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OBRAS PÚBLICAS
(INFOBRAS)
E l presente boletín informativo ha sido elaborado por el Departamento de Estudios e
Investigaciones de la Contraloría General de la República, con el fin de colaborar con la
transparencia de la gestión pública sobre presupuesto, inversión, contrataciones y obras públicas.
Para la temática de obras públicas, se expone la información reportada por las entidades en el
sistema INFOBRAS, que incluye obras según nivel de gobierno, modalidad y estado de ejecución.
Para el caso de las obras reportadas como "paralizadas" y “en ejecución” se identifica su
distribución por departamento y las obras con mayor inversión proyectada por nivel de gobierno.
NOTA:
"Esta publicación recoge de manera objetiva la información producida por las entidades
públicas durante su gestión y no constituye un indicador de economía, eficiencia,
transparencia o legalidad del gasto o proceso realizado por la entidad.
Los cuadros, reportes y otra data que se muestra no son producto de servicios de control
de La Contraloría, por lo que no contienen una opinión, posición o punto de vista
institucional.”
FUENTE: Consulta amigable mensual del Ministerio de Economía y Finanzas DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES - 3
DEL 1 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE 2016
PRESUPUESTO PÚBLICO
El Presupuesto Institucional Modicado - PIM, al 31 de diciembre de 2016, asciende a S/157,872 millones. La ejecución asciende a S/ 137,925
millones representando un avance del 87%. Asimismo, el monto ejecutado se ha incrementado en 2% respecto al 31 de diciembre de 2015.
El .mayor avance de la ejecución corresponde al .Gobierno .Nacional y los Gobiernos Regionales, ambos con 90%, y finalmente los Gobiernos .Locales .con el
76% . La variación de la ejecución 2016-2015 de 2%, se explica por el incremento de la ejecución de los Gobiernos Locales en 12%, seguido por los Gobiernos
Regionales con 7%, así como por la disminución del 2% de la ejecución del Gobierno Nacional.
Devengado (al 31
Programa Presupuestal de diciembre de 2016)
Tumbes Loreto
905
2,987
-9%
4%
Amazonas
Piura 1,790
-9%
4,705
-4% Lambayeque 36% Tacna
2,830 Cajamarca Representa la mayor variación porcentual POSITIVA
2% 4,351 del presupuesto ejecutado en 2016 respecto al 2015
San Martín
-2%
La libertad
2,703
-5% Exterior -24% Callao
735 Representa la mayor variación porcentual NEGATIVA
0%
4,687 del presupuesto ejecutado en 2016 respecto al 2015
Áncash
6% Huánuco
3,293 2,729
Pasco
3% 1,355 Ucayali
5%
5%
1,991
Lima 20%
Junín
65,828 3,890 Madre de Dios
8% Cusco 824
4% 2%
Callao Huancavelica 6,151
2,299
4,545 -7%
0%
-24% Apurímac
Devengado Ica Ayacucho Puno
al 31 de Diciembre 2,323
2,182
de 2016 -3%
2,990 14% 4,559
-15%
12%
Arequipa
4,432 Moquegua
7% 1,150
21%
Tacna
% Variación 1,690
2016 - 2015 36% *Cifras expresadas en millones de S/
NOTA
Se .considera .el .gasto .meta .a .nivel .nacional .según .consulta .amigable .que .comprende .la .suma .de .los .tres .niveles .de .gobierno.
No .se .considera gasto .Exterior .para .el .cálculo .de .las .mayores variaciones .porcentuales .positiva .y .negativa.
OBSERVATORIO DE LA GESTIÓN PÚBLICA - 5 FUENTE: Consulta amigable mensual del Ministerio de Economía y Finanzas
Economía y Finanzas 18,772 20,748 11% Mujer y Poblaciones 365 359 98%
Vulnerables
Educación 10,294 11,224 9% 2,087 98%
Poder Judicial 2,124
Interior 10,068 10,105 0.4%
Desarrollo e Inclusión Social 3,840 3,753 98%
Transporte y 9,195 9,026 -2%
Comunicaciones Ministerio Público 1,635 1,583 97%
Defensa 10,177 8,250 -19%
Los cinco sectores con mayor ejecución al .31 de diciembre, representan el 68% del total
ejecutado por el Gobierno Nacional.
2 El .monto devengado incluye.a .las .Mancomunidades, debido .a que el SIAF las .considera .para .el .registro
.del .presupuesto .a. nivel .local.
GOBIERNO NACIONAL
LAS 5 FUNCIONES CON MAYOR CAPACIDAD DE GASTO
FUNCIONES
(Protección Social) (Trabajo) (Previsión social) (Justicia) (Salud)
Devengado
Programa Presupuestal (al 31 de diciembre
Devengado de 2016)
Par ticipación
Categoría Presupuestal (al 31 de diciembre
%
de 2016) Reducción del costo, tiempo e inseguridad 8,241
en el sistema de transporte
Programas Presupuestales (90) 40,993 47%
Mejora de las capacidades militares para la 5,300
Acciones centrales 8,095 9% defensa y el desarrollo nacional
Asignaciones presupuestarias 38,499 44% Reducción de delitos y faltas que afectan la 3,644
que no resultan en productos seguridad ciudadana
Total 87,587 100% Logros de aprendizaje de estudiantes de la 3,449
educación básica regular
NOTA: Cifras expresadas en millones de S/
Formación universitaria de pregrado 2,128
OBSERVATORIO DE LA GESTIÓN PÚBLICA - 7 FUENTE: Consulta amigable mensual del Ministerio de Economía y Finanzas
GOBIERNOS REGIONALES
LAS 5 FUNCIONES CON MAYOR CAPACIDAD DE GASTO
FUNCIONES
(Previsión social) (Educación) (Comercio) (Deuda Pública) (Salud)
Devengado
Programa Presupuestal (al 31 de diciembre
de 2016)
Devengado
Par ticipación
Categoría Presupuestal (al 31 de diciembre
%
de 2016) Logros de aprendizaje de estudiantes de la 10,069
educación básica regular
Programas Presupuestales PP (58) 17,638 67%
Programa articulado nutricional 1,295
Acciones centrales 2,187 8%
6,698 Salud materno neonatal 1,287
Asignaciones presupuestarias 25%
que no resultan en productos
Reducción del costo, tiempo e inseguridad 1,058
Total 26,523 100% en el sistema de transporte
Aprovechamiento de los recursos hídricos 1,007
para uso agrario
GOBIERNOS LOCALES
LAS 5 FUNCIONES CON MAYOR CAPACIDAD DE GASTO
FUNCIONES
(Justicia) (Previsión Social) (Protección Social) (Deuda Pública) (Ambiente)
Devengado
Devengado
Programa Presupuestal (al 31 de diciembre
Par ticipación de 2016)
Categoría Presupuestal (al 31 de diciembre
%
de 2016)
Programa nacional de saneamiento rural 1,931
Programas Presupuestales (49) 11,661 49% Reducción del costo, tiempo e inseguridad 1,722
vial en el sistema de transporte
Acciones Centrales 4,539 19%
7,615 Mejoramiento integral de barrios 1,503
Asignaciones presupuestarias 32%
que no resultan en productos Logros de aprendizaje de estudiantes de la 1,361
educación básica regular
Total 23,814 100%
Gestión integral de residuos sólidos 1,358
NOTA: Cifras expresadas en millones de S/
FUENTE: Consulta amigable mensual del Ministerio de Economía y Finanzas DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES - 8
INVERSIÓN PÚBLICA
“En el periodo enero a diciembre de 2016, a nivel nacional se programó S/39,765 millones para inversión
pública, y se ejecutó S/27,816 millones, lo que corresponde al 70% .de avance a dicho periodo”.
EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN SEGÚN NIVEL DE GOBIERNO EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN POR CATEGORÍA PRESUPUESTAL
La ejecución de la inversión se encuentra liderada por los Gobiernos Regionales 8,978 9,152
con 72% de avance, seguida por el Gobierno Nacional con el 71% y los
Gobiernos Locales con 68%.
Total 39,765 27,816 70 Total Ejecución: 21,660 Total Ejecución: 143 Total Ejecución: 6,013
% de avance: 70% % de avance: 64% % de avance: 71%
VARIACIÓN DE LA EJECUCIÓN SEGÚN NIVEL DE GOBIERNO
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL
Para el periodo enero a diciembre 2016, la ejecución total en inversión
disminuyó en 9% (S/2,812 millones), con relación al mismo .periodo .del .año PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN POR CATEGORÍA PRESUPUESTAL
.2015.
Acciones
Respecto al año 2015, los montos de inversión en el Gobierno Nacional y centrales
Gobierno Regional disminuyeron en 29% (S/4,222 millones) y 1% (S/ 46 0.5% Asignaciones presupuestarias
millones) respectivamente; mientras que, los Gobiernos Locales incrementaron que no resultan en productos
la inversión en 14% (S/ 1,457 millones). 21.6%
77.9%
Gobierno 14,637
Nacional -29%
10,415
Programas
Presupuestales (69)
Gobierno 5,558 -1%
Regional 5,512 EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN POR RUBRO
DE FINANCIAMIENTO Total
Gobierno 10,432 14% Recursos Ordinarios (39% del total) Ejecutado
Local 11,889 5,579 2,724 2,568 10,871
A Diciembre 2015 A Diciembre 2016 Variación en % Recursos por operaciones ociales de crédito (26% del total)
3,223 1,744 2,192 7,160
PARTICIPACIÓN EN LA EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN
Canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas
La mayor participación en la ejecución corresponde a los Gobiernos .Locales y participaciones (22% del total)
.con .43%, seguido .del .Gobierno .Nacional con .37% .y .la .menor .ejecución
.pertenece .al .Gobierno Regional .con .el .20%. 819 873 4,451 6,142
Fondo de Compensación Municipal (5% del total)
GOBIERNO 1,326 1,326
GOBIERNO NACIONAL
LOCAL (S/10,415) Recursos Directamente Recaudados (4% del total)
(S/11,889) 123
628 372 1,123
43% 37% Donaciones y Transferencias (3% del total)
166 48
741
955
20%
Impuestos Municipales (1% del total)
GOBIERNO
REGIONAL 240 240
(S/5,512)
NOTA: Cifras expresadas en millones de S/ GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL
OBSERVATORIO DE LA GESTIÓN PÚBLICA - 9 FUENTE: Consulta amigable mensual del Ministerio de Economía y Finanzas
Por .otro .lado, la .mayor .disminución .de .la .ejecución .se presenta .en :la .función .Defensa .y .Seguridad .Nacional .con .el 72% (S/2,181 millones).
Variación respecto a
Función Ejecución Ejecución Ene - Dic 2015
Depar tamento N° Ene
de - Dic 2016 Obras
obras paralizadas
Monto %
Funciones con ejecución menor a los S/200 millones: Turismo, Justicia, Protección Social, Comunicaciones, Industria, Comercio,
DATO Relaciones Exteriores, Trabajo, Pesca, Minería, Deuda Pública, Legislativa y Previsión Social.
Transporte Ministerio de Transporte y Pagos de inversión por concesiones viales. 1,184 1,183 99.9%
Comunicaciones
Mejoramiento .de .las oportunidades de aprendizaje con TIC en .603 .IIEE .del
Educación Ministerio de Educación 100 71 71%
nivel secundaria con jornada escolar completa correspondiente al segundo
tramo de su implementación .en .el .ámbito .nacional.
Para .el .periodo enero .a .diciembre de 2016, el sector Comercio Exterior y Turismo presenta la mayor ejecución en inversión con el 88% de avance; mientras que, el
sector Justicia ejecutó, solo el 37% del presupuesto destinado a inversión.
(*) Sectores con PIM menor a S/100 millones: Cultura, Ocina Nacional de Procesos Electorales, Relaciones Exteriores, Poder Judicial, Contraloría General, Congreso de la
República, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Jurado Nacional de Elecciones, Tribunal Constitucional, Desarrollo e Inclusión Social, Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Trabajo y Promoción del Empleo, Fuero Militar Policial, Presidencia Consejo Ministros, Registro Nacional de Identicación y Estado Civil.
Transporte 5,818
Agropecuaria
Educación 1,118 7% Transporte
56%
Defensa y Seguridad Nacional 832
Defensa y
Agropecuaria 745 Seguridad
Otras funciones 1,903 Nacional
8%
Educación
11%
Tumbes Loreto
195 573
-15%
-5%
Piura Amazonas
1,339
-18%
696
-5% 74% Tacna
Cajamarca
Representa la mayor variación porcentual POSITIVA
Lambayeque
662 1,386
del presupuesto ejecutado en inversión
San Martín
1%
-11% 2016 respecto al 2015
939
La libertad
1,351
-13%
-62% Callao
Representa la mayor variación porcentual NEGATIVA
-4% Áncash Huánuco
Ucayali del presupuesto ejecutado en inversión
740 932
9% 14%
Pasco
830 2016 respecto al 2015
550
7%
44%
Monto devengado a
Diciembre 2016 Junín
(En millones de S/)
Lima
1,042 Madre de Dios
5,404 14% Cusco 392
-18% Huancavelica 2,450 1% Exterior
3
910 -3%
-62%
Apurímac Puno
Variación % Ica Ayacucho 905
1,639
respecto de 2015 436 17%
-3%
1,092 26%
-27%
Arequipa
1,308 Moquegua
Los departamentos de Lima, Cusco, Puno, La Libertad, 12%
DATO Cajamarca y Piura concentran el 50% de la ejecución
en inversión.
474
32%
Tacna
Se .considera el .gasto .meta .a .nivel .nacional .según .consulta .amigable .que .comprende .la suma .de .los .tres 605
.niveles .de .gobierno. 74%
No se considera .gasto Exterior .para .el cálculo .de .las mayores .variaciones .porcentuales positiva .y .negativa.
Lima Ministerio de Transporte y Construcción de la Línea 2 y Ramal Av. Faucett - Gambetta 1,871 1,149 61%
Comunicaciones
Cusco Ministerio de Trasporte y Pagos de inversión por concesiones viales en Cusco 234 233 100%
Comunicaciones
Puno Ministerio de Transporte y Pagos de inversión por concesiones viales en Puno 394 394 100%
Comunicaciones
Cajamarca Ministerio de Transporte y Rehabilitación y mejoramiento de la carretera PE-3N longitud de la sierra 180 131 73%
Comunicaciones norte, tramo cochabamba - cutervo - santo Domingo de la capilla -
chiple
Piura Ministerio de Transporte y Construcción de la segunda calzada de la carretera Piura - Paita 171 171 100%
Comunicaciones
CONTRATACIONESPÚBLICAS
“Las contrataciones del Estado adjudicadas durante el año 2016 ascienden a S/35,880 millones”
CONSULTORÍA
Gobierno Nacional 52,342 13,332 37% DE OBRAS
BIENES (S/826)
(S/9,548) 27%
Gobierno Local 37,939 3,823 33% 41%
1
30% OBRAS
Fonafe 45,873 11,651 12% SERVICIOS
(S/10,870) (S/14,636)
A nivel de entidad, el Gobierno Nacional registró el mayor monto adjudicado .en .Bienes
Gobierno Regional 7,078 4,323 10% .y. Servicios con .S/10,068 millones, mientras que el Gobierno Local adjudicó el mayor
monto en Obras y Consultoría de Obras .con .S/8,321 millones.
Procesos con N° de Monto Par ticipación Procedimientos con N° de Monto Par ticipación
D. Leg. N° 1017 procesos adjudicado % Ley N° 30225 4 procesos adjudicado %
Licitación Pública 783 5,122 14% Licitación Pública 2,436 8,859 25%
Concurso Público 571 2,889 8% Adjudicación Simplicada 28,593 5,885 16%
Adjudicación de 3,351 1,969 5% Concurso Público 1,286 2,527 7%
Menor Cuantía
Contratación Directa 1,553 1,221 3%
Adjudicación 2,376 308 1%
Directa Selectiva Acuerdo Marco 93,170 947 3%
Adjudicación 540 196 1% Otros 5 4,819 648 2%
Directa Pública
Total 131,857 20,087 56%
3
Otros 1,670 226 1%
Total 9,291 10,710 30%
N° de Monto Par ticipación
Otras modalidades procesos
3
Considera .a .los .procesos .de .Convenio .Marco .y .Exoneraciones.
adjudicado %
4
Nueva .Ley .de .Contrataciones .vigente .a .partir .del .9 .de .enero .de .2016. 6
5
Considera a los procedimientos de selección de Selección de Consultores Individuales, Subasta Inversa .Electrónica,
Compras de Petroperú 2,197 1,779 5%
.Subasta. Inversa .Electrónica .Corporativa .y .Comparación .de .Precios.
7
6
Otros Regímenes 2,478 3,304 9%
Considera .a .las .modalidades .de .contratación de .Competencia .Mayor, .Competencia .Menor .y Contratación .Directa.
Total 4,675 5,083 14%
7
Procesos .realizados .por .Convenio, .Contratación .Internacional .y. otras .normas .especiales.
ORGANISMO INTERNACIONAL
Tumbes
Loreto
177
1% 1,003
Amazonas 3%
273
Piura 1%
946
2%
Cajamarca
Lambayeque
493
1%
1,295
3%
San Martín > S/35,880
600
MONTO TOTAL
1%
La libertad ADJUDICADO A NIVEL NACIONAL
1,067
3% Áncash Huánuco
657 Ucayali
746
2% 2% Pasco 718
253 2%
1%
Lima Junín
Arequipa
1,048
2% Moquegua
172
1%
Participación % del Monto total
Tacna
adjudicado
272
1%
N° de Par ticipación
Modalidad de ejecución obras %
GOBIERNO GOBIERNO GOBIERNO
NACIONAL REGIONAL LOCAL
Administración Directa 4,299 48.8
Administración Indirecta 4,121 46.7
10% 3% 87%
PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN Núcleos Ejecutores 345 3.9
Obras por impuestos 31 0.4
833 299 7,672
OBRAS OBRAS OBRAS APP/Concesiones 6 0.1
Organismo Internacional 2 0.1
Total 8,804 100
OBRAS SEGÚN ESTADO DE EJECUCIÓN
Del total de obras reportadas (8,804), se encuentran finalizadas el 39% (3,449), 1
permanecen en ejecución el 58% .(5,106) y paralizadas .el .3% .(249 ).
OBRAS SEGÚN CLASIFICACIÓN
El .mayor .porcentaje .de obras .se .concentran .en .Vivienda, Construcción .y
Saneamiento con 26.5% (2,335) y .el menor .porcentaje .en .Salud .con .1.8%
.(163).
EN EJECUCIÓN PARALIZADAS
2,270 obras actualizadas
2,836 obras desactualizadas 3% 150 obras actualizadas
99 obras desactualizadas Vivienda, Construcción Energía
y Saneamiento 243
2,335 2.8%
26.5%
Transporte y Salud
39% Comunicaciones 163
58% 2,105 1.8%
23.9%
FINALIZADAS Otros2
Educación 2,300
1,124 26.1%
12.8%
NOTA
Agricultura NÚMERO DE OBRAS
Obras actualizadas: se consideran a las obras que cuentan con información de .avances
.declarados a. noviembre .2016.
534
PARTICIPACIÓN
Obras desactualizadas: se consideran a las obras que no cuentan con información .de .avances 6.1%
.declarados .a .noviembre .2016.
1
El INFOBRAS brinda una clasificación a la obra establecida según la problemática que
se atiende con la ejecución de la obra.
3
OBRAS EN EJECUCIÓN POR DEPARTAMENTO
Tumbes
Loreto
68
101
Piura
Amazonas
218 143
Lambayeque Cajamarca
108 324
San Martín > 5,106
171 OBRAS EN EJECUCIÓN A
La libertad NIVEL NACIONAL
294 Áncash Huánuco
Ucayali
319 208
Pasco 65
Lima
85 Junín
25
Callao
Huancavelica 434
23 289 Puno
Apurímac
Ica Ayacucho
85 316
225
463
Arequipa
235 Moquegua
53
Tacna
OBRAS REPORTADAS EN EJECUCIÓN CON MAYOR MONTO DE INVERSIÓN PROYECTADA POR NIVEL DE GOBIERNO
Nivel de Unidad Monto de Inversión
Gobierno Ejecutora Departamento Nombre de la obra Proyectada
Regional Proy. Esp. de Irrigación e Piura Construcción .de .la .presa tronera sur y túnel trasandino del Proyecto .Especial .de 495
Hidroenergético del Alto .Irrigación .e .Hidroenergético .del .Alto .Piura.
Piura
Nacional Ministerio de Cultura Lima Mejoramiento .integral .del .servicio de .interpretación del patrimonio .cultural 387
.mediante .la .creación .del .Museo .Nacional .del Perú.
Local Municipalidad Provincial de Huancavelica Mejoramiento y ampliación del servicio de agua potable y alcantarillado .en las 10
Castrovirreyna localidades de Sinto Pueblo Nuevo, Esmeralda, .Castrovirreyna, .Vista Alegre,
.Pucacancha .y .Capilla.
3 Al 30 de noviembre de 2016.
4
OBRAS REPORTADAS COMO PARALIZADAS
OBRAS PARALIZADAS SEGÚN NIVEL DE GOBIERNO 22 obras
(9%)
3 obras
(1%)
El mayor número de obras paralizadas se concentra en los Gobiernos .Locales
.con .224 obras, seguida .por el Gobierno Nacional .con .22 .obras .y,
finalmente los .Gobiernos Regionales .con .3 obras.
OBRAS REPORTADAS COMO PARALIZADAS CON MAYOR MONTO DE INVERSIÓN PROYECTADA POR NIVEL DE GOBIERNO
Nivel de Unidad Monto de Inversión
Gobierno Ejecutora Departamento Nombre de la obra Proyectada
Local Municipalidad Provincial de Cusco Instalación .de .un .centro de .transferencia .tecnológica .para .la prestación de .servicios 27
La Convención .de .apoyo .al .desarrollo .productivo .del .distrito de .Santa .Ana.
Nacional Programa de Desarrollo Lambayeque Mejoramiento .del .servicio .de .agua .para .riego .del .canal .Huaca .Blanca del .subsector 5
Productivo Agrario Rural - .de .riego .Chongoyape.
Agro Rural
Regional Gobierno Regional Cusco Cusco Mejoramiento de la infraestructura de la I.E. N° 56108 de Llallapara del distrito .de 2
.Yanaoca.
4 Al 30 de noviembre de 2016.