, compromiso con el medio ambiente, uso de tecnologías y combustibles
más limpios. Uno de los mayores retos que enfrenta el desarrollo de la industria
energética nacional, particularmente en el sector hidrocarburos, es el que la exploración
y extracción, refinación, transporte, almacenamiento y distribución de petróleo, gas y
sus derivados, se realicen de manera compatible con el cuidado y la protección del
medio ambiente.
La Reforma Energética Se eleva a rango constitucional a la sustentabilidad como uno
de los criterios bajo los cuales se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores
social y privado. Se adiciona la promoción de la competitividad e implementación de
una política nacional para el desarrollo industrial sustentable.

Con la reforma se impulsa el desarrollo sustentable y el cuidado del medio ambiente. El

Congreso de la Unión deberá modificar el marco legal que rige a las actividades del
sector hidrocarburos. La reforma alienta la participación ciudadana, al permitir el acceso
a la información, el escrutinio y la rendición de cuentas de las utilidades que generarán
las empresas productivas del Estado.

Las modificaciones derivadas de la Reforma Energética permitirán modernizar nuestra

industria energética. También se incrementará la renta petrolera de los mexicanos, se
impulsará el crecimiento económico, se crearán empleos, se fortalecerá a Pemex y a la
CFE, y los mexicanos tendrán acceso a energéticos y electricidad más baratos.

Sin duda, la Reforma Energética constituye un gran paso hacia el desarrollo económico
y el fortalecimiento de la soberanía de nuestro país; también sienta las bases para
crecer como Nación y desarrollar de manera sustentable el gran potencial que tiene
nuestro país.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Ante la reforma energetica de el articulo 27 en su parrafo VII de nuestra carta magana,

propuesta por el ejecutivo federal de el estado mexicano, Enrique Peña Nieto, en la
legislatura actual, se crean los contratos de utilidad para que empresas particulares
puedan explotar y explorar los hidrocarburos a cambio de una parte de las ganancias
obtenidas por PEMEX, esto ya se ha intentado atraves del tiempo aqui en Mexico, pero
el precio de la gasolina se sigue elevando y por ende, el poder adquisitivo de las
personas decrece.

Circunstancia por la cual en el presente trabajo de inveztigacion se busca una solucion

en donde se propone regular una correcta y justa recaudacion por parte del fisco, se
obtenga un recurso mayor para el pais y de esa forma habria libertad para cambiar el
regimen fiscal de PEMEX, reduciendo los impuestos que le son cobrados por procesar
el petroleo crudo y transformarlo a gasolina.
Lo cual se ha llevado acabo en otros paises como lo es España, quien en su regimen
fiscal de la Compañía Española de Petróleos, (CEP) la cual seria su filial de PEMEX en
nuestro pais, ha solucionado el conflicto del gasolinazo al reducir un tanto la tasa de
intereses que le cuesta a CEP transformar el petroleo crudo a gasolina, esto no llevo la
gasolina a precio de oferta, pero lo ha mantenido estable y con muy ligeros aumentos
de precio anuales y no mensuales o bimestrales como es el caso de México, lo que
provoca una disminucion en los ingresos del ciudadano mexicano.

Por ende, al darse el incremento de la gasolina se elevan los costos, no solo de esta
sino de igual forma demas productos y servicios, disminuyendo el poder adquisitivo,
aumentando los niveles de probreza y afectando el desarrollo economico y social de las
familias mexicanas, por lo que se hace necesario que exista una reforma energetica
apegada a la realidad social de nuestro pais, que sea mas efectiva y que evite la
evasion fiscal por parte de los particulares, disminuyendo de esta forma la dependencia
economica que existe por parte de el estado mexicano con relacion a la carga fiscal
que PEMEX tiene que pagar.

Ante tales circustancias y con el objeto de dar una solucion eficaz al problema
planteado, en la presente inveztigacion se propone solucionarlo reformando La ley de
ingresos, en lo concerniente a la produccion y venta de gasolina, promoviendo asi un
PEMEX con mayor capital disponible para invertir en si mismo, en la adquisicion de
nuevas tecnologias y conocimientos necesarios e indispensables para la exploracion y
explotacion de yacimientos petroleros que hay en territorio mexicano, de igual manera,
maquinaria inovadora que facilite y economise la transformacion del crudo a gasolina,
de esta forma PEMEX al no tener una carga fiscal tan grande, podria reducir el costo
por litro de gasolina en sus dos calidades, tanto en magna como en premium.

ANTECEDENTES

Despues la lucha revolucionaria de 1810

En el curso del 1916 Venustiano Carranza impulsó la idea de convocar a un congreso

constituyente que debía introducir algunas modificaciones en la Carta Magna de 1857.

Con relacion a los hidrocarburos, se postulo que estos quedaran bajo el dominio de la
nación mexicana, con lo cual, las compañias petroleras de ese entonces no estaban de
acuerdo.

Constitución de 1917
Se estableció en su artículo 27 el dominio de la Nación sobre todos los minerales, entre
ellos, el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos,
además daba al Ejecutivo Federal la posibilidad de que los particulares extrajeran para
su aprovechamiento el petróleo y demás hidrocarburos, bajo la figura de la concesión.

En diciembre de 1938

Impulsó la primer reforma energética, la cual mantenía la propiedad exclusiva del

Estado sobre los recursos en el subsuelo, suprimía las concesiones sobre el petróleo y
los carburos de hidrógeno ya que la concesión confería a particulares los derechos para
explotar y aprovechar bienes del dominio nacional y consideraba como derecho
exclusivo del Estado el explotar los hidrocarburos mediante las formas estipuladas en
una ley secundaria.

En el mismo periodo

Fue publicada la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional que creó instrumentos
para celebrar contratos con los particulares a fin de que éstos lleven a cabo por cuenta
del Gobierno Federal, los trabajos de exploración y explotación de hidrocarburos sin
poner el riesgo los derechos del Estados sobre éstos; también estableció el régimen de
concesiones para la construcción de refinerías y oleoductos y para la distribución de
gas.

El Ejecutivo, al formular la iniciativa que culminó con la reforma constitucional de que se

trata, y después en diversas declaraciones, ha expresado su punto de vista de que la
exclusión de los particulares del régimen de concesiones que el artículo 27 fija para la
explotación de los recursos naturales del dominio público, no implica que la Nación
abandone la posibilidad de admitir la colaboración de la iniciativa privada, sino
simplemente que esa colaboración deberá realizarse en el futuro dentro de las formas
jurídicas diversas de la concesión

En 1958

Se eliminó la posibilidad de celebrar contratos con particulares en la explotación y

reservó todas las actividades de la industria petrolera a Petróleos Mexicanos.

En enero de 1960

Una reforma constitucional incorpora dicha prohibición de contratos al artículo 27 de la

Carta Magna. 


En febrero de 1983
Se reformaron los artículos 25, 26, 27 y 28 de la Constitución para establecer que no
constituyen monopolios las funciones exclusivas que el Estado ejerza en áreas
estratégicas de petróleo y demás hidrocarburos, así como petroquímica básica.

En el 2008

La propuesta del PRI

En cambio, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), que gobernó México durante

72 años y actualmente en el poder, mantenía una posición ambigua. El PRI presentó su
proyecto energético, que consideraba la posibilidad de ir aumentado de manera gradual
la presencia de empresas privadas en Pemex. La participación privada en la compañía
estatal comenzaría con un 30% y alcanzaría el 60% progresivamente. El PRI planteaba
que el Estado mantenga la propiedad, dirección, control y usufructo de las
paraestatales CFE y Pemex.

La propuesta del FAP

La coalición Frente Amplio Progresista (FAP) presentó también su propuesta de

reforma energética, que rechazaba la iniciativa privada en áreas estratégicas de la
estatal Pemex, como alternativa al plan del Gobierno. El pueblo mexicano rechazó la
privatización de Pemex, en una consulta popular que organizó. La coalición centra su
propuesta en la modernización de Petróleos Mexicanos (Pemex) sin privatizar el
aprovechamiento de crudo, los activos o la renta petrolera.

En la actualidad

La ley de Ingresos enviada por el Ejecutivo contempla que Pemex destinará un monto
superior a los 785,000 millones de pesos durante el 2014 a impuestos, derechos y
obligaciones por explotar los recursos de hidrocarburos a su disposición.

El dictamen aprobado por la Comisión de Hacienda, enviado al Senado para su

aprobación, prevé un total de 4 billones 470, 249.8 millones de pesos para el país y sólo
el monto fijo que se cobrará a Pemex asciende a 20% del total que se recaudará
durante el año.

En el dictamen aprobado se especifica que, a cuenta del derecho ordinario sobre

hidrocarburos, Pemex respecto a exploración y producción deberá realizar pagos
diarios, incluyendo los días inhábiles, por 639 millones 940,000 pesos.

A esta imposición tributaria para Pemex se agregará el excedente que resulte entre el
precio fiscal del barril de petróleo que se fijó en 85 dólares y el monto real de su venta
en el extranjero, que los últimos años ha oscilado en 100 dólares por cada uno de los
por lo menos 1.1 millones de barriles que se comercializan al día, por lo que las
finanzas nacionales nuevamente dependerán por lo menos en una tercera parte de la
operación de Pemex el próximo año.

OBJETIVO

Desarrollar una propuesta de reforma a la ley de ingresos sobre hidrocarburos, para

aligerar la carga fiscal de PEMEX con lo que se disminuira el precio de la gasolina,
mediante la reinversion en si mismo para la compra de la refineria adecuada,
maquinaria, infraestructura y conocimientos indispensables para la explotacion y
transformacion del petroleo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Analizar la ley de ingresos de hidrocarburos para determinar posibles fallas y excesos

en los impuestos demandados a PEMEX.

Contruir una propuesta juridica e innovadora que contribuya al mejoramiento del

regimen fiscal de PEMEX.

Difundir los resultados del proyecto de inveztigacion para dar cuenta del analisis
sistemico que revele la correcta alternativa para lograr una baja en el costo de la
gasolina.

JUSTIFICACION

Esta investigacion se lleva acabo debido a la notable incertidumbre y preocupacion que

hay en la sociedad mexicana con relacion al precio de la gasolina va a subir el mes
proximo o la semana proxima, si nunca va a parar de incrementarse el costo de dicho
combustible, porque no aumenta el salario minimo como aumenta el costo de la
gasolna, entre otras interrogantes que conciernen a todo ciudadano mexicano que
cuente con un vehiculo automotor y que dependa de su funcion principal para llevar
acabo sus actividades cotidianas.

Asi mismo con el presente trabajo se busca no solo que los consumidores de gasolina
paguen menos por cada litro que requiera su vehiculo, sino tambien que PEMEX sea
una empresa mas productiva y competitiva a nivel internacional.
Por medio de esta labor inveztigadora se va a beneficiar a todo individuo que forme
parte de la sociedad mexicana y que cuente con un vehiculo automotor o bien que
tenga en mente adquirir uno pero que aparte de eso, talves no cuente con los grandes
salarios para mantener su automovil andando los 7 Dias de la semana, debido a los tan
elevados costos de el combustible que requiere su auto y por supuesto con sus
respectivos incrementos mensuales.

MARCO TEORICO

En el curso del 1916 Venustiano Carranza impulsó la idea de convocar a un congreso

constituyente que debía introducir algunas modificaciones en la Carta Magna de 1857.

Con relacion a los hidrocarburos, se postulo que estos quedaran bajo el dominio de la
nación mexicana, con lo cual, las compañias petroleras de ese entonces no estaban de
acuerdo.

1937: Tras una serie de eventos que deterioraron la relación entre trabajadores y
empresas estalla una huelga en contra de las compañías petroleras extranjeras que
paraliza al país. La Junta de Conciliación y Arbitraje falla a favor de los trabajadores,
pero las compañías promueven un amparo ante la Suprema Corte de Justicia de la
Nación.

1938: Al negar el amparo, la Suprema Corte de Justicia ratifica el laudo emitido por la
Junta Federal de Conciliación y Arbitraje a favor de los trabajadores. Tras la negativa
de aquéllas para cumplir el mandato judicial, la tarde del 18 de marzo, el Presidente
Lázaro Cárdenas del Río decreta la expropiación de los bienes muebles e inmuebles de
17 compañías petroleras a favor de la Nación. El 7 de junio de ese año se crea
Petróleos Mexicanos.

1942: PEMEX y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana

firman el primer Contrato Colectivo de Trabajo.

1946: En el Distrito Federal, se inaugura la refinería "18 de Marzo", en instalaciones

originalmente construidas por la compañía "El Águila".

1948: Se descubren campos de aceite y gas en el noreste del país.

1950: Se inaugura la refinería "Ing. Antonio M. Amor", en Salamanca, Guanajuato.

1952: Geólogos mexicanos descubren la prolongación de la Faja de Oro.

1956: Se inaugura la refinería "Gral. Lázaro Cárdenas del Río", en Minatitlán, Veracruz.

1965: Se crea el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP).

1971: El pescador campechano Rudecindo Cantarell informa a PEMEX la presencia de

una mancha de aceite que brotaba del fondo del mar en la Sonda de Campeche. Ocho
años después la producción del pozo Chac marcaría el principio de la explotación de
uno de los yacimientos marinos más grandes del mundo: Cantarell.

1972: Se descubre en el sureste del país la región petrolífera denominada Mesozoico

Chiapas-Tabasco. Su producción promedio diaria fue de 711 mil barriles.

1974: De importar 6 mil barriles, pasó a exportar 37 mil barriles diarios. Las reservas de
hidrocarburos se ubican en 5 mil millones 773 mil barriles.

1976: Se inaugura la refinería "Miguel Hidalgo" en Tula, Hidalgo. Primeros hallazgos

marinos, las reservas se elevan a 11 mil millones de barriles.

1977: Cantarell empieza a mostrar su potencial. Las reservas se incrementan a 16 mil

millones de barriles.

1978: El campo marino Cantarell, en la Sonda de Campeche, se confirma como uno de

los más grandes yacimientos marinos del mundo. Las reservas alcanzan los 40 mil 194
millones de barriles.

1979: Se inauguran las refinerías "Héctor R. Lara Sosa", en Cadereyta, Nuevo León y
"Antonio Dovalí Jaime", en Salina Cruz, Oaxaca. La perforación del pozo Maalob 1
confirma el descubrimiento de yacimiento Ku-Maalob-Zaap, el segundo yacimiento más
importante del país, después de Cantarell y vigésimo tercero a nivel mundial, en
términos de reservas.

1981: Inicia operaciones el Complejo Petroquímico La Cangrejera. Se exportan 401 mil

barriles diarios de petróleo.

1983: Se anuncian reservas por 72 mil 500 millones de barriles.

1986: Las exportaciones de crudo se ubicaron en un millón 298 mil barriles diarios en
promedio.
1987: Entra en operación la ampliación de la Refinería "Miguel Hidalgo" en Tula,
Hidalgo, con la Planta Primaria No. 2 de 165 mil barriles diarios, para llegar a 320 mil
barriles diarios de capacidad instalada.

1990: Sale a la venta la gasolina Magna Sin, que no contiene plomo y de 82 octanos.

1991: Participa Pemex con cinco por ciento de capital social en la petrolera española
Repsol.

1991: Por razones ambientales cierra, en el Distrito Federal, la refinería "18 de Marzo".

1992: Se expide una nueva Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos

Subsidiarios que define a Petróleos Mexicanos como órgano descentralizado de la
Administración Pública Federal, responsable de la conducción de la industria petrolera
nacional.

Esta Ley determina la creación de un órgano Corporativo y cuatro Organismos

Subsidiarios, que es la estructura orgánica bajo la que opera actualmente.

Dichos Organismos son:

PEMEX Exploración y Producción (PEP)

PEMEX Refinación (PXR)

PEMEX Gas y Petroquímica Básica (PGPB)

PEMEX Petroquímica (PPQ)

1993: Introduce el combustible Diesel.

1995: Pone a la venta la gasolina Pemex Premium de 93 octanos.

1997: Arranque del proyecto Cantarell, diseñado para optimizar la explotación del
yacimiento. Inicia proceso de Reconfiguración de las refinerías de Cadereyta y Ciudad
Madero.

2000: Se convierte en la quinta petrolera del mundo

2001: Pone en marcha el proyecto Burgos, en el norte del país para incrementar la
producción de gas natural.
2003: Pemex Gas pone en operación un conjunto de Proyectos Ambientales para la
Conservación del Agua.

2004: Confirma la existencia de hidrocarburos en aguas profundas.

2005: La producción de crudo se ubicó en un promedio diario de tres millones 333 mil
barriles de crudo, la más alta de su historia, de los cuales exportó un millón 817 mil
barriles. Ocupa el tercer lugar como productor de petróleo.

2006: Lanza al mercado nacional combustibles, (UBA). Crece casi 90 por ciento la
longitud de ductos rehabilitados en 2005.

2007: Arriba a la Sonda de Campeche la Unidad Flotante de Proceso, se bautiza como

Y'um K'ak Naab, el Señor del Mar.

2008: El 28 de noviembre se publican en el Diario Oficial de la Federación siete

decretos que integran la Reforma Energética.

2009: Anuncia la construcción de una nueva refinería en Tula, Hidalgo.

2010: Presenta los Contratos Integrales EP para mejorar el esquema de exploración y

producción de sus campos maduros.

Petroleos Mexicanos,
(http://www.pemex.com/acerca/quienes_somos/historia/Paginas/historia-
pemex.aspx#.UwNk0Gt5mK1)

En el siguiente apartado se desarrolla una recopilación de las opiniones vertidas por

diferentes juristas sobre la reforma energética, muchos de ellos muestran claramente
estar a favor o en contra de la reforma, aunque sea en términos muy específicos.

Empezare a señalar algunas opiniones como la de QUADRI (2013) quien expresó el 14

de Junio del 2013:

“Dando por descontado que la negociación con el PAN es más expedita dada su
presumible afinidad con el sentido de los cambios constitucionales requeridos, es claro
que el gobierno debe ofrecer algo muy atractivo a la izquierda institucional, como
premio o incentivo, si es que ésta se decide y es capaz de emprender su propia
reforma. O bien, debe estar dispuesto a dar la batalla, tanto en las calles como en la
opinión pública, ejerciendo con prudencia y en el marco de la ley, pero con firmeza, la
fuerza legítima del Estado. Sobre todo, debe hacer acopio de municiones mediáticas y
de persuasión o pedagogía colectiva sobre el imperativo y la racionalidad de la reforma.
Debe prepararse para reclutar medios, analistas, y especialistas en comunicación
política, y confeccionar una plataforma muy sólida de argumentos.

Será la verdadera batalla de las ideas por la modernización de México. Se trata, ni más
ni menos, de codificar nuevos valores públicos en el imaginario nacional: No hay razón
alguna para sostener monopolios en hidrocarburos, al igual que en todos los sectores o
actividades económicas que no son monopolios naturales; la competencia es
indispensable para lograr eficiencia y desarrollo tecnológico” Gabriel Quadri 2013.

SERGIO SARMIENTO en su columna “Jaque Mate” dijo que: “no hay indicios de que
el General Lázaro Cárdenas quisiera una industria sin inversión privada “y recuerda que
fue hasta 1960, en la administración de López Mateos que se impuso la restricción:
“Tratándose del petróleo y de los carburos de hidrógeno sólido, líquidos o gaseosos, no
se otorgarán concesiones ni contratos, ni subsistirán los que se hayan acordado”. Para
él, volver a los estatutos de Lázaro Cárdenas le parece un soplo de aire fresco, en
contraposición a la “tan lamentable el resultado del cierre de la industria que impulsó
López Mateos“Sergio Sarmiento agosto del año 2013.

Los medios internacionales opinan:

El 16 de agosto el diario español El País, publicó su editorial dedicada a Pemex, ahí

afirma que el nacionalismo petrolero es un lastre para el desarrollo y con la Reforma
del sector energético, el presidente Enrique Peña Nieto pone fin a 75 años de
monopolio estatal. El PAN considera la reforma insuficiente, pero lo más probable es
que la apruebe, lo que garantizaría los dos tercios necesarios en el Congreso para
reformar la Constitución. El diario español sitúa a la izquierda de Morena, como la
izquierda radical, que promete movilizar a las masas y la izquierda moderada del PRD,
que se opone a la reforma energética y propone cambios en el régimen fiscal y
presupuestario.

The New York Times publicó en su editorial del 20 de agosto que la reforma energética
sería benéfica para México, porque ayudaría a vivificar este sector productivo en el país
y le daría un necesario impulso a la economía nacional; el diario indicó que México
tiene una de las mayores reservas de petróleo y gas natural en el mundo, pero su
producción ha declinado debido a que Pemex no cuenta con el dinero o la experiencia
para explotar pozos de aguas profundas o yacimientos de gas.

El Informador advirtió el 30 de agosto del impacto negativo que podría tener en Pemex
la inclusión de México en el Acuerdo de Asociación Transpacífico, propuesta de libre
comercio para países bañados por las aguas de este océano.

El 12 de septiembre, The American Thinker, publicó un artículo de análisis en el que se

extrañan de la existencia de un monopolio legal estatal del petróleo. Se inclinan
definitivamente por la inversión privada y advierten que, de no llevarse a cabo, “México
será un importador de petróleo en 2020.” Así mismo, compara el número de refinerías
estadounidenses con las mexicanas: 139 contra 7. El artículo resulta realmente
interesante en sentido informativo pero tiene un fuerte error: de la necesidad de una
reforma, infiere la necesidad de inversión extranjera sin argumentar.

Estados Unidos pretende que las empresas de todos los miembros compitan
libremente, prohibiendo el subsidio o apoyo estatal a todas de ellas, sin importar si son
públicas o privadas.

Por otro lado, LUIS TÉLLEZ KUENZLER, presidente de la Bolsa Mexicana de Valores,
dijo que los Mercados ven bien la reforma energética, expresó:

“ ¿Qué es lo que significa esto? Que las empresas están viendo oportunidades de
crecimiento y por eso están yendo por capital; y por el otro lado los inversionistas, tanto
los nacionales como los extranjeros, están siendo también expectativas de crecimiento
y por eso están comprando a las empresas mexicanas, debido a que tenemos una
economía muy sólida y, por el otro lado, debido a las expectativas de las reformas en
general”

Una visión bastante optimista y añadió:

“Yo veo la reforma energética, como una reforma que abre el sector energético a
nuevas posibilidades, destapa el potencial energético de México en un momento, en
que México está en una situación muy complicada porque los Estados Unidos, nuestro
principal socio comercial, tiene costos energéticos muy bajos tanto en gas como en
electricidad” LUIS TÉLLEZ KUENZLER, septiembre 2013.

JAIME CÁRDENAS es abogado, político y académico mexicano, fue Diputado Federal

del 2009 al 2012 por el Partido del Trabajo, investigador de la UNAM y Especialista en
Derecho Constitucional menciona

“Estas iniciativas no enfrentan los más importantes problemas de la industria petrolera

del país, ni tampoco proponen nada respecto a la corrupción del sindicato petrolero, ni
respecto de la corrupción de la alta burocracia con Pemex y los contratistas, son
reformas que no buscan democratizar al sindicato de Pemex, no son propuestas
concebidas desde la transparencia y la rendición de cuentas, más bien alientan la
opacidad y favorecen la ausencia de controles.

No son reformas que estén incorporando a la sociedad civil, no se trata de

modificaciones legales que fortalezcan las competencias del poder legislativo y judicial
mexicano, más bien las reduce a favor de tribunales extranjero y del derecho
extranjero, no son reformas que propongan medidas para racionalizar
administrativamente las funciones de Pemex, no son modificaciones que respondan al
problema del destino de los excedentes petroleros.
No son propuestas inscritas en la racionalidad y austeridad administrativa de Pemex,
no son propuestas interesadas en promover la investigación científica y tecnológica, no
son reformas orientadas a fortalecer la inversión pública, no son planteamientos que
quieran recuperar pozos abandonados o que fijen reglas para la explotación integra de
los mismos” Jaime Cárdenas Diciembre 2013.

MARIO BECERRA Es un abogado y político mexicano, miembro del Partido Acción

Nacional, es diputado federal de 2009 a 2012 y ha sido rector de la Escuela Libre de
Derecho menciona lo siguiente.

“El sector privado no puede intervenir en aspectos inherentes a la función exclusiva

del Estado en el área estratégica del petróleo en cumplimiento del artículo 27
Constitucional, pero sin embargo sí puede intervenir en las actividades industriales
siempre y cuando no sea propietario de los recursos cuyo dominio directo pertenece a
la nación ni pueda celebrar actos jurídicos que conlleven a obtener un beneficio, es
decir, una renta petrolera.

Corresponde a la nación mexicana el dominio directo del petróleo, es decir, puede usar
aprovechar y disponer del mismo única y exclusivamente y también le corresponde
obtener las renta petrolera sobre el petróleo y sobre sus derivados.

Lo que se otorga en la reforma en la reforma presentada por el ejecutivo federal es una

mayor certeza jurídica puesto que se establece que tratándose del transporte, del
almacenamiento y de la distribución tanto del gas como de la petroquímica básica y de
los productos derivados de la refinación del petróleo deban necesariamente estar
sujetos a previo permiso del estado y la ley reglamentaria.

La propuesta del ejecutivo federal permite que los particulares puedan participar en la
refinación del petróleo pero ello no implica bajo ninguna circunstancia el que se les
transmita el dominio directo del mismo.

La reforma planteada es perfectible pero me encuentro que sí cumple con los

presupuestos constitucionales previstos en los artículos 25, 27 y 28 constitucionales”
Mario Becerra, Diciembre 2013.

JUVENTINO CASTRO Y CASTRO fue un Abogado Mexicano y Ministro de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación Especialista en Derecho Constitucional da la siguiente
opinión:

“Cualquier reforma que admita la intervención directa o indirecta de particulares debe

ser considerada como inconstitucional, ya que de aprobarse tal y como se propone se
estaría autorizando que Pemex maneje a la industria petrolera nacional no en forma
directa y exclusiva, sino involucrando en alguna forma para su manejo al sector
privado.

Es evidente que existe un intencionado propósito de introducir confusión sobre lo

estructurado por la constitución para las áreas prioritarias y lo decretado
exclusivamente para las áreas estratégicas.
Las iniciativas presentadas por el Ejecutivo federal requieren para su aprobación
consulta previa a la soberanía popular, porque es ella la titular exclusiva de las riquezas
del subsuelo” Juventino Castro y Castro, 2013.

ARNALDO CÓRDOVA fue profesor de esa Universidad, fue un crítico del sistema
político mexicano e Investigador de Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM
opina al respecto:

“La iniciativa de reforma energética no debió haberse presentado antes de que se

presentara una reforma hacendaria, cada vez está más claro que esta llamada reforma
energética, es un sustituto de aquella reforma, la reforma fiscal que desde hace años
debió haberse hecho en este país.

Lo que nos propone esta reforma energética es seguir usando a Pemex como el
proveedor de las finanzas públicas, no se busca la modernización de la industria ni de
la compañía nacional, es un problema de finanzas públicas sin plantear una reforma
hacendaria, esto es lo más grave del asunto.

Deberíamos estar discutiendo problemas relativos al ingreso fiscal de la federación y no

esto, además esto no tiene ningún fundamento en la constitución.

Los que nos oponemos a las iniciativas de ley de la industria petrolera que ha enviado
el gobierno, también deseamos la modernización de Pemex, la queremos como una
empresa nacional que tenga suficientes recursos para desarrollarse a sí misma y
apoyar el desarrollo integral de México, la queremos con su Instituto Mexicano del
Petróleo, bien abastecido de recursos, para que nos vuelva a dar tecnología de punta,
en lugar de andar comprándola en el extranjero.

La queremos libre de sindicato mafioso, que sangra a la empresa sin ningún beneficio
para los trabajadores, no queremos otra vez la vergüenza de los ‘Pemexgates’,
aboguemos porque la iniciativa privada contribuya activamente al desarrollo de nuestra
industria petrolera, porque la iniciativa privada es necesaria, pero no queremos que la
iniciativa privada obtenga ventajas ilegales y peor, anticonstitucionales” Arnaldo
Córdova, 2013.
HÉCTOR FIX FIERRO Cursó sus estudios de licenciatura en derecho en la Facultad de
Derecho de la UNAM, en la que se tituló en 1987. Entre 1993 y 1994 cursó el “Máster
Internacional en Sociología Jurídica” del Instituto Internacional de Sociología Jurídica de
Oñati, País Vasco, España. En 1998 obtuvo su doctorado en derecho por la
Universidad de Bremen, Alemania, da la siguiente opinión sobre la reforma energética:

“La iniciativa no enfrenta obstáculos específicos de inconstitucionalidad que impidan al

congreso de la unión discutir las iniciativas de carácter técnico, económico,
administrativo e incluso político.
Es posible interpretar las disposiciones constitucionales vigentes de un modo
sistemático, razonable y coherente a fin de que el legislador pueda adoptar las
decisiones de política pública más convenientes, para enfrentar y revertir la difícil
situación en la que se encuentra la explotación de un recurso, que ha sido y seguirá
siendo, esencial para el país.

Quienes argumentan que de ser aprobadas las iniciativas analizadas serían

inconstitucionales, no sólo dan a entender que las disposiciones constitucionales tienen
un significado único, lo cual no es correcto, porque siempre son posibles otras
interpretaciones, y la cuestión se reduce a saber cuál es la mejor interpretación” Héctor
Fix Fierro 2013.
Con estas diversas opiniones vertidas podemos darnos cuenta que hay opiniones tanto
a favor como en contra, es por eso que con nuestra investigación pretendemos dar la
mayor información obtenida a la población estudiantil.

DEFINICION DE TERMINOS BASICOS

Abastecer: proveer a alguien de aquello que necesita.

Abastecido: proveer a alguien de aquello que necesita.

Acopio: reunión en cantidad de alguna cosa.

Afinidad proximidad, analogía, semejanza de una cosa con otra. El parentesco de

afinidad, es el que se adquiere por matrimonio o concubinato, entre los cónyuges y sus
respectivos parientes consanguíneos.
Ambigua: que puede entenderse de varios modos o admitir distintas interpretaciones.

Ambigüedad: posibilidad de que algo pueda entenderse de varios modos o de que

admita distintas interpretaciones.

Argumentos: razonamiento empleado para convencer a alguien o para demostrar algo.

Bienes: los bienes muebles son fungibles o no fungibles. Pertenecen a la primera clase
los que pueden ser reemplazados por otros de la misma especie, calidad y cantidad.

Carta magna: código constitucional de un estado.

Cesión: transmisión de un derecho de crédito.

Coalición: f. confederación, alianza, unión.

Comisión: contrato en virtud del cual un comerciante encarga a una persona la

ejecución de actos u operaciones mercantiles; es también el importe que se adeuda en
virtud de un servicio mercantil.

Comisionista: quien ejerce actos de comercio por cuenta ajena, en nombre propio o de
quien representa.

Comuneros: persona que comparte la titularidad de un derecho con otros.

Concesión: contrato por el cual el gobierno otorga a empresas o a particulares la

gestión y la explotación de ciertos bienes públicos.

Constitucionalismo: el constitucionalismo es una doctrina sobre "la correcta sumisión

del gobierno al "˜derecho"•. Su identificación corresponde a un ideal político
caracterizado por la búsqueda de los límites jurídicos al ejercicio del poder político; se
propone sustituir al gobierno arbitrario y despótico, por un gobierno sometido a la ley.

Constituyente: acto constituyente es la concreta manifestación de voluntad que tiene

como propósito la elaboración y expedición de la constitución. El poder constituyente se
manifiesta, en efecto, en una serie de actos de voluntad. Pueden estar regulados por el
orden jurídico anterior o bien provenir de los gobernantes de facto.

Debate: controversia o discusión de carácter jurídico.

Declaración estimada: deber formal del contribuyente de manifestar ante la

administración tributaria, mediante los formularios expedidos a tal fin, los
enriquecimientos que estima obtendrá en determinado período, a fin de que el fisco
reciba un pago anticipado de los tributos aplicados a los mismos
Declaración: manifestación que se hace en un juicio, o de un procedimiento
administrativo, de saber o de no saber una cosa al ser interrogado por una autoridad.
Acto por el cual expresa una persona su voluntad o da a conocer lo que sabe sobre
una cuestión litigiosa.

Democratizar: hacer algo accesible a un gran número de personas.

Distribución: reparto de algo entre varios según un criterio.

Dominio: poder que se ejerce sobre personas o cosas.

Edictos: publicaciones ordenadas por el tribunal para practicar una notificación o

convocar a determinadas personas, a fin de que comparezcan a ejercitar sus derechos
en un proceso.

Ejecutivo: que no admite espera ni permite el aplazamiento de la ejecución.

Ejercicio gravable: aquel en el que se devenga el impuesto.

Entidades: lo que constituye la esencia o la forma de una cosa: es pues la constitución

el documento legal supremo, el que se ubica en la cúspide. Y esta característica de
supremacía va a tener consecuencias importantes para nuestro sistema jurídico. Para
el estado de derecho, aludir a la supremacía, es aludir a que esta norma es la norma
primaria, que va ser el primer elemento de referencia en todo ordenamiento jurídico
del estado de que se trate, va a ser el primer punto de referencia de todo ordenamiento
existente. Va a ser la fuente de creación de todo el sistema jurídico.

Estipuladas: convenir, concertar o acordar las condiciones de un trato.

Excedentes: sobrante, que excede de lo previsto.

Exhorto: es una comunicación escrita que un juez dirige a otro de igual categoría,
aunque de diferente competencia territorial, para pedirle su colaboración cuando deben
practicarse diligencias judiciales fuera del territorio jurisdiccional del juez que lo solicita.
//requerimiento por escrito de un juez a otro de su misma categoría y de igual o distinta
jurisdicción para que practique determinada diligencia.

Expedita: concluir un asunto.

Exploración: reconocimiento minucioso de algo.

Extracción: acto de sacar algo que está hundido, inmerso o sepultado en algo.

Fallido: comerciante en estado de quiebra.

Federación: asociación de estados, partidos o agrupaciones que reconocen una misma
autoridad y comparten algunas funciones, pero que mantienen un gobierno interior
autónomo.

Federal: el orden federal es el que la nación en su conjunto decide darse como

necesario para el mantenimiento de su integridad e indivisibilidad, así como para el
cumplimiento de sus propósitos elementales.

Fiscales: funcionario judicial que representa al estado y se encarga de la acusación

pública en los tribunales.

Fisco: denominación que se da al estado en cuanto titular del patrimonio hacendario.

Fuerza mayor: acontecimiento que no ha podido preverse o que previsto no ha podido

evitarse.

Garantía: responsabilidad que asume una persona de asegurar a otra el disfrute de

algo.

Garantías constitucionales: las garantías constitucionales son instrumentos de

naturaleza procesal cuya finalidad es la restauración del orden constitucional cuando
éste ha sido desconocido o violado por los órganos de poder y los instrumentos
protectores no fueron suficientes para lograr el respeto de la constitución y la vigencia
del principio de supremacía.

Hidrocarburos: cada uno de los compuestos químicos resultantes de la combinación del

carbono con el hidrógeno.

Homologación al convenio: aprobación, consentimiento, rectificación del convenio para

su debida eficacia.

Ilegales: contrario a la ley.

Impedimento: son causas que inhabilitan para actuar con imparcialidad a los
juzgadores, secretarios, actuarios, agentes del ministerio público, defensores de oficio y
testigos de asistencia.

Improcedente: que no se ajusta a la ley o a los reglamentos.

Impuesto: es la obligación pecuniaria que el estado en virtud de su poder de imperio

exige a los ciudadanos, para la satisfacción de sus necesidades generales.

Informativo: que informa o sirve para dar noticia de algo.

Inviabilidad: imposibilidad de ser llevado a cabo.

Jurado: tribunal encargado de administrar justicia.

Jurista: persona que estudia o profesa la ciencia del derecho.

Juzgado: órgano estatal atendido por una sola persona y encargado en primera o única
instancia de la administración de justicia. El tribunal que consta de un solo juez o sea el
órgano de la administración de justicia que tiene a la cabeza a un solo juez, que es
quien conoce de los juicios y pronuncia las sentencias.

Legalización: anotación puesta en un documento por el funcionario correspondiente,

para hacer constar que la firma o firmas que en aquél aparecen, son auténticas y
también para acreditar el carácter del funcionario que expidió el documento.

Legislaturas: periodo de tiempo que transcurre desde que se constituye un órgano

legislativo hasta que se disuelve.

Ley de ingresos: los ingresos del estado se clasifican en dos grandes rubros, a saber:
ingresos tributarios e ingresos financieros.

Leyes: cantidad de dinero que debe pagar un ciudadano al estado para que haga frente
a las cargas y servicios públicos los primeros son aquellos que derivan de aportaciones
económicas efectuadas por los ciudadanos en proporción a sus ingresos, utilidades o
rendimientos, en acatamiento del principio jurídico-fiscal que los obliga a contribuir a
sufragar los gastos públicos. En tanto que los segundos son los que provienen de todas
las fuentes de financiamiento a las que el estado recurra, en adición a las prestaciones
tributarias recibidas de sus súbditos, para la integración del presupuesto nacional.

Lutitas: es una roca sedimentaria detrítica o clástica de textura pelítica, variopinta; es

decir, integrada por detritos clásticos constituidos por partículas de los tamaños de la
arcilla y del limo.

Magistrado: funcionario judicial que forma parte de un tribunal

Mantos: capa del globo terrestre situada entre la corteza y el núcleo

Mediáticas: de los medios de comunicación o relativo a ellos

Minerales: sustancia inorgánica, sólida y homogénea, de composición química y

estructura generalmente cristalina.

Modernización: adopción de rasgos modernos o de aspecto moderno

Monopolios: concesión legal a una empresa que le permite la fabricación o control
comercial de un producto o servicio en exclusiva

Nacionalismo: doctrina que exalta en todos los órdenes la personalidad nacional.

Obligación: relación jurídica en virtud de la cual una persona (deudor) se compromete

frente a otra (acreedor) a cumplir en su beneficio una determinada conducta o
actividad; financieramente se entiende por tal el título de crédito, nominativo o al
portador, emitido con la finalidad de captar fondos para poder hacer frente a
inversiones

Obligaciones: relaciones jurídicas que se establecen entre dos personas por medio de
cualquier tipo de contrato

Orden: mandato superior que se debe obedecer y ejecutar por los inferiores

Pasivo no monetario: pasivo que se protege de la inflación (deudas reajustables o en

moneda extranjera

Patrón: la ley federal del trabajo lo define como la persona física o moral que utiliza los
servicios de uno o varios trabajadores

Pecuniaria: concerniente al dinero

Persuasión: capacidad de convencer a alguien:

Petróleo: líquido natural oleaginoso e inflamable, constituido por una mezcla de

hidrocarburos, que se extrae de lechos geológicos continentales y marítimos y tiene
múltiples aplicaciones químicas e industriales

Petroquímica: de la industria que utiliza el petróleo o el gas natural como materias

primas para la obtención de productos químicos o relativos a ella.

Planteamientos: planteamientos

Plataforma: tablero horizontal descubierto y elevado sobre el suelo:

Población: conjunto de personas que habitan la tierra o cualquier división geográfica de

ella.

Presupuestos de egresos: cálculo o cómputo anticipado de los ingresos y gastos de un

negocio o actividad pública.

Pro omine: a favor del hombre

Procedente: ajustado o conforme a la razón, la conveniencia o la justicia

Prudencia: cualidad que consiste en actuar con reflexión y precaución para evitar
posibles daños

Quiebra: estado del comerciante que cesa en el pago de sus obligaciones mercantiles.
// (De quebrar), según el diccionario de la lengua, es un juicio universal para liquidar y
calificar la situación del comerciante quebrado. Quebrar, cesar en el comercio por
sobreseer en el pago corriente de las obligaciones contraídas y no alcanzar el activo a
cubrir el pasivo

Recopilación: colección de escritos diversos:

Refinación: hacer más fina o más pura una sustancia o materia, eliminando impurezas y
mezclas:

Refinerías: instalación industrial para refinar un producto

Reforma: reformar significa volver a formar, rehacer. En sentido jurídico la reforma es

sustituir un texto por otro que tenga un significado más claro o que establezca uno.

Régimen: modo de gobernarse o regirse en algo:

Restrictivas: que restringe o limita

Salvaguardar: defender, proteger, amparar

Sanciones: penas impuestas por los órganos competentes con sujeción a los
procedimientos establecidos en la legislación

Seguridad jurídica: la palabra seguridad proviene de seguritas, la cual deriva del

adjetivo securus (de secura) que, en su sentido más general, significa estar libre de
cuidados.

Sistemático: que sigue o se ajusta a un sistema

Subsidiarios: que concede o da en socorro de alguien

Supremacía: en un sistema jurídico, la supremacía constitucional significa que la

constitución es la norma que denominamos fundamental, que está en la cúspide o por
encima de las demás normas jurídicas.

Tecnológico: de la tecnología o relativo a ella

Transformar: hacer cambiar de forma o aspecto

Tributaria: cantidad de dinero que debe pagar un ciudadano al estado para que haga
frente a las cargas y servicios públicos

Vinculatorio: unir o relacionar una persona o cosa con otra

Visión: comprensión inmediata y directa de las cosas, de manera sobrenatural

Yacente: situación de la herencia que, habiendo sido deferida, no está todavía aceptada

Yacimientos: sitio donde se halla naturalmente una roca, un mineral, un fósil, o restos
arqueológicos.

MARCO METODOLOGICO

Este trabajo de inveztigacion esta basado en el metodo juridico, ya que se basa en el

analisis de las leyes que han sido modificadas debido a la entrada en vigor de la
reforma energetica propuesta por nuestro presidente de la republica mexicana, Enrique
Peña Nieto y porsupuesto en una alternativa a esta, como puede ser una reforma fiscal.

TIPO DE INVEZTIGACION

La presente labor inveztigadora va a ser de caracter documental, debido a lo que se

requiere conocer para llegar a mis objetivos.

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