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de Mejicanos
2012 - 2016
Elaborado para
Elaborado por
Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de
América a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID). Los puntos de vista/opiniones de este documento son responsabilidad de
FUNDE y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados
Unidos.
2
ÍNDICE DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN -------------------------------------------------------------------------------------------- 11
INTRODUCCIÓN --------------------------------------------------------------------------------------------- 12
3
c. Ingreso per cápita municipal ------------------------------------------------------------------------ 27
2.7 Conectividad ------------------------------------------------------------------------------------------ 27
a. Infraestructura vial------------------------------------------------------------------------------------- 27
b. Infraestructura de telecomunicaciones ----------------------------------------------------------- 27
c. Tecnología ---------------------------------------------------------------------------------------------- 27
d. Energía--------------------------------------------------------------------------------------------------- 27
e. Cobertura y acceso a servicios básicos de agua, drenajes, desechos sólidos --------- 27
2.8 Mapa de actores ------------------------------------------------------------------------------------- 28
a. Instituciones presentes en el municipio ---------------------------------------------------------- 29
4
4.3 Identificación de encadenamientos productivos y/o de proveedores ------------------- 46
a. Cadenas existentes ----------------------------------------------------------------------------------- 46
b. Cadenas potenciales --------------------------------------------------------------------------------- 47
4.4. Servicios de apoyo a empresas----------------------------------------------------------------- 47
a. Oferta de servicios financieros: acceso a créditos -------------------------------------------- 47
b. Oferta de servicios de desarrollo empresarial públicos y privados. ----------------------- 47
BIBLIOGRAFIA ---------------------------------------------------------------------------------------------- 71
5
ÍNDICE DE DIAGRAMAS
ÍNDICE DE MAPAS
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Zonas Térmicas de El Salvador............................................................................................ 18
Tabla 7. Municipio de Mejicanos, cambios en los subíndices del ICM entre ................................... 34
6
Tabla 16. Línea de acción 1 ............................................................................................................... 57
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico 1. Población de mejicanos 2007-1992……………………………………………………………….…………….20
7
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
8
RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Competitividad, entendido como un proceso de mejora continua, orientado a
desarrollar las capacidades y habilidades de los gobiernos locales y del sector privado, ha
sido elaborado por la Alcaldía de Mejicanos en coordinación con los Sectores Económico-
Productivos del municipio y busca dar respuesta a la interrogante de cómo estimular el
incremento de la inversión y las oportunidades de negocios y empleos, con el fin de lograr
el crecimiento y bienestar social inclusivo y sustentable.
Construye a partir del diálogo, discusión y el consenso entre los sectores económicos
privados, el sector público y los organismos no gubernamentales con presencia en el
municipio de Mejicanos; un análisis y diagnóstico situacional de la competitividad y
crecimiento económico a través de la herramienta conocida por el acróstico FODA. Con
todos los elementos anteriores en mente, se unifica la visión de cómo se proyecta ver al
municipio en cinco años y los objetivos estratégicos a los cuales responde el plan, el cual
posee tres líneas estratégicas: 1. Mejorar la gestión municipal para propiciar un clima
favorable para el desarrollo de los negocios (ICM); 2. Generar oportunidades de
capacitación técnicas para la población en edad productiva, promoviendo el
emprendedurismo y/o habilitación para el trabajo que les permita mayores oportunidades
para acceso al empleo; 3. Creación de espacios de diálogo permanente entre el sector
público y privado y establecimiento de alianzas sectores público-privado y con otros
gobiernos municipales para la ejecución de Proyectos
9
Las OG y ONG se consideran socios estratégicos para el impulso y ejecución del plan.
Por último, establece los indicadores de gestión del plan de competitividad en tres rubros
importantes: sobre el Comité de Competitividad, sobre la Gestión Municipal y sobre las
actividades de apoyo a las empresas.
10
PRESENTACIÓN
En nuestro país, los municipios son las unidades primarias para la organización de los
territorios, considerando que son estos los que velan por garantizar sus propias
necesidades locales y que además se coordinan con las políticas y acciones nacionales
que promueven el bien común en general. En la actualidad los Gobiernos locales tienen
atribuciones relacionadas con la autonomía en la generación de ingresos, promoción de
las actividades económicas, promoción de la participación ciudadana entre otro sin fin de
responsabilidades propias del que hacer municipal.
Queremos que Mejicanos sea un territorio que genere con igualdad oportunidades para
hombres y mujeres, la economia local puede desarrollares en la medida que el gobierno
local y el sector privado realicen esfuerzos conjuntos en orden a crear un clima propicio
para el crecimiento.
El Plan de competitividad Municipal que ahora presentamos nos permitirá unir esfuerzos y
trabajar de forma articulada, lo que nos ayudará a construir capacidades, ser más
competitivos y lograr un crecimiento integral, inclusivo y sostenible.
11
INTRODUCCIÓN
El Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal tiene por objeto apoyar a las
municipalidades a mejorar sus niveles de competitividad y desarrollar un entorno amigable
con los negocios que fomente y fortalezca el espíritu emprendedor de hombres y mujeres
de negocio, para generar nuevas inversiones, negocios y empleos, y facilitar con ello, el
avance de los municipios hacia el Desarrollo Económico Local. El Proyecto atiende a 50
municipalidades y es ejecutado por RTI International con el apoyo de FUNDE que atiende
a 30 municipalidades en el oriente y centro del país y, SACDEL que atiende a los 20
restantes en la zona occidental y central.
El Proyecto contempla entre otros alcances, crear 200 nuevos negocios y registrarlos y
5,000 nuevos empleos; conformar al menos 2 asociaciones empresariales, fortalecer al
menos 2 redes de mujeres de negocios, desarrollar 2 eventos de promoción de
inversiones y productos y ferias de empleo para jóvenes en microrregiones
12
CAPÍTULO I. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGÍA
Para asumir estas responsabilidades, los gobiernos locales, el sector empresarial y las
organizaciones sociales construyen acuerdos sobre la visión de futuro que quieren para
sus territorios y población, proponiendo desarrollar nuevas formas de cooperación.
1
Incluye empresas de todo tamaño en forma individual o asociativa (cooperativas, asociaciones, gremiales, etc.),
instituciones educativas, ONG locales y ADESCOS.
13
Diagrama 1. Fases y etapas de construcción del Plan de Competitividad Municipal
14
f. Mediante la realización de visitas al municipio y entrevistas a informantes
claves, se dibujó el mapa de los principales actores locales que dada su
importancia, liderazgo y peso debían estar integrados en la construcción del
Plan de Competitividad Municipal.
15
CAPÍTULO II ENTORNO DE RECURSOS NATURALES Y SOCIO-
ECONÓMICO
En el presente capítulo, se realiza un breve diagnóstico sobre las condiciones bio-físicas y
socio económicas del municipio de Mejicanos. Ellas serán consideradas para la
elaboración de propuestas de acciones que se realizarán en el marco de la construcción
del Plan de Competitividad Municipal de Mejicanos.
.
El capítulo II, está dividido en 8 sub-temas, esto con el objetivo de brindar generalidades
del municipio en áreas especificas. Los subtemas son: a) Geografía del municipio, b)
recursos naturales, c) población, d) migración, e) educación, f) Índice de Desarrollo
Humano, g) Conectividad y h) Mapa de actores. En cada uno de los subtemas se muestra
un análisis de la situación actual del municipio, en algunos casos se presentan cambios a
nivel temporal y análisis comparativo a nivel del departamento y país, como por ejemplo,
en los casos de población y educación.
2
Fuente: http://alcaldiamunicipalmejicanos.wordpress.com/author/alcaldiamunicipalmejicanos/
3
Presentan nuevo plan de desarrollo metropolitano. Susana Peñate. Diario El Mundo, Viernes 17 de junio de 2011.
16
El Plan incluye la formulación completa de tres planes parciales4, de los cuales uno se ha
desarrollado en Mejicanos: Rescate del Espacio Público en Zacamíl y Renovación Urbana
del Centro Histórico de Mejicanos5.
a. Climatología
4
Los tres planes parciales son: Plan del Centro Histórico de San Salvador; Rescate del Espacio Público en Zacamil y Renovación Urbana
del Centro Histórico de Mejicanos; y el Plan de Densificación de Las Margaritas en Soyapango.
5
MOPTVDU entrega Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión Metropolitana de San Salvador a los 21 alcaldes que la conforman.
Fuente: http://www.mop.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&catid=1:noticias-ciudadano&id=813:moptvdu-entrega-
plan-de-desarrollo-territorial-para-la-subregion-metropolitana-de-san-salvador-a-los-21-alcaldes-que-la-conforman&Itemid=77
6
Almanaque 262. Estado del desarrollo humano en los municipios de El Salvador 2009. FUNDAUNGO, PNUD. San Salvador agosto de
2009.
17
Tabla 1. Zonas Térmicas de El Salvador
Mejicanos pertenece al tipo de tierra caliente y templada, cuyo monto pluvial anual oscila
entre 1,700 y 1,950 milímetros7.
El municipio también tiene condiciones que pueden afectar su competitividad, entre ellas
el nivel de riesgo y vulnerabilidad ante deslizamientos e inundaciones, siendo el principal
riesgo el deslizamiento y cárcava en el Cerro El Picacho, de lo cual se tienen
antecedentes como el deslizamiento y desastre más reconocido, que fue el flujo de
escombros ocurrido en septiembre de 1982, el cual ocurrió en la cota 1925 m y descendió
a través de la quebrada El Níspero hasta las zonas urbanizadas que se encontraban
sobre la cota 790 m en el Reparto Montebello, causando muchas pérdidas de vidas
humanas, destrucción de viviendas y remoción de 150.000 m3 de material (Kiernan y
Ladru)8, afectando un territorio desde el Cerro El Picacho hasta el actual Boulevard
Constitución. Actualmente presenta deslizamientos de tierra, debido a ello, durante la
época de invierno se mantiene en alerta a la población de la zona de Montebello y sus
alrededores.
Otros riesgos existentes por deslizamientos se presentan por las elevadas pendientes en
la topografía, ejemplo de ello es de la zona de San Roque y aledañas, en Ciudad Corinto,
donde se han dado deslizamientos de talud sobre la quebrada Siete Pilas. También la
falta de capacidad en el sistema de drenajes de aguas lluvias de la zona de Zacamil,
provoca daños en la infraestructura hidráulica y vial, además se generan inundaciones en
las calles más antiguas, que carecen de un sistema de drenaje de aguas lluvias, por lo
que se inundan en las temporadas lluviosa, como ocurre en Colonia Buenos Aires,
Colonia Guadalupe y Colonia San Simón sobre Avenida Montreal, también se producen
7
Mejicanos. Fuente:http://www.fisdl.gob.sv/servicios/en-linea/ciudadano/conoce-tu-municipio/san-salvador/653.html
8
Levantamiento de Deslizamientos de Tierra en el Volcán de San Salvador. Apoyo al Proyecto Mitigación de los Efectos
Multiamenazas en Zonas de Riesgo del Volcán de San Salvador. Fuente:
http://www.snet.gob.sv/Geologia/Deslizamientos/Documentos/levantamiento-deslizamientos-vss/informe%20final.pdf
18
inundaciones causadas por el rebalse de la quebrada El Arenal de Mejicanos en la época
lluviosa9.
b. Recursos hídricos
Riegan el municipio los ríos: San Antonio, Mariona y Chagüite; las quebradas: Chancula,
Chicahuaste, El Níspero y Arenal.
c. Tipos de suelo
Los tipos de suelo: 1) Andosoles y Regosoles, los cuales son áreas de terrenos ondulados
y alomados; 2) Regosoles, Latosoles Arcillo Rojizos y Andosoles, los cuales son áreas de
lomas y montañas del cinturón volcánico.
d. Recursos forestales
De acuerdo al FISDL el bosque es húmedo subtropical, bosque muy húmedo subtropical y
bosque muy húmedo montano bajo, los cuales presentan especies vegetales como las
siguientes: morro, papaturro, conacaste, pepeto, madrecacao, pino de ocote, roble,
zopilocuavo, capulín de monte, ciprés, níspero, ojushte, mulo y frutales. En las faldas del
Cerro El Picacho hay plantaciones de café.
2.3 POBLACIÓN
El municipio cuenta con una población de 140,751 habitantes11, de ellos 76,242 son
mujeres y 64,509 son hombres. El total de la población se considera urbana por el VI
Censo de Población 2007. (Ver tabla 2).
9
Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión Metropolitana de San Salvador. Prospectiva y Propuestas Iniciales. VMVDU
EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL
10
Programa IPGARAMSS, Integración Participativa de la Gestión Ambiental y de Riesgos en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Área Metropolitana de San Salvador. COAMSS, OPAMSS, Geólogos del mundo. IPGARAMSS.
11
VI Censo de Población y V de Vivienda 2007. Ministerio de Economía. Dirección General de Estadísticas y Censo. El Salvador, abril de
2008.
19
Tabla 2. Población de Mejicanos y del departamento de San Salvador 2007 – 1992
Población Población de Mejicanos
Población total del
Año total de
departamento de
Mejicanos Mujeres Hombres Urbana Rural
San Salvador
Fuente: Censos Nacionales V de Población y IV de Vivienda 1992. VI Censo de Población y Vivienda, 2007
En el período 1992 -2007 la población femenina decreció en 164 personas, mientras que
la población masculina decreció en 3940 personas.
Mejicanos cuenta con una población bastante joven. El 44.75% de la población es joven,
comprendida entre los 0 y 24 años. (Ver gráfico 2)
20
Gráfico 2. Población por grupos quinquenales de edad Mejicanos 2007
Para que un municipio como Mejicanos pueda aprovechar esta situación donde la mayor
parte de la población se encuentra en el tramo donde las personas se encuentran en
12
El Salvador: Transformaciones demográficas y sus implicaciones en las políticas públicas. Fondo de Población de las
Naciones Unidas UNFPA
21
edades aptas para trabajar, generándose con ello una situación teóricamente favorable
para el mejoramiento de las condiciones de vida de los hogares, será necesario que el
Gobierno local dirija sus estrategias, políticas e inversiones en la generación de empleo,
educación y sistemas de salud para estos numerosos jóvenes y adultos
Criterio de Equidad (25%): un 25% del Fondo se distribuye en partes iguales entre
los 262 municipios del País.
Criterio de población (50%): considera el número de habitantes de cada municipio.
Criterio de extensión territorial (5%): se adjudica en forma directamente
proporcional al tamaño del municipio.
Criterio de pobreza (20%): toma en consideración el comportamiento de los
índices de pobreza correspondientes a cada municipio según el censo oficial
vigente al momento (retoma indicadores como: mortalidad infantil, analfabetismo,
tasa de escolaridad, porcentaje de viviendas sin servicios de agua, servicio
sanitario y porcentaje de población rural).14
Como se puede observar en los criterios de distribución el que posee un mayor peso
relativo es el criterio de población lo que significaría una ventaja para el Municipio de San
Salvador uno de los más densamente poblados de nuestro país.
2.4 MIGRACIÓN
a. Porcentaje de personas receptores de remesas.
De acuerdo al Almanaque 262, se estima que el 8.9% de las personas del Municipio
reciben remesas del exterior, lo cual representa una oportunidad para dinamizar
determinadas actividades económicas dedicadas al comercio, así como también
oportunidades para que las actuales y futuras generaciones tengan una mejor oportunidad
de mejorar su preparación académica (PNUD y FUNDAUNGO, 2009).
13
Tipología de Municipios El Salvador 2007. Programa PROMUDE/GTZ. http://www.opinandoenelsalvador.com/wp-
content/uploads/2009/06/tipologiamunicipalgtz2007.pdf
14
Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial. El caso de El Salvador. ILPES, CEPAL-GTZ. Santiago de Chile, 2008
22
2.5 EDUCACIÓN
a. Años de escolaridad promedio.
La escolaridad promedio del municipio de Mejicanos, es de 8.7 años. La de los hombres
es de 9.0 años y de las mujeres de 8.5 años, existiendo una diferencia de 0.5 años de
escolaridad promedio, entre ambos sexos. En el área urbana es de 8.7 años (Ver Gráfico
3).
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Almanaque 262. PNUD 2009
23
Tabla 3. Alfabetismo adulto por sexo y área geográfica
El municipio cuenta con un total de 69 centros educativos con 769 aulas, del total de los
centros educativos 5 se encuentran en el área rural, ubicados en San Roque y Mariona.
Estos centros son atendidos por 1182 docentes. En el año 2009 se contó con una
matrícula de 28,557 estudiantes, la cual se detalla por nivel educativo en la siguiente
tabla:
24
Gráfico 4. Porcentaje de matrícula por nivel educativo
En Mejicanos, el nivel más alto de educación formal aprobado es “Primaria o básica” con
58,582 estudiantes para el año 2007 (Ver gráfico 5). El nivel educativo de su población es
uno de los más altos del departamento de San Salvador, incluyendo el nivel universitario.
25
Entre los servicios e infraestructura que contribuyen a la calidad educativa se encuentran:
Los centros educativos con 111 computadoras para uso administrativo, 591 computadoras
son para fines educativos; 25 centros no cuentan con computadoras con fines educativos.
33 centros cuentan con servicio de internet, contando con este servicio 618 docentes, 105
de áreas administrativas y 11022 estudiantes.
Además, 48 centros cuentan con biblioteca, 1 5 con laboratorio de ciencias, 17 con aula
de apoyo, 51 con espacio recreativo, 5 con cancha propia de futbol, 20 con cancha propia
de basquetbol, 33 con salón de usos múltiples, 2 con laboratorio de inglés, 1 con Granja
Agrícola, 1 con taller para bachillerato industrial, 1 con clínica para bachillerato en Salud,
17 con clínica para atender a estudiantes y maestros.
El IDH es un índice compuesto que intenta medir tres dimensiones básicas a partir de
igual número de variables: (1) La esperanza de vida al nacer; (2) El logro educacional
medido a través de la alfabetización de adultos y la tasa bruta de matriculación primaria,
secundaria y terciaria combinada; y (3) El poder adquisitivo, sobre la base del PIB real per
cápita.
El valor del IDH indica la distancia que se debe recorrer para lograr el valor máximo
posible de uno –o su insuficiencia- y permite, además hacer comparaciones con otras
regiones dentro y fuera de un mismo país.
El IDH de Mejicanos, calculado por el PNUD para 2007, fue de 0.826, colocándolo en el 4º
lugar dentro de los 262 municipios del país. El valor de su parámetro lo clasificaba dentro
de la categoría de “desarrollo humano alto15”.
15
Los cuatro rangos de desarrollo humano establecidos por el PNUD son: i) alto (IDH de 0.800 o más); ii) medio- alto (IDH
de 0.70 a 0.80); iii) medio-medio (IDH de 0.60 a 0.70); medio-bajo (IDH menor de 0.600). PNUD. (2001).
26
c. Ingreso per cápita municipal
Según el Informe 262 del PNUD, 2005, El ingreso per cápita mensual es de USD$ 175,90,
por lo que el ingreso per cápita municipal es de USD$24758100,90.
2.7 CONECTIVIDAD
a. Infraestructura vial
El municipio cuenta con una excelente red vial, que le permite una buena conectividad
con los municipios de Ayutuxtepeque, Cuscatancingo y San Salvador, a través de calles y
accesos pavimentados, adoquinados y de tierra16. Además cuenta con importantes ejes
viales como: Calle al Volcán, prolongación de la 75 Av. Norte, Calle a Zacamíl y Boulevard
Constitución, que atraviesa la mancha urbana de este a oeste y generan los cruces más
activos del municipio17, a través de los cuales también puede comunicarse con Apopa,
Nejapa, Quezaltepeque, esta red vial es una de las entradas/salidas de San Salvador.
Otro eje vial importante es la calle a Mariona.
b. Infraestructura de telecomunicaciones
El porcentaje de hogares que cuentan con telefonía fija es de 67.58%. Mientras que el
74.10% cuenta con telefonía celular . El porcentaje de hogares con acceso a servicio de
internet es del 10.5%. (Almanaque 262, Estado del Desarrollo Humano en los Municipios
de El Salvador 2009.)
c. Tecnología
El 30.14% de los hogares cuentan con computador.
d. Energía
El 98.2% de los hogares cuentan con servicio de energía eléctrica. El Censo de población
2007 considera que todos los hogares del municipio son urbanos por lo que no hay datos
del servicio en la zona rural.
16
Fuente: Mejicanos, tomado de http://www.fisdl.gob.sv/servicios/en-linea/ciudadano/conoce-tu-municipio/san-
salvador/653.html.
17
Plan de Desarrollo Territorial para la Subregión Metropolitana de San Salvador. Prospectiva y Propuestas Iniciales.
VMVDU EPYPSA‐LOTTI‐LEÓN SOL
27
Tabla 5. Porcentaje de hogares con acceso a servicios básicos
SERVICIOS TOTAL HOGARES
CON ACCESO (%)
Agua dentro de la casa 96.3
El concepto de actores se aplica a todos los grupos colectivos públicos y privados en una
sociedad -unido por necesidades o valores comunes- que actúan en tanto grupos
organizados. Este concepto se aplica a aquellos actores que tienen intereses propios con
respecto a un proyecto o un programa.19
18
Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social, El Salvador. Volumen 2. Atlas. Localización de Asentamientos Urbanos
Precarios. FLACSO, MINEC, PNUD (2010). El Salvador, San Salvador.
19
http://www.centroseda.org/libro/Herramientas/Vinculos/Mapa%20de%20actores.pdf
28
regulatorios y normativos, así como financiamiento y logística. Estas instancias
constituyen el tejido socio institucional que constituye un factor importante de
competitividad.
La jerarquización del poder se define como la capacidad del actor de limitar o facilitar las
acciones orientadas a mejorar la competitividad. Se consideraron los siguientes niveles de
poder:
20
“Mapeo de Actores Sociales”, Antonio Pozo Solís, Lima, 2007. Descargado de la web “Plataforma Regional de Desarrollo de
Capacidades en Evaluación y Sistematización de América Latina y el Caribe (PREVAL)”.
29
Tabla 6. Mapa de actores del Municipio de Mejicanos
Rol en el Proyecto de Competitividad
Actores Actores Relación predominante Jerarquización de su poder
Municipal
económicos
Comercio Han participado en actividades del proyecto A favor de participar en el Alto: constituyen la mayor
tanto representantes de Directivas de los proyecto, como una cantidad de empresas del
Mercados, como representante de Centro oportunidad para mejorar sus municipio, constituyendo un centro
Comercial. actividades económicas. de actividades comerciales para
varios municipios, tienen el 68%
del total de empresas del
municipio.
Artesanal Han participado mujeres representantes de A favor, han manifestado Bajo, ya que no tienen incidencia
este sector. interés en participar en el en las decisiones locales.
proyecto.
30
ONG´s: CORDES, Han participado en las actividades del A favor, han manifestado Medio, ya que no tienen
FUNDASPAD, SSP proyecto, y han brindado apoyo técnico para el interés en participar en el incidencia en las decisiones
desarrollo económico, a través de diversas proyecto. locales, pero brindan una
Organizaciones iniciativas, entre ellas formación laboral y contribución importante con
No bolsas de empleo. asesoría, conocimientos técnicos,
Gubernamentales y acompañamiento a procesos de
. Planificación y desarrollo de
iniciativas económicas
municipales y microregionales.
Alcaldía Municipal Incluye al Gobierno Municipal, el cual lidera la A favor, han concursado y Alto, es la instancia local del
ejecución del proyecto involucrando áreas de manifestado interés en Estado, con capacidad de decisión
la municipalidad que impulsan el desarrollo participar en el proyecto. importante para el desarrollo de
económico del municipio entre ellas: la las actividades económicas en el
Administración de Mercados, la Oficina municipio.
Municipal de Apoyo a la Microempresa.
También apoya iniciativas de ferias
artesanales y el área peatonal de apoyo al
comercio de las personas que han participado
SECTOR en el ordenamiento del comercio.
PUBLICO Ministerio de Ha participado en las actividades desarrolladas A favor, han manifestado Alto, es la instancia nacional del
Trabajo con propuestas y es la instancia nacional interés en participar en el Estado con capacidad de
rectora de las políticas económicas de apoyo proyecto. implementación de las políticas o
al empleo. de articulación de las iniciativas
económicas.
FADEMYPE Ha participado en las actividades desarrolladas A favor, ha participado en las Alto, es una instancia que tiene
con propuestas. actividades desarrolladas y capacidad de decisión sobre el
manifestado interés de desarrollo de la microempresa.
continuar participando.
31
Ilustración 1 Mapa de Actores de Mejicanos
4 mercados, 2 centros
comerciales, tiendas,
supermercados, comedores,
MARN
ventas de repuestos, ventas de
materiales de construcción. COMERCIO CONAMYPE
SECTORES ALCALDIA
La Única, Melher, Yolanda Desiré, OPAMSS
INDUSTRIA ECONOMICOS
TURRIALVA SA, de CV MUNICIPAL
OFICINA DE
Maíz, frijoles. Asociación de AGROPECUARIO— APOYO A LA
Agricultores. ORGANIZACIONES
— MICROEMPRESA
NO
Granjas de pollo de engorde GUBERNAMENTALES
PROCOMES
Participación alta
FUNDE Participación media— —
Participación leve—
FUNDASPAD
32
CAPITULO III GESTIÓN MUNICIPAL
En El Salvador, los municipios son considerados como las unidades primarias para la
organización de los territorios, considerando que son estos los que velan por garantizar
sus propias necesidades locales y que además se coordinan con las políticas y acciones
nacionales que promueven el bien común en general (Asamblea Legislativa, 1986). Para
su funcionamiento, el gobierno de El Salvador aprobó en 1996 el Código Municipal que
sirve como marco jurídico para determinar los atributos y responsabilidades de los
gobiernos municipales. Es dentro de este marco jurídico que se institucionaliza el deber
de promover el desarrollo económico y social de su propio territorio a través ciertas
atribuciones, entre la cuales se menciona (Asamblea Legislativa, 1986):
33
En el año 2009, el Programa de USAID “Promoción de Oportunidades Económicas”
desarrolló el Proyecto “Índice de Competitividad Municipal (ICM)”21, en esta oportunidad
se realizó la medición en 100 municipios del país, identificándose las capacidades y
limitaciones que tienen los gobiernos municipales para impulsar el desarrollo económico
en sus municipios22.
En el 2011 se registran variaciones en los valores de los sub índices, con respecto a los
valores registrados en el 2009, incrementándose en todos los sub índices, excepto en
pagos informales y en regulaciones municipales en donde se registra una disminución de
-0.30 y -0.77 puntos respectivamente.
21
Apéndice Completo: Aspectos Metodológicos del ICM 2009, EL SALVADOR. Preparado por RTI, para ser revisado por
USAID. Agosto 2009.Tomado de: http://www.indicemunicipalelsalvador.com/gal_documentos/ICM-Apendice-Completo.pdf
22
En la medición del ICM, del año 2009, la máxima nota fue de 7.94, obtenida por el municipio de Antiguo Cuscatlán y la
nota mínima fue de 4.48, obtenida por Zacatecoluca.
34
Gráfico 6. Índice de Competitividad Municipal de Mejicanos, 2009 -2011
a. Subíndice de transparencia
Existen distintas modalidades de gestión municipal, entre ellas la gestión participativa. La
participación de la ciudadanía en la gestión municipal está contemplada en el título IX del
Código Municipal, que considera una obligación de los gobiernos municipales promover la
participación de la ciudadanía, a través de los mecanismos de participación ciudadana
contemplados en el Código Municipal en el Artículo 116 .
Según el Sistema de Evaluación de Transparencia Municipal los componentes de la
transparencia son cuatro: reglas claras, participación y control social, acceso a la
información y rendición de cuentas (FISDL: 2010).
35
Reglas claras
Acceso a la información
Es la obligación que tienen los servidores y las servidoras públicas de dar a conocer de
forma clara por vía visual, oral o escrita, la información que resulte de su trabajo.
Implica generar información relativa a la gestión gubernamental, ponerla disponible y
accesible para el público (Sistema de Evaluación de Transparencia Municipal, 2010)
- Cabildos participativos,
- Publicación de las licitaciones
- Cabildos informativos.
36
b. Sub Índice de servicios municipales
El municipio cuenta con una cobertura de recolección de desechos sólidos del 95.3%23,
además de dar tratamiento final a los desechos en el relleno sanitario de MIDES, ubicado
en Nejapa.
37
Además la Alcaldía Municipal y la Corporación TX han elaborado un Manual de
Procedimiento Administrativo Tributario26, con el objetivo de ordenar los procedimientos
administrativos internos en cuanto a la tributación del municipio de Mejicanos.
f. Trámites empresariales
Registro de empresas.
Para iniciar el trámite debe realizar la cancelación respectiva en el departamento de
catastro, luego debe presentar la documentación en Secretaría Municipal, debido a esto
muchos trámites deben esperar para ser realizados por falta de requisitos lo cuales son
detallados en un formato para que se soliciten al Contribuyente al realizar la inspección.
La entrega de la resolución al Contribuyente se realiza por medio de notificación, al igual
debe realizarse una inspección previa para emitir la resolución lo que implica un 79% del
tiempo total del trámite clasificado como demora.
Modificaciones.
El inicio del trámite se realiza con la cancelación en el departamento de Catastro, luego se
envía a Secretaría Municipal para la entrega de la documentación, al ser revisadas en el
26
Manual de Procedimiento Administrativo Tributario. Alcaldía de Mejicanos, Corporación TX, de ordenar los procedimientos
administrativos internos en cuanto a la tributación del municipio de Mejicanos.
38
Departamento de Catastro se completa el formato por falta de requisitos para que sean
solicitados al Contribuyente al realizarle la inspección.
Se realiza inspección previa para emitir la resolución del trámite lo que implica un 69% del
tiempo total del trámite clasificado como demora. Para este trámite el Contribuyente debe
realizar una visita para retirar su resolución.
Solvencia Municipal.
El trámite se realiza directamente en el departamento responsable: Cuentas Corrientes. El
Contribuyente debe realizar una segunda visita para retirar el documento, manteniendo
horas establecidas para la entrega. Se entrega de forma inmediata únicamente para
casos de personas de tercera edad o si el solicitante no pertenece a San Salvador.
Debido a que el documento es firmado por tres funcionarios: Jefe de Cuentas Corrientes,
Tesorera, Alcalde Municipal.
Cierre de cuentas.
El cobro por el valor del trámite debe iniciar en el Departamento de Catastro para que
luego se entregue la documentación en Secretaría Municipal donde es recibida toda la
correspondencia para todos los departamentos de la municipalidad.
Al ingresar la documentación en el Departamento de Catastro debe completarse el
formato de admisión por los documentos pendientes para solicitarlos al realizar la
inspección. La parte del trámite que continua en el Departamento de Cuentas Corrientes
requiere la participación del 70% de los funcionarios ya que cada uno debe realizar
diferentes actividades como son recepción, revisión y firma, ingreso a archivos entre
otros.
27
Información proporcionada por personal de la oficina de Catastro Municipal y Cuentas corrientes. Yolanda Solórzano y Sandra Coralia
Hernandez.
28
Ley de Impuestos a la Actividad Económica del Municipio de Mejicanos. Decreto Legislativo Nº 211, de fecha 03/12/2009, Diario
Oficial 241, Publicación DO: 23/12/2009.
39
concepto de impuestos y tasas29. También la construcción y lotificación está regulada en
el municipio a través de una Ordenanza30
A lo largo del capítulo IV, se presentan brevemente una serie de elementos sobre las
características económicas del Municipio y qué lo diferencia de sus similares a nivel
regional. En un primer apartado se realiza un análisis del tejido productivo, iniciando con
una exposición sobre los sectores: agrícola, industria, comercio, y servicios, mediante la
elaboración de perfiles basados principalmente en cifras oficiales del Censo Agropecuario
2007-2008 y el Censo Económico 2005. El principal objetivo es brindar el panorama
general de las capacidades económicas y las potencialidades, que en términos productivo
empresariales, con que se cuenta.
Seguido al apartado del tejido productivo, se presenta una síntesis del tejido empresarial,
con el fin de conocer cuál es la composición de los negocios del Municipio, cuáles son sus
principales características y la dinámica de empleo. Esto con el fin de contar con
información sobre las condiciones del sector empresarial y tener un panorama sobre
cuáles pueden ser las opciones para el desarrollo de este sector.
El Censo Económico, 2005 registró a 4341 empresas, siendo las principales actividades el
comercio con el 68% de las empresas, industria con el 12%, servicios con el 15%,
transporte con el 5%. La cantidad de personal ocupado y de personal remunerado por
actividad económica se presenta en la tabla 9 y el gráfico 8.
29
Decreto Nº4. 5/10/2010. Diario Oficial, Tomo 389. Jueves 14 de Octubre de 2010.Nº192.
30
Ordenanza del Control del Desarrollo Urbano y de la Construcción en el Municipio de Mejicanos. 18/01/90. Diario Oficial
Nº77, Tomo 306. Publicación en el Diario Oficial del 03/28/1990.
40
Tabla 9. Personal ocupado y remunerado por área económica
Construcción
9 113 101
Industria 513
2830 2235
Servicios 673
2744 1942
Transporte 205
1073 873
TOTAL 4,341 12,006 7,439
Fuente: Elaboración propia en base a Censo Económico. DIGESTYC 2005
41
Gráfico 8. Personal ocupado y remunerado por área económica
Empleos
Municipio Total
Fijos Temporales
San Salvador 113,145 8,076 105,069
Mejicanos 2,211 126 2,085
Fuente: Elaboración propia en base al IV Censo Agropecuario 2007-2008
42
Gráfico 9. Empleos Fijos y Temporales en el Sector Agropecuario
en Mejicanos y del Departamento de San Salvador.
Según el Censo Agropecuario 2008, del total de 361 productores agropecuarios del
municipio, 359 son productores individuales y 2 son personas jurídicas. 210 son pequeños
productores y además se encuentran 12,521 viviendas con producción de patio.
Del total de productores, 151 son productores con fines comerciales, de ellos 106 son
hombres y 43 (28.48%) son mujeres.
De los 210 pequeños productores, 204 son hombres y 6 (2.94%) son mujeres.
Las actividades agropecuarias del municipio son: cultivos de granos básicos, café, caña
de azúcar, ganadería, fruta, apicultura, acuicultura y actividades diversificadas.
43
bordados, elaboración de dulces, piñatas y accesorios, artesanías, imprentas, jabones y
detergentes, pastas alimenticias.
Mejicanos es un municipio muy poblado, lo cual le genera ventajas ya que tiene una
demanda de productos y servicios y constituye un centro de actividades comerciales.
44
juegos mecánicos y eléctricos, salas de billar, reproducción e impresión de materiales,
hoteles, moteles, servicios financieros, alquiler de cristalería y muebles, venta y alquiler de
videos, servicios fotográficos, agencias de seguridad, mantenimiento y reparación de
equipo informático, gimnasios, lavado y secado de prendas de vestir, servicios
fotográficos, servicios fúnebres, veterinarias, alquiler de edificios no residenciales (centros
comerciales), alquiler y venta de inmuebles, salas de té y recepciones, limpieza de
edificios y todo tipo de objetos, intérpretes y traducciones.
También existe una Cooperativa de Mujeres del Cantón San Roque33, ubicada en Colonia
Guadalupe de San Roque, uno de los ámbitos de trabajo que realiza es el otorgamiento
de préstamos a las socias de la cooperativa, con lo cual se contribuye al desarrollo de las
mujeres socias.
31
Estudio de Factibilidad para una Asociación Cooperativa de Ahorro y Crédito para la Alcaldía y las Personas que Venden en el
Mercado de Mejicanos. Estudiantes Juan Alberto Guzmán Flores, Ohsumi Ishikari Melara Galdámez, Msc. Director Instituto de
Investigaciones Económicas, Coordinadora Licda. Carla Cardoza. Universidad de El Salvador, Facultad de Ciencias Económicas, Escuela
de Contaduría Pública. 16 de Octubre de 2009.
32
Nuevas Institucionalidades para el Desarrollo Sostenible en E l Salvador: Los Casos de Nueva Concepción,
Zacamil y Zapotitán. Michael Foley, Deborah Barry Susan Kandel. PRISMA 1998.
33
Fuente:http://www.colectivafeminista.com/investigacion%20movimiento%20de%20mujeres/Documentos%20pdf/San%20salvador/
Municipio%20de%20Mejicanos.pdf
45
b. Pequeñas y Medianas Empresas -PYMES
En el municipio se encuentran 84 pequeñas empresas, de ellas 24 pertenecen al
comercio, 26 a servicios, 20 a industria, 4 a la construcción y 10 al transporte.
También se encuentran 10 medianas empresas, en las actividades económicas
siguientes: 1 en comercio, 1 en servicios, 6 en industria y 1 en transporte.
c. Microempresas
En Mejicanos se encuentran 4,240 microempresas, en las siguientes actividades
económicas: 2916 en comercio, 645 en servicios, 483 en industria, 5 en construcción y
191 en transporte.
a. Cadenas existentes
No se ha contado con diagnósticos de cadenas productivas existentes, aunque en el Plan
Estratégico34 se contempla la realización de estudios sobre los sectores económicos en el
municipio.
34
Plan Estratégico Participativo del Municipio de Mejicanos. 2010-2020. Fundación Salvadoreña para el Desarrollo y la
Democracia (FUNDASPAD), Alcaldía Municipal Noviembre de 2010.
46
b. Cadenas potenciales
En el Plan Estratégico del Municipio se contempla el objetivo, a corto plazo, de promover
la asociatividad económica, a través de la creación de redes de comercio justo, el
establecimiento de vínculos entre productores y comerciantes.
35
Fuente: Censo Económico, DIGESTYC 2005.
47
CAPÍTULO V FODA PARTICIPATIVO PARA LA COMPETITIVIDAD
Y CRECIMIENTO ECONOMICO
Posterior a los resultados de las elecciones de alcaldes 2012, se realizó un nuevo taller de
diagnóstico, donde se contó con la participación de representantes del nuevo gobierno
municipal y empresarios que no habían participado anteriormente en el proceso de
diagnóstico. Este taller se realizó con el objetivo de validar y fortalecer el diagnóstico y la
planificación de actividades para la promoción de la competitividad en el municipio de
Mejicanos. Los resultados de los talleres de diagnóstico realizados se presentan a
continuación.
FORTALEZAS DEBILIDADES
INTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
48
5.2 SECTORES PARTICIPANTES
Incremento de la
Contar con varias Realizar alianzas con otras delincuencia y la
calles de acceso de municipalidades para inseguridad.
Desorden vehicular sin Pandillas,
entrada y salida que compartir experiencias o
espacio para el transito
conectan con varios intercambios de aprendizaje delincuencia que se
seguro de peatones
municipios y la cercanía tanto a nivel empresarial mueve de otros
con San Salvador como municipal municipios hacia
Mejicanos
Municipio vulnerable
Ser reconocidos por la Realizar proyectos en (derrumbes, colapso
Falta de uso de la
preparación del platillo conjunto entre la empresa de bóvedas,
tecnología para prestación
típico “yuca” privada y la municipalidad. cercanía con el
de servicios municipales
Asocio publico privado volcán de San
Salvador)
Aprovechar la cooperación
internacional que ofrece
Contar con recursos y Condiciones
USAID, España, Japón,
zonas para el desarrollo económicas,
Inseguridad, delincuencia Italia y otros cooperantes
turístico, universidades, políticas, sociales y
como ONG, Universidades,
centros comerciales culturales
instituciones
gubernamentales, etc.
Creación de mesas de Cierre de negocios
Cercanía con servicios Desorden de ventas en las
diálogo para buscar debido al
hospitalarios, PNC, calles, poca señalización
solución a problemas crecimiento de la
fuerza armada vial
locales delincuencia
Falta de programas
Contar con zonas de No hay continuidad de los Diseñar un plan para
dirigidos a jóvenes
concentración comercial procesos de un gobierno a atracción de inversión al
para prevención del
otro. municipio
crimen y violencia
49
INTERNO EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Que la municipalidad
Que los proyectos
Población trabajadora y implemente medidas para
Deuda tributaria alta de desarrollo
emprendedora incentivar la inversión en el
queden inconclusos
municipio
Zona vulnerable por
Existencia de mendigos y
fenómenos
alcohólicos en las calles y
Talento humano Promover al municipio para naturales (sismos,
desorden en el
deportivo atraer turismo inundaciones,
funcionamiento de las
erupción del volcán,
cantinas
etc)
Existencia de áreas
Cierre de negocios
públicas con potencial Mejorar los servicios
por cobros indebidos
para ser mejoradas y Calles en mal estado municipales mediante el
por parte de las
reactivadas (San uso de la tecnología
maras
Ramón)
Disposición del sector
público y privado para Pocos lugares recreativos
Mejorar zonas recreativas Delincuencia.
mejorar las condiciones en buen estado
del municipio
50
INTERNO EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
de buenas experiencias
Existen Centros de
Falta de promoción del Realizar alianzas con
formación (Fe y Alegría,
municipio a pesar de tener médicos del municipio para
Servicio Social
un producto identitario crear jornadas de salud
Pasionista).
Limpieza deficiente y no
Crear un plan de atención
existe una cultura de
especial para inversionistas
limpieza en la población
Existe disposición de la
Falta de parqueo en la
municipalidad para impulsar
zona
el desarrollo economico
Pocas oportunidades de Realizar alianzas público-
empleo privadas
Realizar alianzas con MOP
Problema con perros para mejorar el
callejeros mantenimiento de las calles
en el municipio
Apatía (falta de interés) no Buscar medidas para
existe estimulo a la disminuir la inseguridad en
producción. el municipio
Crecimiento desordenado.
Inseguridad.
51
CAPITULO VI. PLAN DE COMPETITIVIDAD MUNICIPAL
Este Plan de Competitividad conlleva en forma implícita la búsqueda de mejorar las
capacidades competitivas del Municipio de Mejicanos, aprovechando sus ventajas
comparativas actuales y sentando las bases para construir un modelo de Desarrollo
Económico Local, a partir de los recursos disponibles, humanos, materiales, técnicos,
financieros y territoriales, apostándole a una mejora continua que les permita crecer y
adquirir las capacidades necesarias para incrementar y diversificar la producción y
mejorar la administración y el mercadeo de los bienes y servicios, procurando crear las
condiciones favorables para facilitar la generación de riqueza, producción, negocios,
inversión y empleo, y por ende, mejorar la calidad de vida a sus habitantes,
En la implementación de este Plan, el rol del Gobierno Municipal y de los demás actores
locales será fundamental para lograr las metas y objetivos de corto, mediano y largo
plazo; las cuales, se orientan a promover el desarrollo económico del Municipio a través
de crear las condiciones que aumenten las oportunidades de hacer negocios y atraer
inversiones, que permitan la generación de empleo y el mejoramiento de calidad de vida
de la población, en el marco de una visión de competitividad de largo plazo construida en
forma conjunta por el Gobierno Local, el sector empresarial y las organizaciones sociales,
complementado con la institucionalización de formas innovadoras de organización y
cooperación.
6.1 VISIÓN
Como marco de orientación a la elaboración del Plan de Competitividad, se procedió a la
construcción de una visión de competitividad de largo plazo, para lo cual se desarrolló una
dinámica de trabajo con representantes de los diferentes actores locales, sectoriales, para
conocer sus aspiraciones sobre la imagen futura que deberá ostentar el municipio en el
mediano y largo plazo, y que se sintetiza en los lemas que se muestran en el recuadro.
VISION
“Mejicanos será un municipio con una gestión municipal transparente, mas seguro,
ordenado y limpio, donde el sector empresarial mantenga un espacio de diálogo
permanente con la municipalidad, que les permita a ambos proponer y ejecutar de
forma conjunta proyectos de mejora a la competitividad que finalmente se traduzcan
en mayores oportunidades negocios, generación de empleos y mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes.
Mejicanos promoverá el desarrollo de los diferentes sectores económicos existentes
en el municipio: industria, comercio, servicios, turismo. Además promoverá el
emprendedurismo y la generación de oportunidades de desarrollo integral
Para la juventud”
52
6.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
O1. Propiciar un el clima favorable para el desarrollo de los negocios en el municipio a
través de mejorar la gestión del Gobierno Municipal.
Línea Estratégica 1. Mejorar la gestión municipal para propiciar un clima favorable para
el desarrollo de los negocios (ICM)
Servicios Municipales:
53
Línea Estratégica 1. Mejorar la gestión municipal para propiciar un clima favorable para
el desarrollo de los negocios (ICM)
Pagos Informales
Crear y difundir mecanismos de prevención y denuncia del
cobro de pagos informales.
Seguridad Ciudadana:
Coordinar con PNC la implementación de iniciativas de
seguridad ciudadana y prevención del delito.
Iluminación deficiente y poca presencia policial
Implementar programas de talleres vocacionales para
jóvenes.
Implementar proyectos o programas de prevención del
crimen y violencia
Costos de Entrada:
54
Línea Estratégica 1. Mejorar la gestión municipal para propiciar un clima favorable para
el desarrollo de los negocios (ICM)
Regulaciones municipales
Establecer regulaciones municipales para reducir la
existencia de mendigos y alcohólicos en las calles y regular
el funcionamiento de las cantinas
Reordenar la circulación vehicular y habilitar espacios para
el tránsito de peatones
55
Tabla 15. Línea Estratégica 3
Línea Estratégica 3. Crear y mantener espacios de diálogo permanente entre el sector
Público y Privado para gestionar y desarrollar proyectos de desarrollo económico y
social
Objetivo Específico: Acciones Estratégicas
Crear y mantener Establecimiento de convenios de cooperación con
espacios de diálogo organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que
permanente entre el contribuyen al desarrollo de la economía local.
sector Público y Realizar alianzas con otras municipalidades para compartir
experiencias o intercambios de aprendizaje tanto a nivel
Privado para empresarial como municipal
gestionar y Realizar proyectos en conjunto entre la empresa privada y la
desarrollar proyectos municipalidad. Asocio publico privado
de desarrollo Creación de mesas de diálogo para buscar solución a problemas
económico y social. locales
Diseñar un plan para atracción de inversión al municipio
Crear programas y dar oportunidad a los jóvenes para que den
propuestas de desarrollo para el municipio
Desarrollo de horas sociales en el municipio por parte de
universitarios para que contribuyan al desarrollo de los negocios
locales
Promover el apoyo de la empresa privada al deporte y facilitación
de espacios públicos.
Realizar alianzas con médicos del municipio para crear jornadas
de salud
Realizar alianzas con MOP para mejorar el mantenimiento de las
calles en el municipio
56
6.4. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD MUNICIPAL Y MEJORAR LA
CALIFICACIÓN DEL ICM
Tabla 16. Línea de acción 1
Línea Estratégica 1: Mejorar la gestión municipal para propiciar un clima favorable para el desarrollo de los negocios (ICM)
Servicios
Brindar servicios de calidad y establecer
Municipales Personal capacitado, materiales,
mecanismos de verificación del nivel de Municipalidad FUNDE/MCP
equipos.
satisfacción de los usuarios.
Fortalecimiento de la Oficina Municipal de Local, personal, equipo, papelería,
Municipalidad
Apoyo a la Microempresa- OMAM. comunicaciones.
Ampliar la cobertura de barrido y
Personal, equipo, materiales. Municipalidad
recolección de desechos sólidos.
Brindar información clara y oportuna Sistemas informáticos,
cuando sea solicitada por los empresarios actualización de registros, personal Municipalidad FUNDE/MCP
capacitado
Diseñar e implementar medidas para
Municipalidad en
resolver el problema de los perros Estrategia, medios de Sociedad protectora
coordinación con
callejeros comunicación, recursos financieros de animales y MARN
el CCM
Proactividad Instituciones
Impulsar programas de crédito para la financieras,
Municipalidad y
micro y mediana empresa. cooperativas de
Comité de
convenios o alianzas ahorro y crédito,
competitividad
BANDESAL y otras
municipal
instancias de apoyo
a las MYPES
Organizar y promover eventos para Personal capacitado, materiales, Municipalidad,
FUNDE/MCP
impulsar el comercio y la industria local equipos. comité de
57
Línea Estratégica 1: Mejorar la gestión municipal para propiciar un clima favorable para el desarrollo de los negocios (ICM)
Pagos Crear y difundir mecanismos de prevención Comunicado, difusión por diversos Municipalidad,
Informales y denuncia del cobro de pagos informales. medios de comunicación. usuarios.
Seguridad Coordinar con PNC la implementación de
Plan de seguridad coordinado, Municipalidad,
Ciudadana iniciativas de seguridad ciudadana y PNC
personal, equipos. CAM
prevención del delito.
Mejorar la iluminación en espacios públicos Municipalidad y
identificados como peligrosos y mejorar la Comité de
Recursos humanos, financieros PNC
presencia policial competitividad
municipal
Implementar programas de talleres Municipalidad y
vocacionales para jóvenes en edad Comité de INSAFORP,
Recursos humanos, financieros
productiva como medida de prevención y competitividad CONAMYPE
habilitación laboral municipal
58
Línea Estratégica 1: Mejorar la gestión municipal para propiciar un clima favorable para el desarrollo de los negocios (ICM)
59
Tabla 17. Línea de acción 2
Línea Estratégica 2: Generar oportunidades de capacitación técnicas para la población en edad productiva, promoviendo el
emprendedurismo y/o habilitación para el trabajo que les permita mayores oportunidades para acceso al empleo
Programas Proyectos Recursos Responsables Instituciones de apoyo
60
Línea Estratégica 2: Generar oportunidades de capacitación técnicas para la población en edad productiva, promoviendo el
emprendedurismo y/o habilitación para el trabajo que les permita mayores oportunidades para acceso al empleo
Programas Proyectos Recursos Responsables Instituciones de apoyo
Línea de Acción 3: Crear y mantener espacios de diálogo permanente entre el sector Público y Privado para gestionar y desarrollar
proyectos de desarrollo económico y social
Programas Proyectos Recursos Responsables Instituciones de apoyo
Dialogo entre sector Realizar proyectos en conjunto Convenios, alianzas, Municipalidad y FUNDE/MCP
público y privado entre la empresa privada y la asesoría técnica. comité de
municipalidad. Asocio publico competitividad
privado municipal
Creación de mesas de diálogo Convenios, alianzas, Municipalidad y FUNDE/MCP
para buscar solución a asesoría técnica. comité de
problemas locales competitividad
municipal
Diseñar un plan para atracción Estrategias, recursos Municipalidad y FUNDE/MCP
de inversión al municipio humanos, técnicos y Comité de
financieros competitividad
municipal
Crear programas y dar Estrategias, recursos Municipalidad y
oportunidad a los jóvenes para humanos, técnicos y Comité de
que den propuestas de financieros competitividad
desarrollo para el municipio municipal
Desarrollo de horas sociales en Estrategias, recursos Municipalidad y Instituciones educativas
el municipio por parte de humanos, técnicos y Comité de
universitarios para que financieros competitividad
contribuyan al desarrollo de los municipal
negocios locales
Promover el apoyo de la Estrategias, recursos Municipalidad y
empresa privada al deporte y humanos, técnicos y Comité de
facilitación de espacios públicos. financieros competitividad
municipal
61
Línea de Acción 3: Crear y mantener espacios de diálogo permanente entre el sector Público y Privado para gestionar y desarrollar
proyectos de desarrollo económico y social
Programas Proyectos Recursos Responsables Instituciones de apoyo
62
6.5. PROGRAMACIÓN ANUAL Y MULTIANUAL (5 AÑOS)
Servicios
Municipales Brindar servicios de calidad y establecer mecanismos de verificación del nivel
de satisfacción de los usuarios.
63
Tiempo (Años)
Programas Proyectos
2012 2013 2014 2015 2016
Creación y aplicación de normativas u ordenanzas municipales para promover
la inversión y el desarrollo de negocios
Tiempo para
Implementar propuestas de reducción del tiempo para la realización de
Cumplir con
trámites y creación de la ventanilla única para agilizar la atención a las
Regulaciones
empresas.
Tasas e Revisión de los criterios o parámetros para establecer las tasas e impuestos a
impuestos los empresarios
64
Tiempo (Años)
Programas Proyectos
2012 2013 2014 2015 2016
Regulaciones Establecer regulaciones municipales para reducir la existencia de mendigos y
Municipales alcohólicos en las calles y regular el funcionamiento de las cantinas
Contar con asistencia técnica y recursos del MAG y del referente agrícola de
la alcaldía.
65
Tabla 21. Programación de línea de acción 3
Crear programas y dar oportunidad a los jóvenes para que den propuestas
de desarrollo para el municipio
Desarrollo de horas sociales en el municipio por parte de universitarios para
que contribuyan al desarrollo de los negocios locales
Promover el apoyo de la empresa privada al deporte y facilitación de
espacios públicos.
Realizar alianzas con médicos del municipio para crear jornadas de salud
66
CAPÍTULO VII. ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y
SISTEMA DE SEGUIMIENTO
En las etapas iníciales de formulación del PCM, se creó un comité de enlace municipal,
que constituye un equipo local de apoyo, con liderazgo del Gobierno Municipal, quienes
asumen el compromiso de impulsar el proceso de competitividad en el Municipio. Este
equipo municipal de enlace ha brindado apoyo operativo durante las etapas del proceso
de formulación del Plan y de articulación a otros actores en el proceso.
Por su parte, el Comité de Competitividad Municipal estará conformado por los siguientes
actores. (Ver Diagrama 3).
67
Diagrama 2. Actores que integran el Comité de Competitividad Municipal
68
Participar en la elaboración de TDR, contratación y seguimiento a consultores que
apoyarán el desarrollo de actividades identificadas dentro del Plan de
Competitividad Municipal.
Propone ideas y procesos a seguir para dar cumplimiento sobre el contenido del
Plan.
Elementos de Funcionamiento:
El Comité de Competitividad Municipal deberá ser juramentado por el Concejo Municipal
vigente, con el propósito de ser la instancia encargada de impulsar el Plan de
Competitividad Municipal. El Comité deberá reunirse al menos una vez al mes con el fin
de evaluar los avances en materia de implementación del Plan.
El Comité deberá definir la forma de organización y funcionamiento que mejor se ajuste a
la dinámica del municipio, siendo ésta una de las primeras acciones a definir en el marco
de la implementación del Plan.
En la tabla 22 se presentan los delegados que conforman el Comité de Competitividad
Municipal de Mejicanos:
69
Tabla 22. Comité de Competitividad Municipal de Mejicanos
Raúl Beltrán
1 Comercio
Nelson Ordoñez
6 Industria
Lucio Hernández
8 Industria
Margarita de Montes
11 Concejal
Marisela Ventura
12 Gestión y cooperación
Jorge Alvarenga
13 Director de protección civil
Carlos Rugamas
14 Oficial de acceso a la información
Rafael Mendoza
15 Jefe de distrito
Leónidas Rivera
16 Municipalidad
70
CAPITULO VIII. INDICADORES DE GESTIÓN DEL PLAN DE
COMPETITIVIDAD MUNICIPAL
A continuación se presentan un conjunto de indicadores para el monitoreo y seguimiento
al Plan de Competitividad Municipal. Estos indicadores serán revisados por el comité
anualmente a fin de evaluar los logros alcanzados, obstáculos y acciones de mejora.
Nº de gestiones realizadas/año 0 8 7 6 8
Nº de Proyectos realizadas/año 0 6 6 7 8
Nº de capacitaciones brindadas/año 0 2 2 2 2
BIBLIOGRAFIA
71
- Almanaque 262. Estado del desarrollo humano en los municipios de El Salvador
2009. FUNDAUNGO, PNUD. San Salvador agosto de 2009.
- http://www.indicemunicipalelsalvador.com/
72
- Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social, El Salvador. Volumen 2. Atlas.
Localización de Asentamientos Urbanos Precarios. FLACSO, MINEC, PNUD
(2010). El Salvador, San Salvador.
- PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) (2009), “Estado del
desarrollo humano en los municipios de El Salvador 2009” Almanaque 262.
Descargado de: http://www.pnud.org.sv/2007/odm/content/blogcategory/0/106/
73
- Programa PROMUDE/GTZ. Tipologia de Municipios El Salvador 2007.
http://www.opinandoenelsalvador.com/wp-
content/uploads/2009/06/tipologiamunicipalgtz2007.pdf
- Zacamil y Zapotitán. Michael Foley, Deborah Barry Susan Kandel. PRISMA 1998.
74