Producción y Consumo

Sustentable
Subregión Cono Sur
MERCOSUR +
Acciones y resultados
Subregión Cono Sur
• MERCOSUR:
– Argentina
– Brasil
– Paraguay
– Uruguay
• BOLIVIA
• CHILE
 MERCOSUR
• Creado en 1991, Tratado de Asunción
• Estructura:
Acuerdo Marco MA

Artículo 5º: la cooperación en materia ambiental

entre los Estados Partes “...podrá incluir la
adopción de políticas comunes para la
protección del medio ambiente, la conservación
de los recursos naturales, la promoción del
desarrollo sustentable, la presentación de
comunicaciones conjuntas sobre temas de
interés común y el intercambio de información
sobre las posiciones nacionales en foros
ambientales internacionales.”;
 Acciones en PCS
• 2003/7: Se puso en marcha el proyecto Competitividad y
Medio Ambiente (CyMA) en el marco del SGT 6
MERCOSUR, con el apoyo de la cooperación alemana
(GTZ)
• El objetivo del proyecto:
Instituciones relevantes del sector público y el sector privado
cooperan en el diseño y la implementación de una estrategia
para aumentar la competitividad y mejorar el desempeño
ambiental, preferentemente en PyMES para impulsar la
construcción del Desarrollo Sustentable en el MERCOSUR.
Fortalecer la aplicación de políticas, instrumentos y
metodologías de Gestión Ambiental y Producción más Limpia de
acuerdo con la estrategia de Competitividad y Medio Ambiente.
Proyecto CyMA
• Aporte GTZ: comprende consultoría de corto y
largo plazo, capacitación y bienes materiales en
medida limitada.
• Fomento del intercambio y la transferencia de
experiencias y conocimientos en la aplicación
de instrumentos de gestión ambiental y métodos
de producción más limpia en las PyMEs y
apoyar la oferta de servicios respectivos.
• Generar algunos casos demostrativos a nivel
regional y nacional
 Áreas de trabajo
1. Apoyo al Diseño y la Implementación de políticas y
estrategias regionales de Gestión Ambiental y
Producción Más Limpia
2. Divulgación de temas relevantes de GA y P+L (en el
MERCOSUR) y diálogo entre Estados Parte y entre
Sectores Público y Privado
3. Desarrollo y aplicación de conceptos, instrumentos y
metodologías e intercambio de experiencias de GA y
P+L, preferentemente en cadenas de valor de interés
común
• Acuerdo plan de acción bianual
– Acciones comunes ámbito regional
– Acciones específicas para cada país
Resultados a la luz de la Decisión
12 del Foro de Ministros

1. Promover la elaboración políticas, estrategias

nacionales y planes de acción en los países de
la región
2. Promover la conformación de instancias
nacionales de consulta en PCS
3. Elaborar políticas integradas de PCS
4. Promover la integración de políticas
5. Programa de cooperación horizontal
6. Ejecutar proyectos piloto para evaluar
metodologías
1. Promover la elaboración
de políticas

• Argentina
– Política Nacional de Producción Limpia
– En proceso generación PCS integrada
• Brasil
– En proceso de formación de la política de
PCS
• Paraguay

• Uruguay
2. Conformación de instancias
nacionales de consulta
• El proyecto CyMA apoyó la conformación
de redes de consulta en cada país:
– Argentina: Consejo Asesor de PCS
– Brasil: red de mesas de diálogo
– Paraguay: mesa redonda de PL
– Uruguay: en proceso de conformación
• Se realizaron 2 reuniones de Cooperación
PP donde participaron representantes de
cada foro o instancias constituidas
 3. Elaborar políticas
integradas de PCS

• Declaración de Principios de la PL (2003)

• Elevado propuesta al CMC para incluir PL
en los Foros de Competitividad
MERCOSUR
• Propuesta de normativa de PCS para el
MERCOSUR: Protocolo Adicional
 Propuesta normativa
• Reconoce el marco internacional: Río 92,
Johannesburgo y la Iniciativa Latinoamericana y
Caribeña para el DS
• Reconocimiento Foro Ministros MA ALC
• Producción Sostenible es una expresión del
desarrollo sostenible en el ámbito productivo,
orientada a la mejora de la eficiencia productiva
y la mayor competitividad de los sistemas
productivos del MERCOSUR;
 Propuesta normativa
• Los Estados acuerdan:

adoptar prácticas de producción y consumo

sostenibles para contribuir a la mejora del
desempeño ambiental, la eficiencia y
productividad de los sistemas productivos del
MERCOSUR y avanzar en la construcción del
desarrollo sostenible
 Criterios para aplicación e
interpretación del Protocolo
• El adecuado desempeño ambiental es una estrategia
de mejora de competitividad;
• La optimización del uso de RRNN, materias primas e
insumos;
• La sustitución de materiales por otros menos
contaminantes, minimizando emisiones y residuos;
• La implementación y aplicación de metodologías y
tecnologías orientadas a la reducción de la
contaminación en la fuente;
• El desarrollo, uso y comercialización de productos y
servicios que generen el menor impacto ambiental,
mejoren la equidad social y promuevan la prosperidad
económica.
 PRINCIPIOS (1)

1. Prevención: La prevención de los efectos negativos que los

sistemas productivos y los patrones de consumo insostenibles
puedan causar sobre el ambiente de los Estados Partes.
2. Progresividad: La implementación en forma gradual y de manera
continua de prácticas de producción y consumo sostenibles en el
MERCOSUR.
3. Solidaridad: La colaboración entre los Estados Partes para que
la Producción y el Consumo Sostenibles sean inclusivos y
promuevan la distribución de beneficios derivados del desarrollo
entre los sectores más vulnerables.
4. Concertación: La articulación y actuación proactiva de los
sectores público, privado, del trabajo y de la sociedad civil, en
materia de producción y consumo sostenibles en el MERCOSUR.
 PRINCIPIOS (2)

5. Participación y Acceso a la Información: La

promoción de espacios de participación para la
sociedad civil, y de mecanismos adecuados de acceso
a la información sobre producción y consumo
sostenibles;
6. Responsabilidad: La internalización de las
externalidades ambientales y sociales en los sistemas
pro-duc-tivos y en los patrones de consumo por parte
de los sectores público y privado.
7. Congruencia: La articulación de este Protocolo con las
demás políticas del MERCOSUR para garantizar su
estabilidad y continuidad.
 Alcance
• El Protocolo está orientado a promover
prácticas de producción y consumo
sostenibles en los sectores productivos -
particularmente en las micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPyMEs)-, y en los
ámbitos gubernamentales, laborales y de
la sociedad civil del MERCOSUR.
 Lineamientos Estratégicos

• Complementariedad entre las políticas productivas y

ambientales del MERCOSUR.
• Estímulo de la cooperación público-privada;
• Producción sostenible como estrategia para el acceso
a mercados;
• Promoción para la incorporación de PCS en sector
público y privado.
• Fomento de la innovación en el diseño y el desarrollo
de productos sustentables.
• Fortalecimiento de la educación formal e informal
• Fortalecimiento de los mecanismos de información al
consumidor sobre productos y servicios sustentables
 Anexo: Instrumentos

• Instancias de concertación público/privado

• Instrumentos económicos, financieros y de fomento
• Programas de comunicación / información / educación
en Producción y Consumo Sostenibles
• Programas de implementación de prácticas de
Producción y Consumo Sostenibles
• Sistema de premiación y reconocimiento a empresas
• Sistemas de compras públicas sostenibles
• Programas de capacitación y entrenamiento en
Producción y Consumo Sostenibles
• Sistemas de Información / Banco de Datos en
producción y consumo sostenibles ]
4. Promover la integración de
políticas

• SGT 6
• SGT 7 : Industria
• Comercio de bienes y servicios: OMC
• Foros de Competitividad Mercosur:
– Foro Madera Muebles
5. Programa de cooperación
horizontal

• Intercambios técnicos con grupos de

empresas:
– Curso de PL para industrias gráficas
– Programa de PL en sector aserraderos
intercambio con Brasil
– Cooperación con Estado San Pablo en
Compras Públicas Sustentables
6. Ejecutar proyectos piloto
para evaluar metodologías

• CyMA ha financiado generación de al menos 1

proyecto piloto en un sector elegido por país
• Relevamiento sobre metodologías y prácticas
en MERCOSUR
• Relevamiento sobre instrumentos económicos
aplicados a PL: análisis de asimetrías
• No se han podido identificar metodologías
comunes
 Reflexiones
• Es importante generar un proyecto regional conjunto
para fortalecer las iniciativas nacionales
• Integrar en calidad de ‘observadores’ a representantes
de la región en acciones nacionales de peso
• Es preciso considerar las asimetrías entre los países
• Focalizar las acciones en los puntos e intereses
comunes para avanzar con resultados
• Es preciso conocer y utilizar los mecanismos de
cooperación intra región
• Es preciso integrar el proceso regional MERCOSUR con
el internacional (Johannesburgo)
• Profundizar las estrategias de cooperación intraregión