PlanDeAccion SanGil 2014 PDF

Plan de Acción 2014
San Gil
L ibertad y Or d
en
2 PLAN DE ACCIÓN - SAN GIL
PLAN DE ACCIÓN - SAN GIL 3
ACERCA DE ESTE PLAN
El objetivo de este Plan de Acción es presentar FINDETER y su metodología. La sección 4 explica

los resultados de la aplicación de la metodología las principales razones que justifican la incorpo-
de CIUDADES EMBLEMÁTICAS en el Municipio ración del Municipio de San Gil en esta iniciativa.
de San Gil para el año 2014. En este documento La sección 5 presenta un diagnóstico rápido, se-
se plasman los principales hallazgos y las princi- gún análisis de los indicadores, y las prioridades
pales áreas y acciones estratégicas que buscan que debe tener en cuenta la ciudad. La sección 6
contribuir al desarrollo sostenible de esta ciudad. presenta el Plan de Acción, en el que se explican
las áreas priorizadas por la metodología. Ade-
A continuación encontrará la presentación del más, se presentan las acciones prioritarias que
señor Alcalde de San Gil, Álvaro Josué Agón se recomiendan ejecutar en la ciudad. La sección
Martínez, y del Presidente de FINDETER, Dr. Luis 7 ofrece un resumen de todos los aportes com-
Fernando Arboleda. Posteriormente, encontrará plementarios de FINDETER para la implementa-
9 secciones: ción de las acciones aquí priorizadas. La sección
8 presenta una propuesta de los arreglos institu-
La sección 1 presenta un resumen ejecutivo que cionales necesarios para la ejecución y el moni-
contiene los hallazgos y recomendaciones prin- toreo de las acciones prioritarias. Finalmente, la
cipales para San Gil, seguido de las secciones 2 sección 9 presenta el cuadro resumen del Plan
y 3, que presentan una breve explicación sobre Financiero que se propone para viabilizar el Plan
la iniciativa de CIUDADES EMBLEMÁTICAS de de Acción.
CONTENIDO
¿EN QUÉ CONSISTE

16 22
¿QUÉ ES UNA CIUDAD
LA INICIATIVA EMBLEMÁTICA?
DE CIUDADES
EMBLEMÁTICAS?
32
LO QUE VAMOS A HACER ACCIONES
84
12
Plan de acción COMPLEMENTARIAS
Plan de acción
¿DE QUÉ SE TRATA
ÉSTE PLAN?
24
¿POR QUÉ EL MUNICIPIO
26
EL CASO DE SAN GIL
DE SAN GIL? Diagnóstico y filtros
88
CÓMO LO EJECUTAREMOS
90
Plan de acción
RESUMEN
Plan financiero
CRÉDITOS
Karina Muñoz Gómez

ALCALDÍA DE SAN GIL MINISTERIO DE HACIENDA Especialista Dimensión Ambiental
Y CRÉDITO PÚBLICO
Álvaro Josué Agon Martínez María Elvira Villarreal Cuartas
Alcalde Mauricio Cárdenas Santamaría Especialista Dimensión Urbana
Ministro de Hacienda
Néstor José Pereira Laura Nayibe Castillo Bohórquez
Secretario de Tránsito Ana Lucía Villa Arcila Especialista Dimensión Socio-económica
Jefe de Dirección de Apoyo Fiscal
Iván Mauricio Villamil Norbey Garavito Cancelado
Secretario de Salud FINDETER Especialista Dimensión Fiscal y Gobernanza
Gustavo Adolfo Navarro Luna Luis Fernando Arboleda González Juan Manuel Robledo Restrepo
Secretario de Planeación Presidente Especialista Transporte y Movilidad
María Nelvia Acevedo Helmuth Barros Peña Paulo Sánchez Gil

Secretaria de Hacienda Secretario General Especialista Industrias Creativas y Culturales
María Consuelo Velasquez Villa Luis Fernando Ulloa Vergara María del Pilar Viana Giraldo
Secretaria de Agricultura Gerente de Sostenibilidad Especialista Educación
Sonia Consuelo Pilonieta Mauricio Arias Arango Marlene Patiño

Secretaria de Educación Director Ciudades Emblemáticas Gerente Zona Nororiental
Mónica Juliana Báez Jessica Jacob Dávila Edilson Arenas

Secretaria Jurídica Directora Responsabilidad Profesional Zona Nororiental
Social y Ambiental
Gema Catalina Gómez Bravo AGRADECIMIENTOS ESPECIALES
Directora Instituto de Cultura Álvaro Randazzo Córdoba
Coordinador Ciudades Emblemáticas Claudia Glen
Me complace hacer entrega del Plan de Acción para el Municipio

de San Gil en el marco del programa de Ciudades Emblemáticas.
La estrategia de CIUDADES EMBLEMÁTICAS sociedad civil del municipio de San Gil. En FIN-
surge del programa de Ciudades Sostenibles y DETER estamos convencidos de la importancia
Competitivas (CSC), programa desarrollado por de estos procesos colaborativos como factor
FINDETER en asocio con el Banco Interamerica- fundamental para el éxito del desarrollo en una
no de Desarrollo BID. Cuando empezamos a tra- ciudad. El diálogo entre el Gobierno local, la aca-
bajar con las primeras ciudades del programa demia y la sociedad es fundamental para lograr
CSC, nos dimos cuenta de que queríamos am- el compromiso y empoderar a todos los actores
pliar los beneficios a otros municipios que, por con la prosperidad de San Gil. Agradezco la vo-
su importancia, necesitan un plan que les per- luntad política de la Alcaldía municipal y los va-
mita proyectarse en el tiempo para brindarle una liosos aportes de quienes hicieron posible este
mejor calidad de vida a sus ciudadanos. proceso y este Plan de Acción.
La metodología del Programa de CIUDADES EM- Por medio de la acción organizada y visionaria,
BLEMÁTICAS permite articular, bajo una pers- del Estado, la academia y la sociedad civil, San
pectiva integral del desarrollo urbano, distintas Gil podrá ser una ciudad amigable con el medio
dimensiones que contribuyen significativamente ambiente, organizada, con amplios y agradables
a mejorar la calidad de vida en el corto y mediano espacios públicos, más educada y conectada; po-
plazo y a repensar el futuro de los municipios. drá generar nuevas oportunidades a sus ciuda-
Este proceso tiene como objetivo principal con- danos y además tendrá una gobernabilidad más
tribuir en la construcción de un lugar donde sus robusta, caracterizada por el compromiso de sus
residentes quieran vivir y donde el desarrollo ciudadanos en la toma de decisiones.
avance de manera responsable con las genera-
ciones futuras de la ciudad.
Desde FINDETER extendemos nuestro
El Plan de Acción que se presenta en este do- agradecimiento por acompañarnos en
cumento es el fruto del trabajo y compromiso la construcción de las ciudades del futuro
de distintas instituciones y organizaciones de la y de este proyecto que se llama Colombia.
Luis Fernando Arboleda González

Presidente FINDETER
PRESENTACIÓN
El Municipio de San Gil se encuentra en un momento gratificante la labor de FINDETER por promover una alta
histórico. Cuenta con la gran oportunidad de superar las participación ciudadana y multisectorial en el diagnóstico
enormes diferencias y brechas existentes. Estamos en el y priorización de los proyectos que se exponen en este
momento más oportuno para aprovechar las ventajas y Plan de Acción.
potencialidades de San Gil como municipio estratégico
para el desarrollo sostenible de Santander, de la Región San Gil tiene un gran valor por su alto capital medioam-
y de Colombia. biental, por su potencial de crecimiento económico y,
sobre todo, por la especial calidez humana de sus ha-
Nuestra localización estratégica nos permite estar co- bitantes. Este Plan de Acción es una valiosa herramien-
nectados con la región, municipios con altas posibili- ta para desarrollarnos de manera sostenible, teniendo
dades y proyecciones; además nos convierte en uno de como eje central y meta principal la calidad de vida de las
los municipios con mayor potencial turístico del país. A personas. A partir de ahora trabajaremos para ejecutar
través de nuestra gran capacidad de absorción de acti- los proyectos priorizados que nos permitirán tener una
vidades productivas, nos estamos consolidando como mayor mitigación y adaptación al cambio climático, un
territorio clave para el desarrollo eco turístico y logístico. ordenamiento territorial efectivo, un espacio público de
calidad y movilidad eficiente, mejor educación, conectivi-
San Gil se sigue posicionando como un municipio atracti- dad, competitividad y un gobierno ejemplar.
vo para importantes actores empresariales. Trabajamos
sin descanso por construir las condiciones y estímulos Los sangileños expresamos, por medio de la presente,
para la inversión privada que permitan mejorar la com- nuestro agradecimiento a todas las personas que parti-
petitividad municipal y regional. ciparon de manera directa e indirecta, desde sus dife-
rentes instituciones o como ciudadanos, para lograr este
Estamos agradecidos por el valioso apoyo de FINDE- Plan de Acción. Seguiremos aprovechando la oportu-
TER, el Programa de CIUDADES EMBLEMÁTICAS y por nidad de trabajar colectivamente para que San Gil siga
el acompañamiento técnico de sus expertos multidis- siendo un municipio emblemático de Colombia.
ciplinarios en la ejecución de este Plan de Acción. Éste
determina las necesidades y potenciales para el desa-
rrollo sostenible de San Gil en el largo plazo, articula- Álvaro Josué Agón Martínez
do, inteligentemente, con nuestro Plan de Desarrollo. Es Alcalde de San Gil
¿DE QUÉ SE TRATA

1 EL PLAN?
De esta manera, FINDETER fortaleció su capacidad para
actuar en otros aspectos, adicionales al crédito, a través
del diseño y la implementación de productos y servicios
Con el fin de tener un mayor impacto en los aportes para el desarrollo de la nación, no financieros que amplían la presencia regional de la
FINDETER inició un proceso de transformación institucional cuyo objetivo es consolidarse Entidad y profundizan el acompañamiento a entidades
territoriales en la formulación de proyectos integrales,
como un vehículo eficaz para la instrumentación de políticas públicas del Gobierno de corto y largo aliento, en sectores específicos. Gracias
Nacional (GN). a la creación de productos no financieros, la entidad im-
El primer paso de la transformación fue el cambio en la plementó el programa Ciudades Sostenibles y Compe-
naturaleza jurídica al pasar a ser una sociedad de econo- titivas (CSC) en asocio con el Banco Interamericano de
mía mixta, lo que permite tener mayor flexibilidad corpo- Desarrollo (BID) con el objetivo de identificar, validar,
rativa y abre la posibilidad de integrar socios que aporten priorizar y apoyar la implementación de intervenciones
su know how para el desarrollo de nuevos productos y estratégicas y transformadoras en las ciudades interme-
servicios. A su vez, la Entidad redefinió su Misión y Visión dias del país. Posteriormente, FINDETER implementó el
para orientar su accionar hacia los aspectos propios de Programa de CIUDADES EMBLEMÁTICAS (CE). Este pro-
una Banca de Desarrollo que combine acciones proacti- grama está construido sobre la experiencia y metodolo-
vas y reactivas en la generación de negocios. Esto permi- gía desarrollada con el BID para CSC, la cual fue adap-
tió ampliar su portafolio de productos y servicios, tenien- tada al contexto y desafíos de Colombia. Hacen parte del
do como fundamento el aporte al desarrollo regional, y la programa CE -en una primera etapa- los municipios de
infraestructura como eje transversal. Galapa, Quibdó, Buenaventura, Aracataca, Tumaco y San
Gil. La segunda etapa expandirá su cobertura a las ciu-
FINDETER se puso en la tarea de diseñar productos y dades de Aracataca, San Andres, Magangué, Aguachica,
servicios financieros y no financieros (técnicos) que con- entre otros, hasta abarcar cada vez un mayor número de
tribuyan a satisfacer la demanda del mercado y a reducir municipios de Colombia.
las brechas en materia de infraestructura y competiti-
vidad que persisten en el país y que han sido factores Este Plan de Acción recoge los resultados de la aplica-
limitantes del crecimiento económico y del desarrollo ción de la metodología CE en San Gil y presenta las reco-
equitativo en las regiones.
mendaciones principales para que la ciudad oriente sus la “capital Turística del Departamento de Santander” y la
esfuerzos integralmente, de forma que se logre crear “Capital de la provincia Guanentina”. Su localización es
un municipio más sostenible, con una proyección de lar- estratégica. Está ubicado justo en el eje vial que comu-
go plazo. Este documento es el resultado de un trabajo nica a la capital del departamento –Bucaramanga- con
realizado en forma conjunta entre las autoridades de la la capital de la República. El 30% del territorio de San Gil
ciudad, lideradas por el señor Alcalde Álvaro Josué Agón es plano, el 65% es ondulado o fuertemente ondulado y
Martínez y el equipo técnico de FINDETER, experto en te- el 5% son suelos escarpados. El territorio municipal está
mas de ciudad, bajo la dirección de su Presidente, Luis bañado por los ríos Fonce, Mogoticos y Monas, la que-
Fernando Arboleda. brada Curití y otras de menor caudal como la Cuchicu-
te, Paloblanco, Afanadora, las Joyas, Chapala, Guayabal,
Para el desarrollo de este ejercicio se conformaron equi- Molina, la Laja, en el límite con Villanueva, y el Antable,
pos interdisciplinarios de trabajo integrados por especia- en lindero con Mogotes. San Gil cuenta con una población
listas sectoriales de FINDETER, representantes de la ad- de 45.114 habitantes (2013), y con una densidad de 305
ministración de la ciudad, de la sociedad civil, empresas habitantes por km2. El 88% de la población (39.843 habi-
privadas y organizaciones no gubernamentales. tantes) reside en el área urbana, y el 12% (5.271 habitan-
tes) en el área rural.
Las primeras etapas de diagnóstico y priorización permi-
tieron conocer los principales desafíos de la ciudad para El municipio de San Gil cuenta una gran cantidad de
alcanzar un desarrollo integral y sostenible e identificar reservas naturales. Por ejemplo, en la parte alta de la
las áreas que requieren atención prioritaria por parte de cuenta del Río Fonce se encuentra un santuario de flo-
las autoridades locales. A partir de la identificación de ra y fauna llamada Guanenta. También, hay presencia de
estas áreas, se avanzó en la definición de las acciones ecosistemas de bosque seco tropical, los cuales deberían
específicas, tanto de pre-inversión como de inversión, las ser zonas estratégicas de conservación, debido a que se
cuales se presentan en este Plan de Acción. encuentran en vía de extinción. El río Fonce represen-
ta una riqueza hídrica y ecoturística importante no sólo
CONTEXTO DE SAN GIL para San Gil, sino también para los municipios aledaños.
San Gil es un municipio localizado al sur del departamen- San Gil, para el 2034, tiene como meta convertirse en ciu-
to de Santander. Es reconocido, desde el año 2004, como dad líder en el ámbito regional y nacional en atracción
turística, posicionando su estructura ecológica como La infraestructura física y la movilidad del corredor vial i) Calidad del aire
principal atractivo. Igualmente, incluye entre sus metas San Gil - Bucaramanga o San Gil – Bogotá representa un
impulsar el sector terciario de la economía, para dina- reto importante a considerar para la ciudad. ii) Cambio Climático
mizar los sectores transportador, comercial y financiero.
El Municipio, mediante este Plan, fomentará la cons- Pensar en el ordenamiento territorial de San Gil para su iii) Movilidad y Transporte
trucción de una ciudad con un desarrollo basado en la sostenibilidad implica entender y proyectar las relacio-
cooperación entre agentes, priorizando la protección y nes con los espacios urbanos aledaños, en especial si se iv) Competitividad de la Economía
preservación de los recursos naturales, la defensa de los tiene en cuenta que San Gil es una ciudad turística, que
derechos humanos, con ciudadanos éticos promotores además recibe un gran número de visitantes debido a su v) Conectividad
de principios de equidad, sostenibilidad y participación cercanía con Bucaramanga. Su ubicación estratégica le
ciudadana. otorga al municipio un gran potencial para realizar im- vi) Salud
portantes proyectos que impulsen su economía. El muni-
DESAFÍOS HACIA LA SOSTENIBILIDAD cipio de San Gil goza de parques naturales y condiciones vii) Gestión Pública Moderna
DE LARGO PLAZO orográficas que lo hacen atractivo para los visitantes na-
cionales y extranjeros que busquen aventura y deportes viii) Manejo y Control del Gasto
El municipio de San Gil tiene un gran potencial de desarro- extremos. Dispuesta a responder a estas demandas, la
llo. Sin embargo, existen desafíos que deben considerarse ciudad fundamenta gran parte de su desarrollo en es-
en la planeación a largo plazo, con el fin de lograr un ba- tas actividades, evidenciado una vocación de eco-turismo
lance adecuado entre las metas de crecimiento económi- que complementa la de municipios aledaños, como Ba-
co, la preservación del medio ambiente y el incremento richara y Curití, cuyo turismo es de carácter histórico y
equitativo de la calidad de vida de sus habitantes. de descanso.
Los principales retos para lograr un desarrollo balan- Con la aplicación de la metodología de CSC, los diagnós-
ceado están asociados a la necesidad de ordenar el te- ticos y diálogos con las autoridades de la ciudad, se es-
rritorio y las actividades productivas, de forma que las tablecieron los principales desafíos que enfrenta la ciu-
metas a corto plazo no comprometan los recursos de las dad. También se identificaron las siguientes ocho áreas
futuras generaciones. específicas que el municipio debe atender de manera
prioritaria:
¿EN QUÉ CONSISTE LA

2 INICIATIVA DE CIUDADES
EMBLEMÁTICAS?
Una ciudad sostenible se entiende como aquella que
ofrece una alta calidad de vida a sus habitantes, redu-
FINDETER, en asocio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), implementó ce sus impactos sobre el medio ambiente y cuenta con
el programa de ciudades Sostenibles y Competitivas. El programa se basa en la un gobierno local con capacidad fiscal y administrativa
para mantener su crecimiento económico y para llevar a
metodología de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES) realizada por el cabo sus funciones urbanas con una amplia participación
BID, cuyo objetivo es identificar y priorizar intervenciones estratégicas en las ciudades ciudadana.
intermedias para promover un desarrollo sostenible y competitivo que le haga frente a
INICIATIVA CIUDADES EMERGENTES
la alta tasa de urbanización por la que atraviesa Latinoamérica. Y SOSTENIBLES (ICES) DEL BID
Latinoamérica y el Caribe constituyen la región en desa-

En 2012, FINDETER recibió solicitudes de distintas ciuda- rrollo con el mayor grado de urbanización del planeta. El
des del país que, por sus características, no se ajustaban porcentaje de población urbana se duplicó en la segunda
a los criterios de selección de CSC. Sin embargo, dadas mitad del Siglo XX, pasando de 41% en 1950 a más de
las condiciones de éstas y su importancia histórica y es- 81% en la actualidad. Se espera que para el 2050 este
tratégica para el país, FINDETER, mediante su capacidad porcentaje aumente a 89%. Simultáneamente, la región
técnica y conocimiento del territorio colombiano, lanzó la muestra una importante concentración de actividad eco-
plataforma de CIUDADES EMBLEMÁTICAS, la cual ajus- nómica en sus urbes. En la actualidad, aproximadamente
ta la metodología de ICES al contexto de estas ciudades, el 60% del PIB regional es producido en los centros urba-
con el fin de acompañar a las autoridades locales a im- nos. Las ciudades son los puntos focales del desarrollo
plementar políticas que conlleven a un desarrollo soste- latinoamericano, son agentes claves para la difusión de
nible y competitivo y que además mejoren significativa- las innovaciones, la generación de conocimiento, la con-
mente la calidad de vida de sus habitantes. centración de mano de obra especializada, el desarrollo
de las actividades económicas más dinámicas y la provi-

sión de servicios de educación, cultura y recreación.
Ante los resultados y retos que representa el proceso de

urbanización, y pensando en un futuro urbano mejor para
las siguientes generaciones, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) lanzó la Iniciativa Ciudades Emergentes
y Sostenibles (ICES), implementada en más de 20 ciuda-
des de Latinoamérica y el Caribe. La implementación de
la iniciativa en Colombia está liderada por FINDETER.
La iniciativa cuenta con una metodología innovadora que

busca contribuir a que las ciudades con un alto índice de
crecimiento poblacional y desarrollo económico puedan,
de manera ágil y veraz, identificar los principales retos
y las acciones de corto y mediano plazo que permitan
orientar ese crecimiento y desarrollo hacia una situación
de mayor sostenibilidad.
Con la intención de abordar los temas más relevantes

de las ciudades en torno a sus desafíos ambientales, ur-
banos, institucionales y fiscales, la metodología de ICES
aborda tres dimensiones de análisis:
(i) Dimensión Ambiental y Cambio Climático El programa de CE está dirigido a municipios con las si-
guientes características:
(ii) Dimensión Urbana
(i) Ciudades de importancia estratégica para el país o
(iii) Dimensión Fiscal y Gobernabilidad ubicadas en zonas de vulnerabilidad.
Implementación local de FINDETER: (ii) Ciudades con indicadores de Necesidades Básicas

Plataforma de CIUDADES EMBLEMÁTICAS Insatisfechas por encima de la media nacional.
(CE) y Ciudades Sostenibles y Competitivas
(CSC) (iii) Ciudades con rezagos institucionales.
Para la aplicación de esta metodología en Colombia, FIN- (iv) Ciudades cuyos administradores se encuentran
DETER, con apoyo del BID, creó la Plataforma de CIUDA- comprometidos con la planeación integral, prioriza-
DES EMBLEMÁTICAS (CE) y la Plataforma de Ciudades ción y ejecución de proyectos estratégicos.
Sostenibles y Competitivas (CSC), las cuales adoptan la
metodología ICES ajustada al contexto y necesidades de Las siguientes son las cuatro dimensiones de sostenibi-
las urbes intermedias del país. Dicha metodología tiene lidad contempladas por CE:
en cuenta los instrumentos de planificación de las ciuda-
des colombianas, así como la información disponible que a. Dimensión Ambiental: crecimiento territorial, cambio
producen las diferentes instancias sub-nacionales y na- climático, clasificación de suelos, corredores ambien-
cionales involucradas en la planificación urbana. Para la tales, sistema general de espacio público.
realización del trabajo en Colombia, FINDETER dividió en b. Dimensión Urbana: hábitat, vivienda, servicios pú-
dos grandes temas la dimensión urbana, separando los blicos, movilidad, parques, infraestructura de salud,
aspectos urbanos, como movilidad y ordenamiento terri- educación, recreación y deporte.
torial, de aquellos relacionados con los temas sociales y c. Dimensión Económica y Social: población prioritaria,
económicos, los cuales quedaron agrupados en una cuar- salud, educación, tecnología, pobreza y desigualdad,
ta dimensión denominada Dimensión Económica y Social. economía y seguridad ciudadana.
d. Dimensión Fiscal y Gobernanza: rendición de cuen-
tas, transparencia, control de gastos e inversión pú-
blica y sostenibilidad de la deuda.
DIMENSIONES • Gestión ambiental y control de la contaminación local
DE SOSTENIBILIDAD •
•
•
Mitigación de gases de efecto invernadero
Eficiencia energética y energía renovable
Reducción de la vulnerabilidad a desastres naturales y adaptación
DE LA PLATAFORMA DIMENSIÓN
AMBIENTAL
• Conexión a servicios públicos
CE
La aplicación de la metodología se desarrolla en tres fa-
ses principales que abarcan subfases estratégicas en el
proceso, presentadas a continuación:
DIMENSION DIMENSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL FISCAL Y GOBERNANZA
DIMENSIÓN URBANA • Población prioritaria • Gestión de ingresos
• Competitividad local • Gestión de gastos
• Mejora del hábitat urbano • Equidad urbana • Gobernabilidad de los procesos
• Vivienda • Salud y educación de decisión política, planificación,
• Movilidad urbana sostenible • Tecnología presupuestación y ejecución
• Equipamientos en recreación • Seguridad y convivencia ciudadana
y deporte
• Control de crecimiento de huella
urbana
Figura 1.
PLANEACIÓN PRIORIZACIÓN EJECUCIÓN
Obtener
datos Diseñar
Determinar Priorizar Identificar Formular un y poner
Identificar problemáticas problemáticas estrategias y/o Plan de Acción en marcha
actores acciones el sistema
interesados de monitoreo
FASE 0 FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5

Figura 2.
FASE DE PLANEACIÓN: FASE DE PRIORIZACIÓN: FASE DE EJECUCIÓN:
Consiste en el diagnóstico y evaluación de la situación de Permite definir aquellas áreas que tienen mayor poten- Durante esta fase se hace uso de los indicadores
la ciudad en cada una de las cuatro dimensiones, hacien- cial de mejora. Esta priorización se logra por medio de un y resultados iniciales del diagnóstico, con el fin de
do uso de un grupo de 90 indicadores de tipo cualitativo y ejercicio de revisión a partir de la aplicación de “filtros”. apoyar un sistema de monitoreo externo que sirve para
cuantitativo que reflejan la situación en cada dimensión. Los filtros miden (i) el impacto que tendrá el cambio cli- hacer seguimiento a la gestión del Plan de Acción y así
Para esto, se revisa la información estadística y la secun- mático en esas áreas y (ii) el potencial costo-económico lograr que la sociedad civil se apropie de la visión de
daria por medio de consultas, discusiones y validación que tendría que asumir la ciudad si no se actúa. sostenibilidad y promueva las acciones que permitan
con las autoridades locales. alcanzar los objetivos plasmados.
Luego de analizar cada área a partir de los filtros mencio-
El valor de los indicadores recogidos se compara frente a nados, se asignan puntuaciones individuales y se obtiene Esta metodología, al ser aplicada en conjunto por el
los parámetros de referencia teóricos (benchmarks), los la lista de áreas con mayor prioridad para ser interveni- equipo de CIUDADES EMBLEMÁTICAS, las regionales de
cuales establecen tres niveles: superior (buen desempe- das. Las discusiones y valoraciones, con la participación FINDETER y las alcaldías locales, actúa como articulador
ño), intermedio (admite mejoras) y bajo (requiere acción activa de las autoridades de la ciudad y los actores loca- de las políticas nacionales en temas de vivienda, agua,
inmediata). A cada nivel se le asigna un color, según el les, es fundamental durante esta etapa del proceso. medio ambiente, educación, movilidad y gestión pública,
valor del indicador frente al benchmark, a fin de permitir entre otros.
una semaforización: verde (igual o por encima del nivel A partir de este resultado, se realiza un análisis más
superior), amarillo (entre el nivel superior y el inferior) detallado de las áreas priorizadas, identificando oportu-
y rojo (igual o por debajo del nivel inferior). Como resul- nidades y riesgos, con el fin de mejorar la situación de
tado, la línea de base del municipio para cada indicador cada una de ellas y de identificar a los actores principa-
toma un color según su ubicación dentro de los rangos les y responsables que harán posible la implementación
definidos. Los resultados de la aplicación del benchmark del proceso y ejecución de las posibles acciones. Para
se presentan en el documento de Diagnósticos en la sec- atender cada área, las estrategias y acciones son revisa-
ción de Diagnóstico y en el Anexo 1. das por un grupo de expertos de FINDETER, en conjunto
con las instituciones responsables de los temas y otros
actores locales, buscando articularlas en torno a las po-
líticas, programas y acciones de la ciudad. El resultado
de este ejercicio es un Plan de Acción en el que se de-
tallan las prioridades, los requerimientos financieros, la
duración, las instancias encargadas de seguimiento y los
resultados esperados.
3 ¿QUÉ ES UNA CIUDAD

EMBLEMÁTICA?
Una ciudad logra llegar a la condición de “CIUDAD EMBLEMÁTICA” cuando consigue
ofrecer una alta calidad de vida a sus ciudadanos de forma equitativa, brindando
oportunidades para el desarrollo humano y aprovechando sus ventajas geográficas y
competitivas para contribuir al impulso de la competitividad y el crecimiento económico
de su región, todo lo anterior ejecutado de manera tal que reduce los impactos sobre el
medio ambiente.
Los gobiernos locales de los municipios que entran a (i) Ciudades de importancia estratégica para el país o
hacer parte de la plataforma de CIUDADES EMBLEMÁ- ubicadas en zonas de vulnerabilidad.
TICAS de FINDETER, cuentan con alta voluntad política
para adaptar su capacidad administrativa con el fin de (ii) Ciudades con indicadores de Necesidades Básicas
promover ampliamente la participación ciudadana en la Insatisfechas por encima de la media nacional.
identificación, validación, priorización y ejecución de in-
tervenciones estratégicas y transformadoras. (iii) Ciudades con administraciones comprometidas con
la planeación integral, la priorización y la ejecución
A partir de esta orientación, una ciudad logrará la condi- de proyectos estratégicos.
ción de emblemática cuando logre sobresalir en las cua-
tro dimensiones de la metodología: Ambiental, Urbana, (iv) Ciudades comprometidas con superar sus rezagos e
Económica y Social y la de Gestión Pública. indicadores de calidad de vida y pobreza.
El programa de CE se encuentra dirigido a ciudades con

las siguientes características:
4 ¿POR QUÉ EL MUNICIPIO

DE SAN GIL?
San Gil está ubicado al sur del departamento de Santander y a 96 kilómetros de
Bucaramanga, capital del departamento. El municipio abarca un área de 4.760 hectáreas,
tiene una población de 45.199 personas y se ha posicionado como una de las ciudades
más importantes del departamento gracias a su competitividad industrial y turística.
La oferta de ecoturismo ha impulsado a San Gil a ser uno Aunque existen factores por mejorar en cuanto a gober-
de los destinos preferidos por los colombianos. Además, nabilidad, la administración se encuentra comprometida
su posición privilegiada, por la cercanía a ciudades es- con la planeación integral para alcanzar un desarrollo
tratégicas en la economía del país, como Bucaramanga sostenible. La voluntad por adoptar un plan de acción
y Barrancabermeja, ha fortalecido la competitividad de que dé prioridad a las áreas que más lo necesitan per-
su industria. mitirá desarrollar los programas que más beneficien a la
ciudad en el futuro.
En los últimos años, el municipio ha trabajado en la su-
peración de las necesidades básicas insatisfechas de sus La vocación turística de San Gil y su ubicación estratégica
habitantes. Los esfuerzos se ven reflejados en indicado- pueden convertirse en un gran atractivo comercial que
res que superan los de otras ciudades del país; la educa- impulse el desarrollo y sirva de complemento al depar-
ción y la cobertura en servicios públicos son evidencia de tamento y a las ciudades colindantes. Esto le brinda a los
esto. Sin embargo, aún queda un camino por recorrer en Sangileños la posibilidad de vivir, trabajar y recrearse en
otros aspectos, como la salud y la movilidad. Los retos su municipio, con una alta calidad de vida y conservando
que quedan por abordar son una gran oportunidad para su identidad cultural.
planificar el desarrollo de la ciudad en el largo plazo.
5 EL CASO DE SAN GIL

DIAGNÓSTICO Y FILTROS
En la dimension urbana se identifica que, aunque los ín-
dices de déficit de vivienda no son alarmantes, no se des-
A partir de la aplicación de la metodología CE se identificaron las principales fortalezas y cartan como objeto de atención. Igualmente, los índices
áreas críticas del municipio de San Gil. La evaluación de los 90 indicadores que componen de espacio público efectivo presentan un nivel intermedio
al arrojar valores por debajo de los ideales a nivel nacio-
las cuatro dimensiones analizadas por el programa CE permitió definir los temas más nal. Además, los resultados en movilidad evidencian que
relevantes para la ciudad. Cada aspecto examinado fue comparado con puntos de referencia este tema es una prioridad por la falta de datos y por la
basados en estándares internacionales y ajustados al contexto nacional. Para ello se calificación con color rojo de los existentes.
clasificó la situación en cada tema mediante un ejercicio de semaforización, señalando en Los resultados de la dimensión Económica y Social indi-
verde los temas en los que la ciudad se encuentra bien, en amarillo aquellas áreas en las can que el municipio, al encontrarse en una posición es-
que la ciudad puede mejorar y en rojo las áreas en las que la ciudad debe mejorar. tratégica que lo ha convertido en un punto clave para la
región, cuenta con una serie de oportunidades para el cre-
cimiento económico, el desarrollo de su territorio y de sus
Los indicadores de la dimensión Ambiental muestran habitantes. Para aprovecharlas, es necesario trabajar en
que San Gil se encuentra relativamente bien. La ciudad la formación de capital humano calificado que pueda dina-
exhibe buenos indicadores en cobertura de agua potable mizar las industrias formales presentes en el municipio,
y energía. Sin embargo, debe atender prioritariamente la en especial las culturales y creativas. De igual manera, se
calidad del aire, la mitigación de riesgos ante el cambio debe mejorar la conectividad y el uso de herramientas TIC
climático y la vulnerabilidad ante desastres naturales. como vehículo de fortalecimiento integral.
En la dimensión Urbana se evidencian oportunidades de El ejercicio de valoración de la dimensión Fiscal y Go-

mejorar en la infraestructura, específicamente en las bernanza identificó las áreas críticas de mayor prioridad
vías, el espacio público eficiente y la infraestructura de y aquellas que le generan mayores impactos positivos a
equipamientos de recreación y deporte. Por otra parte, el la ciudad para contar con unas finanzas sostenibles en
crecimiento del área urbana de San Gil no ha sido expan- el largo plazo. El análisis de los indicadores evidenció
sivo en los últimos años y presenta una densidad estable. que la ciudad presenta importantes oportunidades de
Desempeño
DIMENSIÓN
de la ciudad
AMBIENTAL en temas claves
33%
33% 20% 20% 20%
33% 33% 33%
mejora en los instrumentos de gobernabilidad, enfoca- VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD ACCESO
ACCESO MITIGAC
MITIG
dos en acciones inmediatas que permitan incrementar VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD ANTE
ANTE
DESASTRES
DESASTRES A A
AGUA
AGUA GESTIÓN
GESTIÓN
AL
AL GES
CAM
CA
ACCESO
ACCESOACCESO
NATURALES
NATURALES MITIGACIÓN
MITIGACIÓN
MITIGACIÓN
los ingresos propios, reducir la dependencia de las tras- ANTE DESASTRES
ANTE DESASTRES
ANTE DESASTRES A AGUA
A AGUAA AGUA AL CAMBIOAL CAMBIO
AL CAMBIO DE RESIDUOS
DE RESIDUO
DE RE
NATURALESNATURALES
NATURALES
ferencias de la nación, que hagan más eficiente el gasto SÓLIDOS SÓLIDOS SÓ
20% 20% 20% 60
y que involucren los sistemas de información por medios 67%
67%
electrónicos. 100%
100% 100
10
67% 67% 67%
100%100%100% 100%100%100%
El análisis de los indicadores mostró que la ciudad ha 20%20%
hecho importantes avances en ciertos 33% como la
temas,
33%
movilidad, por medio del Plan Maestro de Movilidad. Sin 20% 33%
33%
VULNERABILIDAD
33% persistenVULNERABILIDAD
embargo, ser ACCESO33% 33%MITIGACIÓN
importantes desafíos que debenACCESO MITIGACIÓN
33% GESTIÓN
GESTIÓN
ANTE DESASTRES
ANTE DESASTRES A AGUA AL CAMBIO DE RESIDUOS
abordados oportunamente. NATURALES A AGUA AL CAMBIO DE RESIDUOS
CALIDA
CALID
GESTIÓN SANEAMIENTO
SANEAMIENTO 50% ACCESOACCESO
RABILIDAD NATURALES SÓLIDOS
ACCESO MITIGACIÓN 20%20% SÓLIDOS
60% 50% 50%
50%
MITIGACIÓN
MITIGACIÓ
MITIG
DEL
DEL
AIR
A
DESASTRES A AGUA AL CAMBIO SANEAMIENTO
DESANEAMIENTO
SANEAMIENTO
RESIDUOS ACCESOY DRENAJE
Y
ACCESO 60%
DRENAJE
ACCESO CALIDAD
CALIDAD
A CALIDAD
ENERGÍA
A ENERGÍA
50% 50% 50% 50% 50% 50%
TURALES
67%67% 20%Y DRENAJE
YSÓLIDOS
DRENAJE
Y DRENAJE A ENERGÍA
A ENERGÍA
A ENERGÍA DEL AIRE
DEL AIRE
DEL AIRE AL CAMBIO
AL CAMBIO
AL C
100%
100% 100%60%
100% CLIMÁTICOCLIMÁTICOCLIM
67%
67%
100% 100% 67% 67% 67% 100%
100
100%100%100% 100%100%10
33%33%
SANEAMIENTO CALIDAD
ACCESO 50%50% CALIDAD MITIGACIÓN
MITIGACIÓN
SANEAMIENTO 50%50% ACCESO DEL AIRE AL CAMBIO
Y DRENAJE
Y DRENAJE A ENERGÍA
A ENERGÍA DEL AIRE AL CAMBIO
ENTO ACCESO CALIDAD MITIGACIÓN CLIMÁTICO
CLIMÁTICO
50% 50%
AJE A ENERGÍA DEL AIRE AL CAMBIO
CLIMÁTICO
67%67% Figura 3.
100%
100% 100%
100%
67%
100% 100%
DIMENSIÓN
URBANA
9%
27% 9%
USO
50% DEL 50% MOVILIDAD 50% DESIGUALDAD 50%
SUELO URBANA
55%
DIMENSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL
GESTIÓN
GESTIÓN
50%
50% COMPETITIVIDAD
COMPETITIVIDAD 50%
50% EMPLEO
EMPLEO CONECTIVIDAD
CONECTIVIDAD
COMPETITIVIDAD
COMPETITIVIDAD
DE RESIDUOS
DE RESIDUOS
SÓLIDOS
SÓLIDOS
100%
100% 100%
100%
33%
33% 14%
14%
25%
25%
37%
37% 14%
14%
EDUCACIÓN
EDUCACIÓN SEGURIDAD
SEGURIDAD
CIUDADANA
CIUDADANA
SALUD
SALUD
67%
67%
38%
38% 72%
72%
DIMENSIÓN FISCAL
Y GOBERNABILIDAD
25%
33% 33%
GESTIÓN 50% GESTIÓN
PÚBLICA PÚBLICA TRANSPARENCIA
PARTICIPATIVA MODERNA
67% 25% 67%
20% 25%
33%
40%
MANEJO 75% IMPUESTOS
DEL GASTO AUTONOMÍA DEUDA
FINANCIERA
40% 67%
RESULTADO DEL EJERCICIO La aplicación del filtro económico se realizó por medio de
DE PRIORIZACIÓN una cuantificación paramétrica de los beneficios socioe-
Para establecer los aspectos con mayor aporte a la sos- conómicos que se obtendrían al resolver la problemática
tenibilidad de San Gil, y que además sean los que ge- de cada tema. Esto equivale a llevarlos a obtener el color
neren más beneficio económico e impacto positivo a la verde en el sistema de semaforización. Los beneficios
población, se realizó un ejercicio de priorización de las fueron proyectados a 15 años y traídos a valor presente
áreas estudiadas por la iniciativa. El ejercicio valoró cada a una tasa de descuento del 12%. Se propuso una medi-
área a partir de dos filtros: ambiental y económico. Cada da de Producto Interno Bruto (PIB) regional equivalente
filtro le dio una puntuación a las áreas estudiadas con a multiplicar el PIB nacional per cápita por el número de
valores entre 1 y 5, siendo 1 la prioridad más baja y 5 la habitantes de la ciudad, para así realizar una compara-
más alta. Las áreas con mayor puntaje en la sumatoria ción absoluta con los beneficios de cada sector. Para este
de las valoraciones son aquellas que se identifican como fin se utilizaron datos del Departamento Administrativo
de mayor prioridad para la ciudad. Nacional de Estadística de Colombia (DANE) y de estu-
dios sectoriales en las diferentes áreas evaluadas.
En San Gil, el filtro ambiental y de cambio climático se
aplicó el 29 de enero del presente año. Para ello se de-
sarrolló un grupo focal compuesto por conocedores del
tema a nivel local, vinculados al sector público, privado,
académico y a la sociedad civil. El objetivo de este grupo
era obtener un entendimiento detallado de los temas, así
como evaluar los problemas que se presentan de acuer-
do a una batería de indicadores. La discusión se enfocó
en las temáticas más importantes para la ciudad, a la luz
de los efectos del cambio climático, según el criterio de
los participantes. De esta manera, el grupo clasificó los
temas relevantes en la escala de 1 a 5. Al final se identifi-
caron algunas acciones que se pueden llevar a cabo para
mejorar en las áreas críticas.
MATRIZ DE ÁREAS PRIORIZADAS

Resultados Filtro
Resultados Diagnóstico Resultados Filtro Ambiental Puntaje Resultado Final
Económico San Gil
Agua Agua Agua 7 Agua
Saneamiento y Drenaje Saneamiento y Drenaje Alcantarillado 7 Alcantarillado
Gestión de Residuos Sólidos Gestión de Residuos Sólidos Gestión de residuos sólidos 7 Gestión de residuos sólidos
Energía Energía Energía 7 Energía
Calidad del Aire Calidad del Aire Calidad del Aire 12 Calidad del Aire
Mitigación del Cambio Climático Mitigación al cambio climático Mitigación del cambio climático 7 Mitigación del cambio climático
Vulnerabilidad ante Desastres Naturales en el contexto Vulnerabilidad ante Desastres Naturales en el contex- Vulnerabilidad ante Desastres Naturales Vulnerabilidad ante Desastres Naturales
8
del cambio climático to del cambio climático en el contexto del cambio climático en el contexto del cambio climático
Uso del Suelo/Ordenamiento del Territorio Ordenamiento del Territorio/ Uso del Suelo Planificación del Suelo 5 Planificación del Suelo
Desigualdad Urbana Desigualdad Urbana Inequidad Urbana y Pobreza 5 Inequidad Urbana y pobreza
Movilidad/ Transporte Movilidad/ Transporte Movilidad y Transporte 8 Movilidad y Transporte
Competitividad de la Economía Competitividad de la Economía Competitividad de la Economía 8 Competitividad de la Economía
Empleo Empleo Empleo 4 Empleo
Conectividad Conectividad Conectividad 11 Conectividad
Educación Educación Educación 5 Educación
Seguridad Seguridad Ciudadana Seguridad Ciudadana 7 Seguridad Ciudadana
Salud Salud Salud 11 Salud
Gestión Pública Participativa Gestión Pública Participativa Participación Ciudadana 8 Participación Ciudadana
Gestión Pública Moderna Gestión Pública Moderna Gestión Pública Moderna 8 Gestión Pública Moderna
Transparencia Transparencia Transparencia 7 Transparencia
Impuestos y Autonomía Financiera Impuestos y Autonomía Financiera Impuestos y Autonomía Financiera 8 Impuestos y Autonomía Financiera
Gestión del Gasto Manejo del Gasto Manejo y Control del Gasto 8 Manejo y Control del Gasto
Deuda Deuda Manejo de Deuda 4 Manejo de Deuda
Figura 4.
6 LO QUE VAMOS A HACER

PLAN DE ACCIÓN PARA SAN GIL
capacitaciones, estudios de viabilidad y formulación de
planes sectoriales y otros instrumentos de planificación.
La inversión contempla la implementación de obras y la
Al completar la aplicación de los dos filtros en la fase de priorización, se validaron los ejecución de acciones de gran envergadura.
resultados con especialistas de FINDETER y las autoridades de la ciudad.
En el Largo Plazo
Las acciones propuestas en este Plan de Acción buscan
Tras varias sesiones de análisis de los resultados, se mejoras integrales y duraderas para lograr la sostenibi-
acordaron las siguientes áreas prioritarias para el Plan lidad urbana, medioambiental, socio-económica y fiscal
de Acción: de San Gil. Así, la ciudad podrá ofrecer a sus habitantes
una mejor calidad de vida. Tras la ejecución de las ac-
• CAMBIO CLIMÁTICO ciones propuestas, se espera que en el mediano y largo
• CALIDAD DEL AIRE. plazo el municipio consiga:
• AGUA POTABLE.
• INFRAESTRUCTURA URBANA. • Consolidar la visión e integración metropolitana.
• COMPETITIVIDAD DE LA ECONOMÍA. • Reducir la vulnerabilidad frente a los efectos del cam-
• CONECTIVIDAD. bio climático.
• SALUD. • Aumentar la oferta y la calidad del espacio público
• GOBERNABILIDAD Y FISCAL. efectivo.
• Mejorar la calidad del transporte y la movilidad.
A continuación se presentan las acciones estratégicas • Consolidar la vocación industrial y logística del municipio.
que le apuntan a una mayor sostenibilidad de la ciudad, • Mejorar la prestación de servicios de salud.
las cuales vienen acompañadas de una matriz resumen • Generar un mejor servicio de conectividad.
con las actividades prioritarias y sus valores estimados, • Fortalecer los esfuerzos de la Administración en el
clasificados en rubros de pre-inversión e inversión. Para área de gestión pública y fiscal.
efectos de este Plan de Acción, la pre-inversión agrupa
actividades tales como el desarrollo de diagnósticos,
PRIORIDAD 1 Adaptación al cambio climático (vulnerabilidad

ante desastres naturales en el contexto del cambio climático)
CAMBIO CLIMÁTICO San Gil presenta retos importantes en materia de mitigación Es importante contar con estudios en los que se realice una
y adaptación al cambio climático. El municipio cuenta con la línea base para los distintos sectores, como transporte, re-
existencia de gran cantidad de fuentes hídricas a su alrede- siduos sólidos, agua y energía. Este análisis ayudará a iden-
Situación Actual: dor, algunas de ellas atravesando el centro poblado. A pesar tificar y priorizar acciones de mitigación que incluyan las
Como resultado de la aplicación de la de esta condición, la ciudad carece de una política de mitiga- medidas que se pueden tomar en relación con el tema de
metodología, se determinó que los temas ción o adaptación al cambio climático, razón por la cual se promoción de energías renovables y programas que incen-
prioritarios en materia de adaptación al hace prioritario el desarrollo de este tipo de medidas. Es de tiven la sostenibilidad.
cambio climático son: gran importancia impulsar y retomar ciertas propuestas en
materia ambiental que se mencionan en el Plan de Desarro- Cabe resaltar que en la actualidad el municipio desarrolla
llo 2012 – 2015, “Por el San Gil que merecemos”, en las que actividades de educación ambiental dirigidos a toda la po-
actualmente no se evidencian grandes avances. También se blación, creando una cultura ciudadana de cuidado de los
debe plantear el desarrollo de un plan en el que se especifi- recursos naturales, principalmente de las rondas de las
quen las respectivas metas, mapas de riesgo y vulnerabilidad fuentes hídricas. En este aspecto, el municipio cuenta con
del municipio, determinando los polígonos para cada uno de una gran ventaja: la cercanía del parque El Gallineral, el
los riesgos y amenazas identificadas. La existencia y uso de cual protege un tramo del río Fonce y puede servir como
estos mapas permitirá estimar posibles impactos relaciona- escenario para concientizar a los ciudadanos.
dos con fenómenos hidrometeorológicos y geográficos, así
como la capacidad adaptativa al cambio climático y eventos Adicionalmente, el municipio ha adelantado acciones para
naturales extremos. Al estar la zona ubicada en una región el fortalecimiento de la capacidad técnica en el análisis del
de alto riesgo por sismicidad, incendios forestales y crecien- riesgo, por medio de la asesoría del Comité de Riesgo, en
tes repentinas de los ríos y quebradas, la importancia de di- la elaboración del Plan Municipal de Gestión del Riesgo. No
chas acciones cobra relevancia. De igual forma, es necesario obstante, es importante que se realice el análisis para que
adelantar un fortalecimiento institucional con la contratación incluya acciones en cuanto a la mitigación y adaptación al
de profesionales expertos en temas de gestión del riesgo que cambio climático. Para este fin, sería valioso aunar esfuer-
puedan realizar las tareas antes mencionadas, así como el zos entre la autoridad ambiental (Corporación Autónoma
seguimiento y control de las mismas. de Santander, CAS) y la alcaldía de San Gil, de forma que
se pueda analizar la viabilidad para adelantar los estudios
de identificación de los riesgos y vulnerabilidades causados
por el cambio climático.
POR QUÉ ES ACCIONES CLAVES

PRIORITARIO: 1. Cambio climático: Formulación e implementación
RETOS del plan maestro de cambio climático, el cual debe
incluir temas de mitigación y adaptación, debe estar
1. Adaptación al cambio incluido dentro del POT y tendrá que articular acciones
climático (vulnerabilidad entre diferentes instituciones.
ante desastres naturales
en el contexto del cambio a. Desarrollo de estudios que muestren el inventario
climático) de zonas de vulnerabilidad, amenazas y riesgo.
b. Realizar el levantamiento de una línea base para
• El municipio es distintos sectores económicos que producen gases
vulnerable frente a de efecto invernadero (GEI), como transporte, resi-
los efectos de cambio duos sólidos, agua y energía, para así poder identi-
climático y se deben ficar y priorizar acciones de mitigación, incluyendo
buscar medidas las medidas que se pueden tomar en relación con
de adaptación y de la promoción de energías renovables y programas
disminución del riesgo. que incentiven la sostenibilidad.
c. Fortalecimiento institucional para realizar los
• No existe una política respectivos seguimientos a los estudios y lograr
de mitigación o identificar el posible incremento o reducción de la
adaptación al cambio generación de gases efecto invernadero y gases
climático, ni mapas contaminantes.
que delimiten las d. Formulación de una política sobre emisión de gases
áreas de riesgos, efecto invernadero.
amenazas o e. Implementación de acciones encaminadas a lograr
vulnerabilidades. un manejo integral de los residuos sólidos (progra-
mas de reciclaje).
6
DIMENSIÓN AMBIENTAL
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Acciones Actividades Indicador Resultado Apoyo
Estimado Local
Claves Específicas ICES 1 2 3 4 5 10 Esperado Actual
(COL$) Responsable
Cambio Climático Fortalecimiento

institucional
para realizar
los respectivos
seguimientos E Secretaría
Por definir
al incremento de agricultura
Formulación e o reducción de
la generación Unidad
implementación del Implementación
de gases efecto de Gestión
plan maestro de de acciones
invernadero Existencia del Riesgo - fondo
cambio climático tendientes a
y monitoreo para el cambio
que con la la adaptación
Formulación de de climático
inclusión de temas y mitigación
política sobre inventario Secretaría - DNP
de mitigación y E Por definir de los efectos
emisión de gases GEI de agricultura
adaptación debe generados por el
efecto invernadero Organizaciones
estar incluido dentro cambio climatico
Internacionales
del POT
Implementación de
acciones tendientes Inversión
Secretaría
a lograr un manejo F $8´000
de agricultura
integral de los millones
residuos sólidos
Total:
$8.000.000.000
6
En San Gil no existe un sistema de monitoreo y segui- Con las medidas sugeridas se pueden fortalecer los pro-
PRIORIDAD 2 miento al cumplimiento de regulaciones sobre la calidad gramas y acciones que se encuentran mencionadas en el
del aire. Además, se identifican condiciones que invitan plan de desarrollo 2012-2015, “Por el San Gil que mere-
a tener en cuenta la importancia de desarrollar progra- cemos”, para contribuir a la mejora en la calidad de vida
CALIDAD DEL AIRE mas para realizar mediciones periódicas de este factor. de los habitantes, así como en las condiciones ambien-
Por ejemplo, los perfiles viales son reducidos en las vías tales. Asimismo, se busca que con este tipo de acciones
centrales, la ubicación del centro poblado (entre monta- se reduzcan los niveles de incidencias de enfermedades
ñas) no permite una circulación del aire y se evidencia un respiratorias, posiblemente generadas por la contamina-
crecimiento acelerado del parque automotor. Asimismo, ción del aire.
la presencia de la empresa Cementos Argos en la zona
y la excesiva cantidad de automóviles que circulan por
el municipio ponen de manifiesto la necesidad de contar POR QUÉ ES PRIORITARIO: RETOS
con una línea base de la calidad del aire, de forma que se
puedan realizar comparaciones y medir los efectos gene- 1. Calidad del aire
rados por esta industria y actividades asociadas. • Necesidad de mejorar la calidad de vida de los
habitantes reduciendo el nivel de incidencia de
Por otro lado, la molestia de la comunidad1 es notoria en enfermedades por causa de la contaminación del aire.
cuanto a la contaminación del aire producida por la emi- • Mejorar las condiciones sociales y ambientales.
sión de partículas de la empresa Cementos Argos. Con el
fin de resolver esta situación, se recomienda establecer
una resolución de cumplimiento obligatorio para este tipo ACCIONES CLAVES
de actividades que obligue a cumplir con la entrega de 1. Calidad del aire: Formulación de un plan de seguimiento
un informe periódico que evidencie las iniciativas imple- al cumplimiento de la reglamentación nacional de emisión
mentadas por las empresas, especificando las acciones de gases contaminantes, principalmente para los sectores
de mejoramiento y los resultados de muestreos periódi- industrial y transporte.
cos donde se exponga la reducción de emisiones conta- a. Desarrollo del primer diagnóstico y levantamiento de lí-
minantes. De igual manera, para garantizar una mejora nea base de calidad del aire para la ciudad de San Gil que
en la calidad del aire en el municipio, es necesario que incluya estudios de meteorología.
se adelante un proceso de fortalecimiento institucional b. Desarrollo de un mecanismo de seguimiento a los indica-
que permita realizar un monitoreo continuo o periódico dores del diagnóstico del estudio de calidad del aire, para
de gases contaminantes, por parte de un profesional o lo cual se identifica la necesidad de un fortalecimiento
una empresa contratista. institucional.
1. Taller de socialización del presente diagnóstico en el marco de la metodología de CIUDADES EMBLEMÁTICAS.

OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Calidad Desarrollo del

Corporación
del Aire primer diagnostico
Autónoma de
en calidad del aire Inversión
para la ciudad,
E $80 millones Documento Santander
Formulación de un (CAS) y
incluyendo estudios donde se
plan de seguimiento Existencia, Alcaldía
de meteorología indiquen las
al cumplimiento de monitoreo
condiciones
la reglamentación y cumpli-
de la calidad
nacional de Desarrollo de un miento de Ministerio de
del aire en la
emisión de gases mecanismo de regulacio- Medio Ambiente
actualidad y se
contaminantes seguimiento a los nes sobre
establezca una
principalmente para indicadores del calidad del
politica para
el sector industrial y diagnóstico, para aire E Por definir CAS
contar con una
sector transporte lo cual se identifica buena calidad
la necesidad de
un fortalecimiento
institucional
Total:
$80.000.000
6
Dados los cambios que afronta actualmente el municipio por su
PRIORIDAD 3 vocación turística, que implica la llegada permanente de visitan-
tes y motiva el actual crecimiento poblacional, San Gil requiere
asegurar la continuidad y la calidad del servicio de agua potable
AGUA a la población. Las acciones claves para lograrlo son: ampliar y
mejorar la cobertura del acueducto municipal mediante la opti-
POTABLE mización de la planta de tratamiento y reposición de las redes
de conducción del recurso, evitando una posible escasez o re-
ducción de la calidad del agua potable abastecida a los usuarios.
POR QUÉ ES PRIORITARIO: RETOS
1. Agua potable
• Asegurar la calidad y continuidad del servicio de agua
potable, dado el continuo crecimiento de la demanda
por parte de la población y las actividades económicas
que se desarrollan en San Gil.
ACCIONES CLAVES
1. Agua potable: Optimización de la planta de tratamiento de
agua potable y reposición de líneas de conducción buscando me-
jorar la prestación del servicio.
a. Construcción, optimización y automatización de la planta de
tratamiento de agua potable.
b. Reposición de la línea de conducción de la red antigua.
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
Clave Específicas ICES 1 2 3 4 5 10 Esperado Actual
(COL$) Responsable
Agua Construcción
de dos módulos
para el sistema
Porcentaje de tratamiento.
Construcción, de hogares Instalación de
FINDETER
optimización y con mecanismos
Recursos
Optimización automatización conexiones Inversión electrónicos Alcaldía de San
aportados por
de la planta de de la planta de domici- F E $10.324.776.954 para medir la Gil - FINDETER
la Nación: $531
tratamiento de tratamiento de liarias de eficiencia de
millones
agua potable y agua potable agua por los procesos
reposición de líneas red y la reducción
de conducción de los tiempos
buscando mejorar hidráulicos de
la prestación del retención.
servicio de agua
potable Cumplir la meta
Porcentaje
de 5064 metros
de
Reposición de la lineales, de los
población Alcaldía de San
línea de conducción F E Por definir cuales tiene
servida Gil - FINDETER
de la red antigua 3663 metros
con agua
que ya han sido
potable
cambiados.
Total:
$10.324.776.954
6
Vivienda de la estructura ecológica principal y las zonas de riesgo y
PRIORIDAD 4 El déficit cuantitativo de vivienda mide el número de unida- vulnerabilidad según lo demandado por la Ley de Gestión de
des de vivienda que hacen falta para suplir las necesidades Riesgos 1523 de 2012.
de los hogares existentes. Por su parte, el déficit cualitativo
INFRAESTRUCTURA mide las condiciones físicas de la vivienda en cuanto a la El municipio aún carece de los estudios de riesgo que deter-
calidad y la estructura de la edificación, si se encuentra en minen el número de viviendas en situación de vulnerabilidad,
URBANA zonas de alto riesgo, las conexiones a infraestructura de uno de los insumos principales para la formulación del nuevo
servicios públicos y las condiciones de hacinamiento. PBOT, que además incide en el control del déficit cualitativo
Situación Actual: de vivienda.
La Dimensión urbana está intrínsicamente Los indicadores de vivienda en San Gil obtenidos del censo de
relacionada con el ordenamiento del te- 2005 no presentan porcentajes alarmantes. No obstante, aún La dimensión Urbana muestra que, aunque los índices de
rritorio. Ésta se refiere a las condiciones persiste un déficit, sobre todo en la calidad de las viviendas. Se- déficit de vivienda no son alarmantes, no se descartan como
físico-espaciales del área construida que gún el censo del DANE de 2005, este municipio tiene un total de objeto de atención. Igualmente, los índices de espacio pú-
permiten el desarrollo de todas las acti- 11.660 hogares y presenta un déficit cuantitativo de viviendas blico efectivo presentan un nivel intermedio al arrojar valo-
vidades económicas, culturales y sociales del 8,18%, dato que está por debajo de la media nacional, que res por debajo de los ideales a nivel nacional. Además, los
que dinamizan a las ciudades. Las condi- es de 12,37%. Esto significa que al municipio este año le hacen resultados en movilidad evidencian que este tema es una
ciones físicas son sistemas funcionales e falta 953 viviendas. prioridad por la falta de datos y por la calificación con color
intercomunicados que constituyen redes rojo de los existentes.
de infraestructura de espacio público (pla- Por otro lado, el déficit cualitativo de vivienda, según el
zas, alamedas, redes peatonales, vías para censo del DANE 2005, es de 10,16%. Esto quiere decir que Movilidad
transporte motorizado y no motorizado, 1.185 unidades de viviendas se encuentran en estado vulne- Para finales de 2013, el territorio de San Gil no cuenta con da-
puentes, jardines y parques) que sirven de rable, con un nivel de prioridad intermedio, ubicándose por tos determinantes como base para la medición del beneficio
complemento a las viviendas y edificios; su debajo de la media nacional, que es 23,84%2. Igualmente, y pertinencia de nuevas intervenciones en infraestructura y
cantidad y calidad definen en buena parte el porcentaje de viviendas en asentamientos informales es movilidad. Un ejemplo de datos faltantes son los inventarios de
la calidad de vida urbana y la dimensión de 0.47% del total de viviendas del municipio. Los asenta- kilómetros de andenes y sendas para bicicletas.
socializante de la ciudad. mientos informales son viviendas ubicadas en condiciones
ilegales o inadecuadas. Además, los resultados de percepción ciudadana anuncian
que el municipio no cuenta con ciclorrutas permanentes,
El municipio se encuentra en proceso de revisión del Plan por lo que carece de infraestructura adecuada que fomente
Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT), con el apoyo el uso de la bicicleta. Si bien la orografía del Municipio de
de la Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS), San Gil pareciera ser una barrera, existen soluciones que
cuyo papel es el de dar asistencia técnica a diferentes mu- facilitan el uso de bicicletas, incluso en pendientes.
nicipios del departamento para revisar sus planes de orde-
2. Censo DANE 2005 namiento territorial, actualizarlos e incluir la identificación La Secretaría de Tránsito del Municipio estima que al día se
hacen 962 viajes en Transporte Público Colectivo, cifra que

indica la necesidad de fomentar y consolidar el uso de TPC y
así des incentivar el aumento de la tasa de motorización, es-
pecialmente de motocicletas y transporte público informal.
La movilidad del municipio se ve afectada por la cantidad de

vehículos que circulan diariamente por el casco histórico del
municipio, pero sobre todo por las grandes cantidades de
turistas que llegan por vía terrestre.
Adicionalmente, el municipio no cuenta con una Secreta-

ría de Movilidad, de manera que la autoridad encargada de
construir la política municipal de movilidad es la Secretaría
de Planeación, con el apoyo de la Secretaría de Tránsito y,
en algunos casos, con la ayuda de la Policía de Tránsito y
Transporte. Es necesario el fortalecimiento técnico e insti-
tucional del equipo a cargo del tema, con el objeto de que
se implementen y ejecuten diferentes planes y programas.
Espacio Público Efectivo

Según el Plan de Desarrollo 2012-2015, el área total de es-
pacio público y zonas verdes en San Gil es de 358.287m2, lo
que se traduce en 8m2 por habitante. Este dato, a la luz de la
metodología de CIUDADES EMBLEMÁTICAS, no parece ser
deficiente. Sin embargo, según la política nacional, debería
ser de 15m2 por habitante.
La falencia de espacio público efectivo se evidencia en la es-

casez de andenes y sendas para peatones (ver subcapítulo
Movilidad), lo que genera una desarticulación entre parques
y plazas, haciendo difícil recorrerlos y, en algunos casos, ac-
ceder a ellos.
Mediante el Plan Especial de Manejo y Protección del Centro

Histórico (PEMP), se está haciendo un gran esfuerzo por recu-
perar la zona centro de la ciudad. Entre las distintas acciones
del plan, está incluida la restauración arquitectónica de algunas
edificaciones y la peatonalización de ciertas calles del sector.
6
Equipos - Recreación y Deporte ACCIONES CLAVES
Según el Plan de Desarrollo 2012-2015, 50% de los escenarios deportivos del municipio se encuentran en estado 1. Realizar estudios de amenazas y riesgos como insu-
regular. San Gil cuenta con una serie de polideportivos de escala barrial. Sin embargo, como capital turística, sería mo a la formulación del nuevo PBOT.
de gran potencial contar con una Villa Olímpica de escala urbana que convoque diferentes olimpiadas de distintos 2. Diseñar e implementar el Plan Maestro de Movilidad
deportes. Si bien el municipio cuenta con el Instituto de Cultura y Turismo, no tiene escenarios para espectáculos y que establezca directrices de transporte sosteni-
actividades culturales que atraigan visitantes nacionales e internacionales. bles.
3. Implementar un sistema de control y regulación del
tránsito.
4. Desarrollar un plan de reestructuración de la malla vial.
POR QUÉ ES PRIORITARIO: RETOS 5. Desarrollar un plan especial de estacionamientos
que mitigue la congestión vehicular producto del tu-
Vivienda rismo.
• Se requiere hacer estudios de riesgos con el fin de establecer un ordenamiento de suelo que ayude a 6. Fortalecer el transporte público urbano.
formular políticas de vulnerabilidad y riesgo en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. 7. Fomentar medios de transporte no motorizados que
prioricen al peatón y al ciclista.
Movilidad 8. Desarrollar planes de gestión de logística urbana de
• Ausencia de planificación en la movilidad del municipio, lo cual es crucial para el desarrollo logístico e cargas que faciliten el abastecimiento sin interferir
industrial. con la movilidad del área urbana.
• Carencia de incentivos para el uso de transporte no motorizado. 9. Desarrollar programas de educación ciudadana para
• Contar con un plan de movilidad acorde con la visión de un desarrollo turístico y logístico–industrial y la apropiación del espacio público y la movilidad sos-
fortalecer la competitividad comercial regional. tenible.
• Necesidad de establecer políticas de movilidad sostenible. 10. Aumentar el espacio público efectivo.
• Falta de regulaciones que controle y fomente el transporte público 11. Mejorar los espacios de recreación.
Espacio Público Efectivo

• Falta de áreas de calidad para circular, que contribuyan a una movilidad más sostenible y a su vez
establezcan una conexión entre los espacios públicos efectivos existentes y los atractivos turísticos.
• Necesidad de adelantar acciones para sanear el déficit de equipos de recreación y deporte, servicios
esenciales que repercuten en la calidad de vida de los sangileños y fortalecen la oferta turística.
DIMENSIÓN URBANA
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Vial
Diseño e
Movilidad 1. implentación de
Instrumen-
Contar con Secretaría
tos E Preinversión:
Plan Maestro Plan Maestro de instrumentos de de Tránsito y FINDETER
de planifi- $280.000.000
de Movilidad Movilidad y Espacio planificación Transporte
cación
público
Establecer control
en cruces viales:
1.Punta del Este,
Preinversión
Ejecución Avenida Nacional Secretaría
F E $7.240.000
Semaforización de con Carrera de Tránsito y
Inversión
tres intersecciones 14, Calle 21 y Transporte
$65.160.000
2. Muertes por Transversal 21.
Sistema de accidentes Avenida Nacional
control y regulación cada 1000 con Calle 9
del tránsito habitantes
Secretaría
Diseño y Preinversión de Tránsito y
construcción de $161.060.000 Establecer control Transporte
glorietas en tres F E Inversión en cruces viales
intersecciones $1.449.540.000 Secretaría de
Planeación
6
DIMENSIÓN URBANA
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Vial Secretaría
Diseño ,
Movilidad construcción y/o
Preinversión de Tránsito y
$5.465.630.407 Mejorar la Transporte
mantenimiento de F E Inversión malla vial
red vial secundaria Km de $49.190.673.664 Secretaría de
y terciaria vías cada Planeación
100.000
habitantes
Diseño y Mejorar las
Gobernación de Gobernación de
mantenimiento de F E conexiones
Santander Santander
red vial regional regionales
3.
Plan de
reestructuración
Diseño y
de la malla vial
construcción Preinversión
de variante vía F E Por definir
Duitama-Charalá Inversión
Muertes por Por definir Disminuir el
accidentes flujo de tránsito
ANI ANI
cada 1000 pesado por el
Diseño y habitantes casco poblado
construcción
de variante F E
vía a Bogotá -
Bucaramanga
DIMENSIÓN URBANA
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Acciones Actividades Indicador Resultado Es- Apoyo
Estimado Local
Clave Específicas ICES 1 2 3 4 5 10 perado Actual
(COL$) Responsable
Vial Ofrecer opciones

Generación de red
Movilidad de estacionamientos Inversión
de parqueo para el Secretaría
públicos fuera de F E $150.000.000”
vehículo particular de Tránsito y Privado
y descongestionar Transporte
vía
el centro histórico
Desarrollar
Proponer un Secretaría
programa de
esquema de Tránsito y
regulación y control Inversión
de estacionamientos F E $300.000.000”
tarifario para los Transporte Privado
parqueaderos Secretaría de
públicos
públicos Hacienda
4. (fiscalización)
Plan especial de
Secretaría
estacionamientos
Preinversión Trasladar la plaza de Tránsito y
Determinar zonas
$2.340.000 de mercado actual Transporte
para cargue y F E Inversión para unificarla al
descargue
$21.060.000 centro de acopio Secretaría de
Planeación
Establecer zonas de Descongestionar

parqueaderos para Preinversión la entrada
Secretaría
transporte especial $32.630.000 al parque El Gobernación
de turismo en la F E Inversión Gallineral y ofrecer
de Tránsito y
de Santander
Transporte
entrada y norte del $293.670.000 alternativas a los
parque El Gallineral turistas
6
DIMENSIÓN URBANA
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Acciones Actividades Resultado Espe- Apoyo
Indicador ICES Estimado Local
Clave Específicas 1 2 3 4 5 10 rado Actual
(COL$) Responsable
Vial Diseño y
Kilometros de Preinversión Tener alternativas
Movilidad construcción de
sendas para bici- $200.000.000 sostenibles de
infraestructura F E APP
cleta cada 100.000 Inversión movilidad en el Secretaría
para circuito de
5. habitantes $1.800.000.000 centro poblado de Tránsito y
bicicletas
Plan de promoción Transporte
de la movilidad Modal Split: a pie Mitigar la congestión
no motorizada Generación de Kilómetros de Preinversión vehicular en el Secretaría de
paseos urbanos pavimento y $300.000.000 centro histórico y Planeación
en el centro vía peatonal F E Inversión generar opciones
histórico cada 100.000 $2.700.000.000 de disfrute para el
habitantes turismo
DIMENSIÓN URBANA
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Vial Preinversión Organizar

Movilidad Plan de reestructuración de rutas $6.000.000 la oferta de
de Servicio Público Colectivo
F E Inversión transporte
Modal Split: $54.000.000 público
transporte
público Garantizar Secretaría
Establecer un modelo de negocio
Preinversión paraderos que de Tránsito y
para la gestión de los paraderos de F E $50.000.000 organicen la Transporte
transporte público
movilidad
Secretaría de
Reducir los Planeación
Plantear programa de señalización, Muertes
Preinversión riesgos en la
sobre todo en la vía nacional, con el por
6. $50.000.000 comunidad
fin de generar permeabilidad entre accidentes F E
Reorganización del Inversión local por el
los costados y mitigar el impacto cada 1000
transporte público $600.000.000 paso de vías
sobre la escala del peatón habitantes
urbano nacionales
Secretaría
Preinversión
Regular el de Tránsito y
$3.500.000
Realizar estudios de tarifa F E Inversión
transporte Transporte
público Secretaría de
Modal Split: $31.500.000
Hacienda
transporte
público Contar con Secretaría
Preinversión
vehículos de Tránsito y
Reposición del parque automotor $3.000.000
F E amigables Transporte APP
de servicio público colectivo Inversión
con el medio Secretaría de
$27.000.000
ambiente Planeación
6
DIMENSIÓN URBANA
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Vial Diseño y
Reducir el
Movilidad 7.
construcción
Modal Split:
Preinversión
tráfico en el
de la terminal $1.316.250.000
Manejo del transpor- transporte E casco urbano,
de transporte F Inversión
te intermunicipal de público acabando los
intermunicipal $11.846.250.000
pasajeros terminalitos
satélite
Mejorar la
Diseño y Preinversión
movilidad en el
construcción de $1.755.000.000
centro logístico de F E Inversión
casco urbano.
Secretaría
Fomentar la
distribución regional $15.795.000.000 de Tránsito y
competitividad
Transporte
APP
Mejorar la
8. Diseño y Preinversión Secretaría de
movilidad en el
Manejo de construcción de $1.228.500.000 Planeación
F E casco urbano.
transporte urbano punto de atención Inversión
Fomentar la
de carga y para camiones $11.056.500.000
competitividad
mercancías
Generar
Preinversión
opciones de co-
Implementación de $35.000.000
F E mercialización
mercados móviles Inversión
a vendedores
$50.000.000
urbanos
DIMENSIÓN URBANA
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Vial Desarrollar e
Movilidad implementar Sistema de
estrategia de planifi- Preinversión Garantizar la
Secretaría
fortalecimiento cación y E $111.400.000 regulación y control
F de Tránsito y
institucional para la adminis- Inversión sobre el tránsito y la
Transporte
regulación y control tración del $1.002.600.000 movilidad
del tránsito y la transporte
movilidad
Secretaría
Desarrollar Preinversión Tomar acciones de Tránsito y
programa para $7.500.000 sobre los vehículos Transporte
9.
educación de la F E Inversión y el comportamiento
Plan de cultura
seguridad vial $67.500.000 humano Secretaría
ciudadana para la
de Planeación”
movilidad
Diagnóstico y
priorización de
Establecer
las acciones Secretaría
estrategias
Preinversión correctivas sobre de Tránsito y
correctivas sobre
E $216.000.000 la infraestructura Transporte
infraestructura F
Inversión vial en operación.
existente para
$1.944.000.000 Adaptación de Secretaría
garantizar la
la infraestructura de Cultura
seguridad vial
para controlar la
velocidad vehicular
6
DIMENSIÓN URBANA
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Vial Establecer
Movilidad la escala del
aeropuerto
Formular Plan
Inversión y los Contrato Plan de
Maestro del F E $350.000.000 lineamientos Santander
aeropuerto
necesarios
para ponerlo en
funcionamiento
Recuperar y ampliar
la pista 8 metros de
10. Garantizar que
ancho y 60 metros
Plan de Inversión la pista cuente
de longitud, y E Alcadlía +
recuperación y $2.000.000.000 con estándares
mejorar la seguridad Gobernación de
adecuación del de seguridad
en las operaciones Santander
aeropuerto Los
aéreas
Pozos
DNP
Realizar obras
de adecuación
Cumplir con los
del aeropuerto
Inversión estándares de
que cumplan E $2.000.000.000 la Aeronáutica
los estándares y
Civil
lineamientos del
Plan Maestro
DIMENSIÓN URBANA
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Espacio Generar una

público Realización de obras de
urbanismo y paisajismo
imagen en la
puerta de entrada
Áreas verdes
amables y atractivas por 100.000 al municipio
F E atractiva para los
como imagen del habitantes
municipio sangileños y los
turistas
Modal Split: a pie
o en bicicleta
Ofrecer Secretaría de
Diseño del Pre-inversión
escenarios Planeación Valorización
1. amoblamiento urbano Kilómetros de $2.400.000.000 para recreación Fondo
Mejoramiento y am- a lo largo del malecón vías peatonales F E pasiva y contar Secretaría Mitigación
pliación del malecón como componente de cada 100.000 Inversión con elementos de Tránsito y del Riesgo
atracción turística habitantes $21.600.000.000 amables para los Transporte
usuarios
Kilometros de
Diseño y construcción sendas para Ofrecer
de senderos peatonales bicicleta cada alternativas de
movilidad dentro
y rutas para bicicletas 100.000 habi- F E del municipio y
que conecten el tantes fomentar medios
Terminal de Transporte de transporte más
y Pozo Azul sostenibles
Secretaría de
Contar con alter- Planeación
2. Diseñar y construir red Espacios de Preinversión nativas urbanas
Generación de de jardines ocultos entre recreación $85.000.000 de encuentro y
espacio público los patios interiores del por 100.000
F E Inversión desarrollo de acti-
Secretaría APP
vidades culturales de Tránsito y
efectivo centro histórico habitantes $765.000.000
y contemplativas Transporte
6
DIMENSIÓN URBANA
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Espacio Realizar inventario Recuperar

público 3. y caracterización de
E
Preinversión los espacios Secretaría de
Caracterización espacios públicos $40.000.000 públicos Planeación
del espacio público existentes existentes
Organizar los
4. Estudio y ejecución de Preinversión vendedores
Regulación del estrategia para regular $50.000.000 informales
comercio informal el comercio informal en F E Inversión con óptimas
del espacio público el espacio público. $400.000.000 condiciones de Secretaría de
salubridad Planeación
Espacio
Desarrollar programas público
Preinversión Garantizar el Secretaría Cultura
de educación cada
100.000 $50.000.000 mantenimiento
ciudadana para el F E Inversión de los espacios
adecuado uso del habitantes
$500.000.000 públicos
espacio público
5.
Plan de apropiación Desarrollar e
del espacio público implementar estrategia
Preinversión Garantizar la
de fortalecimiento
$70.000.000 regulación y
institucional para F E Secretaría de Interior
Inversión control sobre el
la administración y
$800.000.000 espacio público
matenimiento del
espacio público
DIMENSIÓN URBANA
OBJETIVOS Y METAS
Año Entidad
Valor
Acciones Actividades Indicador Resultado Local Apoyo
Estimado
Claves Específicas ICES 1 2 3 4 5 10 Esperado Responsa- Actual
(COL$)
ble
Áreas de Fortalecer la oferta
recreación Mantenimiento y Áreas públicas Pre-inversión
turística con espacios
para la realización de
adecuación del estadio
y deporte Ciro El Palomo Silva de recreación
100.000
$220.000.000
Inversión
diferentes campeonatos
y actividades. Coldeportes
1.
para la práctica de habitantes
E $2.200.000.000 Contar con espacios
fútbol y atletismo
Mejoramiento de los para el encuentro y la Secretaría de
espacios de recreación creación de comunidad Planeación
y deporte
Consolidar la Villa
Diseño y construcción Espacios de Pre-inversión Olímpica como centro
del Parque Ecológico recreación $600.000.000 de diferentes actividades APP
del Agua en la Villa por 100.000 F E Inversión que promuevan el
Olímpica habitantes $6.000.000.000 turismo
Hacer excavaciones Ordenación del

por hectárea para suelo
Vivienda revisar el suelo y
realizar estudios de Déficit cualitativo
identificación de zonas Determinar las zonas de
1. de vivienda
de riesgo Pre-inversión alto riesgo como insumo Secretaría de
Realizar estudios E $600.000.000 para la formulación del Planeación
de amenazas y riesgos Porcentaje PBOT
de viviendas
Desarrollar normativa ubicadas en
urbanística para las asentamientos
zonas de alto riesgo informales
Pre-inversión:
$15.346.050.407
Inversión:
$135.059.453.664
Total:
$150.405.504.071
6
Situación Actual:
PRIORIDAD 5 San Gil se encuentra dentro de los cinco municipios más En el municipio se evidencia una debilidad en la oferta de
grandes del departamento y es considerado el más im- servicios turísticos de la ciudad, como suplir las necesi-
portante del sur de Santander, así como un pivote geo- dades de los turistas. Para mejorar, es necesario que la
COMPETITIVIDAD gráfico con potencial para ser el eje dinamizador de esta información sobre la oferta existente esté al alcance de
región, ideal como centro de negocios y logística, genera- todos. También se sugiere: ampliar y robustecer el por-
DE LA ECONOMÍA dor de empleo y desarrollo económico. Además, cuenta tafolio turístico del municipio, fortaleciendo los servicios
con una economía diversificada, con fortalezas que la han y capital humano asociado a las actividades económicas
convertido en la capital de la región del Guanentá y la del sector; identificar las oportunidades y acciones que
capital turística santandereana. Es por esto que el muni- potencialicen la oferta global, además de estandarizar
cipio le apunta a constituirse como el epicentro dinami- las buenas prácticas y capitalizar la ubicación geográfica
zador de la región del sur santandereano. del municipio -como ventajas competitivas- para ofrecer
experiencias de contacto con la naturaleza con experien-
La Alcaldía municipal ha hecho grandes esfuerzos por cias inolvidables, a fin de incrementar la demanda y la
sentar las bases necesarias para ampliar la oferta labo- calidad del servicio prestado. Mejorar la oferta y calidad
ral y su calidad. La generación de empleo ha sido una de los servicios turísticos ayudará a aumentar la llegada
prioridad del Plan de Desarrollo de San Gil, debido a la de visitantes.
importancia que representa para toda la provincia de
Guanenta. El plan pretende fortalecer los servicios de
turismo y ecoturismo del municipio. La informalidad del POR QUÉ ES PRIORITARIO
trabajo en el municipio es un tema neurálgico que mere-
ce una atención prioritaria. Para formalizar el trabajo, se 1. Mejorar el PIB per cápita es prioritario porque
pretende crear un Centro de Acopio, el cual será un cen- genera unas mejores condiciones de vida para los
tro de comercialización de productos agrícolas en donde habitantes.
se recibirán y enviarán productos a otras ciudades. El 2. La generación de empleo pertinente es prioritario
centro generará una oferta de empleo más sólida para porque produce sinergias en la producción de valor
el municipio por medio de una mayor cohesión dentro de agregado, logrando que muchos más agentes ganen
la construcción de una base productiva y competitiva en y se fortalezcan.
San Gil. Este proyecto ya tiene los estudios y diseños res- 3. Aprovechar la posición geográfica con la que cuenta
pectivos. el municipio es prioritario, pues capitaliza una
competencia natural que le da competitividad frente
a otras ciudades de la Región.
ACCIONES CLAVES
1. Fortalecimiento del municipio con capital provincial
para el mejoramiento de las condiciones asociadas a
temas de competitividad y logística. Esta acción será
vital para la consolidación de planes que sean de be-
neficio y de apoyo para el impulso de la competitividad
económica del municipio.
2. Consolidación del clúster estratégico del municipio (Tu-
rismo). Se necesita emplear un plan que integre las dife-
rentes ofertas con las que cuenta el municipio, creando
un mercado o punto estratégico atractivo y organizado.
3. Articulación académica desde la formación y capacita-
ción de la oferta laboral, fomentando la generación de
empleo y la transferencia del conocimiento e innova-
ción hacia los sectores estratégicos de la ciudad. Consi-
deramos que el municipio deberá otorgar posibilidades
para que sus habitantes encuentren ofertas de trabajo
atractivas y una formación universitaria de calidad que
retenga el talento y beneficie al municipio.
6
DIMENSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Competitividad
de la economía Creación
Agremiaciones
formadas * Secretaría
agremiaciones
para el de Planeación
con enfoque Pre inversión:
mejoramiento
de desarrollo F E Por definir
en temas * Secretaría de
competitivo y
competitivos y Agricultura
logístico
logísticos
1.
Fortalecimiento del
municipio como ca- Estudio dirigido a
* Secretaría
pital provincial para la identificación del
PIB per de Planeación
el mejoramiento encadenamiento Pre inversión: Identificación
productivo de cápita F E $ 40.000.000 de actores
de las condiciones * Secretaría de
asociadas a temas los actores
Agricultura
de competitividad y pertenecientes.
logística
Articulación de
las agremiaciones
* Secretaría
en un plan de Incremento
de Planeación
trabajo enfocado F E Inversión: de la
hacia el desarrollo $ 80.000.000 competitividad
* Secretaría de
competitivo del en el municipio
Agricultura
municipio como
capital provincial.

OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Competitividad
de la economía Estudio de Identificación
Pre inversión: Secretaría de
factibilidad para la de la actividad
$ 70.000.000 Planeación
construcción de un del municipio
F E
centro empresarial para el
Inversión: Secretaría de
de encadenamiento desarrollo
Por definir Agricultura
logístico. logístico
1.
Fortalecimiento del Construcción de un
Pre inversión: Mejoramiento Secretaría de
municipio como ca- Centro empresarial
PIB per $ 200.000.000 de las Planeación
pital provincial para que se especialice F E
cápita condiciones
el mejoramiento en la distribución
Inversión: logísticas Secretaría de
de las condiciones de productos y
Por definir actuales Agricultura
asociadas a temas servicios.
de competitividad y
logística
Diseño de un plan
Secretaría de
de difusión en Ser un
Planeación
donde se expongan F E Inversión: municipio
las virtudes del $ 50.000.000 conocido
Secretaría de
municipio en temas regionalmente
Agricultura
de logística.
6
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Competitividad Reubicación de la
de la economía plaza de mercado
Mejoramiento
Secretaría
actual del municipio. de Planeación
F E Inversión: de las
Identificación
$8.100.000.000 condiciones
del terreno. Secretaría
actuales
Construccion de la de Agricultura
1. Infraestructura.
Fortalecimiento del Diseño de una plaza Secretaría
municipio como ca- Incremento
gastronomica en de Planeación Alcaldía
pital provincial para Inversión: de la
la antigua plaza PIB per del municipio
el mejoramiento de mercado de la F E $17.000.000.000 competitividad
Secretaría de San Gil
cápita en el municipio
de las condiciones ciudad de Agricultura
asociadas a temas
de competitividad y Centro de acopio.
logística Central de
Secretaría
comercialización de Incremento
de Planeación Privados - Alcaldía
productos agrícolas, Inversión: de la
del municipio
en donde se $17.550.000.000 competitividad
F E Secretaría de San Gil
reciben y se envían en el municipio
de Agricultura
productos a otras
ciudades.
Pre Inversión:
$310.000.000
Inversión:
$42.780.000.000

OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Competitividad
de la economía Secretaría
Creación de una
de Planeación
entidad encargada
Inversión:
de dirigir toda la
F F E $ 80.000.000 Instituto de
ofertas turísticas de
Mejoramiento Cultura y
la ciudad.
e incremento Turismo
de la
competitividad
2. Mejora Secretaría
Consolidación del de la Incremento del de Planeación
Mapeo del sector
clúster estratégi- productivIdad Inversión: PIB per Capita
turístico del F F E
co del municipio y $ 150.000.000 Instituto
municipio.
(Turismo). competitividad Mejoramiento de Cultura y
en las Turismo
condiciones
turisticas del
municipio Secretaría
Pre inversión: de Planeación
Formalización de la
$ 100.000.000
oferta turística del F F E Inversión: Instituto
municipio.
Por definir de Cultura y
Turismo
6
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Competitividad
de la economía
Pre inversión:
Elaboración del plan
$ 250.000.000
zonal del cluster E
turístico
F F Inversión:
Por definir Mejoramiento
e incremento
de la
competitividad
Secretaría
2. Diseñar e Mejora
Pre inversión: de Planeación
Consolidación del implementar de la Incremento del
clúster estratégi- productividad $ 150.000.000 PIB per Capita
actividades de F F E Instituto
co del municipio y Inversión:
promoción del de Cultura
(Turismo). competitividad Por definir Mejoramiento
turismo. y Turismo
en las
condiciones
Implementación de turisticas del
estrategias para la municipio
Pre inversión:
atracción de nuevas
$ 500.000.000
actividades para ser
Inversión:
desarrolladas en el F F E Por definir
entorno natural de
San Gil.

OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Competitividad
de la economía Alianzas con Mejoramiento Secretaría
Pre inversión: e incremento
municipios de de Planeación
Por definir de la
vocación similar E
F F competitividad
2. para transferencia Instituto
Mejora Inversión:
Consolidación de buenas de Cultura y
de la produc- Por definir Incremento del
del clúster practicas. Turismo
tividad y PIB per Capita
Estratégico
competitivi-
del municipio
dad Mejoramiento Secretaría
(Turismo). Capacitación Pre inversión: en las de Planeación
continua de F F E $ 50.000.000 condiciones
Atención al turisticas del Instituto
cliente(Ubicación, Inversión: municipio de Cultura y
manejo de idiomas) Por definir
Turismo
Pre Inversión:
$950.000.000
Inversión:
$230.000.000
6
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Competitividad Identificación, concertación

Pre inversión:
de la economía y diseño de necesidades
$ 50.000.000
y apuestas productivas
de la región y el municipio F E
Inversión:
para la formación de
Por definir
estudiantes.
Mejorar la
Fortalecimiento del acceso calidad en las
3. F E
a la educación y formación Pruebas saber
Articulación
de profesionales.
académica desde
Disminución
la formación y Incentivo para estudiantes
en los índices
capacitación a que decidan estudiar en el Secretaría
F E de deserción
la oferta laboral, municipio. de Planeación
estudiantil
fomentando la gene-
ración de empleo, Vincular a los actores Secretaría
relevantes que generan Pre inversión: Mejoramiento
y la transferencia $ 300.000.000 de Educación
empleo en el municipio de la
de conocimiento e F E
con la formación de mano competitividad
innovación hacia los Inversión:
sectores estratégi- de obra calificada para el
empleo. Por definir Disminución
cos de la ciudad
en la tasa de
Alinear los incentivos desempleo.
estudiantiles con la
necesidad de oferta de
empleo actual vinculando
a los empleadores en la F E
formación de mano de
obra.

OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Competitividad Creacion e Mejorar la

de la economía implementacion calidad en las
3. de un centro Pruebas saber
Articulación acadé- de Desarrollo
mica desde la forma- Empresarial que Disminución
ción y capacitación contemple los F E en los índices
Pre inversión: Secretaría
a la oferta laboral, lineamientos de deserción
$ 200.000.000 de Planeación
fomentando la ge- estrategicos Formalización estudiantil
neración de empleo, para fortalecer del empleo
Inversión: Secretaría
y la transferencia el dinamismo Mejoramiento
Por definir de Educación
de conocimiento e empresarial de la
innovación hacia los competitividad
sectores estratégicos Fortalecimiento de
de la ciudad las alianzas para el F E Disminución
desarrollo del centro en la tasa de
de Innovación desempleo.
Pre Inversión:
$550.000.000
Inversión:
Por definir
Pre Inversión:
$1.910.000.000.
Inversión:
$43.010.000.000.
Total:
$44.920.000.000.
6
Situación Actual POR QUÉ ES PRIORITARIO
PRIORIDAD 6 San Gil se ha caracterizado por ser un centro turístico
donde el liderazgo de sus residentes, los atractivos de 1. Mejorar la conectividad y el acceso a internet cierra
su naturaleza y la conectividad juegan un rol importante brechas sociales y ayuda a superar la pobreza.
CONECTIVIDAD para lograr un mayor auge y mejoramiento de las condi- 2. Mejorar la prestación del servicio favorece la calidad
ciones actuales del municipio. Sin embargo, San Gil se de muchos programas en la ciudad. Servirá como
encuentra con una débil conectividad digital, dado que puente para la aplicación de programas educativos y
la penetración de banda ancha no cumple satisfactoria- de competitividad en la ciudad.
mente con los requerimientos de los habitantes, quienes 3. Permitirá mejorar la imagen de la ciudad por
han expresado su inconformidad por las deficiencias en prestar un servicio integral a todos sus visitantes.
la prestación del servicio: no posee la capacidad nece- Además, se presenta como un elemento que puede
saria para atender las exigencias del municipio, lo que complementar la estrategia del Ministerio del
explica que en puntos específicos de la ciudad el servicio Tecnologías y Comunicaciones. Servirá para generar
no tenga la cobertura deseada. Por ejemplo, el porcen- mayor competitividad y desarrollo de la oferta actual
taje de suscriptores es 7.8%, demostrando que el acceso que tiene la ciudad.
al servicio es reducido. El municipio cuenta con un punto
Vive Digital que ha sido dispuesto para el uso de sus ha-
bitantes, pero persiste la necesidad de ampliar la cober-
tura. ACCIONES CLAVES
Existen grandes retos en materia de competitividad en 1. Ampliar el uso de las tecnologías de la información y
la ciudad. Se deben ampliar las herramientas y facilida- comunicación (TIC). Diseñar e implementar un plan de
des a los habitantes. La conectividad debe estar alineada acción para la difusión de las TIC en las pequeñas y me-
con el desarrollo autosostenible del turismo, con el fin de dianas empresas (PYME). Su uso será esencial para el
atraer nuevos visitantes mediante el uso de tecnologías desarrollo, brindará un sistema de conectividad óptimo
de la información y redes sociales. La mejor oferta en in- como una estrategia fundamental para la expansión de
fraestructura tecnológica podrá beneficiar también a los los negocios actuales.
colegios, con sistemas de educación similares a los de 2. Implementar espacios que otorguen conexión a todos
las grandes ciudades del país. Avanzar hacia la gratuidad los ciudadanos y turistas.
del servicio podrá impulsar el desarrollo y bienestar de 3. Implementar software óptimo para el fortalecimiento
los habitantes. de instituciones, identificándolas como herramientas
productivas para el desarrollo de la competitividad
Para lo anterior, se hace necesario que San Gil aborde municipal. Se impulsaría el aumento de la interconecti-
ciertos puntos claves que le permitan desarrollar una vidad en educación, salud, gobernabilidad y emprendi-
política TIC adecuada a sus necesidades. miento.

OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Conectividad Desarrollar
programas
alineados a la
estrategia nacional
F E Uso efectivo
Pre inversión:
de GEL de la política
Por definir
Nacional de
Fortalecimiento Inversión:
Gobierno en
del acceso a la Por definir
Línea
información para F E
1. Ampliar el uso de
la educación y
las tecnologías de la
formación
información y comu-
nicación (TIC´s) el Implementar Secretaría de
diseño e implemen- un programa Planeación,
tación de un plan de distribución Secretaria de
de acción para la Industrias del Educación y
tecnológica
difusión de las TIC municipio con Tics
enfocado a la
en las pequeñas y participación y
vocación turística
medianas empresas uso eficiente de
del municipio. Pre inversión:
(PYME). las TIC.
(Dimensionamiento, F E Por definir
análisis, diseño e Inversión:
Mejoramiento
implementación Por definir
de la
del programa con
competitividad
los apropiados
y conectividad
incentivos para
empresarial
la participación
efectiva de los
empresarios)
6
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Conectividad Diseñar e
implementar
quioscos digitales
en lugares F E
estratégicos del
municipio Pymes del
2. Implementación Pre inversión: Secretaría de
municipio con
de espacios que Por definir Planeación,
Conectar el casco acceso y uso
otorguen conexión a Secretaria de
urbano y el casco de las TIC en
todos los ciudada-
rural por medio de la F E Inversión:
sus procesos
Educación y
nos y turistas. Por definir Tics
fibra optica productivos
Fomentar acciones
prioritarias de apoyo
a la difusión de TIC F E
en Pymes
Mejoramiento de
Instituciones
3. Implementa- la infraestructura Secretaría de
Pre inversión: Educativas con
ción de softwares para el uso y Planeación,
óptimos para el aprovechamiento
F E Por definir herramientas
Secretaria de
Inversión: informáticas
fortalecimiento de de las TIC (Uso y Educación y
Por definir de última
instituciones mejoramiento de la Tics
generación
banda ancha actual)

OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Conectividad
Instituciones
3. Implementa- Pre inversión: Secretaría de
Apoyar el proyecto Educativas con
ción de softwares Por definir Planeación,
de Office 365 y herramientas Microsoft
óptimos para el F E Secretaría de
sus instancias de informáticas FINDETER
fortalecimiento de Inversión: Educación y
apropiación. de última
instituciones Por definir Tics
generación
Pre Inversión:
$160.000.000.
Inversión:
$2.000.000.000.
Total:
$2.160.000.000.
6
Situación Actual Actualmente es prioritaria la inversión de recursos en el
PRIORIDAD 7 San Gil tiene una población de 45.114 habitantes, quienes Hospital de primer y segundo nivel. También está en pro-
demandan servicios de salud y establecen un mercado ceso de construcción la Unidad de Cuidados Intensivos,
de necesidades actuales por atender en el municipio. El UCI, que tendrá un costo aproximado de 3.000 millones de
SALUD número de camas con las que cuenta el municipio, según pesos. Este proyecto lo está trabajando el municipio con la
la Secretaría de salud, es de 73 por cada 100.000 habitan- Gobernación de Santander y dos empresas privadas.
tes. Los servicios de vacunación en niños menores de 5
años presentan falencias pese a las múltiples campañas
de vacunación; actualmente sólo el 86% de los menores POR QUÉ ES PRIORITARIO
están vacunados. La tasa de menores con desnutrición
crónica no presenta resultados alarmantes, debido a que 1. Porque los habitantes podrán contar con un servicio
se ha logrado cumplir con la demanda actual del muni- de salud de calidad.
cipio por medio del Plan de Desarrollo. En otros indica- 2. Porque es prioritario cuidar la salud de los infantes y
dores de salud, se ha encontrado que el servicio requiere los niños, que son el futuro del municipio.
mejorar su cobertura y calidad. 3. Porque los beneficios económicos del turismo y los
deportes extremos del municipio requieren contar
Con la aplicación del Plan de Desarrollo 2012 – 2015 se con la infraestructura y los servicios necesarios de
ha logrado reducir la mortalidad infantil. Según cifras de atención en salud.
Profamilia, en el 2011 la mortalidad infantil (menores de
5 años) era de 3,7%; el porcentaje actual es 0,002.
La desnutrición crónica de menores de 5 años es del ACCIONES CLAVES

3,7%, una tasa baja si se compara con el promedio nacio- 1. Fortalecimiento de la oferta actual para el mejoramien-
nal (21%). No obstante, el municipio es consciente de que to de las condiciones existentes. Generar, por medio de
una buena nutrición es vital, por lo cual se ha puesto en inversiones, una amplia calidad del servicio, no sólo
marcha el programa de desayunos infantiles, que atendió para sus habitantes, sino también para los turistas.
a más de 500 niños durante el 2013. 2. Atención integral a la primera infancia. Garantizar que
los niños menores de 5 años cuenten con la atención
La contaminación del aire y el medio ambiente están necesaria para sus primeros años de vida.
afectando la salud de los habitantes. La cantidad de vehí-
culos automotores y motos que circulan las vías naciona-
les y municipales, además de las emisiones de Cementos
Argos y otras industrias, están incrementando las enfer-
medades respiratorias y de piel.

OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Salud
Mejoramiento
de la infraestructura
del Hospital F E
municipal
Pre inversión:
Construcción $400.000.000. Mejoramiento
F E de las
1.Fortalecimiento de de la UCI Número Inversión:
$4.000.000.000. prestaciones
la oferta actual para de camas
del servicio.
el mejoramiento de en clínicas, Secretaría
Mayor
las condiciones de Apoyo a la hospitales de Salud
cobertura
la prestación del implementación y centros F E de la entidad
servicio del plan decenal de salud
prestadora
de salud
de salud
Incrementar el
equipamiento
municipal para F E Inversión:
la prestaciones $200.000.000.
servicio de primeros
auxilios.
6
OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Salud *
2. Atención integral Incremento en la Propuesta
Coberturas
a los niños de vacunación en niños articulada con
de
primera infancia menores de 5 años. las metas del
vacunación
Gobierno, que
en niños
sirvan como
menores
F E garantía para Secretaría de
de 5 años Por definir
Fortalecimiento de que los niños Salud
la implementación menores
* Tasa de
de la estrategia de de 5 años
mortalidad
salud publica para la cuenten con
de niños
primera infancia. los cuidados
menores de
necesarios.
5 años
Pre Inversión:
$400.000.000.
Inversión:
$4.200.000.000.
Total:
$4.600.000.000.
PRIORIDAD 8 Situación actual supuesto anualmente, a excepción de los recientes cambios

La participación de instituciones locales y líderes de la so- realizados por la Ley 1530 de 2012 del Sistema General de
ciedad civil en el proceso de planificación de un territorio es Regalias, la cual incorpora el principio de bianualidad para la
GOBERNABILIDAD fundamental para lograr el desarrollo con visión de media- programación y ejecución de los recursos del SGR. Es impor-
no y largo plazo. La administración municipal de San Gil ha tante resaltar que el municipio de San Gil cuenta con instru-
Y FISCAL implementado mecanismos de socialización y discusión con mentos de planeación financiera, como el Plan Plurianual de
diferentes instituciones y líderes de la sociedad civil en los Inversiones (con horizonte de cuatro años, el cual se realizó
procesos de planeación y de rendición de cuentas. Sin em- para la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo), así
bargo, aún existe ausencia por parte de representantes de la como el marco fiscal de mediano plazo, MFMP (con horizonte
sociedad civil en el proceso de determinación y asignación de a diez años), instrumento que utiliza para la elaboración del
recursos en el presupuesto. Superar este vacío es prioridad, presupuesto. La planeación financiera del municipio de San
ya que, de lo contrario, se debilita la construcción de relacio- Gil, a pesar de contar con estos instrumentos financieros, no
nes del gobernante con sus gobernados y se impide que los permite visualizar la trazabilidad en la ejecución del gasto
ciudadanos logren una mejor comprensión de los asuntos frente a los avances de programas y proyectos y, por tanto,
presupuestales y las necesidades de la comunidad. carece de instrumentos para advertir situaciones críticas,
tendencias y comportamiento de las finanzas territoriales
En términos de cumplimiento del marco normativo de parti- que puedan obstaculizar la ejecución del Plan de Desarrollo.
cipación ciudadana, el índice de gobierno abierto (IGA) para A pesar de que San Gil utiliza en los procesos de adquisi-
San Gil, a través del componente Diálogo sobre la Informa- ciones instrumentos de la gestión pública moderna tales
ción (este último mide el cumplimiento de las normas entre como SECOP, Sistema Electrónico de Contratación Pública,
los indicadores de rendición de cuentas y atención al ciuda- la información reportada por los órganos de supervisión y
dano) arrojó los siguientes resultados: San Gil obtuvo una control, según los resultados del IGA para la vigencia 2012,
calificación de 55,7 puntos sobre 100, ubicándolo en la posi- arrojó una puntuación de 87,9, ubicándolo en la posición 167
ción 844 de 1101 municipios. Para el indicador de rendición de 1.101 municipios.
de cuentas (audiencias públicas), San Gil se ubica en el lugar
154 de 1101 municipios, con una puntuación de 71,3. San Gil reporta los avances y resultados de su gestión a
través de las plataformas electrónicas para los órganos de
En la gestión pública moderna se evalúa la existencia de un supervisión y control del orden nacional. Estas plataformas
presupuesto plurianual. Este no pudo ser evaluado para el tienen espacio para fortalecer, ya que, a pesar de que cada
municipio, pues San Gil no dispone de presupuestos plu- dependencia de la entidad territorial prepara y reporta sus
rianuales. Esta situación es común en los municipios de Co- informes, estos carecen de comunicación e integralidad in-
lombia, ya que el marco normativo colombiano impone, con tersectorial e interinstitucional y los formatos de salida de
carácter obligatorio, ejecutar los recursos públicos del pre- la información no se comunican con los ciudadanos. Para la
divulgación de información al público por medios electró-

nicos, el municipio sí cuenta con una página web, www.
sangil.gov.co, pero los avances y el cumplimiento de me-
tas y objetivos de las áreas de gestión de la municipalidad,
desafortunadamente, no se encuentran disponibles en la
web, y el municipio de San Gil pierde un importante espa-
cio de interacción y diálogo con sus ciudadanos.
Según el índice de desempeño fiscal para el año 2012 del

Departamento Nacional de Planeación, San Gil se encon-
traba clasificado en quinta categoría, mostró resultados
destacados en materia fiscal, alcanzando la posición 45 del
ranking nacional y la posición 3 a nivel departamental con
un índice de 79,94%. Asimismo, presentó un recaudo en la
cuenta de ingresos corrientes de libre destinación (ICLD)
por $11.138 millones, lo que le permitió cumplir con el lí-
mite de gastos de funcionamiento (Ley 617 de 2000), con
un indicador de 40,47% sobre el límite del 80%. De esta
manera, también logró cumplir con las trasferencias a los
órganos de control y atender las obligaciones de inversión
en los sectores sociales y de servicio de la deuda.
Durante el proceso de aplicación de los indicadores de

CIUDADES EMBLEMÁTICAS, realizada a partir de la infor-
mación fiscal al cierre de la vigencia 2012, se encuentra
que San Gil recaudó ingresos totales por $29.943 millo-
nes. En dicho valor, las transferencias expresadas como
porcentaje de los ingresos totales representaron 32,96%.
Esta participación se ha mantenido en promedio en el
29,6%, con una tasa de crecimiento promedio del 11,1%
para el periodo 2008 - 2012. También vale resaltar que los
ingresos propios como porcentaje de los ingresos totales
fueron los de mayor participación, con el 39,89% en la vi-
gencia 2012, participación que en los cinco años anteriores • El gasto total, el cual cuenta con una participación in-
presentó un promedio del 38,7% y una tasa de crecimiento ferior al 10,07% y una tasa de crecimiento promedio POR QUÉ ES PRIORITARIO
promedio del 10,1%, siendo inferior en un punto porcen- por debajo del 1,38%.
tual con relación a la tasa de crecimiento de las trans- • Los gastos de inversión ($16.742 millones) participa- 1. La participación de la sociedad civil en la
ferencias. En la medida en que se trabaje por mejorar la ron con el 75,44% sobre el gasto total. Estos repre- planificación del presupuesto municipal es prioritaria
eficiencia del recaudo y la fiscalización de los impuestos, sentan 53,96% de los gastos recurrentes en los sec- porque fortalece los mecanismos de participación y
la participación de los ingresos tendrá espacio para cre- tores básicos (educación, salud y agua potable). control ciudadano.
cer. En consecuencia, el impuesto predial recaudado en • Los gastos en capital (formación de nuevos activos)
la vigencia 2012 fue solo de $3.015 millones, siendo esto representan el 11,40%, equivalente al 50% del punto 2. Un sistema electrónico que integre las áreas
el 67,69% y, desafortunadamente, se dejaron de recaudar óptimo del gasto en la formación de capital del 23,7%. de gestión, capture y reporte información a los
recursos por valor de $1.439 millones. Consecuentemen- Las mejoras en el recaudo permitirán fortalecer la órganos de supervisión y control, comunique a los
te, se presentó un incremento en la cartera total, acumu- base para incrementar el monto de la inversión. ciudadanos los avances y el cumplimiento de las
lando $1.733 millones al 31 de diciembre de 2012. Resulta metas del plan de desarrollo y articule los canales
así importante que el municipio de San Gil fortalezca sus de información sobre la oferta de servicios y trámites
instrumentos de gestión en el área de fiscalización y re- El manejo de la deuda financiara en el año 2012 presenta de la administración municipal, es prioritaria porque
cuperación de cartera, más ahora cuando se encuentra resultados positivos, en donde los compromisos de gas- reduce la duplicidad de esfuerzos en la generación
adelantando la actualización catastral y cuyos efectos se tos del servicio de la deuda representaron el 4,11% de los de informes, mejora el seguimiento, evaluación y
verán reflejados en el año 2013 y siguientes. gastos totales, la cual ha venido reduciendo su participa- control de la planeación, aumenta la transparencia y
ción obteniendo una tasa promedio en las tres vigencias el control social.
En materia de gasto, al cierre de la vigencia 2012, San Gil anteriores a este análisis del 3%. El saldo de la deuda con
comprometió gastos totales por $21.835 millones. El gas- el sector financiero para el año 2012 fue de $713 millones, 3. El fortalecimiento y actualización permanente
to corriente (funcionamiento y transferencias a los órga- crédito que se terminaría de amortizar en el año 2014. El de los instrumentos de planeación financiara
nos de control y supervisión) le representó el 22,31% del municipio de San Gil presentó pasivos contingentes por (marco fiscal de mediano plazo), de gestión para
gasto total, con una tasa de crecimiento promedio durante demandas judiciales, con pretensiones por $4.331 mi- la fiscalización de los impuestos y de recuperación
los años 2008 a 2012 del 6,71%. llones, que expresadas como porcentaje de los ingresos de cartera (estatuto tributario, manual de cobro
corrientes de libre destinación representaron el 36,26%, coactivo y de recuperación de cartera, actualización
Los indicadores en los cuales el municipio debe trabajar, se observa que este es uno de los principales riesgos de de la base de datos de los contribuyentes,
con el fin de reducirlos a niveles de sostenibilidad según iliquidez del municipio. actualización y conservación catastral), así como la
los criterios de comparabilidad de la metodología de CIU- adopción de esquemas de cobro por valorización e
DADES EMBLEMÁTICAS, son: implementación de plusvalía, son prioritarios porque
le permitirán al municipio ampliar la base de sus

contribuyentes y hacer más eficiente la gestión de
recaudo, generando una mayor participación de
los ingresos propios y, de esta forma, contando
con mayores recursos para financiar las acciones
que requiere un San Gil más competitivo en el
ambiente departamental y nacional.
4. Adoptar y poner en marcha un sistema de

indicadores de desempeño y metas para el
seguimiento y ejecución del presupuesto es
prioritario porque ayudará a garantizar que los
recursos se gasten de forma tal que produzcan
los resultados esperados. Además contribuirá
a construir mayor confianza y trasparencia en
el proceso de planeación y construcción del
presupuesto, permitiendo una asignación de
recursos más efectiva.
5. Es prioritario establecer un sistema de gestión

que permita evaluar los riesgos, gestionar los
existentes y mitigar los problemas de iliquidez
por acciones judiciales. Asimismo, este sistema
contribuye a reducir la incertidumbre fiscal
generada por los montos de las obligaciones de
pasivos contingentes cuyo alcance y términos son
establecidos por instrumentos jurídicos.
6
ACCIONES CLAVES El desarrollo de nuevas facilidades para el ecoturismo
1. Participación ciudadana en el Municipio de San Gil requiere de nuevas fuentes de
• El diseño e implementación de metodologías para for- ingresos económicos. Es así como se hace prioritario el
talecer la participación de diferentes instituciones de la diseño y desarrollo de un estudio en el que se identi-
sociedad civil en el proceso de planeación presupuestal fiquen las bases de actualización de tarifas e inventario
mejorará la confianza de la sociedad de San Gil en las de contribuyentes asociados al impuesto de industria y
acciones de gobierno y se convertirá en el instrumento comercio, delineación urbana, entre otros. Este estudio,
adecuado de priorización en la inversión pública de las además, será insumo importante tanto para la construc-
necesidades de desarrollo local. ción del marco fiscal de mediano plazo como para la de-
terminación de las necesidades de fortalecimiento insti-
2. Sistemas modernos de gestión pública tucional y la actualización de los instrumentos de gestión
Establecer un sistema electrónico de seguimiento y con- para la fiscalización y recuperación de cartera.
trol a la gestión del territorio es herramienta clave, pues
permite a la administración municipal: 4. Sistema de administración de contingentes
Implementar un sistema de administración de contin-
• Coordinar sus áreas de gestión con la ejecución física y gentes que permita el desarrollo y la implementación
financiara de los proyectos. de una metodología que cuantifique las contingencias
• Proporcionar información a los ciudadanos y órganos fiscales y que proponga defensa jurídica de todos los
de control sobre los avances de las metas del plan de procesos judiciales del municipio respecto a sus pasivos
desarrollo. contingentes y exigibles.
• Suministrar información fácil y rápida a los canales TIC
sobre los trámites y la oferta de servicios de la adminis-
tración municipal.
• Incrementar la transparencia, la comunicación y la di-
fusión de información a los ciudadanos.
3. Mejoras fiscales
Se recomienda actualizar las herramientas de gestión
fiscal en la actualización del Plan Básico de Ordenamien-
to Territorial. Este proceso requiere de acciones perma-
nentes para actualizar el catastro municipal y aprovechar
los espacios que pueda generar la normatividad, propo-
niendo, por ejemplo, esquemas de plusvalías y/o imple-
mentando esquemas de cobro por valorización.
DIMENSIÓN FISCAL Y GOBERNABILIDAD

OBJETIVOS Y METAS
Año
Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Gobernabilidad 1. Instrumentos normativos

para la implementación de
esquemas de presupuesto
participativo (actos
Existencia de
Pre-inversión: administrativos)
un presupuesto F E
Desarrollar e Oferta 2. Documento pedagógico Departamento
participativo y
implementar institucional para la implementación de Secretaría Nacional de
porcentaje de
metodología e Inversión: presupuesto participativo. de Desarrollo Planeación
presupuesto
instrumentos divulgación 3. Programa de divulgación Social y - Dirección
que se determi-
de gestión de capacitación y capacitación a los Secreatría del de Desarrollo
na a través de
presupuesto permanente ciudadanos de participación Interior Territorial
1. la participación
participativo 10 años en presupuesto participativo. Sostenible
Promover y de la sociedad
$300.000.000 4. Determinación de un
actulizar los civil
porcentaje del presupuesto
mecanismos con la participación de la
de gobierno comunidad en los años por
F E venir.
Alinear la estrctura del
Mejorar las gobiernos municipal con
capacidades los pilares del plan de Escuela
Pre-inversión: Secretaría
institucionales y acción de CIUDADES Superior de
Oferta Jurídica
de gestión de las EMBLEMÁTICAS, de tal Administración
institucional y Oficina
dependencias de forma que los mismos Pública
Inversión: Administrativa
la administración sean cada vez eficientes (ESAP)
municipal. en el desarrollo de las
competencias planteadas
6
OBJETIVOS Y METAS
Año Valor Entidad

Claves Específicas Estimado Local
ICES 1 2 3 4 5 10 Esperado Actual
(COL$) Responsable
Gobernabilidad
Integrar la planeación y a la gestión financiera, administrativa
Existencia de y de gestión con:
Integración de los
sistemas electrónicos 1. Sistema de recursos humanos y nómina.
sistemas de información
para el seguimiento 2. Sistema integrado de información financiera.
disponibles en el
de la gestión de la F E 3. Sistema de información de gestión técnica de los proyectos.
municipio
municipalidad 4. Sistema de seguimiento a las metas y objetivos del plan de
desarrollo
Identificar y desarrollar Departamento

ampliaciones para la Existencia de Nacional de
Proporcionar a la administración municipal y a los ciudadanos
oferta de servicios del sistemas electrónicos Planeación -
aplicaciones web y aplicaciones de comunicación y
municipio, aprovechando para el seguimiento Programa de
las tecnologías de la de la gestión de la F E transacciones en la oferta de servicios de la administración
fortalecimiento
municipal y sus entidades descentralizadas
información y las comu- municipalidad de entidades
2. nicaciones territoriales -
Pre Banco Mundial
Desarrollar e
inversión: Secretaria
implementar
Oferta Integrar el nivel central como el descentralizado del municipio TIC
sistemas Existencia de institucional articulado al ámbito del gobierno electrónico.
modernos Mejorar la oferta de sistemas electrónicos Inversión: Lograr la apertura de información de la administración a
de gestión servicios y productos en para el seguimiento
pública la página web de la gestión de la
E Por definir los ciudadanos para que estos últimos tengan información,
puedan participar activamente, realicen seguimiento y demás
municipalidad
acciones que se puedan desprender.
Existencia de
sistemas electrónicos
para el seguimiento Realizar analisis del territoria y consolidación de bases de
de la gestión de la datos en los ámbitos de:
Ministerio de las
Implementar sistema de municipalidad 1. Gestión de los recursos y activos ambientales.
Tecnologias de
georeferenciación E 2. Planificación territorial.
la Información
Impuestos 3. Control espacial de los impuestos municipales y mejor
recaudados como recaudación
porcentaje de los
impuestos facturados

OBJETIVOS Y METAS
Año Valor Entidad

Claves Específicas Estimado Local
ICES 1 2 3 4 5 10 Esperado Actual
(COL$) Responsable
Fiscal Fortalecimiento de personal Impuestos recaudados Contar con el personal suficiente e idóneo para realizar las
Secretaría de
en el área de fiscalización y como porcentaje de los E actividades en cada proceso priorizando las actividades de
Hacienda.
cobro coactivo impuestos facturados fiscalización y recaudo.
Desarrollar y aplicar una Dpto Nacional

Indicadores de des- Secretaría de
metodología de presupues- Pre inversión: de Planeación -
empeño y metas para Establecer indicadores de desempeño y metas para el segui- Hacienda
to por resultados de las
seguimiento de ejecución E Oferta
miento a la ejecución de los presupuestos. Secretaría de
Dirección de
administración central y las institucional Desarrollo Territo-
del presupuesto Planeación
descentralizadas Inversión: rial Sostenible
Por definir
Revisión de marco normativo:
Secretaría
Revisión y actualización de Ingresos propios como 1. Estatuto tributario.
los instrumentos de gestión y porcentaje de ingresos F E 2. Manual de cobro coactivo y de recuperación de cartera.
de Hacienda
y Secretaría
planeación financiara totales 3. Actualización de la base de datos de los contribuyentes.
Jurídica
4. MFMP en donde se integra el uso de las cuentas económicas
3. Mejorar Estudio que permita comprender el entorno económico, que

Pre inversión: Ministerio de
la eficiencia Estudio de impacto económi- facilitando el análisis del contexto económico y social nacional Secretaría
Oferta institucional Hacienda -
fiscal (recau- co de la nueva vocación del E Inversión:
y local, y estimar sus comportamientos futuros para proyectar de desarrollo
Subdirección
dación) Municipio más acertadamente el estado de las finanzas municipales y su Econimico
$300.000.000 de Apoyo Fiscal
sostenibilidad a mediano y largo plazo.
Pre inversión:
Adoptar esquemas de cobro ecretaria de
Oferta
por obras por valorización e Hacienda
implementación del cobro por
E institucional Lograr un incremento real de los ingresos propios.
Secretaría de
Ingresos propios como Inversión:
plusvalía porcentaje de ingresos Planeación
Por definir
totales
Pre inversión:
Aumenta los ingresos del Municipio por Impuesto Predial
Actualización y conservación Oferta institucional Secretaría de
de los catastros urbano y rural
Conservación FE Inversión:
puesto que se incrementa la base tributaria con la
Hacienda
actualización del valor de las propiedades.
$600.000.000
Pre inversión:
Desarrollar una campaña de Mejorar el recaudo. Secretaría de
Oferta
comunicación sobre cultura Disminuir la mora de los contribuyentes. Hacienda
tributaria, recaudación y desti- E institucional
Estimular y fortalecer la cultura tributaria. Oficina de
Inversión:
no de impuestos municipales Recuperar la confianza del contribuyente. Prensa
Por definir
6
OBJETIVOS Y METAS
Año Valor Entidad
Estimado Local
(COL$) Responsable
Sistema de
Fiscal administración de Implementar un sistema de
Departamento
contingentes que Pasivos contin- gestión del riesgo por: Secretaría
Pre inversión: Ministerio de
permita mitigarlos, gentes como * Desastres naturales. de Hacienda.
Oferta institucional Hacienda -
controlarlos, porcentaje de F E * Procesos judiciales. Oficina
Inversión: Subdirección
valorarlos y los ingresos * Procesos de participación Asesora
de Apoyo
provisionarlo tanto propios público-privada, operativo, Jurídica
Fiscal
a nivel central como iliquidez o insolvencia.
descentralizado
4. Sistema Reflejar la realidad
de financiera, económica, social
administración y ambiental del municipio.
de Depurar las cifras y demás
contingentes Pasivos datos contenidos en los Secretaría
contingentes Pre inversión: estados, informes y reportes de Hacienda,
Plan de
como E Oferta institucional contables. Secretaría
sostenibilidad
porcentaje de Inversión: Cumplir con las Jurídica y
contable
los ingresos características cualitativas Secretaría de
propios de confiabilidad, relevancia Planeación
y comprensibilidad de que
trata el marco conceptual del
Plan General de Contabilidad
Pública
Previsión:
Oferta institucional
Inversión:
$1.200.000.000
Total:
$1.200.000.000
7 ACCIONES COMPLEMENTARIAS:
PLAN DE ACCIÓN
ACCIÓN AGUA POTABLE: ACCIÓN:

COMPLEMENTARIA
Dado el cambio de vocación del municipio, San Gil cuen- Optimizar la planta de tratamiento de agua potable y re-
1 ta con un crecimiento poblacional permanente explicado posición de líneas de conducción buscando mejorar la
por el mayor número de turistas y por su crecimiento prestación del servicio, para lo cual se requiere desarro-
poblacional. Es así como San Gil enfrenta una demanda llar las siguientes acciones Claves:
AGUA significativamente mayor de agua potable, por lo que re- a. Construcción, optimización y automatización de la
quiere de inversiones para asegurar la continuidad y la planta de tratamiento de agua potable.
POTABLE calidad del servicio a la población. Es por ello que debe b. Reposición de la línea de conducción de la red antigua.
ampliar y mejorar la cobertura del acueducto municipal
mediante la optimización de la planta de tratamiento y la
reposición de las redes de conducción de agua, evitando
así una posible escasez o reducción de la calidad del re-
curso hídrico entregado a los usuarios. Por lo tanto, se
considera necesario adelantar la siguiente acción com-
plementaria, la cual, a pesar de no haber resultado prio-
rizada durante todo el proceso de desarrollo de la meto-
dología, es un proyecto que robustece el plan de acción y
el desarrollo sostenible de este municipio.
7
El Decreto Departamental Número 030 de 2010, expedido por la
ACCIÓN gobernación de Santander, de conformidad al plan de racionali-
COMPLEMENTARIA zación y macro-localización de plantas de beneficio animal en el

departamento de Santander, formulado en conjunto con el INVI-
2 MA y La Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural del Depar-
tamento, obliga a la reubicación de la planta de beneficio animal.
Además, existen acciones judiciales en contra del municipio con
relación al traslado y reubicación inmediato de la planta por ge-
nerar un conflicto de uso del suelo, ya que se encuentra en el
PLANTA sector urbano del municipio de San Gil.
DE BENEFICIO
POR QUÉ ES PRIORITARIO: RETOS
ANIMAL
Planta de beneficio animal:
• Para dar cumplimiento al Decreto Departamental y a
las acciones judiciales impuestas al municipio para
evitar conflictos en el uso del suelo.
ACCIONES CLAVES
1. Planta de beneficio animal: Construcción de la planta regional
de beneficio animal del municipio de San Gil.
a. Estudio de predios potenciales para la reubicación de la Planta
de Beneficio Animal del municipio de San Gil.
b. Estudio de caracterización del vertimiento de aguas residuales
sanguinolentas de la Planta de Beneficio animal.
c. Concepto técnico de viabilidad ambiental, expedido por la Corpo-
ración Autónoma Regional de Santander (CAS), del predio con ma-
yor potencialidad para la ubicación de la Planta Regional, ubicado
en la vereda Ojo de Agua, kilómetro 3 vía San Gil - Cabrera.
d. Actas de concertación regional con el gremio de expendedores
de carne para abastecimiento público y Alcaldes de la región.
OBJETIVOS Y METAS
Año Entidad
Valor
Acciones Actividades Resultado Es- Local Apoyo
Indicador ICES Estimado
Clave Específicas 1 2 3 4 5 10 perado Respon- Actual
Planta regional (COL$)
sable
de beneficio
Estudio para la ubicación de Predio ubicado
animal del predios potenciales para la
Posee un plan de
y declarado en
usos del territorio
municipio reubicación de la planta de
activamente imple-
F E el PBOT para la
beneficio animal del municipio ubicación de esta
de San Gil de San Gil.
mentado
planta
Estudio de caracterización
Tratamiento del
del vertimiento de aguas Tratamiento de aguas
F E 100% de las guas
residuales sanguinolentas de residuales
residuales
Construcción la planta de beneficio animal
INVIMA,
de la planta
Concepto técnico de Secretaría
regional de Preinversion:
viabilidad ambiental expedido de
beneficio $175.000.000 Secretaría
por la CAS (Corporación Planeación,
animal del de
Autónoma Regional de Gobernación
municipio Inversión: Licencia de Agricultura
Santander) del predio con de
de San Gil $ 25.000.000.000 funcionamiento
mayor potencialidad para __ F E expedida por la
Santander,
la ubicación de la Planta CAS
CAS
Regional, que se encuentra
en la vereda Ojo de Agua,
kilómetro 3 vía San Gil –
Cabrera.
Clúster ganadero
Actas de concertación regional
Mejora de la E organizado y apoyo
con el gremio de expendedores
productividad y la por parte de las
de carne para abasto público y
competitividad administraciones
Alcaldes de la región.
locales
Total:
$25.175.000.000
8 CÓMO LO EJECUTAREMOS
PLAN DE ACCIÓN PARA SAN GIL
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL SEGUIMIENTO Y MONITOREO CIUDADANO
Para lograr un avance importante en la ejecución de este El esquema de monitoreo concebido y desarrollado des-
Plan de Acción, resulta fundamental involucrar activa- de la Plataforma de Ciudades Emblemáticas juega un pa-
mente a las diferentes instancias de la administración pel crucial en la iniciativa, puesto que se convierte en el
local. Por este motivo, en las matrices de acciones de instrumento mediante el cual la sociedad civil se apropia
este documento se han identificado los responsables de del Plan de Acción, permitiendo su involucramiento de
liderar cada una de las actividades. Dado que un gran nú- manera continua y transparente en el seguimiento de la
mero de acciones de este Plan son intersectoriales, se gestión del Distrito y en la implementación de las accio-
recomienda fomentar la discusión y el trabajo conjunto nes prioritarias propuestas en el logro de las metas.
entre las instancias involucradas para así lograr mayor
integralidad y complementariedad entre ellas. El Plan de Acción de la Plataforma de CIUDADES EM-
BLEMÁTICAS de FINDETER está generando herramien-
El liderazgo principal de este Plan de la Administración tas para la toma de decisiones en el sector público y a la
Local lo asumirá la Secretaría de Planeación, la cual se vez mecanismos de participación ciudadana para moni-
encargará de articular las diferentes acciones con las torear la gestión pública local.
demás instancias participantes. Esta secretaría también
será la responsable de informar periódicamente dentro
de la Administración sobre los avances, desafíos y revi-
siones requeridos en este Plan.
9 RESUMEN:
PLAN FINANCIERO
Dimensión Área prioritaria

Valor de Pre-inversión
COL$ millones
Valor de Inversión
en COL$ millones
Calidad del Aire $0 $ 80.000.000
Mitigacion del cambio

climatico (Vulnerabilidad $0 $ 8.000.000.000
Dimensión Ambiental ante desastres naturales)
Agua $0 $ 10.324.776.954
Planta de Sacrificio $ 175.000.000 $ 25.000.000.000
Dimensión Urbana Infraestructura Urbana $ 20.191.050.407 $ 128.759.453.664
Competitividad de la
$ 1.910.000.000 $ 43.010.000.000
economía
Dimensión Social
y Económica Conectividad $ 160.000.000 $ 2.000.000.000
Salud $ 400.000.000 $ 4.200.000.000
Dimensión Fiscal
Gobernabilidad y Fiscal $ 1.200.000.000 $ 1.200.000.000
y Gobernanza
Total $ 24.036.050.407 $ 222.574.230.618

Financiera del Desarrollo
apoyamos proyectos sostenibles
@findeter
www.findeter.gov.co www.facebook.com/findeter
San Gil
Línea de atención al cliente:
FindeterWeb
01 8000 11 6622 NotiFindeter Lunes 8:30 p.m.
Señal Institucional
L ibertad y Ord
en

PlanDeAccion SanGil 2014 PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PlanDeAccion SanGil 2014 PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Plan de Acción 2014

ACERCA DE ESTE PLAN

El objetivo de este Plan de Acción es presentar FINDETER y su metodología. La sección 4 explica

¿EN QUÉ CONSISTE

Karina Muñoz Gómez

María Nelvia Acevedo Helmuth Barros Peña Paulo Sánchez Gil

Sonia Consuelo Pilonieta Mauricio Arias Arango Marlene Patiño

Mónica Juliana Báez Jessica Jacob Dávila Edilson Arenas

Me complace hacer entrega del Plan de Acción para el Municipio

Luis Fernando Arboleda González

¿DE QUÉ SE TRATA

¿EN QUÉ CONSISTE LA

Latinoamérica y el Caribe constituyen la región en desa-

de las actividades económicas más dinámicas y la provi-

Ante los resultados y retos que representa el proceso de

La iniciativa cuenta con una metodología innovadora que

Con la intención de abordar los temas más relevantes

Implementación local de FINDETER: (ii) Ciudades con indicadores de Necesidades Básicas

DIMENSIONES • Gestión ambiental y control de la contaminación local

PLANEACIÓN PRIORIZACIÓN EJECUCIÓN

FASE 0 FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 FASE 5

3 ¿QUÉ ES UNA CIUDAD

El programa de CE se encuentra dirigido a ciudades con

4 ¿POR QUÉ EL MUNICIPIO

5 EL CASO DE SAN GIL

En la dimensión Urbana se evidencian oportunidades de El ejercicio de valoración de la dimensión Fiscal y Go-

67% 25% 67%

MATRIZ DE ÁREAS PRIORIZADAS

6 LO QUE VAMOS A HACER

PRIORIDAD 1 Adaptación al cambio climático (vulnerabilidad

POR QUÉ ES ACCIONES CLAVES

Cambio Climático Fortalecimiento

1. Taller de socialización del presente diagnóstico en el marco de la metodología de CIUDADES EMBLEMÁTICAS.

Calidad Desarrollo del

POR QUÉ ES PRIORITARIO: RETOS

hacen 962 viajes en Transporte Público Colectivo, cifra que

La movilidad del municipio se ve afectada por la cantidad de

Adicionalmente, el municipio no cuenta con una Secreta-

Espacio Público Efectivo

La falencia de espacio público efectivo se evidencia en la es-

Mediante el Plan Especial de Manejo y Protección del Centro

Espacio Público Efectivo

Vial Ofrecer opciones

Establecer zonas de Descongestionar

Vial Preinversión Organizar

Espacio Generar una

Espacio Realizar inventario Recuperar

Hacer excavaciones Ordenación del

DIMENSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

DIMENSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

DIMENSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Competitividad Identificación, concertación

DIMENSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Competitividad Creacion e Mejorar la

DIMENSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

DIMENSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

La desnutrición crónica de menores de 5 años es del ACCIONES CLAVES

DIMENSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

PRIORIDAD 8 Situación actual supuesto anualmente, a excepción de los recientes cambios

divulgación de información al público por medios electró-

Según el índice de desempeño fiscal para el año 2012 del

Durante el proceso de aplicación de los indicadores de

le permitirán al municipio ampliar la base de sus