PLANIFICACION Y URBANISMO

1. PLANIFICACIÓN:
Es un PROCESO de IDENTIFICACIÓN de METAS, RESULTADOS y ACCIONES que son
PROGRAMADAS y TERRITORIALIZADAS con enfoque de SISTEMAS DE VIDA,
RIESGOS y CAMBIO CLIMATICO, considerando una SITUACIÓN ACTUAL
(Diagnóstico) y ARTICULANDO las competencias y roles de los ACTORES para su
IMPLEMENTACION. (Lineamiento Metodológicos para la formulación de Planes
Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien)

“PROCESO DE TOMA DE DECICIONES PARA ALCANZAR UN FUTURO DESEABLE”

2. PLANIFICACIÓN EN BOLIVIA:
Esta normada por la Ley 777 del Sistema Planificación Integral del Estado, de fecha
25/01/2016, a través de la cual se establece:

“EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO (SPIE)”

A través del cual se CONDUCE el PROCESO de PLANIFICACIÓN del DESARROLLO

INTEGRAL DEL ESTADO (Art. 1, Ley 777)

EL SPIE es un CONJUNTO ORGANIZADO

PLANIFICACIÓN INTEGRAL DE LARGO, MEDIANO Y CORTO PLAZO DEL ESTADO
1. NORMAS
2. SUBSISTEMAS
3. PROCESOS
4. METODOLOGIAS
5. MECANISMOS
6. PROCEDIMIENTOS
EL SISTEMA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO (SPIE), ESTA CONFORMADO POR TRES (3)
SUBSISTEMAS:

 PLANIFICACIÓN
 INVERSION PÚBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE PLANES

SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN (SP)
 Conjunto de PLANES de LARGO, MEDIANO y CORTO plazo
 Involucra a TODOS LOS NIVELES del Estado
 Se implementa a través de LINEAMIENTOS, PROCEDIMIENTOS, METODOLOGIAS E
INSTRUMENTOS TECNICOS
SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO
INVERSION PUBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO (SIPFE):
Conjunto de PRINCIPIOS, PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS destinados a la GESTION de INVERSION y
FINANCIAMENTO EXTERNO de PLANES generados en el marco del SPIE

SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN INTEGRAL DE PLANES

SEGUIMIENTO Y EVALUACION INTEGRAL DE PLANES (SEIP)
 Conjunto de LINEAMIENTO, PROCEDIMIENTOS, METODOLOGIAS e INSTRUMENTOS
TÉCNICOS
 A través de los cuales se SISTEMATIZA, ANALIZA Y EVALUA el CUMPLIMIENTO de las
METAS, RESULTADOS y ACCIONES de los PLANES para la EFECTIVA IMPLEMENTACIÓN
de la PLANIFICACIÓN
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN INTEGRAL DE PLANES
SEGUIMIENTO Y EVALUACION INTEGRAL DE PLANES (SEIP)
 Conjunto de LINEAMIENTO, PROCEDIMIENTOS, METODOLOGIAS e INSTRUMENTOS
TÉCNICOS
 A través de los cuales se SISTEMATIZA, ANALIZA Y EVALUA el CUMPLIMIENTO de las
METAS, RESULTADOS y ACCIONES de los PLANES para la EFECTIVA IMPLEMENTACIÓN
de la PLANIFICACIÓN
DEFINICIONES:
DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN:
PROCESO CONTINUO de GENERACIÓN e IMPLEMENTACIÓN de medidas y acciones sociales,
comunitarias, ciudadanas y de GESTIÓN PÚBLICA para la CREACIÓN, PROVISIÓN y
FORTALECIMIENTO de CONDICIONES, CAPACIDADES Y MEDIOS MATERIALES, SOCIALES Y
ESPIRITUALES, en el marco de prácticas y de acciones culturalmente adecuadas y apropiadas, que
promuevan relaciones solidarias, de apoyo y cooperación mutua, de complementariedad y de
fortalecimiento de vínculos edificantes comunitarios y colectivos para alcanzar el VIVIR BIEN en
armonía con la MADRE TIERRA.
DEFINICIONES:
PLANIFICACIÓN SECTORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL:
ARTICULA las PROPUESTAS del SECTOR y del CONJUNTO DE LAS ENTIDADES, INSTITUCIONES Y
EMPRESAS PÚBLICAS BAJO TUICIÓN, sujeción o dependencia del Ministerio cabeza de sector, de
forma simultánea y complementaria, DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA PLANIFICACIÓN
NACIONAL DE LARGO Y MEDIANO PLAZO. Comprende procesos de planificación multisectorial de
articulación y coordinación de acciones entre los diferentes sectores.
DEFINICIONES:
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL:
Consolida la PLANIFICACIÓN del DESARROLLO con la ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, ARTICULANDO
en el LARGO, MEDIANO Y CORTO PLAZO, el DESARROLLO HUMANO E INTEGRAL, la ECONOMÍA
PLURAL y el ORDENAMIENTO TERRITORIAL en l as estructuras organizativas del Estado e incluye la
PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN, EL FINANCIAMIENTO Y EL PRESUPUESTO PLURIANUAL. Se
realiza en concordancia con la planificación nacional y en articulación con la planificación sectorial.
DEFINICIONES:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL:
DETERMINA LAS ACCIONES INSTITUCIONALES ESPECÍFICAS PARA ALCANZAR LAS METAS Y
RESULTADOS DEFINIDOS EN LA PLANIFICACIÓN DE MEDIANO PLAZO
DEFINICIONES:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE EMPRESAS PÚBLICAS:
ES EL PROCESO QUE DIRECCIONA Y ORIENTA LA GESTIÓN EMPRESARIAL DE LAS EMPRESAS
PÚBLICAS Y CORPORATIVAS, RESPECTIVAMENTE, EN EL MARCO DE LA NORMATIVA, DE LAS METAS
Y RESULTADOS DE LARGO Y MEDIANO PLAZO
PLATAFORMAS DEL SPIE
SPIE
 Plataforma Integrada de PLANIFICACIÓN: Articula la INFORMACION del Estado, RELACIONADA
con los SUBSISTEMAS del SPIE
 Plataforma de Información del Sistema de Planificación Integral: Conjunto de DATOS OFICIALES y
DINAMICOS, ESTADISTICOS, SENSOS, INFORMACION GEOGRÁFICA, ETC. A disposición de
entidades públicas
 Plataforma de Registro INTEGRADO PROGRAMAS SOCIALES: BASE DE REGISTRO de PROGRAMAS
SOCIALES y ECONOMICOS y BENEFICIARIOS
AMBITOS DE LA PLANIFICACIÓN
SECTORIAL
TERRITORIAL
 NACIONAL
 DEPARTAMENTAL
 MUNICIPAL
 REGIONAL
 INDIGIENA ORIGINARIO CAMPESINO
TEMPORALIDAD
 LARGO
 MEDIANO
 CORTO
AMBITOS DE LA PLANIFICACIÓN – QUIENES ESTAN A CARGO
SECTORIAL: Los MINISTERIOS cabeza de sector
TERRITORIAL: Las ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS y el NIVEL CENTRAL del ESTADO
PROCESO DE PLANIFICACIÓN
1. FORMULACION DE PLANES
2. ASIGNACION DE RECURSOS
3. IMPLEMENTACION INTEGRAL
4. SEGUIMIENTO
5. EVALUACION Y AJUSTE
PLANIFICACION NACIONAL Y SECTORIAL
 Plan GENERAL de desarrollo ECONOMICO y SOCIAL (PGDES)
 Plan de DESARROLLO ECONOMICO y SOCIAL (PDES)
 Planes SECTORIALES de DESARROLLO INTEGRAL (PSDI)
- Plan GENERAL de desarrollo ECONOMICO y SOCIAL (PGDES)
• HORIZONTE: 25 AÑOS
• DIRECCIONA LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO
• ESTABLECE SU VISION POLÍTICA
• AGENDA PATRIOTICA 2025, SE CONSTITUYE EN LA ACTUALIDAD EN EL PGDES (13 PILARES – 68
METAS)
- Plan DE DESARROLLO ECONOMICO y SOCIAL (PDES)
• HORIZONTE: 5 AÑOS
• CANALIZA LA VISIÓN POLÍTICA DEL PGDES
• ESTABLECE LINEAMIENTO GRALES EN LOS CUALES DEBEN ENMARCASE LOS ACTORES PUBLICOS
• MPD: 340 RESULTADOS
- Planes SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL (PSDI)
• HORIZONTE: 5 AÑOS
• INTEGRA EL ACCIONAR DE TODOS LOS ACTORES RELACIONADOS CON UN SECTOR
• ELABORADO POR LOS ORGANOS CABEZA DE SECTOR, ARTICULANDO PEI y PLANES DE LAS
EMPRESAS DEL SECTOR
• ELABORADO 120 DÍAS DESPUES DEL PDES
PLANIFICACION TERRITORIAL
• Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI)
• Planes de Gestión Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC)
• Estrategias de Desarrollo Integral (EDI)
Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI)
• Elaborados cada 5 años por los Gobiernos Autónomos Departamentales, Regionales y
Municipales
• Concordantes con el PDES y articulados con el PSDI
• Elaborados 180 días después de la aprobación del PDES
Planes de Gestión Territorial Comunitaria (PGTC)
 Planificación a mediano plazo (5 años) por la Autonomías Indígenas Originarios Campesinos
(AIOC)
 Concordantes con la planificación nacional, departamental y municipal, articulados con la
planificación sectorial
 Elaborados participativamente 180 días después de la aprobación del PDES
Estrategias de Desarrollo Integral (EDI)
 Planificación a mediano plazo de las regiones, regiones metropolitanas y macro regiones
estratégicas
 Articulados al PDES, a los PTDI que correspondan y al PSDI
 Elaborados participativamente 180 días después de la aprobación del PDES
PLANIFICACION INSTITUCIONAL
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)
 PLANES OPERATIVOS ANUALES (POA)
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI)
 Planificación a mediano plazo (5 años) de la entidades públicas
 Permite establecer la contribución a la implementación del PDES, PSDI, PEM o PTDI
 Aprobados por su MAE o ministerio en caso de no ser entidad territorial autónoma y dependencia
de un ministerio.
PLANES OPERATIVOS ANUALES (POA)
 Constituyen la programación a CORTO PLAZO
 Establecen tiempos de ejecución, recursos financieros necesarios, responsable, metas, resultados
y acciones.
 Pueden adquirir un carácter plurianual
PLANIFICACION TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI)
Articula progresivamente
 Planificación de Desarrollo Integral
 Planificación Territorial
PLANIFICACION TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI)
Territorios Sin Pobreza
Buscan…
 Sistemas de Producción Sustentables
 Conservación de Funciones Ambientales
Contiene elementos de….
 Desarrollo Humano Integral
 Economía Plural
 Ordenamiento Territorial
 Enfoque de Sistemas de Vida
 Gestión de Riesgos
 Cambio Climático
SISTEMAS DE VIDA
ESPACIOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS
Interactúan
Unidades Socioculturales: Grupos de personas con caract. sociales y culturales similar
Zonas de Vida: Ecosistemas con condiciones afines de altitud, bioclima y suelo
PTDI – DIAGNOSTICO
Estado actual …
 Ocupación del Territorio
 Desarrollo Humano Integral
 Economía Plural
 Gestión de Sistemas de Vida
 Gestión de Riesgos y Cambio Climático
 Administración Territorial
 Problemas y desafíos futuros
PTDI – DIAGNOSTICO – OCUPACION DEL TERRITORIO
Ocupación del Territorio Resultado …
Visualiza Relaciones de Ocupación
Identificando …
 Características Generales
 Características de las Zonas de Vida
 Unidades Socioculturales
 Zonificación de Suelos en ZV
 Categorización de Centros Poblados
 Radio o área urbana
 Sistema Transporte y comunicación
 Escenarios de Planificación Territorial
PTDI – DIAGNOSTICO
– OCUPACION DEL TERRITORIO
– Características Generales
Características Generales
 TAMAÑO
 POBLACIÓN
 CONFLICTOS LIMÍTROFES
TAMAÑO características socioculturales
Bases Legales de Creación áreas protegidas
Límites CARACTERÍSTICAS GENERALES / FUENTES
POBLACIÓN INE / SERNAP
Ubicación Geográfica INFO SPIE
División Político Administrativa
CONFLICTOS LIMITROFES
Extensión Territorial
Población Total
PTDI – DIAGNOSTICO – OCUPACION DEL TERRITORIO – Características Zonas de Vida
Características de Zonas de Vida Clima
Fisiografía Temperatura
Unidades / Paisajes Precipitación
Modelos de Elevación Digital Vientos, heladas y sequías
Erosión Hidrografía
Suelos Cuencas
Clasificación Red
Propiedades físico Químicas Fuentes de Agua
Degradación
PTDI – DIAGNOSTICO – OCUPACION DEL TERRITORIO – Unidades Socio Culturales
Unidades Socioculturales ZONAS DE VIDA / FUENTES FUENTE:
Historia SENHAMI INE
Idioma INFO SPIE INFO SPIE
Ordenamiento Territorial
Demografía
Auto identificación
PTDI – DIAGNOSTICO – OCUPACION DEL TERRITORIO – Zonificación de Suelos en las Zonas de Vida
Zonificación de Suelos
Aptitud / Potencialidades
Capacidades Ecológicas
Condiciones Socioeconómicas
PTDI – DIAGNOSTICO – OCUPACION DEL TERRITORIO – Categorización de Centros Poblados
Centros Poblados
 Regiones Metropolitanas: > 500 mil Habitantes
 Ciudades Capitales: Sin rango
 Ciudades Principales: 50 mil a 500 mil Hab.
 Ciudades Mayores / Menores: 15 a 50 mil Hab, 5 a 15 mil Hab.
 Centros Poblados c/serv. Básicos: 2 a 5 mil Hab. > 60%
 Centros Poblados s/serv. Básicos: 2 a 5 mil Hab. < 60%
 Poblados rurales: > 2 mil Hab.
PTDI – DIAGNOSTICO – OCUPACION DEL TERRITORIO – Categorización de Centros Poblados
Centros Poblados / Fuentes FUENTE:
INE INFORMACIÓN SECUNDARIA
INFO SPIE INFO SPIE
PTDI – DIAGNOSTICO – OCUPACION DEL TERRITORIO – Radios Urbanos
Radios Urbanos
Resolución Suprema
Propuesta Referencial
Funciones Ambientales
PTDI – DIAGNOSTICO – OCUPACION DEL TERRITORIO – Sistema de Transporte
Sist. Transporte
 Vial
 Férreo
 Fluvial
 Aéreo
Análisis en relación Nacional, Departamental y Municipal

PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO
HORIZONTE DE LA PLANIFICACIÓN
• PLANIFICACIÓN
Proceso PERMANENTE de interacción entre el ESTADO y la SOCIEDAD, dirigido a orientar el
CAMBIO SOCIAL y a generar una secuencia de eventos FUTUROS socialmente deseables al
tomar acciones en el PRESENTE, con visión de un futuro deseable y alcanzable.
• SIPE
Tiene como horizonte la CONSTRUCCIÓN DEL VIVIR BIEN a través del DESARROLLO
INTEGRAL en ARMONIA con la MADRE TIERRA, integrando las dimensiones SOCIALES,
CULTURALES, POLÍTICAS, ECONÓMICAS, ECOLÓGICAS y AFECTIVAS.

“Sentirse BIEN con UNO MISMO, los DEMAS y con la NATURALEZA”