ARTICULO 75° DEL CODIGO CONSTITUCIONAL

El estado solo garantiza el pago de la deuda publica contraída por gobiernos

constitucionales de acuerdo con la constitución y la ley. Las operaciones del
endeudamiento interno y externo del estado se aprueban conforme a ley recursos y
bienes propios sin requerir autorización legal.

LA DEUDA PUBLICA
¿Qué es la deuda pública?
La deuda pública es el conjunto de capitales que se toman prestados por el Estado,
mediante emisión pública u otras operaciones financieras, con el objetivo de financiar
los gastos del Estado.

Características principales de la deuda pública:

– Es un ingreso público por el cual se deriva la obligación de devolver la cantidad
ingresada.
– Supone un ingreso en el momento en que la Administración recibe el capital como
préstamo, pero posteriormente comporta un gasto, con la finalidad de devolver el
capital principal y los intereses acumulados.
– Mientras que el tributo es un ingreso público de carácter coactivo, la deuda
pública es un ingreso público voluntario.
– Supone también un instrumento importante de política económica, influirá en la
economía del país en función de que tipo de Deuda pública se emplee, del interés que
recaiga sobre ella y del plazo en que se amortice (se devuelva).
– Tradicionalmente se trataba de un ingreso extraordinario, pero actualmente es un
ingreso de tipo ordinario, ya que la gran mayoría de gobiernos la emplean anualmente
como forma de financiación.
Existe un importe total de endeudamiento del Estado; y la deuda y sus intereses
suponen una prioridad máxima en su pago, y habrán de tener en cuenta
las exigencias de endeudamiento firmadas con la Unión Europea (no puede
sobrepasar el 3% del PIB).

El proceso de emisión de Deuda pública se compone de tres partes:

Una ley, de forma habitual la Ley de presupuesto que tiene carácter anual, donde se
autoriza al Gobierno a crear Deuda pública, fijándose su importe máximo.
Por medio de un Real Decreto, el gobierno dispone la creación de la deuda pública y
sus condiciones, fijando el tipo de deuda a emitir, el tipo de interés a pagar y su plazo
de reintegro.
Por orden Ministerial, desde el Ministerio de Economía, se procede a la creación
o emisión de deuda pública, que será suscrita en función de la demanda, por medio de
una subasta (El interés es menor si la demanda en dicha emisión es superior).
Se trata de un contrato de tipo administrativo.
 Clases de deuda pública
Contamos con tres clasificaciones:
1 En función del lugar:
Interior si se emite en Perú y exterior si esta emisión se produce en el extranjero.
2 En función del número de prestamistas:
Puede ser singular, que sería la suscrita por uno o varios compradores determinados,
habitualmente los bancos, y puede ser deuda pública general, que es la que se emite
para que sea suscrita por un numero indeterminado de compradores.
El Tratado de Roma prohibió que los Estados miembros de la UE emitieran deuda
pública singular a sus propios bancos centrales, a los de otros Estados miembros, o
al Banco Central Europeo, siendo la razón para hacerlo, evitar la monitorización del
déficit de los Estados.
3 En función del tiempo por el que se emite:
a) Deuda pública a corto plazo, que son los pagarés y letras del tesoro, cuya
devolución es en un periodo igual o inferior a 18 meses.
b) Deuda pública a medio plazo, que son los bonos del estado, documento cuya
devolución es en un plazo inferior a 5 años.
c) Deuda pública a largo plazo, que son las obligaciones del estado, cuyo plazo de
devolución es superior a los 5 años.

Derechos del prestamista

El artículo 1663 C.C. asegura que los particulares prestamistas recibirán el dinero
prestado y los intereses correspondientes, asegurando que dichos créditos gozarán
de prioridad en el cobro, y garantizando que la Ley de Presupuestos del Estado tendrá
la dotación necesaria para ello.
El prestamista tiene derecho al cobro de los intereses que haya generado el préstamo,
y a la devolución del capital principal.
Estos intereses pueden ser explícitos, en los que se conoce el porcentaje de interés,
como es el caso de las obligaciones del estado y los bonos, y también pueden
ser implícitos, como en los pagarés y letras del tesoro, en cuyos casos la deuda
pública se emite al descuento, es decir, que se suscribe por debajo de su valor
nominal, siendo el interés la diferencia entre el capital prestado en el momento de
la suscripción y el percibido en el vencimiento.