Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
CAPÍTULO 2
DA LICITAÇÃO
SEÇÃO I
DAS MODALIDADES, LIMITES E DISPENSA
Art. 20
20. As licitações serão efetuadas no local onde se situar a
repartição interessada, salvo por motivo de interesse público, devi-
damente justificado.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não impedirá a habi-
litação de interessados residentes ou sediados em outros locais.
NOTA
NOTA : A regra do artigo 21 não se aplica ao Convite, cuja norma de
regência consta do § 3º do artigo 22.
• COMENTÁRIO: PUBLICIDADE
A publicação na imprensa oficial, bem como, a efetuada em jornal de
grande circulação no Estado, ou ainda, se aplicável no Município, não se
substituem entre si, ou seja, é necessário que ocorram todas as publicações
nos diversos veículos de publicidade, sendo que jamais a publicação em um
dos veículos de imprensa, substituirá o outro veículo. A divulgação deve ser
a mais eficiente, a mais completa, a mais abrangente, visto que tal proceder
permitirá com maior segurança que seja identificada a melhor proposta, o
melhor negócio, resultando em maior benefício para a Administração.
NOTA:
NOT EXTRATO
A: EXTRATO OBTIDO JUNTO AO ACÓRDÃO 12/2001. PLE-
CONTAS
NÁRIO TRIBUNAL DE CONT RELATOR
AS DA UNIÃO – VOTO DO RELATOR
MINISTRO WALTON
WALTON ALENCAR RODRIGUES
a) concurso;
(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 08.06.94)
III – quinze dias para tomada de preços, nos casos não especifica-
dos na alínea “b” do inciso anterior, ou leilão;
(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 08.06.94)
NOTA:
NOT Tribunal
A: (Orientações do Tribunal de Contas do Estado do Rio
de Janeiro)
NOTA:
NOTA: Ver artigo 110, parágrafo único.
NOTA:
NOTA: O reinicio de nova contagem integral do prazo aplica-se tam-
bém nas circunstâncias em que a alteração ocorrida venha a interferir
nos requisitos de habilitação para a disputa no procedimento licitatório.
NOTA:
NOTA: MS 5693/DF; MANDADO DE SEGURANÇA (1998/0015354-3)
S1 - PRIMEIRA SEÇÃO 10.04.2000
Administrativo. Mandado de Segurança. Concorrência para Explo-
ração do Serviço de Radiodifusão nº 07/97 – SPO-MC. Disposições Editalícias.
Balanço de Abertura. Exigência Ilegal. Lei nº 8.666/93 (art. 21, § 4º).
1. O interesse público reclama o maior número possível de con-
correntes, configurando ilegalidade a exigência desfiliada da lei básica
de regência e com interpretação de cláusulas editalícias impondo con-
dição excessiva para a habilitação.
2. Não é irregular, para fins de habilitação em processo licitatório,
o balanço contendo a assinatura do contador, competente legalmente
para elaborar o documento como técnico especializado (Resp 5.601/DF,
Rel. Min. Demócrito Reinaldo).
3. Precedentes jurisprudenciais iterativos.
4. Segurança concedida.
NOTA:
NOTA: Ac 2ª C. Cível TJPR – mv- AC e RN 29.432-4 .DJ PR 21/02/95
Ementa Oficial
Licitação. Nulidade. Ocorrência. Vícios verificados no procedimento
da concorrência pública. Declaração judicial de nulidade do certame,
independentemente da falta de impugnação na fase administrativa.
Modificação das condições estabelecidas no edital, sem nova publica-
ção deste, com graves prejuízos para os interessados em concorrer e
para o próprio Poder Público. Falta de capacidade técnica da empresa
vencedora da concorrência, como exigido no edital. Violação aos prin-
cípios previstos no art. 37 da Constituição Federal”.
Relator: Desembargador Nasser de Melo
46 MANUAL DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
NOTA:
NOT A: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA – MS 5.755/DF
(1998.0022982-5) – ADMINISTRATIVO. LICITAÇÃO. INOBSERVÂNCIA
DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. ALTERAÇÃO DO EDITAL NO CURSO
DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO EM DESOBEDIÊNCIA AOS DITAMES
DA LEI. CORREÇÃO POR MEIO DE MANDADO DE SEGURANÇA.
O princípio da vinculação ao instrumento convocatório norteia a
atividade do Administrador, no procedimento licitatório, que constitui
ato administrativo formal e se erige em freios e contrapesos aos pode-
res da autoridade julgadora.
O devido processo legal se traduz (no procedimento da licitação)
na obediência à ordenação e à sucessão das fases procedimentais consig-
nadas na lei e do edital de convocação, sendo este inalterável através de
mera comunicação interna aos licitantes (art. 21, § 4º, da Lei nº 8.666/93).
Desde que iniciado o procedimento do certame, a alteração do
Edital, com reflexo nas propostas já apresentadas, exige divulgação pela
mesma forma que se deu ao texto original, determinando-se a publica-
ção (do Edital) pelo mesmo prazo inicialmente estabelecido.
O aviso interno, como meio de publicidade às alterações subse-
qüentes ao instrumento de convocação, desatende à legislação de re-
gência e gera aos participantes o direito subjetivo a ser protegido pelo
mandado de segurança.
Segurança Concedida. Decisão Unânime. (Resp 5.755/DF, Rel. Min.
Demócrito Reinaldo)
I – concorrência;
II – tomada de preços;
III – convite;
IV – concurso;
V – leilão.
NOTA:
NOTA: Ver artigo 17, § 6º.
NOTA:
NOTA: Ver artigo artigo 1º do Decreto 1.070/1994, sobre contratações de
bens e serviços de informática e automação pela Administração Federal
NOTA:
NOTA: (Orientações do TTribunal
ribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro)
Se indaga sobre a hipótese de o Município para terceirizar serviço
de limpeza pública, possa se valer das subdivisões em diversas Regiões,
desobrigando-se, dessa forma, à Tomada de Preços e, assim, colocando
diversas empresas em atividade. (CG)
A subdivisão do Município em regiões obedece a razões de or-
dem técnica ou mesmo econômica. Destarte, subdivisão ou
fracionamento da prestação dos serviços, visando ao aproveitamento
de peculiaridades locais e o atendimento de objetivos de política eco-
nômica, pode ser feita, desde que observada a modalidade de licitação
correspondente ao total dos serviços.
LICITAÇÃO
• COMENTÁRIO: MODALIDADE DE LICITAÇÃO NO FRACIO-
NAMENTO
MODELOS DE EDITAIS
CARTA-CONVITE
(Nome da empresa) Divisão de.....
Instruções gerais à Carta-Convite.....
Processo nº .....
Carta-Convite nº: ....
Objeto da Licitação: ....
Valor estimado: .....
Prezado (s) Sr.(s).:
Convidamos V. Sª. a apresentar preço para os materiais abaixo es-
pecificados, a fim de participar da Licitação por convite a ser realizada às
....... horas, do dia ...... pela Comissão Permanente de Licitação, da Em-
presa......., observados os preceitos legais em vigor, especialmente às nor-
mas gerais da Lei Federal nº 8.666/93, de 21.06.1993 e suas alterações.
Item Quantidade Especificação
Relacionar item a item a quantidade e especificação detalhada dos bens e
serviços
1. Dos Licitantes
1.1. Poderão participar da Licitação as Empresas com atividade específica
do ramo pertinente ao do objeto do Convite, cadastradas ou não, convi-
dadas pela Empresa.....
52 MANUAL DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Envelope “A”
Documentos de Habilitação à Licitação por
Carta-Convite nº ......, realizada pela
Empresa ....., em ......,
às ...... horas:
2. Dos Preços
2.1. Os preços propostos deverão ser líquidos e irreajustáveis, neles in-
cluídos todos os impostos, fretes, taxas, encargos e descontos especiais
que incidirem sobre o objeto da Licitação.
3. Das Propostas
3.1. Os formulários para apresentação das propostas, com prazo de vali-
dade fixado pela Administração, serão fornecidos em...(...) vias, devida-
mente rubricadas pelo Presidente da Comissão Permanente de Licitação,
e deverão ser preenchidos à máquina pelo Licitante e devolvidos, obriga-
toriamente, em 4 (quatro) vias, sendo 1 (uma) original e 3 (três) cópias,
constando das mesmas:
a) declaração de submeter-se o Licitante a todas as cláusulas e condi-
ções constantes da presente Carta-Convite e às normas legais pertinentes;
b) indicação obrigatória dos preços, em algarismos e por extenso;
c) assinatura do representante legal da Empresa.
3.2. Em caso de divergência entre os preços apresentados por extenso e
em algarismos, será considerado o valor por extenso.
3.3. Qualquer esclarecimento relacionado à Licitação, poderá ser solici-
tado à Divisão de..., na Rua..., nº......, andar ......, sala ...., com antecedên-
cia de ..... (.....) horas da realização da Licitação.
3.4. A proposta deverá ser entregue na sessão de abertura das Propostas,
em envelope fechado, assim subscrito:
Envelope “B”
Proposta de Preços
Carta-Convite nº.... realizada pela .....
Empresa ....., em ..., às ...
CONCORRÊNCIA PÚBLICA
Edital de Concorrência nº...
Tipo: Menor Preço
Fornecimento de...
TOMADA DE PREÇOS
(Nome da empresa)
Protocolo nº ...
66 MANUAL DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
6. Das Penalidades
6.1. Na hipótese de a Empresa adjudicatária recusar-se a assinar o tempo
de contrato ou ajuste, quando convocada para tal, dentro do prazo de
validade da proposta, bem como na recusa em iniciar os serviços a ela
Adjudicados decorrentes desta Tomada de preços, a Empresa poderá con-
vocar a Licitante imediatamente, para fazê-lo em igual prazo e nas mes-
mas condições propostas pelo primeiro classificado, sujeitando-se a
inadimplente ao ônus da despesas correspondente à diferença de preço
porventura resultante de nova aquisição e o valor total que seria pago ao
Adjudicatário inadimplente, bem como à aplicação de multa de .... (.....
por cento) sobre o valor da Adjudicação.
6.2. As penalidades a que está sujeita a Empresa inadimplente são as
seguintes:
a) advertência;
b) multa;
c) suspensão temporária de participar em Licitação e impedimento
de contratar com a Administração pelo prazo de ... (....) anos.
6.3. As multas serão aplicadas nos casos e formas abaixo discriminadas:
6.3.1. A inexecução, total ou parcial, do contrato acarretará, conforme o
critério adotado em virtude do prejuízo causado à Administração, o paga-
mento das seguintes multas, alternativamente:
a) multa de .... (... por cento) a .... (por cento) sobre o valor das
mercadorias não entregues ou dos serviços não executados;
b) multa de ....(... por cento) sobre o valor global do contrato, no
caso de inexecução parcial do mesmo;
c) multa de ..... (... por cento) sobre o valor global do contrato, no
caso de inexecução total do mesmo;
d) multa correspondente à diferença entre o valor total porventura
resultante de nova aquisição e o valor total que seria pago ao Adjudicitário
inadimplente.
6.4. Os atrasos injustificados na entrega do material ou execução dos
serviços sujeitarão o Adjudicatário ao pagamento de multa por dia de
atraso. O período de atraso será contado em dias corridos na seguinte
proporção:
70 MANUAL DE LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
6.4.1. Atraso até .... (...) dias: multa de ..... (..... por cento) ao dia sobre
o valor do contrato a ser efetuado, calculada sob o regime de juros com-
postos, contado o prazo a partir da data prevista para a efetivação dos
serviços;
6.4.2. Atraso acima de .... (...) dias, inclusive: multa de ...... (....) ao dia,
calculada nos termos do subitem anterior.
6.5. A multa será descontada dos pagamentos ou, quando for o caso, co-
brada judicialmente.
Os procedimentos de aplicação e recolhimento das multas foram regula-
mentadas pela IN nº ....
7. Do Pagamento
7.1. O pagamento à Contratada será efetivado através de ordem bancária
e crédito em conta corrente.
7.2. O pagamento será processado em uma única parcela, mediante a
apresentação das notas fiscais discriminativas dos materiais entregues, no
prazo de ..... (...) dias úteis, contados a partir da data em que os materiais
forem recebidos.
8. Do Procedimento
8.1. No dia, hora e local marcados para esta Licitação, as Licitantes deve-
rão entregar os dois envelopes “A” e “B” à Comissão de Licitação.
8.2. Após o encerramento do prazo declarado pelo Presidente da Comis-
são para recebimento dos envelopes, contendo os documentos de habili-
tação e as propostas, nenhum outro será aceito pela Comissão. Não serão
aceitos ou permitidos adendos ou esclarecimentos sobre as propostas ou
documentos em geral, exceto se for de interesse da Administração para
dirimir dúvidas e se a informação não tivesse que constar originariamente
da proposta.
8.3. Julgando necessário, a Comissão de Licitação recorrerá a profissio-
nais especializados para a análise dos documentos de habilitação apresen-
tados, marcado nesta hipótese nova data para divulgação do resultado da
habilitação.
DA LICITAÇÃO 71
cação feita pelo setor competente. Se não o fizer, serão cumpridas as dis-
posições contidas no item nº ......, deste edital.
10.4. Na ocasião da formalização do ajuste, será exigido da Firma vence-
dora Certidão de Inexistência de Débito com a Seguridade Social, nos
termos do art. 195, § 3º da Constituição Federal e prova de Situação
Regular Perante o Fundo de Garantia de Tempo de Serviço (FGTS) (artigo
29, inciso IV).
11. Disposições Gerais
11.1. Fica assegurado à Empresa o Direito de, no interesse da Adminis-
tração, sem que caiba às Licitantes qualquer tipo de reclamação ou in-
denização:
11.1.1. Adiar a data de abertura das propostas da presente Licitação, dan-
do conhecimento às interessadas através de fixação de comunicado no
Quadro Geral de Avisos da Empresa e comunicado às Firmas, com a ante-
cedência mínima de .... (....) horas da data inicialmente marcada;
11.1.2. Anular ou revogar, no todo ou em parte, a presente Tomada de
Preços, a qualquer tempo, dando ciência aos interessados e comunicando
às Empresas Licitantes;
11.1.3. Alterar condições deste Edital, as especificações e qualquer docu-
mento pertinente a esta Tomada de Preços, desde que fixe novo prazo,
não inferior a ... (....) dias para abertura das propostas.
11.2. A participação na presente Tomada de Preços implicará a aceitação
integral e irretratável das normas contidas no Edital, bem como na obser-
vância dos preceitos legais e regulamentares que disciplinem a matéria.
11.3. Em caso de divergência entre os preços em algarismos e por exten-
so, serão levados em consideração os últimos.
11.4. Todas as fotocópias de documentos apresentadas deverão estar au-
tenticadas por Tabelião de Notas ou ser apresentados os documentos ori-
ginais para conferência.
11.5. Nos preços contados deverão estar incluídos impostos, taxas, trans-
portes e qualquer ônus incidente.
DA LICITAÇÃO 73
Art. 24
24. É dispensável a licitação:
NOTA:
NOT (ORIENTAÇÕES
A: (ORIENT CONTAS
AÇÕES DO TRIBUNAL DE CONT ESTADO
AS DO ESTADO
DO RIO DE JANEIRO)
LICITAÇÃO
• COMENTÁRIO: DISPENSA DA LICITAÇÃO
CONTRAT
• COMENTÁRIO: CONTRA DIRETA
TAÇÃO DIRETA
• COMENTÁRIO
NOTA:
NOTA: LEI Nº 8.958, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1994
II – à legislação trabalhista;
III – ao prévio registro e credenciamento no Ministério da Educação e
do Desporto e no Ministério da Ciência e Tecnologia, renovável bienalmente.
NOTA:
NOTA: (Orientações do TTribunal
ribunal de Contas do Estado do Rio de
Janeiro)
Janeiro).. Não pode uma Lei Municipal estender os casos de dispensa
de licitação. A Lei Municipal não pode se sobrepor a uma norma ge-
ral consubstanciada na Lei 8.666/93. Somente as situações elencadas
nos artigos 17, 24 e 25 da supramencionada Lei Federal podem ser
DA LICITAÇÃO 87
NOTA:
NOT EXTRATO
A: EXTRATO ELABORADO COM BASE NO ACÓRDÃO 197/
CONTAS
1998 2 CÂMARA DO TRIBUNAL DE CONT AS DA UNIÃO. VOTO
DO RELA TOR
RELATOR MINISTRO BENJAMIN ZYMLER
Conclusões no Processo:
NOTA
NOT EXTRATO
A – EXTRATO ELABORADO DA DECISÃO TCU. DC-0372-35/
ATA
95-P PLENÁRIO – ATA 35/95 PROCESSO Nº TC 016.572/94-7
NOTA:
NOT PARA
A: EXEMPLO DE MODELO PARA PUBLICAÇÃO EM DIÁRIO
OFICIAL:
PROCESSO nº 202.202/2000 – Ratifico inexigibilidade de licitação, nos
termos do art. 26 da Lei 8.666/1993, a favor de SUPERSOFT CONSULTORIA DE
INFORMÁTICA LTDA., para atender despesas com fornecimento e implanta-
ção de softwares ALPHA 2.0 e 2.1. e BETHA 3.3, no valor de trinta e nove mil
reais (R$39.000,00), com base no art. 25, inciso I, da citada lei, conforme auto-
rização do Diretor-Presidente, autoridade ordenadora da despesa.
NOTA:
NOT CONTRAT
A: CONTRA ESPECIALISTAS
TAÇÃO DE ESPECIALISTAS
NOTA:
NOT (ORIENTAÇÕES
A: (ORIENT CONTAS
AÇÕES DO TRIBUNAL DE CONT ESTADO
AS DO ESTADO
DO RIO DE JANEIRO
Os prazos mínimos, para publicidade não podem ser reduzidos,
ou seja, os prazos mínimos para publicação do certame licitatório (arti-
go 21, § 2º) e máximos para a publicação dos atos de dispensa ou
inexigibilidade de licitação (artigo 26) e para publicação dos extratos
contratuais (parágrafo único do artigo 61), todos da Lei nº 8.666/93, são
normas gerais, devendo, portanto, ser respeitados por todas as esferas
de governo. Dessa forma, não pode a Administração reduzi-los. Nada
impede, entretanto, que os Municípios definam prazos maiores para
divulgação da licitação ou menores para publicação dos extratos
contratuais. (Nota Explicativa 4/CENAP, de 12.04.95)
• COMENTÁRIO – FFA
ATOS CARACTERIZADORES DA NÃO UTILI-
ZAÇÃO FORMAL DO CERCERT
TAME
SEÇÃO II
DA HABILITAÇÃO
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos interessa-
dos, exclusivamente, documentação relativa a:
I – habilitação jurídica;
II – qualificação técnica;
III – qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal.
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Cons-
tituição Federal.
(Inciso acrescentado p/ Lei nº 9.854, de 27.10.99)
I – cédula de identidade;
II – registro comercial, no caso de empresa individual;
III – ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devida-
mente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso
de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de
seus administradores;