Mce 3-18 Operaciones Ffee-3 V4jun 1430

MCE 3-18
OPERACIONES DE
FUERZAS ESPECIALES
JUNIO 2018 | RESTRINGIDO
FUERZAS MILITARES
DE COLOMBIA
EJÉRCITO NACIONAL
EJÉRCITO NACIONAL
DE COLOMBIA
MANUAL DE CAMPAÑA DEL EJÉRCITO
MCE 3-18 OPERACIONES DE FUERZAS ESPECIALES
RESTRINGIDO
Junio 2018
IMPRESO POR
Imprenta Ejército
Restricciones de distribución: se autoriza su difusión únicamente a

las unidades incluidas en la tabla de autorización del CEDOE.
MCE 3-18,
28 de mayo de 2018
Mayor General RICARDO GÓMEZ NIETO

Comandante del Ejército Nacional
Autentica:
Coronel PEDRO JAVIER ROJAS GUEVARA Brigadier General ROBINSON A. RAMÍREZ CEDEÑO
Director Centro de Doctrina del Ejército Comandante Comando de Educación y Doctrina
Distribución:
El Comandante del Ejército autoriza la distribución del MANUAL DE CAMPAÑA DEL EJÉRCITO (MCE) 3-18,
OPERACIONES DE FUERZAS ESPECIALES, de acuerdo con lo establecido en el respectivo programa directivo,
estipulado en el EJC 1-01, Reglamento de doctrina y publicaciones militares del Ejército Nacional, de mayo
de 2017, capítulo II, sección B, numeral 4 y literal a. El manual cumplió con el proceso establecido para el
desarrollo de las publicaciones militares.
III
Página dejada en blanco intencionalmente
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA
EJÉRCITO NACIONAL
RESOLUCIÓN NÚMERO 001229 DE 2018

(28 DE MAYO DE 2018)
Por la cual se aprueba la generación del

“MANUAL DE CAMPAÑA DEL EJÉRCITO
MCE 3-18 OPERACIONES DE FUERZAS ESPECIALES”
EL DIRECTOR DEL CENTRO DE DOCTRINA DEL EJÉRCITO

En uso de las atribuciones legales que le confiere en el Capítulo III, sección B,
numeral 19, literal c) del Reglamento de Doctrina y Publicaciones Militares del
Ejército Nacional EJC 1-01 de 2017 (público), y
CONSIDERANDO:
Que la Dirección de Producción, Organización y Equipamiento DIPOE elaboró el

proceso de generación del “MANUAL DE CAMPAÑA DEL EJÉRCITO MCE 3-18
OPERACIONES DE FUERZAS ESPECIALES”, acorde con lo dispuesto en el “Re-
glamento de Doctrina y Publicaciones Militares del Ejército Nacional EJC 1-01 de
2017”.
Que el proponente aprobó el citado texto mediante Acta No. 076043 de fecha 25
de mayo de 2018 y plantea que este sea adoptado como “MANUAL DE CAMPAÑA
DEL EJÉRCITO MCE 3-18 OPERACIONES DE FUERZAS ESPECIALES”.
RESUELVE
ARTÍCULO 1° Aprobar la generación del “MANUAL DE CAMPAÑA DEL EJÉRCITO

MCE 3-18 OPERACIONES DE FUERZAS ESPECIALES”, de conformi-
dad con lo establecido en el capítulo II, sección B, numeral 3, literal
j, del Reglamento de Doctrina y Publicaciones Militares del Ejército
Nacional EJC 1-01 de 2017 el cual se identificará así:

MANUAL DE CAMPAÑA DEL EJÉRCITO
OPERACIONES DE FUERZAS ESPECIALES
MCE 3-18
RESTRINGIDO
JUNIO 2018
V
ARTÍCULO 2° La retroalimentación relevante sobre el contenido del manual y
las recomendaciones a que dé lugar la aplicación del mismo en
referencia, deben ser presentadas al Comando de Educación y
Doctrina del Ejército Nacional, a fin de estudiarlas y tenerlas en
cuenta para su perfeccionamiento conforme lo establece el “Re-
glamento de Doctrina y Publicaciones Militares del Ejército Nacio-
nal EJC 1-01 de 2017” capítulo II, sección B, numeral 4, literal a.
ARTÍCULO 3° Disponer la publicación e implementación del manual aprobado

en la presente resolución de acuerdo en lo dispuesto en el capí-
tulo II, sección B, numeral 4, del reglamento de “Reglamento de
Doctrina y Publicaciones Militares del Ejército Nacional EJC 1-01
de 2017”.
ARTÍCULO 4° La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los 28 días del mes de mayo de 2018.
Coronel PEDRO JAVIER ROJAS GUEVARA

Director del Centro de Doctrina del Ejército
VI
MCE 3-18, G
FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJÉRCITO NACIONAL
COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
Generación
Manual de campaña del Ejército
N.º 3-18
Restringido
Junio de 2018

1. La presente publicación es generada como nuevo desarrollo por lo cual aún no se re-
gistran cambios.
PÁGINAS MODIFICADAS PÁGINAS NUE VAS
VII
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN XIII
CAPÍTULO 1 FUNDAMENTOS DE LAS OPERACIONES DE LAS FUERZAS ESPECIALES

1.1. GENERALIDADES 1-2
1.2. CONTEXTO 1-3
1.3. MARCO JURÍDICO 1-7
1.4. ARTE OPERACIONAL 1-10
1.5. AMBIENTE OPERACIONAL 1-11
1.5.1. Ambiente operacional permisivo 1-12
1.5.2. Ambiente operacional incierto 1-13
1.5.3. Áreas negadas 1-14
1.6. LAS OPERACIONES DE FUERZAS ESPECIALES DENTRO
DEL RANGO DE LAS OPERACIONES MILITARES 1-15
1.7. OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS DEL EJÉRCITO 1-17
1.8. COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN ENTRE FF. EE. Y UNIDADES CONVENCIONALES 1-20
1.9. CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE MISIONES A LAS FUERZAS ESPECIALES 1-24
1.10. CAPACIDADES DE LAS FUERZAS ESPECIALES 1-26
1.11. CARACTERÍSTICAS DE LAS FUERZAS ESPECIALES 1-27
1.12. FUNDAMENTOS PARA LAS FUERZAS ESPECIALES 1-29
CAPÍTULO 2 CAPACIDADES CRÍTICAS DE LAS FUERZAS ESPECIALES

2.1. PREPARACIÓN DEL AMBIENTE OPERACIONAL 2-3
2.2. CAPACIDADES CRÍTICAS Y OPERACIONES DISTINTIVAS DE LAS FUERZAS ESPECIALES 2-3
2.2.1. Operaciones en guerra especial 2-3
2.2.2. Ataques de precisión quirúrgica 2-6
CAPÍTULO 3 ORGANIZACIÓN
3.1. ORGANIZACIÓN DEL PODER DE COMBATE 3-2
3.2. DIVISIÓN DE FUERZAS ESPECIALES 3-4
3.3. REGIMIENTO DE FUERZAS ESPECIALES 3-5
IX
3.4. BATALLÓN DE FUERZAS ESPECIALES 3-8
3.5. COMPAÑÍA DE FUERZAS ESPECIALES 3-10
3.6. DESTACAMENTO 3-10
3.7. COMPAÑÍA DE RECONOCIMIENTO ESPECIAL 3-11
3.8. EQUIPO DE RECONOCIMIENTO ESPECIAL 3-12
3.9. TIRADORES DE ALTA PRECISIÓN (TAP) 3-12
3.10. EQUIPO DE FUEGO 3-12
3.11. COMPAÑÍA DE APOYO AL COMANDANTE 3-12
3.12. BATALLÓN DE SERVICIOS DE OPERACIONES ESPECIALES (BASOE) 3-13
3.13. ESCUELA DE FUERZAS ESPECIALES (ESFES) 3-15
3.14. BATALLÓN DE ENTRENAMIENTO DE COMANDOS (BECOM) 3-16
CAPÍTULO 4 EMPLEO
4.1. CICLO DE EMPLEO OPERACIONAL 4-2
4.1.1. Función de búsqueda 4-4
4.1.2 Función de fijar 4-5
4.1.3. Función de finalizar 4-5
4.1.4. Función de explotar 4-6
4.1.5. Función de analizar 4-7
4.1.6. Función de diseminar 4-7
4.2. EMPLEO DE LAS FF. EE. EN EL CONTEXTO ESTRATÉGICO NACIONAL 4-7
4.2.1. Capacidades de las FF. EE. dentro del ambiente local 4-9
4.2.2. Imperativos para la ejecución de operaciones de FF. EE. a nivel local 4-10
4.3. EMPLEO DE LAS FF. EE. EN EL CONTEXTO ESTRATÉGICO MULTINACIONAL 4-11
4.3.1. Las FF. EE. en el contexto ONU/OTAN 4-12
4.3.2. Definición de operaciones de FF. EE. en la OTAN 4-20
CAPÍTULO 5 PLANEAMIENTO PARA OPERACIONES DE FF. EE.

5.1. PLANEAMIENTO DELIBERADO 5-4
5.2. PLANEAMIENTO DE ACCIÓN EN CASO DE CRISIS 5-4
5.3. TANQUE DE PLANEAMIENTO DE OPERACIONES ESPECIALES (TPOE) 5-5
5.4. INTEGRACIÓN TEMPRANA 5-6
X
5.5. PROCESO DE OPERACIONES 5-8
Fase 1 - Evaluación de la información 5-9
Fase 2 - Planeamiento conceptual 5-10
Fase 3 – Seguimiento y supervisión 5-11
5.6. PLANEAMIENTO DEL APOYO DE FUEGO EN LAS OO. EE. 5-13
GLOSARIO
1. ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS GLOSARIO-1
2. TÉRMINOS GLOSARIO-5
REFERENCIAS
FIGURAS
Figura 1-1 Fundamentos de las fuerzas especiales 1-1
Figura 1-2 Marco legal del empleo de las FF. EE. 1-9
Figura 1-3 Las FF. EE. dentro del rango de las operaciones militares 1-19
Figura 2-1 Tareas principales de las fuerzas especiales 2-1
Figura 2-2 Capacidades críticas y operaciones distintivas de las fuerzas especiales 2-2
Figura 3-1 Organización 3-1
Figura 3-2 Organización 3-4
Figura 3-3 Ejemplo de organización de la División de fuerzas especiales 3-5
Figura 3-4 Ejemplo de organización de un regimiento de fuerzas especiales 3-6
Figura 3-5 Ejemplo de organización Estado Mayor de un regimiento de fuerzas especiales 3-7
Figura 3-6 Ejemplo de organización de un batallón de fuerzas especiales 3-8
Figura 3-7 Ejemplo de organización Estado Mayor de un regimiento de fuerzas especiales 3-9
Figura 3-8 Ejemplo de organización de una compañía de fuerzas especiales 3-10
Figura 3-9 Ejemplo de organización de un destacamento de fuerzas especiales 3-11
Figura 3-10 Ejemplo de organización de una compañía de reconocimiento y TAP 3-11
Figura 3-11 Ejemplo de organización de una compañía de apoyo al comandante 3-13
Figura 3-12 Ejemplo de organización de un batallón de servicios de operaciones especiales 3-14
Figura 3-13 Ejemplo de organización Plana Mayor de un batallón de servicios de
operaciones especiales 3-14
Figura 3-14 Ejemplo de organización de la Escuela de fuerzas especiales 3-15
XI
Figura 3-15 Ejemplo de organización de un batallón de entrenamiento de comandos 3-16
Figura 3-16 Ejemplo de organización de una compañía de instructores y auxiliares 3-17
Figura 3-17 Ejemplo de organización de una compañía de programas avanzados 3-17
Figura 3-18 Ejemplo de organización de un destacamento de servicios 3-18
Figura 4-1 Empleo 4-1
Figura 4-2 Ciclo de empleo operacional F3EAD 4-3
Figura 4-3 Empleo de FF. EE. en el contexto estratégico multinacional 4-12
Figura 5-1 Planeamiento para operaciones de FF. EE. 5-1
Figura 5-2 Arquitectura de integración del planeamiento de operaciones de FF. EE. 5-3
Figura 5-3 Ejemplo de organización TPOE 5-6
Figura 5-4 Integración temprana 5-7
Figura 5-5 Integración del PRODOP en el desarrollo de operaciones de FF. EE. 5-10
Figura 5-6 Línea de tiempo operaciones vs. inteligencia 5-12
TABLAS
Tabla 2-1 Defensa interna en el extranjero 2-5
Tabla 2-2 Reconocimiento especial 2-7
Tabla 2-3 Acción directa 2-13
Tabla 2-4 Contraterrorismo 2-15
Tabla 2-5 Asalto aéreo 2-17
XII
INTRODUCCIÓN
El manual de campaña del Ejército (MCE) 3-18 complementa los concep-

tos doctrinales establecidos en el MFRE 3-05, Operaciones Especiales, des-
cribe las tácticas empleadas por estas unidades y constituye el marco
teórico principal dentro de la doctrina de Fuerzas Especiales (FF. EE.). Su
propósito es describir los roles, misiones, tácticas, capacidades, organiza-
ción, el mando y control, empleo y planeamiento de las fuerzas especiales
dentro del rango de las operaciones militares. A través de un razonamien-
to deductivo se determinan las capacidades críticas y las operaciones de
fuerzas especiales para crear la adecuada taxonomía doctrinal que sopor-
te las diferentes tácticas, técnicas y procedimientos (TTP), que permitan la
estandarización del sistema de FF. EE. De esta manera, el MCE 3-18 ofrece
una amplia base doctrinal en todos los escalones del mando, así como los
principios necesarios para la adecuada interdependencia e integración de
las FF. EE. con las unidades convencionales o multinacionales.
La principal audiencia del MCE 3-18 incluye a todos los miembros del sis-
tema de fuerzas especiales del Ejército, comandantes y miembros del Es-
tado/ Plana Mayor de unidades de FF. EE., fuerzas de tarea (FT), fuerzas
de tarea conjunta (FTC) y fuerzas multinacionales (MNF). Así mismo, los
profesores e instructores de operaciones especiales deberán utilizar este
manual como referencia doctrinal para sus actividades académicas. Para
su aplicación se debe tener en cuenta lo establecido en la doctrina conjun-
ta (FF. MM. 3-4, FF. MM. 3-34, MFC 1.0 y MFC 3-0) o de fuerzas multinacio-
nales aplicable dentro del rango de las operaciones militares.
A continuación, se describe brevemente la organización por capítulos del

presente manual:
Capítulo 1 Fundamentos de las operaciones de las FF. EE.: desarrolla el

papel de las FF. EE. en el ambiente operacional en el cual cumplen su
misión.
Capítulo 2 Capacidades críticas de las FF. EE.: en este se describen las

operaciones que conducen las FF. EE y se propone la doctrina actualizada
para cada una de ellas.
XIII
Capítulo 3 Organización: se establecen los canales de comando y con-
trol de las unidades de FF. EE, las responsabilidades generales en tér-
minos de misión, organización, funciones y características de sus uni-
dades.
Capítulo 4 Empleo: refiere el papel cada vez más preponderante que las
FF. EE. han adquirido dentro de la aplicación del concepto operacional
OTU.
Capítulo 5 Planeamiento para operaciones de FF. EE.: proporciona di-

rectrices generales sobre la aplicación del planeamiento en los niveles
estratégico militar operativo, mando y control operacional y mando y
control táctico de la guerra, desarrollados principalmente con los tan-
ques de pensamiento de operaciones especiales (TPOE).
Los términos definidos se encuentran identificados en el cuerpo del

texto con cursiva y negrilla, si su proponente es esta publicación, y se
acompañan por un asterisco (*) en el glosario. Estos estarán incluidos
en la próxima actualización del MFRE 1–02. Para las otras definiciones,
el término va en cursiva y el número de la publicación proponente le
sigue a la definición.
El proponente del MCE 3–18 es la Dirección de Producción, Organiza-

ción y Equipamiento (DIPOE); por lo cual, los comentarios o recomenda-
ciones al mismo deben hacerse llegar al correo dipoe@ejercito.mil.co
XIV
CAPÍTULO 1
FUNDAMENTOS DE LAS OPERACIONES DE LAS

FUERZAS ESPECIALES
Generalidades
Contexto
Marco jurídico
Arte operacional
Ambiente permisivo
Ambiente operacional Ambiente incierto
Áreas negadas
Operaciones de fuerzas
especiales dentro del ROM
rango de las
operaciones militares
Fundamento de las
Operaciones terrestres Ops. FF.EE.
operaciones de las unificadas del Ejército Ops. Fuerzas convencionales
fuerzas especiales
Coordinaciones e
integración de las Medidas de eficacia
fuerzas especiales y Medidas de desempeño
unidades convencionales
Criterios para la asignación

de misiones a las fuerzas
especiales
Capacidades de las
fuerzas especiales
Características de las
fuerzas especiales
Fundamentos para las

fuerzas especiales
| Figura 1-1 | Fundamentos de las fuerzas especiales
1-1
MCE 3-18
“El Ejército del futuro tendrá la capacidad de adaptarse con tanta rapidez como aquella con la que
fluctúan las amenazas que debe enfrentar. Será aún más fuerte, moderno, especializado, eficiente
y transparente, en el que la virtud de las unidades de fuerzas especiales van a la vanguardia
como referente de eficiencia operacional, compromiso y abnegación.”
General Alberto José Mejía Ferrero, Comandante General de las FF. MM.
1.1. GENERALIDADES
[1-1] Caracterizados por una cultura altamente adaptable

y una organización versátil, las FF. EE. planean y conducen
operaciones que tienen efectos operacionales y estratégicos.
Operan a través de todo el rango de operaciones militares
(ROM), integran sus capacidades con operaciones conjuntas,
coordinadas, interagenciales, interinstitucionales, interguber-
namentales, y multinacionales o como vital elemento multipli-
cador de combate con fuerzas locales o fuerzas de coalición
dentro de un esfuerzo mayor en otros países. Las FF. EE. co-
lombianas proyectan estas capacidades para poder conducir
en un futuro este tipo de operaciones en cualquier ambiente
operacional alrededor del mundo.
[1-2] Las FF. EE. están en la capacidad de conducir operacio-

nes en ambientes operacionales descritos como volátiles, in-
ciertos, complejos y ambiguos (VICA) (ver el MFE 1-01), con
el fin de explotar al máximo su capacidad de combate bajo
condiciones hostiles. Las FF. EE. se pueden adaptar para lo-
grar, no solo objetivos militares mediante la aplicación de sus
capacidades críticas cuando las unidades convencionales lo
requieran, sino también para apoyar la aplicación de los ins-
trumentos diplomáticos, informativos y económicos del poder
nacional. Las operaciones de FF. EE. son normalmente de alta
compartimentación o secretas. Las FF. EE. pueden planear y
conducir operaciones independientemente o en conjunto con
operaciones de unidades convencionales, otras agencias gu-
bernamentales, naciones aliadas o anfitrionas y también pue-
den conducir operaciones con y a través de fuerzas locales
cuando están desplegadas en el extranjero. Las operaciones
de fuerzas especiales difieren de otras operaciones ejecuta-
das por fuerzas convencionales en el grado de sensibilidad
1-2
CAPÍTULO 1
FUNDAMENTOS DE LAS OPERACIONES DE LAS FUERZAS ESPECIALES
política, el riesgo operacional, la dependencia en inteligencia

crítica, las técnicas operacionales y el modo de empleo que
las caracterizan.
[1-3] La sensibilidad de estas operaciones requiere una fuer-

za estructurada culturalmente que sea eficaz en ambientes
operacionales ambiguos, asimétricos y a menudo austeros.
Los integrantes de FF. EE. son adaptativos, cualidad basada
en un proceso de selección que evalúa el pensamiento críti- Volátil, incierto,
co, fácil adaptación para trabajar en ambientes VICA, la acep- VICA
complejo y ambiguo
tación de riesgos prudentes y la capacidad de hacer ajustes
rápidos basados en una evaluación continua de la situación.
La clave del éxito de las FF. EE. es un programa de selección
y entrenamiento diseñado para identificar, educar y entrenar
a los integrantes con el carácter y atributos físicos y psicoló-
gicos necesarios para ser exitosos como multiplicadores de
fuerza en ambientes operacionales hostiles, negados y polí-
ticamente sensibles. Como eje central al desarrollo profesio-
nal de los integrantes de FF. EE., debe crearse un profundo
conocimiento de culturas y lenguas extranjeras, eficiencia en
tácticas de pequeñas unidades y la habilidad de luchar junto a
formaciones de combate de fuerzas extranjeras locales en un
ambiente operacional incierto. Estas habilidades se basan en
la formación continua, en una orientación regional adecuada
y la certificación de idiomas necesaria para cualquier desplie-
gue internacional, habilidades de trabajo en equipo, comuni-
cación intercultural y relaciones interpersonales. Debido al
énfasis y complejidad del planeamiento y ejecución de las OO.
EE. los integrantes de FF. EE. con frecuencia deben conducir
operaciones de manera aislada, en lugares remotos y en am-
bientes VICA. En estas circunstancias, un integrante de las FF.
EE. puede crear efectos estratégicos a medida que desarrolla
soluciones indirectas, mientras trabaja con y a través de la
población local en cualquier parte del mundo.
1.2. CONTEXTO
[1-4] Las OO. EE. se han utilizado históricamente para con-

figurar el ambiente operacional, permitir la maniobra, así
como para facilitar el desarrollo de otro tipo de operaciones.
1-3
MCE 3-18
La naturaleza discreta, precisa y escalable de las operacio-

nes de fuerzas especiales, las convierte a menudo en una op-
ción más viable en los casos en que una unidad convencional
de gran tamaño pueda ser inapropiada, contraproducente o
pueda conducir a un riesgo político innecesario, mientras que
cuando se utilizan con eficacia, estas operaciones de fuerzas
especiales pueden generar importantes beneficios.
[1-5] Las operaciones de fuerzas especiales son un medio

por el cual el presidente de la República, por intermedio del
Ministro de Defensa, y los comandantes de Fuerza, pueden
configurar el ambiente operacional para apoyar la Política de
seguridad y defensa nacional. Dicha política, elaborada por el
Gobierno, visualiza en un periodo determinado las principales
preocupaciones de seguridad nacional y cómo la administra-
ción tiene previsto tratar con ellas. Esto proporciona un am-
plio contexto estratégico para el empleo de las capacidades
militares en concertación con otros instrumentos del poder
nacional. Las FF. EE. a través de su plan de campaña contribu-
yen a la política de seguridad de las siguientes formas:
[1-6] Como un instrumento para aplicar o ejecutar las es-

trategias de seguridad nacional que es el esfuerzo nacional
concertado para prevenir los ataques terroristas, reducir las
vulnerabilidades a estos, atender desastres naturales y otras
emergencias (MFRE 3-0), así como la de defensa nacional en-
tendida como la protección de la soberanía, el territorio, la
población nacional y la infraestructura de defensa crítica de
Colombia contra las amenazas externas y la agresión u otras
amenazas según las indicaciones del presidente de la Repú-
blica (MFRE 3-0). Las FF. EE. enfocan sus esfuerzos en accio-
nes persistentes e implementan la estrategia de seguridad
SEGURIDAD NACIONAL
Esfuerzo nacional concertado para prevenir los

ataques terroristas, reducir las vulnerabilidades
a estos, atender desastres naturales y otras
emergencias (MFRE 3-0).
1-4
CAPÍTULO 1
DEFENSA NACIONAL
Protección de la soberanía, el territorio,

la población nacional y la infraestructura
de defensa crítica de Colombia contra las
amenazas externas y la agresión u otras
amenazas según las indicaciones del presidente
de la República (MFRE 3-0).
nacional desarrollada dentro de un ambiente operacional de

seguridad estratégica caracterizada por la incertidumbre, la
complejidad, el cambio rápido y el conflicto persistente. Po-
seen capacidades que les permiten conducir tanto acciones
letales como no letales, diseñadas específicamente para in-
fluir en todo tipo de ambientes operacionales, tanto en el país
como en el extranjero. Tal conformación proactiva puede ayu-
dar a prevenir la insurgencia o conflictos desestabilizadores,
y en última instancia, a disuadir amenazas potenciales, pre-
valecer en el combate y tener éxito en una amplia diversidad
de posibles contingencias.
[1-7] Como apoyo de una campaña militar, las FF. EE. actúan
como un multiplicador de fuerza a través de las operaciones
de fuerzas especiales y extienden el alcance operacional para
influenciar y golpear (neutralizar) cualquier tipo de amena-
za. El uso de FF. EE. para organizar y emplear las unidades
convencionales que tienen su área de operaciones (AO) en las
zonas de retaguardia del enemigo, previene el empleo de las
reservas, interrumpe el mando y control, así como las activi-
dades logísticas del enemigo, obligándolo a enfrentarse con
las unidades convencionales en toda su profundidad física,
temporal y organizacional. Los esfuerzos sincronizados en-
tre las unidades convencionales y no convencionales ofrecen
al Ejército Nacional la capacidad para integrar acciones que,
junto con las agencias y los esfuerzos multinacionales, afec-
ten a la amenaza y consigan resultados decisivos.
[1-8] Las operaciones de guerra no convencional (UW) son las

actividades conducidas en un ambiente de conflicto, orienta-
1-5
MCE 3-18
GUERRA NO CONVENCIONAL (UW)
Actividades conducidas en un ambiente

de conflicto, orientadas a la búsqueda de
inteligencia para debilitar la capacidad de
lucha del adversario/enemigo en aproximación
indirecta, a través de acciones tendientes a
limitar sus recursos y capacidades críticas y con
apoyo de recursos locales de personal y logística
(MFRE 3-05).
das a la búsqueda de inteligencia para debilitar la capacidad

de lucha del adversario/enemigo en aproximación indirecta, a
través de acciones tendientes a limitar sus recursos y capa-
cidades críticas y con apoyo de recursos locales de personal
y logística (MFRE 3-05). En este contexto, las FF. EE. tienen
un amplio campo de acción, sin importar si son usadas como
esfuerzo de apoyo a las operaciones de combate o como un
esfuerzo principal. Las operaciones de UW atacan al enemigo
en momentos, lugares y maneras para las cuales no está pre-
parado, ya que toman la iniciativa para forzarlo a defenderse
en diferentes lugares de manera simultánea.
[1-9] Existen seis principios para la ejecución de OO. EE. que

se distinguen de las operaciones de fuerzas convencionales,
estos son: propósito, seguridad, sencillez, sorpresa, repetición
y velocidad (MFE 3-05). Además, hay dos factores claves en el
logro de éxitos tácticos, operacionales y estratégicos, estos
son flexibilidad y adaptabilidad. En términos de flexibilidad,
las tropas de las FF. EE. del Ejército Nacional trabajan en equi-
pos pequeños y son reconocidos por su iniciativa, rapidez al
actuar y su innovación en ideas, planes y operaciones, todos
ellos factores importantes en una organización flexible. Este
tipo de flexibilidad permite una presencia reducida, así como
respuestas políticamente correctas cuando el empleo militar
a gran escala puede ser inapropiado o negado. En términos de
adaptabilidad se requiere que las tropas de FF. EE. adquieran
un entendimiento completo y sistémico del ambiente opera-
cional antes de actuar. La necesidad inherente para interac-
tuar con asociados interagenciales, la población civil y los di-
1-6
CAPÍTULO 1
ferentes sistemas locales obliga a las FF. EE. a desarrollar una

amplia capacidad adaptativa. Su compromiso generalizado y
persistente hace que sean ágiles y respondan rápidamente a
las cambiantes situaciones regionales que afectan los intere-
ses de seguridad nacional.
Principios para la
ejecución de
OO. EE.
Propósito Seguridad Sencillez Sorpresa
Repetición Velocidad
[1-10] Las FF. EE. desarrollan un rol protagónico en el apo-

yo de la estrategia nacional del país. A través de diferentes
operaciones contenidas en sus capacidades críticas, las FF.
EE. han demostrado su utilidad en el conflicto interno y en
las operaciones de contingencia. Las FF. EE. moldean discre-
tamente el ambiente operacional, tanto en la paz como en la
incertidumbre.
1.3. MARCO JURÍDICO
[1-11] El empleo de las FF. EE. tiene el propósito primordial

de defender la soberanía nacional, la independencia, la inte-
gridad territorial y el orden constitucional, tanto de amena-
zas internas como externas, siempre bajo el poder del control
civil, ejercido por mandato constitucional por el Presidente
de la República como comandante supremo de las FF. MM.
Esta función se ejecuta desde la perspectiva del estado social
de derecho, de acuerdo con lo establecido en la Constitución
Política de Colombia. Dado lo anterior, el uso de las FF. EE.
1-7
MCE 3-18
siempre obedecerá a la manifestación de voluntad del Pre-

sidente de la República como comandante supremo de ellas
Comando Conjunto y de acuerdo con lo establecido en la cadena de mando al
CCOES de Operaciones comandante del Comando General de las Fuerzas Militares
Especiales
(CGFM), al comandante del Comando Conjunto de Operacio-
nes Especiales (CCOES) y al comandante de la División de
División de fuerzas
DIVFE Fuerzas Especiales (DIVFE).
especiales
[1-12] Las FF. EE. están sometidas al imperio de la ley, en

el que se reconocen los Derechos Humanos (DD. HH.) como
aquellas prerrogativas inherentes al ser humano, los cuales,
de forma excepcional, pueden ser suspendidos o limitados. El
DIH
Derecho Internacional uso legítimo y obligatorio de la fuerza por parte de las FF. MM.
Humanitario se desarrolla en dos marcos jurídicos: el DIH y los DD. HH.; el
primero, se aplica en presencia de un conflicto armado, y el
segundo, en todo momento.
Reglas de
ROE [1-13] Las reglas de enfrentamiento (ROE) particulares para
enfrentamiento
el uso de la fuerza por parte de unidades de FF. EE. serán
emitidas por la autoridad correspondiente a través de las
directivas, órdenes, memorandos o planes necesarios para
facultar su empleo. Estos aspectos se analizan con mayor
profundidad en el manual fundamental de referencia del Ejér-
cito (MFRE) 6-27, Derecho operacional terrestre, el cual debe
tomarse como base en la planeación y ejecución de las ope-
raciones y tareas que vayan a desarrollar las FF. EE.
OPERACIONES ESPECIALES
Acciones militares conducidas por unidades

especialmente organizadas, entrenadas,
equipadas y certificadas; con alta movilidad
y flexibilidad en espacios hostiles, negados y
políticamente sensibles para alcanzar objetivos
militares de repercusiones estratégicas
(MFE 3-05).
1-8
CAPÍTULO 1
Constitución
Gobierno Nacional
CGFM Plan de Guerra
Ejército Nacional Plan de Campaña
DIH DD. HH.
Aplica en conflictos armados Aplica en todo momento por

internacionales y cuando se ser ley general, aún en tiempos
den los factores objetivos para de conflicto de forma convergente
conflictos armados internos. y simultánea con el DIH.
Reglas de enfrentamiento
Criterios
Principios
Personal Geográfico Temporal
Material
Principios
Proporcionalidad Humanidad Distinción
Precaución Limitación del conflicto Proporcionalidad Legalidad Necesidad

No reciprocidad Necesidad militar
Responsabilidad por el uso de la Fuerza
Penal Administrativa Disciplinaria Penal internacional Fiscal
| Figura 1-2 | Marco legal del empleo de las FF. EE.
1-9
MCE 3-18
1.4. ARTE OPERACIONAL
[1-14] El arte operacional (ARTOP) es la búsqueda de objetivos

estratégicos, en su totalidad o parcialmente, mediante la dis-
posición de acciones tácticas en tiempo, espacio y propósito
(MFRE 3-0). Los efectos de las operaciones especiales buscan
impactar los niveles operacionales y estratégicos, en conse-
cuencia, las tropas de FF. EE. deben entender cómo las tareas
tácticas conducen a objetivos de campaña y la manera como
estos impactan directamente los objetivos de seguridad na-
cional.
[1-15] Estratégico: el nivel estra-
tégico de la guerra es aquel en
NIVELES DE LA GUERRA
el cual una nación, a veces como
miembro de un grupo de nacio-
NIVEL ESTRATÉGICO NIVEL OPERACIONAL
nes, determina los objetivos y la
Es el nivel de la guerra en el cual Es el nivel de la guerra en el que orientación de la seguridad es-
una nación, a veces como se planean, conducen y
miembro de un grupo de sostienen campaña y tratégica nacional o multinacio-
naciones, determina los operaciones mayores para
objetivos y la orientación de la cumplir los objetivos nal (en una alianza o coalición),
seguridad estratégica nacional estratégicos dentro de teatros u
o multinacional (en una alianza otras áreas operacionales. desarrollando y utilizando los
o coalición), luego desarrolla y
utiliza los recursos nacionales
recursos nacionales para alcan-
para alcanzar esos objetivos. zar esos objetivos (MFC 1.0). Las
operaciones a nivel estratégico
NIVEL TÁCTICO
Hace referencia a la conducción
se centran en el cumplimiento
de las acciones, batallas, del estado final de los objetivos
combates y otras tareas tácticas
para lograr los objetivos militares nacionales y políticos del Go-
asignados a unidades tácticas o
fuerzas de tarea. bierno. Las decisiones en este
ámbito reflejan los objetivos na-
cionales y multinacionales, inte-
gran los instrumentos del poder nacional, proporcionan fuer-
zas y determinan las limitaciones y restricciones necesarias
para el uso efectivo de la fuerza disponible. El Presidente y
el Ministro de Defensa determinan los objetivos estratégicos
nacionales y el Comandante General de las Fuerzas Militares
determina los objetivos en los diferentes teatros de operacio-
nes y establece la forma de cumplirlos por medios militares.
Comando Conjunto El Presidente y el Ministro de Defensa, a través del Coman-
CCOES de Operaciones dante del CCOES y los comandantes de Fuerza (EJC-ARC-FAC)
Especiales
pueden directa o indirectamente integrar y emplear a las FF.
EE. en la búsqueda de estos objetivos.
1 - 10
CAPÍTULO 1
[1-16] Operacional: este nivel se centra en las campañas y en

las operaciones mayores. El Comandante General de las Fuer-
zas Militares y el Comandante del Ejército Nacional determi-
nan los objetivos operacionales que llevan a la consecución
de los objetivos estratégicos (MFC 1.0). Estos son obtenidos a
través del diseño, la organización y realización de campañas
y operaciones mayores, que a su vez guían las maniobras y
tareas tácticas. El CGFM o comandantes subordinados (a tra- Comando Conjunto
vés del CCOES) pueden solicitar FF. EE. como parte de la or- CCOES de Operaciones
ganización de la fuerza conjunta para lograr estos objetivos Especiales
operacionales.
[1-17] Táctico: este nivel de operaciones tiene mayor énfasis

en batallas y combates. Para tomar decisiones se tiene en
cuenta el poder de combate a fin de crear ventajas mientras
está en contacto con o cerca del enemigo (MFC 1.0). Las FF.
EE. están en la capacidad de apoyar acciones tácticas, tareas
ofensivas, defensivas, de estabilidad y apoyo de defensa a la Apoyo de la defensa
ADAC
autoridad civil (ADAC) diseñadas para tener efectos significa- a la autoridad civil
tivos en la obtención de objetivos operacionales. Las opera-
ciones a nivel táctico normalmente se basan en tácticas es-
tándares de pequeñas unidades, pero pueden incluir métodos
avanzados de infiltración o exfiltración, así como equipos y
técnicas especiales.
1.5. AMBIENTE OPERACIONAL
[1-18] Las FF. EE. llevan a cabo acciones en todos los ambientes
operacionales, los cuales están definidos como una composi-
ción de condiciones, circunstancias e influencias que afectan
el empleo de las capacidades y pesan en las decisiones del co-
mandante (MFE 1-01). Dentro del contexto de operaciones de
AMBIENTE OPERACIONAL
Composición de condiciones, circunstancias

e influencias que afectan el empleo de las
capacidades y pesan en las decisiones del
comandante (MFE 1-01).
1 - 11
MCE 3-18
fuerzas especiales se definen tres conceptos claves: ambiente

permisivo, ambiente incierto y áreas negadas. Estos ambientes
operacionales no son estáticos; la habilidad de las FF. EE. para
desarrollar tareas ofensivas, defensivas y de estabilidad en to-
dos estos ambientes entendiendo su naturaleza y complejida-
des, le permite establecer una disuasión creíble en un conflicto
o crear las condiciones para su resolución favorable.
1.5.1. Ambiente operacional permisivo
[1-19] Ambiente permisivo es aquel donde los militares de

cualquier nación anfitriona, las agencias gubernamenta-
les y las fuerzas del orden (militares y policiales) tienen
el control, así como la intención y capacidad para ayudar a
las operaciones que una unidad tenga intención de llevar a
cabo. Las FF. EE. ofrecen una capacidad única para conso-
Comando Conjunto lidar y mantener la estrategia militar en tiempos de paz; es
CCOES de Operaciones por esto que el CCOES, para fortalecer la cooperación de Co-
Especiales
lombia con países aliados o como parte de cualquier esfuer-
zo multinacional de importancia estratégica, contribuye a la
seguridad colectiva regional o global con sus capacidades. Un
ejemplo de esto incluye un compromiso sostenido a través del
plan de cooperación de teatros de seguridad en el que las FF.
EE. llevan a cabo intercambio de entrenamiento combinado
conjunto, antinarcóticos, contra terrorista y otras actividades
de apoyo. Las FF. EE. en tiempos de paz son las unidades más
adecuadas para prevenir el conflicto a través de la interven-
ción temprana o disuasión de cualquier crisis por lo que pue-
den ser empleadas para disuadir potenciales amenazas a los
intereses nacionales y de nuestros aliados.
AMBIENTE PERMISIVO
Es aquel donde los militares de cualquier nación

anfitriona, las agencias gubernamentales y las
fuerzas del orden (militares y policiales) tienen
el control, así como la intención y capacidad para
ayudar a las operaciones que una unidad tenga
intención de llevar a cabo
1 - 12
CAPÍTULO 1
1.5.2. Ambiente operacional incierto
[1-20] Ambiente incierto es un ambiente operacional en el

que las fuerzas gubernamentales de la nación anfitriona, ya
sean opuestas o afines a las operaciones que una unidad
planea conducir, no tienen un control efectivo del territorio y
de la población en el área de operaciones prevista. Durante
el desarrollo de las crisis, serán las FF. EE., quienes, a través
de su experticia, su capacidad de adaptación regional y la ex-
periencia operacional en el manejo de este tipo de contingen-
cias, las unidades ideales para evaluar y configurar cualquier
área de operaciones nacional, internacional o multinacional
de acuerdo con la intención política establecida por el poder
ejecutivo. El uso temprano de las FF. EE. puede anticipar o re-
solver una crisis, que evita así la necesidad de involucrar a las
unidades convencionales. Además, el uso temprano de las FF.
EE. puede ayudar a establecer las condiciones exitosas para
operaciones rápidas y decisivas a través de la preparación del
ambiente operacional. La configuración adaptable, modular y
multimisión de las FF. EE. lograda a través del riguroso entre-
namiento, hacen que las FF. EE. estén en un nivel óptimo de
alistamiento para preceder a las unidades convencionales en
cualquier área hostil.
[1-21] En las primeras etapas de cualquier crisis, el desplie-

gue de las fuerzas de combate convencionales puede ser pre-
maturo, inapropiado o no factible, además se puede correr
el riesgo de escalar a un conflicto más complejo. En estas
situaciones, cuando los medios políticos, económicos y diplo-
máticos son insuficientes para manejar una crisis, las FF. EE.
le proporcionan al gobierno una gama amplia de opciones,
que impiden o limitan la necesidad de emplear las fuerzas de
AMBIENTE INCIERTO
Ambiente operacional en el que las fuerzas

gubernamentales de la nación anfitriona, ya
sean opuestas o afines a las operaciones que
una unidad planea conducir, no tienen un control
efectivo del territorio y de la población en el
área de operaciones prevista.
1 - 13
MCE 3-18
combate convencionales. La alta compartimentación de las

operaciones de fuerzas especiales ayuda al gobierno colom-
biano y a sus aliados a mantener la flexibilidad diplomática.
[1-22] Al prestar apoyo a las naciones anfitrionas (HN) y na-

ciones aliadas durante operaciones de asistencia a fuerzas de
seguridad, defensa interna en el extranjero (FID) o contrain-
surgencia (COIN), las FF. EE. mantienen una postura predomi-
nantemente proactiva, en lugar de reactiva. Siempre que sea
apropiado y factible, organizan, entrenan y apoyan (o dirigen)
a las fuerzas de combate locales para localizar y destruir las
amenazas hostiles. Un ejemplo de esto es el apoyo que las FF.
EE. de Colombia han ejecutado a través de los comités móvi-
les de entrenamiento contra la amenaza transnacional (CMA-
CTOC) a las Fuerzas Armadas de diferentes países de Centro-
américa y el Caribe con el fin de aumentar las capacidades de
inteligencia, planeamiento y ataques de precisión quirúrgica
de sus unidades élite.
1.5.3. Áreas negadas
[1-23] Áreas negadas son aquellas que operacionalmente

son inadecuadas para las unidades convencionales debi-
do a razones políticas, tácticas, ambientales o geográficas.
Durante crisis caracterizadas por ambientes VICA (volátiles,
inciertos, complejos y ambiguos), las FF. EE. por lo general
pueden estar en un área negada mucho antes que las unida-
des convencionales; pueden proporcionar información críti-
ca temprana, indicar la realidad del terreno al comandante,
apoyar las unidades convencionales locales y ayudar a esta-
ÁREAS NEGADAS
Aquellas que operacionalmente son inadecuadas

para las unidades convencionales debido
a razones políticas, tácticas, ambientales o
geográficas
1 - 14
CAPÍTULO 1
blecer las condiciones para las operaciones que se desarro-

llarán posteriormente. Tales actividades se pueden extender
discretamente dentro del país con influencia hostil bajo la
autorización del gobierno o bajo un mandato directo de la Or-
ganización de las Naciones Unidas (ONU) u otra organización
multilateral. Durante las operaciones mayores, el papel es-
tratégico de las FF. EE. es centrarse en entender la capacidad
del enemigo, así como determinar elementos importantes del
arte operacional como los centros de gravedad, los medios
críticos, las líneas de esfuerzo y el alcance operacional, entre
otros, aspectos que le permiten a estas continuar las hostili-
dades a largo plazo.
[1-24] Los comandantes de los comandos conjuntos pueden

emplear las FF. EE. para interrumpir el avance y fortaleci-
miento de las amenazas y así ganar tiempo para el empleo de
unidades convencionales. Las FF. EE. pueden realizar tareas
de reconocimiento especial a nivel estratégico para identificar
capacidades hostiles, intenciones y actividades de importan-
cia para el comandante de escalones operacionales y estra-
tégicos. Las FF. EE. se pueden emplear para retrasar, inte-
rrumpir o asediar fuerzas de refuerzo hostiles o desviarlas
a áreas secundarias de las operaciones con el fin de alterar
el momento y tiempo de las operaciones hostiles. Una de las
competencias centrales de las FF. EE. es el papel del asesor
de combate. En el contexto de las operaciones de guerra no Guerra no
UW
convencional (UW) desplegadas en tareas de defensa interna convencional
en el extranjero (FID) los elementos de FF. EE. funcionan como
asesores e instructores de fuerzas de las naciones anfitrio-
nas.
1.6. LAS OPERACIONES DE FUERZAS ESPECIALES DENTRO

DEL RANGO DE LAS OPERACIONES MILITARES
[1-25] El Gobierno colombiano emplea las capacidades críti-

cas de las FF. EE. como apoyo al cumplimiento de los objetivos
de seguridad nacional. Estos empleos varían en tamaño, pro- Rango de las
pósito e intensidad de combate dentro del rango de las opera- ROM operaciones
ciones militares (ROM). Las operaciones de fuerzas especiales militares
se extienden desde el compromiso militar, la cooperación en
1 - 15
MCE 3-18
seguridad y la disuasión, hasta la respuesta de crisis y ope-

raciones de contingencia limitada (MFRE 3-05) e incluso si es
necesario, la participación en operaciones mayores y campa-
OTU
Operaciones ñas como apoyo directo a las operaciones terrestres unifica-
terrestres unificadas das (OTU) del Ejército. Dentro de este contexto es importante
resaltar que las FF. EE. proporcionan un impulso valioso para
desarrollar simultáneamente tareas ofensivas, defensivas, de
Apoyo de la defensa
ADAC
a la autoridad civil estabilidad y de apoyo de la defensa a la autoridad civil (ADAC)
en ambientes operacionales complejos.
[1-26] Las FF. EE. se definen operacionalmente mediante el

APQ
Ataques de precisión uso de sus capacidades críticas: guerra especial (GE) y ata-
quirúrgica
ques de precisión quirúrgica (APQ). Guerra especial es la eje-
cución de actividades que implican una combinación de accio-
nes, letales y no letales, llevadas a cabo por tropas especiales,
que cuentan con un amplio entendimiento y comprensión del
ambiente operacional, dominio de idiomas extranjeros y ca-
pacidad de entrenar y combatir junto con otras formaciones
de combate, en ambientes permisivos, inciertos u hostiles
(MFE 3-05). Ataques de precisión quirúrgica son acciones mili-
tares planeadas y conducidas de manera precisa, empleando
fuerzas especiales, con el fin de capturar, destruir, obtener o
recuperar objetivos designados previamente (MFE 3-05).
[1-27] Estas capacidades son relevantes y valiosas a través

de todo el rango de las operaciones militares. Su uso durante
cualquier campaña militar, cooperación de seguridad o activi-
dades de disuasión, además contribuye notablemente a confi-
gurar el ambiente operacional y puede mantener manejables
las tensiones del día a día entre los asociados de la acción
unificada. Muchas de las misiones asociadas con contingen-
cias limitadas, como asistencia humanitaria en el extranjero,
no requieren de combate y pueden mantenerse por debajo del
umbral de los conflictos armados. Estas operaciones mayo-
res y campañas a menudo contribuyen a un mayor esfuerzo
a largo plazo.
1 - 16
CAPÍTULO 1
ADN BICENTENARIO*
Las unidades de FF. EE. conducen operaciones, ya sean abiertamente visibles como la ope-
ración ODISEO en la que a través de una combinación de ataques de precisión quirúrgica, de
operaciones de reconocimiento especial, asalto aéreo e incursión, se neutralizó al máximo
cabecilla de las ONT-FARC; o como la operación CAMALEÓN en la que se rescató un perso-
nal secuestrado perteneciente a las Fuerzas Armadas; o de alta compartimentación como
la operación FÉNIX en la que se neutralizó al tercer cabecilla y encargado de las relaciones
internacionales de las ONT-FARC, que además permitió la incautación de importante mate-
rial probatorio y de inteligencia crítica.
Nota: Este ícono acompaña los recuadros que contienen información histórica y doctrinal,
que, a pesar de estar contenida en publicaciones que perdieron vigencia, se mantiene en el
ADN del Ejército ayer, hoy y siempre. La Doctrina Damasco construye sobre lo construido
mientras reconoce y resalta con orgullo la experiencia de nuestros héroes.
1.7. OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS DEL

EJÉRCITO
Operaciones
[1-28] El término operaciones terrestres unificadas (OTU) se OTU
terrestres unificadas
define como tareas ofensivas, defensivas, de estabilidad o
de apoyo de la defensa a la autoridad civil ejecutadas simul-
táneamente para capturar, retener y explotar la iniciativa y
consolidar ganancias para prevenir el conflicto, configurar el
ambiente operacional y vencer en la guerra como parte de
la acción unificada (MFRE 3-0). Este concepto operacional re-
conoce el carácter multidominio de la guerra moderna y la
necesidad de realizar una mezcla fluida de tareas ofensivas,
defensivas y de estabilidad. El esfuerzo unificado entre las
fuerzas militares o con fuerzas multinacionales a través de
todos los ambientes operacionales y en contra de amenazas
diversas e impredecibles es fundamental para el éxito.
[1-29] La presencia de las FF. EE. en diferentes escenarios y

ambientes operacionales, su experiencia operacional, alto en-
trenamiento y habilidades avanzadas (a menudo clasificadas)
hacen valioso su aporte durante la configuración y fases de
disuasión de un plan operacional. Como parte de una campa-
ña de operaciones de guerra no convencional (UW), las FF. EE.
están en la capacidad de conducir operaciones en apoyo a la
1 - 17
MCE 3-18
OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS (OTU)
Tareas ofensivas, defensivas, de estabilidad

o de apoyo de la defensa a la autoridad civil
ejecutadas simultáneamente para capturar,
retener y explotar la iniciativa y consolidar
ganancias para prevenir el conflicto, configurar el
ambiente operacional y vencer en la guerra como
parte de la acción unificada (MFRE 3-0).
acción unificada y pueden incluso prevenir situaciones que se

conviertan en operaciones de combate. Al mismo tiempo, en
estas fases tempranas, las FF. EE., como parte de una fuerza
multinacional, por invitación directa de un país aliado o bajo
el marco legal de un mandato explícito del Consejo de Segu-
ridad de la ONU u otros organismos multilaterales, pueden
realizar tareas de defensa interna en el extranjero (FID) en los
países adyacentes al área objetivo, las cuales pueden influir
positivamente de manera indirecta y contribuir a configurar
la situación.
[1-30] Las operaciones de fuerzas especiales son ejecutadas

a lo largo de todo el rango de operaciones militares; sin em-
bargo, es en la fase de configuración y disuasión donde se
centra la prevención de cualquier conflicto. La fase de con-
figuración, ubicada en ambos extremos del plan operacional
nacional, como aparece en la figura siguiente, destaca el es-
fuerzo prioritario que debe ser empleado en esta fase. Duran-
te todas las fases se debe procurar tomar la iniciativa y domi-
nar. Las FF. EE. tienen la capacidad de conducir operaciones
de acción directa, reconocimiento especial, contraterrorismo
y otras tareas que podrían ser una parte integral de un plan
de campaña más amplio. La iniciativa se puede obtener me-
diante la organización, liderando y amplificando los efectos de
los asociados locales y por la integración de sus actividades
con la campaña.
[1-31] Las relaciones desarrolladas entre los equipos de FF.

EE. y sus asociados locales que apoyan las operaciones de
combate, facilitan la tarea de estabilización y permiten la ple-
1 - 18
CAPÍTULO 1
na gestión de la autoridad civil. Las FF. EE. y las unidades que

ejecutan operaciones de asuntos civiles (CAO) y operaciones
de apoyo a la información militar (MISO) son valiosos recur-
sos para la transición del conflicto a un estado estable.
Visualización de las OO. EE. en el contexto del ROM
Capturar la Facilitar la
Configuración Disuasión iniciativa
Actividades Estabilización autoridad Configuración
para dominar
civil
Alta
Proporcionalidad de los niveles de esfuerzo
Ruptura
Disuasión Activa
Configuración
Evaluación
Influencia
Baja
Nota: Entre mas oscuro el color de las barras representa el máximo desarrollo de las
operaciones de FF. EE. dentro de las operaciones conjuntas.
Legenda:
Proporcionalidad del enfoque operacional / Fuerzas Comprometidas

Operaciones de FF.EE.
Operaciones de Fuerzas Convencionales
Escalamiento de acuerdo a la crisis
| Figura 1-3 | Las FF. EE. dentro del rango de las operaciones militares
[1-32] A pesar de que algunas funciones de combate para

los equipos de FF. EE. y sus asociados de la acción unificada
pueden continuar en las fases iniciales del rango de las ope-
raciones militares, sobre todo si la operación se convierte en
un esfuerzo de contrainsurgencia, lo más probable es que las
1 - 19
MCE 3-18
FF. EE. contribuyan a la integración de las CAO y MISO para

fomentar la capacidad y la confianza en el sector de la segu-
ridad, lo que permitirá el éxito en todos los demás sectores
necesarios por desarrollar. El compromiso sostenido de las
FF. EE. en un ambiente operacional complejo de posconflicto
proporciona a la autoridad civil unas fuerzas experimentadas,
que comprenden la población y pueden percibir las amenazas
antes de que se conviertan en fuertes obstáculos para lograr
la estabilización.
1.8. COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN ENTRE FF. EE. Y

UNIDADES CONVENCIONALES
[1-33] Las recientes experiencias operacionales de diferen-

tes unidades de FF. EE. alrededor del mundo desplegadas en
otros países evidencian que a menudo se producen situacio-
nes en donde las unidades convencionales y las FF. EE. ope-
ran simultáneamente en la misma área de operaciones y en
estrecha proximidad. El MCE 6-05, Interoperabilidad, interde-
pendencia e integración de FF. EE. establece tácticas, técnicas y
procedimientos, con el fin de multiplicar la sinergia operacio-
nal cuando las unidades convencionales y FF. EE conduzcan
operaciones en la misma área.
[1-34] Con el fin de generar una mayor eficacia operacional,

las FF. EE. y las unidades convencionales deben planificar,
coordinar y sincronizar las operaciones para lograr el máxi-
mo de eficacia en sus respectivas capacidades. Para ello se
MEDEF Medida de eficacia requiere tener en cuenta las medidas de eficacia (MEDEF), que
se definen como criterios utilizados para evaluar los cambios
en el comportamiento de un sistema, capacidad o ambiente
operacional que está vinculado a la medición del logro de un
estado final, la consecución de un objetivo o la creación de un
MEDES Medida de
efecto (Ver MFRE 3-0), así como las medidas de desempeño
desempeño (MEDES), entendidas como los criterios utilizados para eva-
luar las acciones propias que están vinculados a la medición
de la conducción de tareas (ver MFRE 3-0). Lo anterior per-
mite evaluar de manera objetiva si se está cumpliendo con
los objetivos previstos, si se están obteniendo los resultados
esperados, así como determinar si el nivel de desempeño de
1 - 20
CAPÍTULO 1
la unidad es el adecuado, para completar y darle firmeza al Proceso de

proceso de operaciones (PRODOP), definido como una serie PRODOP
operaciones
de pasos que el comandante desarrolla en las operaciones
a través del mando tipo misión: planear, preparar, ejecutar y
evaluar (MFE 5-0). También, se requiere la integración de pro-
cesos para obtener una capacidad única de ejecutar operacio-
nes mediante la combinación de las ventajas propias de las
capacidades de cada fuerza, agencia y unidad.
[1-35] La clave para el éxito en la integración de las FF. EE.

y las unidades convencionales es el entendimiento y apre-
ciación de las capacidades y limitaciones de cada fuerza,
especialmente por los comandantes de cada unidad que in-
terviene. Esto debe incluir la capacidad de apoyar diferentes
misiones, limitaciones e insuficiencias específicas de la fuer-
za, capacidades de las fuerzas multinacionales, así como, las
capacidades y limitaciones de la nación anfitriona y las capa-
cidades operacionales particulares de las fuerzas especiales.
El aporte de los oficiales de enlace de cada unidad es esencial
para proporcionar el entendimiento de los comandantes y sus
Estados Mayores.
[1-36] Estos deben entender las relaciones de mando y apoyo,

una vez los comandantes de las fuerzas convencionales es-
tablecen dichas relaciones, los comandantes de FF. EE. y de
las unidades convencionales deben entender claramente la
relación de comando entre el que apoya y el apoyado durante
las operaciones, el suministro del apoyo de fuego, las opera-
ciones logísticas y la integración de los asociados de la acción
unificada.
PROCESO DE OPERACIONES (PRODOP)
Serie de pasos que el comandante desarrolla en

las operaciones a través del mando tipo misión:
planear, preparar, ejecutar y evaluar (MFE 5-0).
1 - 21
MCE 3-18
[1-37] Incluso cuando la relación del que está apoyando y el

Con el fin de que apoya está establecida, es crítico determinar claramente
qué apoyo va a ser proporcionado, cuándo y dónde, de una
generar una fuerza a la otra, con particular énfasis en inteligencia, apo-
mayor eficacia yo de fuegos y sostenimiento. Además, ambas fuerzas deben
operacional, comprender las medidas de control establecidas por cada
las FF. EE. y fuerza para desarrollar la maniobra, fuegos y aviación con el
las unidades fin de asegurar el apoyo, cuando y donde sea necesario y evi-
tar cualquier posibilidad de lesiones u homicidio involuntario
convencionales por parte de fuego de las propias tropas o retardo en los apo-
deben planificar, yos.
coordinar y
[1-38] Las unidades convencionales y las unidades de FF. EE.
sincronizar las
se deben reunir e integrar de manera temprana para promo-
operaciones para ver la relación de mando y apoyo, instar la mentalidad un equi-
lograr el máximo po-una misión, comprender los respectivos procedimientos de
de eficacia en planeamiento de los Estados/ Planas Mayores con el fin de
sus respectivas minimizar las diferencias de criterio o puntos de fricción. Si
es posible, las unidades deben realizar conjuntamente entre-
capacidades.
namientos en los centros designados para estos fines o como
parte de un ejercicio conjunto. Las mejores prácticas incluyen
viajar a la guarnición de origen de una de las fuerzas, expo-
ner mutuamente las capacidades, limitaciones y objetivos, y
propender por el trabajo armonizado de las secciones de los
Estados/ Planas Mayores.
[1-39] Durante las operaciones, los comandantes deben en-

tender y sincronizar el ciclo de planeamiento para una misión,
el proceso de inteligencia y operaciones, y los procesos de
aprobación de la misión. Las órdenes tipo misión son óptimas
para transmitir la intención del comandante para permitir la
flexibilidad, iniciativa y capacidad de respuesta. Es muy im-
portante la ejecución de ensayos entre las unidades conven-
cionales y las FF. EE. con el fin de minizar errores en la eje-
cución.
[1-40] La colaboración y difusión de la inteligencia de las

unidades convencionales y de las FF. EE. se debe presentar
en todos los niveles para identificar objetivos y contribuir al
planeamiento de futuras operaciones. La información que se
considera poco importante para uno puede ser la pieza críti-
1 - 22
CAPÍTULO 1
ca que hace falta para el otro. El personal de inteligencia de

las unidades convencionales y de las FF. EE. se debe mante-
ner en contacto constante. Para facilitar este intercambio de
información, las organizaciones pueden establecer centros
de fusión para integrar la información y operaciones de las
unidades convencionales y de las FF. EE.; la información y la
inteligencia producidas y difundidas por un centro de fusión
ayuda a los comandantes y a los Estados/ Planas Mayores en
el desarrollo de futuras operaciones.
Tanque de
[1-41] Los tanques de planeamiento de operaciones especia-
planeamiento
les (TPOE) son células de planeamiento empleadas por las TPOE
de operaciones
unidades de FF. EE. que marcan una mejora significativa para especiales
el apoyo operacional dinámico mediante la integración del
mando tipo misión con análisis enfocado en una única entidad
centralizada. Estas células facilitan el intercambio de infor-
mación, inteligencia y la coordinación operacional entre las
unidades de FF. EE. y las unidades convencionales. Mientras
que los centros de fusión de inteligencia pueden ser más co-
munes o mejor conocidos, estos no son necesariamente or-
ganizaciones enfocadas exclusivamente en inteligencia. Un
centro de fusión es un esfuerzo de colaboración entre varias
unidades, organizaciones o agencias que proporcionan recur-
sos, experticia, información e inteligencia a un centro, con el
objetivo de apoyar la rápida ejecución de las operaciones rea-
lizadas por los miembros contribuyentes. Estos centros son
principalmente diseñados para recolectar y promover de ma-
nera enfocada el intercambio de información entre múltiples
participantes dentro de un área geográfica específica o un tipo
de misión; no son centros de operaciones. Los comandantes
de varios escalones crean centros de fusión para manejar el
flujo de información e inteligencia, enfocar la recopilación de
información para satisfacer los requerimientos de informa-
ción y el proceso, aprovechamiento, análisis y difusión de la
colección resultante.
1 - 23
MCE 3-18
1.9. CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE MISIONES A LAS

FUERZAS ESPECIALES
[1-42] Los criterios para la asignación de misiones a las fuer-

zas especiales, incluyen características operacionales, facto-
res de planeamiento, capacidades, características e impera-
tivos. Es esencial que los comandantes y las unidades que
apoyan a las FF. EE. entiendan claramente los criterios que
se describen en el numeral siguiente y que pueden llegar a
limitar el desempeño de las unidades de fuerzas especiales.
[1-43] El empleo de FF. EE. como apoyo de una campaña es

orientado por cinco criterios básicos operacionales de mi-
sión. Durante el planeamiento operacional, los responsables
del planeamiento de las FF. EE. deben estar integrados con el
nivel de autoridad apropiado para explicar las capacidades y
limitaciones de sus unidades. Los siguientes cinco criterios
proporcionan directrices para los comandantes y planificado-
res de las unidades convencionales y FF. EE.
• Debe ser una misión o actividad apropiada de FF. EE. Las

fuerzas especiales deben ser utilizadas para lograr efec-
tos que requieran de sus habilidades y capacidades es-
pecíficas. Si los efectos no requieren esas habilidades y
capacidades, las FF. EE. no deben ser asignadas; tampo-
co deben utilizarse como sustituto de otras fuerzas.
Comando Conjunto • La misión o tareas de las unidades de FF. EE. deben es-
CCOES de Operaciones tar alineadas con la intención del comandante del CCOES,
Especiales
establecida en el plan de campaña y el plan operacional
de la DIVFE. Si la misión no aporta a la campaña del co-
División de fuerzas mandante o el plan operacional mayor, se deben conside-
DIVFE
especiales
rar otras operaciones disponibles más apropiadas para
las FF. EE.
• La misión debe ser operacionalmente factible. Las FF. EE.

no están estructuradas para el desgaste o la guerra fuer-
za contra fuerza y no deben asignarse misiones más allá
de sus capacidades. Los comandantes de las FF. EE. y su
Estado/Plana Mayor deben considerar la vulnerabilidad
de las unidades de FF. EE. frente a fuerzas más grandes,
1 - 24
CAPÍTULO 1
CRITERIOS PARA LA
ASIGNACIÓN DE MISIONES A
LAS FUERZAS ESPECIALES
Debe ser una misión o actividad

apropiada de FF. EE.
La misión o tareas de las unidades de FF. EE.

deben estar alineadas con la intención del
comandante del CCOES, establecida en el plan
de campaña y el plan operacional de la DIVFE
La misión debe ser operacionalmente

factible
Los recursos necesarios deben estar

disponibles para ejecutar la misión
El resultado esperado de la misión

debe justificar los riesgos
mejor equipadas o de mayor movilidad, especialmente al

encontrarse en un área hostil.
• Los recursos necesarios deben estar disponibles para

ejecutar la misión. Algunas misiones de FF. EE. requieren
soporte de otras fuerzas para el éxito. Este soporte puede
implicar transporte aéreo, inteligencia, comunicaciones,
fuegos, operaciones de información, sanidad, logística,
información meteorológica y de seguridad. A pesar de
que una misión pueda ser apropiada para las FF. EE., la
insuficiencia de recursos puede invalidar el empleo de
estas fuerzas para esa misión.
• El resultado esperado de la misión debe justificar los

riesgos. Los comandantes deben asegurarse que los be-
neficios de la ejecución exitosa de la misión justifican los
1 - 25
MCE 3-18
riesgos inherentes. La consideración de la administra-

ción del riesgo debe visualizar no solo potencial pérdida
de unidades y equipos de FF. EE., sino también el riesgo
de efectos adversos en contra de la diplomacia colombia-
na en caso de que la misión falle. Aunque las FF. EE. pue-
den ofrecer herramientas poderosas para el comandante
de la campaña o de la operación, puede haber algunas
operaciones ejecutadas por las FF. EE. que solo generen
un aporte marginal.
1.10. CAPACIDADES DE LAS FUERZAS ESPECIALES
[1-44] Una capacidad es la habilidad para completar una ta-

rea o ejecutar un curso de acción bajo unas condiciones y un
nivel de desempeño específicos (MFE 1-01). Las capacidades
de las FF. EE. están en función de la calidad de sus tropas, el
entrenamiento, la educación y el perfil de las misiones que
deben ejecutar. El exigente proceso de selección de las FF.
EE., junto con el entrenamiento táctico avanzado, habilidades
lingüísticas y educación producen un soldado integral que se
caracteriza por su capacidad de adaptación, su iniciativa y su
fortaleza mental. Por lo tanto, estos criterios deben ser teni-
dos en cuenta por quienes tienen la responsabilidad de tomar
decisiones para el empleo de las FF. EE., pues permiten am-
pliar el rango de opciones disponibles. Las habilidades de las
FF. EE. permiten que funcione con la mayor eficacia la inte-
gración con otras fuerzas para influir en favor de los intereses
nacionales. Esta habilidad de aplicar el apalancamiento dis-
creto es una valiosa contribución de las FF. EE. a la estrategia
de seguridad nacional.
CAPACIDAD
Habilidad para completar una tarea o ejecutar un

curso de acción bajo unas condiciones y un nivel
de desempeño específicos (MFE 1-01).
1 - 26
CAPÍTULO 1
[1-45] Las FF. EE. son una fuerza militar especialmente or-
ganizada, entrenada y equipada. Llevan a cabo operaciones
especiales para lograr objetivos militares, políticos, económi- Las capacidades
cos o informativos, generalmente por medios no convencio- de las FF. EE.
nales en áreas hostiles, negadas o políticamente sensibles. están en función
Las operaciones de fuerzas especiales difieren de las opera- de la calidad de
ciones de unidades convencionales por su modo de empleo,
sus tropas, el
los riesgos que se asumen y sus técnicas operacionales. Así
mismo, su correcto empleo permite que los comandantes de entrenamiento,
división o fuerzas de tarea alcancen objetivos más allá de las la educación y
capacidades de las unidades convencionales. el perfil de las
[1-46] Las FF. EE. multiplican las opciones del conductor polí-
misiones que
tico, particularmente en situaciones de crisis y contingencias deben ejecutar.
que se encuentren entre las iniciativas diplomáticas y el uso
abierto de grandes unidades convencionales. Su reducido ta-
maño, capacidad de reacción rápida y la naturaleza autosufi-
ciente de las unidades de FF. EE. proporcionan opciones mili-
tares que no implican el riesgo de escalar el uso de la fuerza
que normalmente se asocia con las unidades convencionales,
por ser estas más grandes y más visibles. El uso de las FF. EE.
ofrece una opción para los que toman las decisiones de evitar
un conflicto o limitar su alcance.
1.11. CARACTERÍSTICAS DE LAS FUERZAS ESPECIALES
[1-47] Para asegurar que las misiones seleccionadas para las

FF. EE. sean compatibles con sus capacidades, los comandan-
tes deben estar familiarizados con las siguientes caracterís-
ticas de las FF. EE.:
• El personal de FF. EE. se somete a cuidadosos procesos

de selección y entrenamiento específico, más allá de las
habilidades militares básicas, con el propósito de lograr
el nivel requerido para participar en operaciones espe-
ciales.
• Las FF. EE están conformadas por personal preparado y

con experiencia. Sus integrantes tienen un alto nivel de
competencia en diversas especialidades militares.
1 - 27
MCE 3-18
• Las FF. EE. llevan a cabo operaciones tácticas específicas

Las habilidades por medio de pequeñas unidades con capacidades únicas
que atacan directamente objetivos de carácter operacio-
de las FF. EE. nal y estratégico.
permiten que
funcione con la • El planeamiento de las operaciones de fuerzas especia-
les inicia y se desarrolla en el nivel del comando de fuer-
mayor eficacia
za, conjunto o interinstitucional.
la integración
con otras • Las operaciones de fuerzas especiales son frecuente-
fuerzas para mente de alta compartimentación y pueden combinarse
con operaciones abiertas. Pueden ser encubiertas, en
influir en favor
cuyo caso normalmente requieren de una orden aproba-
de los intereses da por el Presidente o el Ministro de Defensa.
nacionales.
• Las FF. EE. se pueden desplegar a un costo relativamente
bajo, con una alta compartimentación y emplear méto-
dos menos intrusivos que el de las unidades convencio-
nales más grandes.
• Algunas unidades de FF. EE. suelen llevar a cabo activi-

dades a grandes distancias de las bases de operaciones.
Estas unidades emplean sofisticados sistemas de comu-
nicaciones y medios de inserción, soporte y extracción
para penetrar y volver de áreas hostiles, negadas o polí-
ticamente sensibles.
• Influyen en la creación de condiciones favorables para

los propósitos y objetivos estratégicos del Gobierno de
Colombia.
• Son a menudo operaciones de alto riesgo que tienen ven-

tanas limitadas de ejecución.
• El empleo de las FF. EE. puede requerir persistencia, pa-

ciencia, compromiso a largo plazo y apoyo para lograr los
objetivos en un área de operaciones.
• Las operaciones de fuerzas especiales requieren apoyo

de inteligencia de alto nivel, con frecuencia, de carácter
estratégico.
1 - 28
CAPÍTULO 1
• Para algunas operaciones de fuerzas especiales que

requieren de un despliegue en el extranjero, se necesi-
ta de un conocimiento detallado de factores culturales e
idiomas específicos con el fin interactuar más fácilmen-
te con los asociados de la acción unificada de la nación
anfitriona.
• Las operaciones de fuerzas especiales son inherente-

mente conjuntas y, a veces multinacionales, requieren
coordinación interinstitucional e internacional. La contri-
bución de las FF. EE. a la seguridad nacional es mayor
cuando son plenamente integradas en el plan del coman-
dante de la fuerza conjunta.
• La organización del poder combate debe estar enfocada

a la ejecución por tareas, la adaptación de la fuerza y el
apoyo mutuo.
• Las tropas de FF. EE. pueden proporcionar una seguridad

limitada y suministrar apoyo médico básico.
• Pueden operar en condiciones adversas y austeras. Para

operaciones de larga duración, requieren el apoyo del Co-
mando Logístico del Ejército.
• Las FF. EE. trabajan en estrecha colaboración con las au-

toridades y las poblaciones civiles y militares regionales.
1.12. FUNDAMENTOS PARA LAS FUERZAS ESPECIALES
[1-48] Un fundamento es un conjunto de ideas clave basadas

en la visión colombiana de la guerra y su conducción, guiadas
por la ética del Ejército, que a su vez representa los valores
morales y éticos colombianos (MFE 1-01). Los siguientes diez
fundamentos son tomados del MFRE 3-05. Estos son la base
para planear y ejecutar operaciones de fuerzas especiales de
manera integrada con otras fuerzas, asociados interinstitu-
cionales y organizaciones extranjeras.
1) Conocer el ambiente operacional. Las unidades de FF. EE.

no pueden dominar el teatro de operaciones sin conocer el
1 - 29
MCE 3-18
ambiente operacional en forma detallada, en especial,

la jerarquización de la amenaza (interna y externa), el
orden de batalla del enemigo, las variables operaciona-
les y todos los aspectos de carácter geográfico, social,
económico, político y cultural. Adicionalmente, tienen
que identificar el modus operandi, los objetivos y la in-
fluencia del enemigo sobre la población civil. Estos ele-
mentos permiten prever y anticipar los cambios que se
puedan presentar en el ambiente operacional.
2) Reconocer los efectos políticos. Las OO. EE. se condu-

OO. EE. Operaciones especiales cen para obtener, neutralizar, limitar o recuperar objeti-
vos críticos. Por esta razón, las unidades de FF. EE. de-
ben entender que sus acciones tienen consecuencias en
el cumplimiento de las políticas de seguridad y defensa,
debido a que crean condiciones que permiten la interac-
ción de las instituciones del Gobierno con la población
en el cumplimiento de los objetivos nacionales. Muchas
OO. EE. se llevan a cabo para avanzar en objetivos polí-
ticos críticos. Las FF. EE. deben entender que sus accio-
nes pueden tener consecuencias internacionales, ya sea
que realicen operaciones de manera independiente o en
coordinación con asociados, también deben considerar
los efectos políticos de sus acciones y anticipar ambien-
tes estratégicos y operacionales ambiguos en los que
los factores militares no son la única preocupación.
FF. EE. Fuerzas especiales 3) Facilitar la integración con los organismos de segu-
ridad del Estado. En coordinación con los organismos
de seguridad del Estado, las unidades de FF. EE. deben
mantener una integración permanente y efectiva para
potenciar las capacidades en el cumplimiento de la mi-
sión y garantizar la unidad de esfuerzo.
4) Enfrentar la amenaza racionalmente. Por lo general,

las misiones tienen implicaciones políticas delicadas.
Por lo tanto, los comandantes deben seleccionar cuida-
dosamente cuándo, dónde y cómo emplear las FF. EE.
(Ver MFRE 6-27). Las unidades de fuerzas especiales
deben aplicar la proporcionalidad en el uso de la fuer-
za al enfrentar una amenaza con precisión y efectividad
1 - 30
CAPÍTULO 1
para mitigar el daño colateral y proteger adecuadamen-

te al personal (asumiendo riesgos prudentes), puesto
que son un recurso limitado que no puede ser reempla-
zado fácilmente (Ver MFE 3-05).
5) Considerar los efectos de larga duración. Las FF. EE.

deben considerar los efectos políticos, económicos, in-
formativos y militares de alcance más amplio, ya que
se enfrentan a dilemas y sus soluciones tendrán un al-
cance estratégico. Deben aceptar restricciones legales y
políticas para evitar el fracaso estratégico mientras lo-
gran el éxito táctico. No deben anteponer el éxito inme-
diato a los efectos de una operación que perjudique la
institucionalidad, la incoherencia puede conducir a una
pérdida de legitimidad y credibilidad a nivel nacional.
FUNDAMENTOS
PARA LAS FUERZAS ESPECIALES
1. Conocer el 2. Reconocer 3. Facilitar la 4. Enfrentar la 5. Considerar

ambiente los efectos integración con amenaza los efectos
operacional políticos los organismos racionalmente de larga
de seguridad del duración
Estado
6. Asegurar 7. Desarrollar 8. Asegurar el 9. Proveer 10. Balance entre

legitimidad y múltiples sostenimiento inteligencia seguridad y
credibilidad opciones a largo plazo precisa sincronización
1 - 31
MCE 3-18
6) Asegurar legitimidad y credibilidad. La aplicación de

Las operaciones procedimientos operacionales concordantes con las
normas legales fortalece la legitimidad como factor cru-
de fuerzas cial en el planeamiento, la preparación, la ejecución y la
especiales evaluación de las OO. EE. (bajo la autoridad del Gobierno
difieren de las nacional y los mandatos de la ética, la moral y la trans-
operaciones parencia). Con esto se logra la percepción colectiva que
de unidades habilita la credibilidad de la población civil. Sin legitimi-
dad, no hay credibilidad. Las consideraciones legales y
convencionales políticas importantes se aplican a muchas actividades
por su modo de OO. EE. La legitimidad es el factor más crucial para
de empleo, los desarrollar y mantener el apoyo interno e internacional.
riesgos que
7) Desarrollar múltiples opciones. Las FF. EE. deben man-
se asumen y tener su flexibilidad operativa mediante el desarrollo de
sus técnicas una amplia gama de opciones y planes de contingencia
operacionales. en el cumplimiento de la misión, que incluyan: realizar
planes de contingencia para anticiparse a los problemas
durante eventos críticos; emplear un proceso de super-
visión permanente durante el desarrollo de la misión;
sincronizar planes, ensayos y contingencias (en todos
los niveles de mando), como punto de partida para an-
ticipar decisiones; y finalmente, disponer de múltiples
opciones para adaptarse a los cambios en el desarrollo
de la misión. Deben ser capaces de pasar de una opción
a otra antes y durante la ejecución de la misión o aplicar
dos o más simultáneamente.
8) Asegurar el sostenimiento a largo plazo. Los recursos

y apoyos varían para cada misión, pero deben ser con-
tinuos y permanentes, con el fin de asegurar el soste-
nimiento de las unidades de FF. EE. en un tiempo y es-
pacio prolongado. Las unidades de FF. EE. cuentan con
su propia unidad de sostenimiento, la cual coordina con
unidades de sostenimiento locales cuando se encuen-
tran desplegadas.
9) Proveer inteligencia precisa. El éxito de las misiones de

FF. EE. dicta que la incertidumbre asociada con la ame-
naza y otros aspectos del ambiente operacional deben
ser minimizados a través de la aplicación de operacio-
1 - 32
CAPÍTULO 1
nes de inteligencia y procedimientos. El éxito de las ope-

raciones de fuerzas especiales está determinado por la
precisión y pertinencia de la información sobre la ame-
naza y el ambiente operacional. Para el cumplimento de
la misión, las unidades de FF. EE. requieren inteligencia
detallada, oportuna, relevante y en ocasiones en tiempo
real. Así mismo, debe ser retroalimentada durante su
ejecución, teniendo en cuenta que el enemigo y los fac-
tores climáticos son cambiantes. La clave para obtener
una inteligencia efectiva es el empleo y la armonización
de todas las agencias y los medios disponibles, con el
propósito de entregar un producto rentable, basado en
un excelente proceso de evaluación, análisis y difusión.
10) Balance entre seguridad y sincronización. Las defi-

ciencias en la seguridad pueden comprometer la misión,
sin embargo, la seguridad excesiva puede hacer que la
misión falle debido a una coordinación inadecuada. Los
comandantes de FF. EE. deben resolver estas situacio-
nes conflictivas en el planeamiento y en la ejecución de
la misión; por esta razón, se requiere sincronizar su de-
sarrollo de forma que exista un balance en la gestión de
la seguridad de la información.
ADN BICENTENARIO
Un ejemplo de las operaciones de fuerzas especiales dentro del rango de las operaciones
militares es la asistencia militar por parte de la División de Fuerzas Especiales del Ejército
(DIVFE) para el planeamiento y ejecución de la campaña militar-policial “Agamenón II” en
apoyo directo a la Policía Nacional, operación desarrollada contra amenazas híbridas en la
frontera con Panamá.
Otro ejemplo en este sentido es la operación ÁNGEL, misión humanitaria convertida en mi-
sión de estabilidad desarrollada por el Ejército en Mocoa a principios de 2017 como conse-
cuencia de la avalancha ocurrida por la creciente de los ríos Mocoa, Mulato y Sangoyaco.
Este tipo de operaciones pueden ser extremadamente riesgosas y requerir un esfuerzo
significativo para proteger a las fuerzas de estabilización y efectuar el rescate durante el
cumplimiento de la misión.
1 - 33
MCE 3-18
ADN BICENTENARIO
CONCEPTUALIZACIÓN DE LAS OPERACIONES AEROMÓVILES,
PRECURSORAS DE LAS OPERACIONES DE FF. EE. ACTUALES
Las fuerzas aeromóviles se emplean en apoyo o proyección del esfuerzo de combate te-
rrestre, con base en los medios disponibles y la experiencia adquirida a través de la lucha
antisubversiva que provee a la fuerza aeromóvil la capacidad de asalto vertical y un alto
grado de movilidad sobre fuerzas enemigas.
Las siguientes son sus principales características:
1) Son conducidas contra objetivos débilmente definidos.
2) Las tropas desembarcan sobre sus objetivos.
3) Las fuerzas aeromóviles pueden atacar desde cualquier dirección objetivos en áreas
difíciles o inaccesibles por tierra.
4) Una fuerza aeromóvil de reacción inmediata, puede emplearse en forma más efectiva
que una fuerte reserva móvil terrestre.
5) La fuerza aeromóvil posee gran versatilidad y puede combatir simultáneamente en dos

o mas áreas de operaciones.
6) Una fuerza aeromóvil puede desplegarse rápidamente para explotar los éxitos logra-
dos por fuerzas propias.
7) Las operaciones aeromóviles se desarrollan entiemppo mínimo, con lo cual permiten el

engaño y la sorpresa.
8) Requieren superioridad aérea y la supresión de la defensa aérea enemiga en el objetivo.
CAPÍTULO I GENERALIDADES
MANUAL FF.MM. 3-7 PÚBLICO OPERACIONES AEROMÓVILES, 1993
1 - 34
CAPÍTULO 2
CAPACIDADES CRÍTICAS DE LAS FUERZAS

ESPECIALES
Tareas principales de las fuerzas especiales
Operaciones en Ataques de precisión Preparación del ambiente

guerra especial quirúrgica operacional
Reconocimiento
Guerra no convencional
especial
Asistencia a Acción directa
fuerzas de seguridad
Contraterrorismo
Contrainsurgencia
Rescate de rehenes
Evaluación de no y recuperación de
combatientes personal
Defensa interna
en el extranjero Asalto aéreo
Operaciones de apoyo
a la información militar
Operaciones de
asuntos civiles
| Figura 2-1 | Tareas principales de las fuerzas especiales
“Son los hombres de fuerzas especiales quienes con su ingenio, gallardía, abnegación y paciencia
táctica logran materializar el esfuerzo de las unidades regulares, son estos héroes quienes llegan
a donde el enemigo se cree seguro para derrotarlo a través de la contundencia y rapidez sin
esperar nada a cambio, solamente la satisfacción del deber cumplido y el honor de pertenecer a
una minoría selecta.”
General Alejandro Navas Ramos, comandante del CCOES, 2011.
2-1
MCE 3-18
[2-1] En este capítulo se mencionan las operaciones que rea-

lizan las FF. EE. y se ofrece una visión general de la doctrina
actual para cada una de ellas. Aunque se tratan por separado,
las tareas principales están interrelacionadas y reflejan las
modificaciones y adiciones inherentes a la capacitación, la or-
ganización y el equipo necesarios para cumplir los requisitos
operacionales de los comandantes.
[2-2] Las fuerzas especiales del Ejército se organizan, entre-

nan y equipan, para conducir operaciones de acuerdo con sus
capacidades críticas y operaciones distintivas propias de las
fuerzas especiales.
[2-3] Las operaciones distintivas de FF. EE. son dinámicas y

evolucionan constantemente en respuesta a consideraciones
político, militares y tecnológicas, entre otras. Un cambio en la
Política de Defensa y Seguridad Nacional, en el Plan Estraté-
gico Militar (PEM), en la estructura social global y regional o
en la tecnología puede alterar radicalmente la forma en que
las FF. EE. llevan a cabo sus operaciones.
Preparación del ambiente operacional
Operaciones en
Ataques de
guerra especial
precisión quirúrgica
Guerra no convencional
Reconocimiento especial Asistencia a las fuerzas de
Acción directa seguridad
Contraterrorismo Contrainsurgencia
Rescate de rehenes y Evacuación de no combatientes
recuperación de personal defensa interna en el extranjero
Asalto aéreo Operaciones de apoyo a la
información militar
Operaciones de asuntos
civiles
| Figura 2-2 | Capacidades críticas y operaciones distintivas de las fuerzas especiales
2-2
CAPÍTULO 2
CAPACIDADES CRÍTICAS DE LAS FUERZAS ESPECIALES
2.1. PREPARACIÓN DEL AMBIENTE OPERACIONAL
[2-4] La preparación del ambiente operacional es un tipo de

actividad de configuración de otras misiones que se prevea
conducir en el futuro, consiste en acciones de planeamiento y
preparación operacional, reconocimiento y operaciones avan-
zadas y operaciones de inteligencia sobre objetivos de alta
retribución (MFRE 3-05). Es aplicable de manera transversal
a todas las capacidades críticas y operaciones distintivas de
las fuerzas especiales.
2.2. CAPACIDADES CRÍTICAS Y OPERACIONES DISTINTIVAS

DE LAS FUERZAS ESPECIALES
2.2.1. Operaciones en guerra especial
[2-5] Las unidades de FF. EE.

OPERACIONES EN
cumplen y ejecutan misiones en GUERRA ESPECIAL
apoyo a las unidades convencio-

nales, ya que por sus capacida-
Defensa interna Operaciones de
des facilitan el cumplimiento de Guerra no
convencional
Contrainsurgencia
en el extranjero asuntos civiles
estas de una manera más ágil y
efectiva, minimizan el margen de Asistencia a
fuerzas de
Evacuación de no
Operaciones de
apoyo a la
combatientes
error (ver el MFRE 3-05). seguridad información militar
2.2.1.1. Guerra no convencional
[2-6] La guerra no convencional (UW) son las actividades con-

ducidas en un ambiente de conflicto, orientadas a la búsque-
da de inteligencia para debilitar la capacidad de lucha del
adversario/enemigo en aproximación indirecta, a través de
acciones tendientes a limitar sus recursos y capacidades crí-
ticas y con apoyo de recursos locales de personal y logística
(MFRE 3-05).
2-3
MCE 3-18
2.2.1.2. Asistencia a fuerzas de seguridad
[2-7] La asistencia a fuerzas de seguridad son aquellas activi-

dades que contribuyen a la acción unificada desde el Gobier-
no nacional para apoyar el desarrollo de capacidades de las
fuerzas de seguridad extranjeras y sus instituciones de apoyo
(MFRE 3-0).
2.2.1.3. Contrainsurgencia (COIN)
COIN Contrainsurgencia [2-8] La contrainsurgencia está definida como los esfuerzos

civiles y militares realizados para derrotar una insurgencia y
hacer frente a posibles daños importantes (MFRE 3-05). En la
contrainsurgencia se realizan acciones militares conducidas
para enfrentar la resistencia armada de un grupo insurgente,
para restablecer la autoridad legítima del Estado con apoyo
político, económico y social. Se requiere para ello fortalecer la
comprensión del entorno, las habilidades especiales de com-
bate, la capacidad de interactuar con la población civil y con
las autoridades de la nación anfitriona en caso de estar des-
plegados en el extranjero (ver el MFRE 3-05).
2.2.1.4. Evacuación de no combatientes
[2-9] Tienen como finalidad la asistencia al Estado en ejerci-

cios de evacuación de ciudadanos, personal de cuerpo diplo-
mático o personal civil que lo requiera, cuando se encuentren
en peligro, desde cualquier país extranjero hasta un sitio que
proporcione seguridad (ver el MFRE 3-05).
2.2.1.5. Defensa interna en el extranjero (FID)
FID
Defensa interna en el [2-10] La defensa interna en el extranjero (FID) es la partici-
extranjero
pación de las agencias civiles y militares de un gobierno, en
cualquiera de los programas de acción adoptados por otro go-
bierno u otra organización designada para liberar y proteger
su sociedad de la subversión, la anarquía, la insurgencia, el
terrorismo y de otras amenazas a su seguridad (MFRE 3-0).
2-4
CAPÍTULO 2
| Tabla 2-1 | Defensa interna en el extranjero
Defensa interna en
Tareas Subtareas
el extranjero (FID)
Cooperación en seguridad
Asistencia a fuerzas de
seguridad
Apoyo indirecto Ejercicios conjuntos y/o
multinacionales
Programas de intercambio
Participación de las agencias

civiles y militares de un gobierno,
en cualquiera de los programas Asuntos civiles (CA)
de acción adoptados por otro Apoyo directo Operaciones de apoyo a la
gobierno u otra organización sin operaciones información militar
designada para liberar y proteger de combate Apoyo de entrenamiento militar
su sociedad de la subversión, la Apoyo logístico
anarquía, la insurgencia, el
terrorismo y de otras amenazas
a su seguridad (MFRE 3-0).
Apoyo directo (APQ)

operaciones Solución temporal decisión
de combate presidencial
2.2.1.6. Operaciones de apoyo a la información militar (MISO)

Operaciones
[2-11] Las operaciones de apoyo a la información militar (MISO) MISO militares de apoyo a
son actividades relacionadas con el empleo integrado de las la información
capacidades de guerra electrónica, operaciones de redes in-

formáticas, operaciones de apoyo a la información militar,
engaño militar y operaciones de seguridad, para generar con-
diciones de éxito y prevalecer en el ambiente de información
militar (MFRE 3-05).
2.2.1.7. Operaciones de asuntos civiles (CAO)
[2-12] Los asuntos civiles son acciones habilitantes de las CAO

Operaciones de
asuntos civiles
relaciones civiles-militares, a través de la coordinación con
2-5
MCE 3-18
agencias gubernamentales, no gubernamentales, población

de la nación anfitriona, instituciones civiles y el sector priva-
do. Son actividades propias de los asuntos civiles la asistencia
humanitaria, apoyo a la administración civil y administración
de la información. Se caracterizan por el empleo de pequeñas
unidades que actúan en ambientes aislados, austeros y ge-
neralmente de carácter políticamente sensible (MFRE 3-05).
2.2.2. Ataques de precisión quirúrgica
2.2.2.1. Reconocimiento especial (SR)
Reconocimiento
[2-13] El reconocimiento especial son acciones
de área
de vigilancia y reconocimiento comúnmente
Reconocimiento
de zona conducidas en ambientes hostiles, negados o
Reconocimiento políticamente sensibles, para recolectar o ve-
de ruta
rificar una información de importancia estra-
Reconocimiento
en fuerza
tégica u operacional, empleando capacidades
militares que normalmente las fuerzas con-
Repliegue
RECONOCIMIENTO
ESPECIAL
vencionales no poseen (MFRE 3-05). Las fuer-
Incursión zas especiales tienen la capacidad de realizar
las siguientes tácticas a través de tareas y sub-
Emboscada
tareas, con el fin de alcanzar el propósito de
Recuperación de
personal
las operaciones de reconocimiento especial:
Tiro de alta
precisión urbana
Reconocimiento de área
Sabotaje
Ejecución del plan
de acción, evasión [2-14] El reconocimiento de área es una forma
y recuperación
de reconocimiento que se centra en obtener
información detallada sobre el terreno o una actividad enemi-
ga dentro de un área en particular (MFRE 3-90). Las unidades
de reconocimiento especial (SR) debido a su capacidad y sigi-
Reconocimiento lo desarrollan misiones de reconocimiento de área con la po-
SR
especial sibilidad de hacer largos desplazamientos en el terreno, gra-
cias al empleo de tácticas particulares, elementos técnicos
sofisticados y equipamiento especial, lo que las hacen únicas
en este tipo de misiones diferenciales.
2-6
CAPÍTULO 2
| Tabla 2-2 | Reconocimiento especial
Reconocimiento
Tareas Subtareas Técnicas
especial (SR)
Reconocimiento y Reconocimiento Observación a corta distancia
vigilancia de blanco área Observación a larga distancia
de alta retribución Abanco
Reconocimiento de Líneas convergentes
Vigilancia de líneas
zona
de comunicación y Sectores sucesivos
abastecimiento
Líneal
Reconocimiento Reconocimiento de Transversal
físico del ambiente ruta
Acciones de operacional En espiral
vigilancia y
Orientación de
reconocimiento fuego de precisión
comúnmente Reconocimiento Empleo de Neutralización de oportunidad
conducidas en armado tiradores de alta
precisión
ambientes
hostiles, Preservación de la Repliegue ofensivo
Rompimiento al contacto
negados o Fuerza Mátriz de contingencias

políticamente Incursión Terrestre
sensibles, para Ataque planeado y Punto
recolectar o de oportunidad Emboscada Área (2 o más equipos)
verificar una De tiradores de alta presición
información de Evacuación aeromédica
Protección de Búsqueda y rescate
importancia personal en combate Recuperación del personal
estratégica u
Acciones militares Rescate de secuestrados
operacional, determinadas por el
Recuperación de
personal Rescate de prisioneros de guerra
empleando Gobierno nacional
capacidades Apoyo de fuegos de
Neutralización de la amenaza
Tiro de alta
militares que precisión a las precisión urbana
Seguridad y vigilancia
normalmente maniobras en áreas Contra francotirador

urbanas Hostigamiento
las fuerzas
Neutralización de la Contra instalaciones enemigas
convencionales Contra material crítico
capacidad hostil del Sabotaje
no poseen. enemigo Contra tiradores de alta precisión
Ejecución del plan Resistencia

Reacción ante de acción evasión y Evasión
situación crítica recuperación Escape
(PAER) Supervivencía
De reconocimiento
Patrullas combinadas Urbano - Rural
De combate
2-7
MCE 3-18
Reconocimiento de zona
[2-15] El reconocimiento de zona se define como una forma

de reconocimiento que implica un esfuerzo dirigido a obte-
ner información detallada sobre todas las rutas, obstáculos,
terreno y fuerzas enemigas dentro de una zona definida por
Reconocimiento límites (MFRE 3-90). Las unidades de SR tienen un entrena-
SR
especial
miento diferencial que les permite desarrollar técnicas para
obtener información detallada sobre la zona que les ha sido
asignada para el cumplimiento de la misión.
Reconocimiento de ruta
[2-16] El reconocimiento de ruta es una forma de reconoci-

miento que dirige el esfuerzo a obtener información detalla-
da de una ruta específica y de todo el terreno desde el cual
el enemigo puede influir en el movimiento a lo largo de esta
(MFRE 3-90). Las unidades de SR se caracterizan por trabajar
en ambientes sensibles y terrenos abruptos que dificultan el
reconocimiento y la observación. Este tipo de tareas implica
mayor disciplina y sigilo teniendo en cuenta que normalmen-
te requiere mayor cercanía al objetivo y en consecuencia, hay
mayores posibilidades de que el enemigo y la población civil
advierta la presencia de la unidad.
Reconocimiento en fuerza
[2-17] El reconocimiento armado es la forma en que las uni-

dades de FF. EE. ejecutan el reconocimiento en fuerza, el cual
es una tarea deliberada de combate diseñada para descubrir
o probar el dispositivo, fuerza y reacción del enemigo o para
obtener otra información (MFRE 3-90). Las unidades de reco-
nocimiento especial no lo ejecutan directamente sino a través
de las siguientes subtareas:
• Orientación de fuego de precisión. La orientación de fue-

go de precisión en el área de operaciones se basa en la
recolección de información en tiempo real sobre el obje-
tivo para la toma de decisiones en situaciones donde las
características y el entorno operacional obligan a que los
2-8
CAPÍTULO 2
fuegos sean precisos y causen los efectos deseados. Las

unidades de SR emplean elementos técnicos tales como
sistemas integrados de transmisión de datos, tabletas,
cámaras de alta definición, entre otros, así como sopor-
tes de comunicación que dan rapidez y un enlace conti-
nuo con otras unidades aéreas o terrestres para llevar a
cabo el reconocimiento en fuerza con precisión y rapidez.
• Empleo de tiradores de alta precisión. Se basa en la uti-

lización de elementos de fuego como capacidad diferen-
cial para la neutralización de blancos de alta retribución Blanco de alta
(HPT), que con su entrenamiento especial y alta precisión HPT
retribución
son capaces de asegurar objetivos a grandes distancias.
Las unidades de SR emplean los trinomios de tiradores
especiales para ejecutar esta subtarea.
Repliegue
[2-18] Repliegue es un movimiento retrógrado planeado en el

que una fuerza rompe el contacto con el enemigo y se mueve
lejos de este (MFE 3-90). Las unidades de SR generalmente
no se repliegan, sin embargo, si el enemigo es superior y la
circunstancia es adversa, los equipos de reconocimiento pue-
den enfrentar estos imprevistos empleando técnicas y tácti-
cas particulares para romper el contacto, cambiar de posición
y aplicar fintas de engaño.
Incursión
[2-19] Una incursión es una forma de ataque para capturar

temporalmente un área, con el fin de asegurar información,
confundir a un adversario, capturar personal o equipo, o des-
truir una capacidad que culmina en un repliegue planeado
(MCE 3-90.1). Las unidades de SR pueden ejecutar incursio-
nes rápidas y decisivas, además emplean su limitado poder
de fuego y maniobra cuando las circunstancias impiden que
sean ejecutadas por una unidad de acción directa.
2-9
MCE 3-18
Emboscada
[2-20] Una emboscada es un ataque por fuego u otros medios

destructivos desde posiciones ocultas contra un enemigo
Reconocimiento
temporalmente estático o en movimiento (MCE 3-90.1). Una
SR
especial unidad de SR tiene la capacidad de conducir emboscadas,
para ello es esencial contar con una inteligencia precisa y en
tiempo real, con el apoyo de unidades de reserva o reacción
inmediata. La unidad para iniciar el ataque debe realizar un
reconocimiento al objetivo con el fin de analizar el terreno,
adoptar las posiciones de asalto y dar cumplimiento a las ac-
ciones en el objetivo. Las unidades de SR son versátiles en
sus maniobras y emplean emboscadas que por lo general
están acompañadas por capacidades diferenciales como los
tiradores de alta precisión.
Recuperación de personal
[2-21] La recuperación de personal se define como la suma

de esfuerzos militares, diplomáticos y civiles para prevenir
incidentes de aislamiento y regresar personas aisladas a con-
diciones seguras bajo control amigo. En el desarrollo de una
misión de reconocimiento especial es muy probable que se
requiera conducir una tarea de recuperación de personal del
Ejército en ambientes negados y sensibles, pues estas unida-
des cuentan con el entrenamiento y la versatilidad para eje-
cutarlas.
Tiro de alta precisión urbana
[2-22] Es una tarea empleada por los tiradores de alta preci-

sión para apoyar las operaciones de combate mediante fuego
preciso y de largo alcance sobre blancos de alta retribución
Blanco de alta
HPT (HPT) y apoyar a la fuerza de asalto para el ingreso al punto
retribución
de crisis en zonas urbanas (Ver MCE 3-26).
2 - 10
CAPÍTULO 2
SABOTAJE
Acción deliberada que busca crear un impacto

directo y debilitar el poder de combate y
posibilidad de lucha del enemigo.
Sabotaje
[2-23] El sabotaje es una acción deliberada que busca crear

un impacto directo y debilitar el poder de combate y posibi-
lidad de lucha del enemigo. Las unidades de SR, de acuerdo
con el ambiente operacional, pueden configurarse y realizar
misiones de sabotaje, que afectan el poder de combate del
enemigo, así como sus capacidades críticas.
Ejecución del plan de acción, evasión y recuperación (PAER)
[2-24] Acción que ejecuta la unidad de SR al momento de la

detección o de sostener un combate imprevisto. Ante esta si-
tuación crítica en la que el equipo de reconocimiento ve com-
prometida su integridad por la acción del enemigo, debe acti-
var su PAER que termina con la recuperación y extracción del
equipo a un área segura.
2.2.2.2. Acción directa (DA)
[2-25] La acción directa (DA) son acciones militares ofensivas

de corta duración conducidas en ambientes hostiles, negados
o políticamente sensibles, que emplean capacidades milita-
res especializadas para capturar, neutralizar, recuperar o li-
mitar objetivos militares definidos (MFRE 3-05). Para efectuar
las acciones en el objetivo, las unidades de fuerzas especiales
tienen la capacidad de realizar las siguientes tareas y subta-
reas, con el fin de alcanzar el propósito de las operaciones de
acción directa:
2 - 11
MCE 3-18
Tareas y subtareas
en operaciones de
ACCIÓN DIRECTA
Batalla en espacios
Asalto directo Emboscada Inserción
reducidos
Asalto directo
[2-26] Un asalto directo es una tarea de acción directa que co-

mienza con la inserción de la unidad en el área objetivo y se
extiende en el terreno hasta la consolidación del mismo (MTE
3-18.3). Se caracteriza por ser un ataque organizado, corto y
decisivo que se puede realizar insertando la unidad en forma
directa sobre el objetivo o hasta un lugar cercano, luego de
una campaña aérea si la situación lo permite.
Emboscada
[2-27] Una emboscada es un ataque por fuego u otros me-

dios destructivos desde posiciones ocultas contra un enemi-
go temporalmente estático o en movimiento (MCE 3-90.1). Es
esencial para el desarrollo de la emboscada la inteligencia
precisa de las acciones que va a ejecutar el enemigo. La uni-
dad para iniciar el ataque debe realizar un reconocimiento al
objetivo con el fin de analizar el terreno, adoptar las posicio-
nes de asalto y dar cumplimiento a las acciones en el objetivo.
Inserción
[2-28] La inserción es una técnica utilizada para que una

unidad ingrese a un área hostil o potencialmente hostil (MTE
3-18.3). Para ello puede combinar diferentes tipos de medios
de transporte y técnicas de movimiento, teniendo en cuenta
que pueden ser terrestres, fluviales o aéreas.
2 - 12
CAPÍTULO 2
| Tabla 2-3 | Acción directa
Técnicas de
Acción directa (DA) Ambientes Tareas Subtareas
inserción
Acciones militares
ofensivas de corta
duración conducidas en Ataque deliberado
ambientes hostiles, Asalto directo
negados o políticamente Selva, montaña, Incursión
sensibles, que emplean desierto y
capacidades militares urbano
Emboscada
especializadas para
capturar, neutralizar, Ataque imprevisto
recuperar o limitar Terrestres
objetivos militares
Aereotransportadas
definidos. DA difiere de
las acciones ofensivas Fluviales
convencionales en el
nivel de riesgo físico y
político, puesto que Asalto urbano
emplea técnicas deliberado
operacionales con un
Urbano Asalto
alto grado de
discriminación y empleo
preciso de la fuerza para
lograr objetivos Asalto urbano
específicos. imprevisto
Batalla en espacios reducidos (CQB)
[2-29] Batalla en espacios reducidos (CQB) es el conjunto de CBQ

Batalla en espacios
tácticas, técnicas y procedimientos combativos y sosteni- reducidos
dos, empleados por unidades de fuerzas especiales peque-

ñas y altamente entrenadas, que utilizan armas, municiones
y demoliciones para recuperar personal, equipo o material
específico con limitaciones de espacio.
2.2.2.3. Contraterrorismo (CT)
CT Contraterrorismo
[2-30] El contraterrorismo (CT) se define como aquellas accio-
nes militares ofensivas para prevenir, detener y responder a las
acciones terroristas atacando en forma directa su infraestruc-
tura y redes de apoyo y de manera indirecta para influenciar
2 - 13
MCE 3-18
ambientes regionales y globales para restringir su empleo por

parte de redes terroristas (MFRE 3-05). Las fuerzas especiales
tienen la capacidad de realizar las siguientes tareas y subta-
reas, en desarrollo de las operaciones de contraterrorismo:
Registro
Manejo de crisis
Tareas y subtareas en
operaciones de Asalto
CONTRATERRORISMO
Defensa nacional
Seguridad pasiva
y activa
Registro
[2-31] Un registro es una tarea que se utiliza antes, durante

y después de una operación, con el fin de verificar un área en
la cual se va a desarrollar alguna actividad, para identificar la
probabilidad de acciones o en respuesta en un incidente.
Manejo de crisis
[2-32] Son aquellas acciones coordinadas llevadas a cabo para

desactivar una crisis, evitar la escalada en un conflicto armado
y contener las hostilidades si aparecieran (ver el MCE 3-26).
BATALLA EN ESPACIOS REDUCIDOS (CQB)
Conjunto de tácticas, técnicas y procedimientos

combativos y sostenidos, empleados por
unidades de fuerzas especiales pequeñas y
altamente entrenadas, que utilizan armas,
municiones y demoliciones para recuperar
personal, equipo o material específico con
limitaciones de espacio.
2 - 14
CAPÍTULO 2
| Tabla 2-4 | Contraterrorismo
Contraterrorismo (CT) Tareas Subtareas Técnicas
Acción ofensiva contra

infraestructura de redes Registro Allanamiento de
terroristas domicilio
Análisis de seguridad
Análisis y manejo
Manejo de crisis
Intervención militar
Retorno a la normalidad
Acciones militares Acción ofensiva ante actos
terroristas Por fuerza
ofensivas para
Campo abierto
prevenir, detener y
Área confinado
responder a las
acciones terroristas, Caballo de troya
atacando en forma De oportunidad
Acciones determinadas por Asalto
directa su el gobierno nacional Combinado
infraestructura y redes De emergencia
de apoyo y de manera
Deliberado
indirecta para
influenciar ambientes Deliberado asegurado
regionales y globales Acciones determinadas Rescate de rehenes Rescate en instalaciones,
para restringir su y recuperación de aeronaves, buses, trenes
por el gobierno nacional personal (objetivos lineales)
empleo por parte de
Nivel de tierra
redes terroristas Defensa de instalaciones
(MFRE 3-05). estratégicas del Estado Defensa Nacional Sobre tierra
Bajo tierra
Neutralización de la amenaza
Apoyo de fuego de
progresión a las Tiro de alta Seguridad
maniobras en áreas precisión urbana Hostigamiento
urbana
Contrafrancotirador
Seguridad especial de Seguridad pasiva Reconocimiento
autoridades diplomáticas y activa
Asalto
[2-33] Asalto es una acción ofensiva corta, contundente y

cuidadosamente organizada contra uno o varios objetivos
plenamente identificados, en la que se utilizan diferentes
recursos.
Defensa nacional
[2-34] La defensa nacional es la protección de la soberanía, el

territorio, la población nacional y la infraestructura de defensa
2 - 15
MCE 3-18
crítica de Colombia contra las amenazas externas y la agresión

u otras amenazas según las indicaciones del presidente de la
República (MFRE 3-0).
Seguridad pasiva y activa
[2-35] Son tácticas realizadas antes, durante y después de la

ejecución de una misión, con el fin de prevenir y negar infor-
mación al enemigo e impedir de forma activa sus intentos de
adquirir información o ejecutar acciones que pongan en peli-
gro el desarrollo y cumplimiento de esta.
2.2.2.4. Rescate de rehenes y recuperación de personal
[2-36] Las operaciones de rescate y recuperación de rehenes

son misiones de manejo ante situaciones de crisis en res-
puesta a amenazas e incidentes terroristas, pueden incluir
la recuperación de instalaciones críticas y material sensible
(MFRE 3-05).
2.2.2.5. Asalto aéreo
[2-37] Asalto aéreo es el movimiento de las fuerzas de asalto

aéreo amigas a través de helicópteros para atacar y destruir
las fuerzas enemigas o para ocupar y sostener un terreno
clave (MCE 3-90.1). Adicionalmente, son aquellas operaciones
en las cuales participan unidades altamente entrenadas que
usan la potencia de fuego, la movilidad y la total integración
ASALTO
Acción ofensiva corta, contundente y

cuidadosamente organizada contra uno o varios
objetivos plenamente identificados, en la que se
utilizan diferentes recursos.
2 - 16
CAPÍTULO 2
| Tabla 2-5 | Asalto aéreo
Asalto aéreo Tareas Subtareas
Movimiento de las fuerzas de Entrada forzosa Rápel

asalto amigas a través de Soga rápida
helicópteros para atacar y Helo cast
destruir las fuerzas enemigas o K-duck
para apoderarse y mantener el Duck droop
terreno clave (MCE3-90-1). Envolvimiento vertical Aterrizado
de los helicópteros disponibles para maniobrar sobre el cam-

po de combate bajo el control del comandante de la maniobra
terrestre. Estas operaciones de combate son únicas, exactas,
planeadas con precisión y perfectamente ejecutadas (ver el
MFRE 3-05).
[2-38] Las fuerzas especiales tienen la capacidad de realizar

las siguientes tareas, con el fin de alcanzar el propósito en
este tipo de operaciones.
Entrada forzosa
[2-39] Entrada forzosa es capturar y mantener una posición

militar frente a una oposición armada (MFRE 3-0). Se lleva a
cabo una operación de entrada por la fuerza para incursionar
en el territorio enemigo, gracias a la cual se obtiene una ca-
beza de desembarque lo más rápidamente posible, de esta
manera se permite la realización de operaciones de segui-
miento o llevar a cabo una operación. Las operaciones deben
estar diseñadas para proporcionar espacio de maniobra para
operaciones posteriores.
2 - 17
MCE 3-18
Envolvimiento vertical
[2-40] El envolvimiento vertical es una maniobra táctica en la

que las tropas lanzadas desde el aire, desembarcadas o in-
sertadas por medio de asalto aéreo atacan la retaguardia y
los flancos de una fuerza enemiga, desintegrándola y desor-
ganizándola (MCE 3-90.1). Los comandantes conducen el en-
volvimiento vertical para ocupar un terreno ventajoso, para
configurar el área operacional y dinamizar las operaciones
del combate.
2 - 18
CAPÍTULO 3
ORGANIZACIÓN
DIVFE Escuela de fuerzas especiales
Cp. de apoyo
REGFE al comandante
BASOE BECOM
Batallón de Organización para

fuerzas especiales el combate
Compañía de Destacamento
fuerzas especiales
Reconocimiento
especial Equipo
Tiradores de
alta precisión (TAP)
| Figura 3-1 | Organización
“El liderazgo de un operador especial se basa en su ejemplo, conocimiento y sencillez; y se

expresa en el planeamiento, ejecución y consolidación de las operaciones más difíciles.”
Brigadier General Oswaldo Peña Bermeo, Comandante División de Fuerzas Especiales, 2018.
[3-1] El éxito de una pequeña fuerza contra un objetivo estra-

tégico requiere de la combinación de equipo especial, entre-
namiento, operadores especiales y tácticas que van más allá
de los que se encuentran en las unidades convencionales. Es-
tas formaciones y tácticas hacen posible las aproximaciones
3-1
MCE 3-18
no convencionales en un ambiente operacional poco adecua-

do para operaciones militares convencionales. Este capítulo
describe los canales de comando y control de las unidades
de FF. EE., las responsabilidades generales en términos de
misión, organización, funciones y características de las uni-
dades de FF. EE.
[3-2] Los canales comunes se conocen como canales de man-

do, de Estado Mayor/ Plana Mayor y técnicos (Ver MFRE 6-0).
Los canales de mando son rutas directas de transmisión de
órdenes e información utilizadas por los comandantes y los
miembros autorizados del Estado Mayor/ Plana Mayor para
actividades relacionadas con el mando. Por su parte los cana-
les de Estado Mayor/Plana Mayor son rutas de transmisiones
del órgano asesor del comandante con sus homólogos o entre
comandos para actividades relacionadas con el control y nor-
malmente se usan para transmitir información sobre planea-
miento, informes del estado de las operaciones, instrucciones
para el control y demás información de apoyo para el man-
do tipo misión. Por último, los canales técnicos son las rutas
de transmisión entre dos unidades o dependencias similares
que desempeñan una función especializada que demanda ex-
perticia especial o controlar el desempeño de las funciones
técnicas.
3.1. ORGANIZACIÓN DEL PODER DE COMBATE
[3-3] Los comandantes de las unidades de FF. EE. emplean

tres medios para organizar el poder de combate: la adapta-
ción de la fuerza, la organización por tareas y el apoyo mutuo.
• Adaptación de la fuerza es el proceso de determinar la

combinación correcta de unidades y la secuencia de su
despliegue (MFRE 3-0).
• Organización por tareas es la acción de diseñar una uni-

dad operacional, estado mayor de apoyo o paquete de
sostenimiento de un tamaño y composición específicos
para cumplir una única tarea o misión (MFRE 3-0).
3-2
CAPÍTULO 3
ORGANIZACIÓN
FUERZA DE REACCIÓN INMEDIATA (FRI):
Unidad que permanece configurada y preparada

para ingresar al área de operaciones en caso
de que las unidades que se encuentran en
la ejecución de una misión requieran de su
intervención para complementar la maniobra o
para solucionar una contingencia.
[3-4] La organización de las unidades de fuerzas especiales

es flexible, se establece de acuerdo con el tipo de misión que
vaya a ser ejecutada.
[3-5] La organización está conformada de la siguiente mane-

ra:
• Esfuerzo principal: es la unidad subordinada designada

cuya misión en un momento dado es la más crítica para
el éxito general de la misión (MFRE 3-0).
• Esfuerzo de apoyo: es la unidad subordinada designada

con una misión que asiste al éxito del esfuerzo principal
(MFRE 3-0).
• Reserva: es la parte de un cuerpo de tropa que no intervie-

ne en la acción al comienzo de un combate, con el fin de
estar disponible para un momento decisivo (MFRE 3-90).
• Fuerza de reacción inmediata (FRI): unidad que perma-

nece configurada y preparada para ingresar al área de
operaciones en caso de que las unidades que se en-
cuentran en la ejecución de una misión requieran de su
intervención para complementar la maniobra o para so-
lucionar una contingencia.
• Apoyo mutuo: es la asistencia recíproca que las unidades

se dan durante la maniobra por sus tareas asignadas, su
posición relativa entre sí y con el enemigo, y sus capaci-
dades inherentes (ver MFRE 3-0).
3-3
MCE 3-18
3.2. DIVISIÓN DE FUERZAS ESPECIALES
[3-6] Componente terrestre de fuerzas especiales que co-

rresponde a una organización militar de carácter permanente
compuesta por un estado mayor y componentes significativos
especiales del Ejército bajo la responsabilidad de un coman-
dante en el nivel operacional, al cual se le asigna una misión
amplia y continua, para la cual emplea personal, medios y re-
cursos a fin de conducir operaciones especiales bajo la con-
ducción estratégica del Comando Conjunto de Operaciones
Especiales.
Tanque de [3-7] Esta unidad centraliza el planeamiento de operaciones

TPOE planeamiento de FF. EE. a través de los TPOE como competencia distintiva
de operaciones
de la unidad para contribuir de manera significativa al alcan-
especiales
ce de los objetivos que le son impuestos; su organización le
permite planear y ejecutar operaciones de fuerzas especiales
conjuntas, coordinadas, combinadas, multinacionales, intera-
genciales e interinstitucionales para fortalecer y desarrollar
sus capacidades críticas en todo el rango de operaciones mi-
litares.
xx
FF. EE. Escuela de fuerzas especiales
ASPC ASPC I/R

FF. EE. FF. EE. FF. EE. FF. EE.
Organización para
FF. EE. el combate
...
FF. EE. FF. EE.
FF. EE.
FF. EE.
TAP
| Figura 3-2 | Organización
3-4
CAPÍTULO 3
ORGANIZACIÓN
[3-8] La división de fuerzas especiales está compuesta por

regimientos de fuerzas especiales que son su elemento ge-
nerador de combate y un componente generador de fuerza.
Esta organización dinámica y autosuficiente permite al co-
mandante mantener operacionalmente activas unidades de
fuerzas especiales, sin afectar su ciclo de entrenamiento y
sostenimiento (ver el MFRE 3-05).
xx
FF. EE
FF. EE Oficina de
transparencia
Oficina Sargento
JEM y Segundo Mayor División
Comando
Control interno
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D9 D10 D11
Personal Inteligencia Operaciones Logística Planeación Comunicaciones Educación y Acción Ingenieros Jurídico
Doctrina Integral
| Figura 3-3 | Ejemplo de organización de la División de fuerzas especiales
3.3. REGIMIENTO DE FUERZAS ESPECIALES
[3-9] Los regimientos constituyen un tipo de organización ágil

y versátil, entrenados y organizados para cumplir actividades
específicas dentro de la guerra especial y los ataques de pre-
cisión quirúrgica. Un regimiento es organización compuesta
por unidades de nivel batallón del mismo tipo o arma bajo
el mando de un solo comandante (MFRE 3-90). Así mismo,
es liderado por un coronel con su estado mayor; este tipo de
3-5
MCE 3-18
organización es considerada dentro del sexto grupo de los es-

calones del mando según la OTAN (ver MFRE 3-05). Con el fin
de administrar eficientemente los recursos necesarios para
el desarrollo y sostenimiento de capacidades diferenciales
(infiltración a gran altura, aeronaves remotamente tripuladas
(UAV), etc.) dentro del sistema de FF. EE., un regimiento será
la organización que concentre, administre y desarrolle estas
capacidades.
xx
FF. EE.
FF. EE.
II II II I
ASPC
FF. EE. FF. EE. FF. EE. FF. EE. FF. EE.
| Figura 3-4 | Ejemplo de organización de un regimiento de fuerzas especiales
3-6
CAPÍTULO 3
ORGANIZACIÓN
III
FF. EE.
Sargento Mayor Regimiento
FF. EE. Control Interno

Ayudante Comando
JEM Gestión de Calidad
Ayudante JEM
R7 R9 R10 R11
R1 R2
R3 R4 R5 R6
Inteligencia y Educación Acción Ingenieros Jurídico
Personal Contrainteligencia Operaciones Logística Planeación Comunicaciones
Entrenamiento Integral Militares Integral
Administración
Comunicaciones Operaciones de
personal, Gestión Administración Planes y Equipo de Grupo asesor
Operaciones comando y Entrenamiento sensibilización y
base de datos, operacional y logística transformación ingenieros operacional
control cooperación
familia bienestar
civil militar
Centro de Doctrina Asuntos legales

Organización Inventarios Gestión de Computación y y lecciones Gestión investigaciones
SEPSE protección
Estadísticas ARM-INT-TPTES proyectos ciberdefensa aprendidas ambiental disciplinarias y
de datos
administrativas
Psicología Seguridad Archivo Planes y Seguimiento y Investigación

militar militar operacional estadística evaluación e innovación
Sanidad Convenios
militar Internacionales
| Figura 3-5 | Ejemplo de organización Estado Mayor de un regimiento de fuerzas especiales
3-7
MCE 3-18
3.4. BATALLÓN DE FUERZAS ESPECIALES
[3-10] Un batallón de fuerzas especiales es una organización

militar de carácter permanente compuesta por una plana ma-
yor y compañías de reconocimiento especial, acción directa,
tiradores de alta precisión, apoyo de servicios para operacio-
nes especiales, según la naturaleza y misión asignada, bajo
la responsabilidad de un comandante de nivel táctico, al cual
se le asigna una misión amplia y continua para la que emplea
personal, medios y recursos a fin de conducir misiones de
operaciones especiales bajo el mando y control del regimien-
to de fuerzas especiales (ver MFRE 3-05).
III
FF. EE.
II
FF. EE.
I I
ASPC
Comando y
Plana Mayor FF. EE. FF. EE. FF. EE.
A
B
C
| Figura 3-6 | Ejemplo de organización de un batallón de fuerzas especiales
3-8
CAPÍTULO 3
ORGANIZACIÓN
Sargento Mayor
de Batallón II
FF. EE.
Ayudante Comando
Ejecutivo y
Control Interno
Segundo Comandante
Plana Mayor
S1 S2 S6 S7 S10 S11
S3 S4
Personal Inteligencia y Comunicaciones Instrucción Ingenieros Jurídico
Operaciones Logística Entrenamiento
Contrainteligencia Militares Integral
Administración Inteligencia-centro Análisis seguimiento Comunicaciones Derecho operacional,

Administración y Equipo de
personal de protección operacional-archivo comando y Instrucción y Derechos Humanos y
logística ingenieros
base de datos de datos operacional control entrenamiento DIH
Estadística-analista Investigaciones
Seguridad Inventarios Computación y
SEPSE sistema información disciplinarias y
militar ciberdefensa
geográfica administrativas
Planes y
estadística
Armamento
intendencia y
transporte
| Figura 3-7 | Ejemplo de organización Plana Mayor de un regimiento de fuerzas especiales
3-9
MCE 3-18
3.5. COMPAÑÍA DE FUERZAS ESPECIALES
[3-11] Las unidades de fuerzas especiales pueden emplear

técnicas avanzadas de infiltración para alcanzar sus objeti-
vos, ya sea por tierra, agua, o aire. Emplean técnicas, tácti-
cas y procedimientos exclusivos para alcanzar objetivos en el
terreno, lo cual le permite a un comandante contar con una
unidad eficiente en la conducción de maniobras de acción di-
recta, en técnicas de infiltración y ex filtración, que involucran
técnicas y tácticas en caída libre militar, operaciones con bo-
tes como k-duck, k-drop y diferentes técnicas de asalto aéreo
(ver el MFRE 3-05).
I
FF.EE.
... ... ... ...

FF. EE. FF. EE. FF. EE. FF. EE. FF. EE.
| Figura 3-8 | Ejemplo de organización de una compañía de fuerzas especiales
3.6. DESTACAMENTO
[3-12] El destacamento es un elemento táctico organizado de

forma temporal o permanente para ejecutar tareas especia-
les (MFRE 3-90).
3 - 10
CAPÍTULO 3
ORGANIZACIÓN
...
FF. EE.
FF. EE. FF. EE.
| Figura 3-9 | Ejemplo de organización de un destacamento de fuerzas especiales
3.7. COMPAÑÍA DE RECONOCIMIENTO ESPECIAL
[3-13] Son unidades de operaciones especiales organizadas,

equipadas y entrenadas para ejecutar maniobras de recono-
cimiento especial, como parte de la misión asignada por la
unidad táctica. Están conformadas por un equipo de coman-
do, control, comunicaciones y equipos de reconocimiento es-
pecial, cuya cantidad es determinada por la TOE de la unidad
táctica (ver el MFRE 3-05).
FF. EE.
FF. EE. FF. EE. TAP
| Figura 3-10 | Ejemplo de organización de una compañía de reconocimiento y TAP
3 - 11
MCE 3-18
3.8. EQUIPO DE RECONOCIMIENTO ESPECIAL
[3-14] Mínima unidad de reconocimiento conformada por sie-

te operadores especiales, con actividades particulares asig-
nadas para el cumplimiento de la misión; la organización de
este equipo puede cambiar de acuerdo con las variables de
la misión, que comprenden las siguientes categorías de in-
Misión, enemigo,
terreno y clima,
formación: misión, enemigo, terreno y clima, tropas y apoyo
tropas y apoyo disponible, tiempo disponible y consideraciones civiles (ME-
METT-TC disponible, tiempo TT-TC) (ver el MFE 3-0).
disponible y
consideraciones
civiles 3.9. TIRADORES DE ALTA PRECISIÓN (TAP)
[3-15] Es una unidad flexible y versátil, organizada de acuerdo

con el análisis de las variables de la misión; este equipo pue-
de ejecutar misiones de tiradores de alta precisión, dentro de
una organización más grande como son compañías de acción
directa o equipos de reconocimiento especial. Está conforma-
da por un trinomio (un tirador, un observador y un comandan-
te de equipo); puede funcionar como un equipo que ejecute
misiones de manera independiente, que se caracteriza por
ser autosuficiente, ya que sus operadores especiales pueden
cumplir múltiples especialidades y tareas (ver el MFRE 3-05).
3.10. EQUIPO DE FUEGO
[3-16] Un equipo de fuego es una pequeña unidad militar,

generalmente constituida por cuatro integrantes o menos y
usualmente agrupado por dos o tres equipos dentro de una
escuadra o sección (MFRE 3-90).
3.11. COMPAÑÍA DE APOYO AL COMANDANTE
[3-17] Las compañías de apoyo al comandante (COACO) son

unidades de operaciones que dependen del regimiento y se
componen de destacamentos o secciones especiales, organi-
zadas, equipadas y entrenadas para apoyar al comandante con
3 - 12
CAPÍTULO 3
ORGANIZACIÓN
reemplazos y misiones de seguridad en el puesto de mando

como parte de la misión. Están conformadas por un Estado Ma-
yor y un destacamento de reemplazos (ver el MFRE 3-05).
III
FF. EE.
I
ASPC
FF. EE.
... ... ...

Comando Servicios
O.E
| Figura 3-11 | Ejemplo de organización de una compañía de apoyo al comandante
3.12. BATALLÓN DE SERVICIOS DE OPERACIONES

ESPECIALES (BASOE)
[3-18] A diferencia de las unidades logísticas convencionales,

el personal encargado del sostenimiento logístico de FF. EE.
planea, coordina y proporciona apoyo para las propias fuerzas
desde el nivel de batallón hasta el nivel conjunto. Por lo tanto,
es una unidad versátil capacitada en operaciones especiales
para lograr una eficiente interfaz para el apoyo logístico en
todo el teatro de operaciones. El batallón de sostenimiento de
operaciones especiales proporciona al comando operacional
de la misión, logística, comunicaciones, sanidad y apoyo de
FF. EE.
[3-19] Esta unidad es única y difiere en su organización y

misión de los demás batallones de apoyo y servicios para el
combate del Ejército. Es una organización que se centra en el
3 - 13
MCE 3-18
apoyo logístico para el planeamiento y sincronización de la

logística; está diseñado para desplegarse con equipos peque-
ños y modulares a fin de garantizar el sostenimiento de las
operaciones especiales en todo tipo de ambientes operacio-
nales.
XX
FF. EE.
II
ASPC
FF. EE.
I I I I
Comando y ASPC I/L I/R Administración
Plana Mayor
| Figura 3-12 | Ejemplo de organización de un batallón de servicios de operaciones

especiales
Sargento Mayor II
de Batallón ASPC
FF. EE.
Ayudante Comando
Ejecutivo y Control interno
Segundo Comandante
Plana Mayor
S2 S3 S4 S6 S7 S10 S11
S1
Inteligencia y Operaciones Logística Comunicaciones Instrucción Ingenieros Jurídico
Personal
Contrainteligencia Entrenamiento Militares Integral
| Figura 3-13 | Ejemplo de organización Plana Mayor de un batallón de servicios de

operaciones especiales
3 - 14
CAPÍTULO 3
ORGANIZACIÓN
3.13. ESCUELA DE FUERZAS ESPECIALES (ESFES)
[3-20] Se constituye como el centro de capacitación y forma-

ción de operadores especiales; provee entrenamiento, perso-
nal, doctrina y entrenamiento de sostenimiento para apoyar a
las FF. EE. Desarrolla y suministra capacitación individual de
nivel básico y avanzado para oficiales, suboficiales y soldados
del Ejército Nacional.
[3-21] La ESFES es una escuela de entrenamiento que pre-

para, evalúa y adapta a los hombres de fuerzas especiales a
los nuevos ambientes operacionales. A través de un proceso
exigente desarrolla en el personal especialidades como ma-
niobras urbanas, infiltración a gran altura, técnicas fluviales
de infiltración y capacitación en especialistas orgánicos de un
destacamento de FF. EE. (ver el MFRE 3-05).
II
ESFES Consejo Académico
Dirección Ayudantía
Subdirección Sección Informática
Plana Mayor Inspección de estudios y Agrupación de Seguridad y apoyo Unidad de servicios

coordinación académica cursos a la instrucción y administrativos
entrenamiento
| Figura 3-14 | Ejemplo de organización de la Escuela de fuerzas especiales
3 - 15
MCE 3-18
3.14. BATALLÓN DE ENTRENAMIENTO DE COMANDOS

(BECOM)
[3-22] Este batallón entrena, capacita, desarrolla y sostiene los

niveles óptimos de preparación para las unidades de fuerzas
especiales; es el encargado de proporcionar a los regimientos
de fuerzas especiales oficiales, suboficiales y soldados pro-
fesionales capacitados, altamente entrenados, innovadores y
adaptables a los distintos ambientes en los cuales las fuerzas
especiales ejecutan sus operaciones.
[3-23] Como unidad subordinada de la División de fuerzas es-

peciales, es el encargado de la formación individual, evaluar
la doctrina, proponer su actualización y todo lo relacionado
con entrenamientos individuales y colectivos. Así mismo, de-
sarrolla y mantiene los programas de entrenamiento de fuer-
zas especiales, además de proporcionar capacitación y entre-
namiento individual de nivel básico y avanzado para FF. EE.
(ver el MFRE 3-05).
xx
FF. EE.
II
IR
FF. EE.
I I ...
Comando y Programas avanzados Servicios para el
Instructores y auxiliares
Plana Mayor entrenamiento
| Figura 3-15 | Ejemplo de organización de un batallón de entrenamiento de comandos
3 - 16
CAPÍTULO 3
ORGANIZACIÓN
Instructores y
Auxiliares
... ... ... ...

Comité táctico Comité técnico Físico y humanístico Básico
Instrucción
| Figura 3-16 | Ejemplo de organización de una compañía de instructores y auxiliares
Programas
Avanzados
... ... ... ...

Especial táctico Especial técnico Avanzados de Programas de
innovación simulación
| Figura 3-17 | Ejemplo de organización de una compañía de programas avanzados
3 - 17
MCE 3-18
...
ASPC
FF.EE
Seguridad Servicios
administrativos
| Figura 3-18 | Ejemplo de organización de un destacamento de servicios
3 - 18
CAPÍTULO 4
EMPLEO
Empleo
Empleo de las Empleo de las

Ciclo de empleo FF. EE. en el FF. EE. en el
operacional contexto estratégico contexto estratégico
nacional multinacional
| Figura 4-1 | Empleo
“Si quieres reconocer a un verdadero soldado de fuerzas especiales, no lo busques en el

diario vivir de los cuarteles, ni entre símbolos, bienestares y arrogancias, lo encontrarás
preferiblemente en el corazón de las más cruentas batallas, donde la patria herida lo reclama,
donde aún queda la esperanza y la sencillez de su virtuosa savia.”
General Jaime Alfonso Lasprilla Villamizar, comandante y fundador del Comando de
operaciones especiales del Ejército (COESE), 2003.
[4-1] El presente capítulo presenta aspectos doctrinales so-

bre el empleo y el mando de las misiones de FF. EE. en el tea-
tro de operaciones, teniendo en cuenta dos escenarios ope-
racionales, dentro de nuestras fronteras como fuera de ellas.
4-1
MCE 3-18
4.1. CICLO DE EMPLEO OPERACIONAL
[4-2] Gracias a los avances tecnológicos en materia de inteli-

gencia y transmisión de información y a una serie de cambios
doctrinales y organizacionales adaptados a ellos, las unidades
de FF. EE. han desarrollado y fortalecido el ciclo de empleo ope-
racional, que sigue la secuencia de buscar, fijar, finalizar, explo-
tar, analizar y diseminar de manera reiterada, la cual se iden-
tifica con la sigla F3EAD. Los analistas encuentran los blancos
Blanco de alta
HPT
retribución de alta retribución (HPT) de la amenaza mediante inteligencia
humana y de señales, los operadores de las aeronaves de inte-
ligencia (tripuladas y no tripuladas) fijan el blanco, los equipos
de operaciones de FF. EE. los finalizan y simultáneamente otros
especialistas procesan la información capturada en la opera-
ción (agendas de teléfonos, discos duros, tráfico de mensajes
digitales, detenidos, mapas, etc.) y se la entregan a los analistas
que buscan nuevos objetivos para repetir el ciclo. Estos dos úl-
timos pasos se rigen bajo la normatividad de los procedimien-
tos jurídicos y la cadena de custodia. Este ciclo de empleo ope-
racional no es de uso exclusivo de las unidades de FF. EE., sin
embargo, estas unidades han desarrollado su implementación
de manera sistemática, sostenida y eficiente.
[4-3] Este modelo, empleado también por otras organizacio-

nes como la OTAN, ha permitido que las FF. EE. actúen con
mayor eficiencia en un ambiente estratégico emergente cada
vez más interconectado. Se trata de un modelo de empleo de
capacidades más ágil y participativo, que favorece la colabo-
ración e integración de diferentes unidades, agencias e insti-
Buscar, fijar, finalizar, tuciones.
explotar, analizar y
F3EAD diseminar (ciclo de
[4-4] F3EAD es un sistema que permite a las FF. EE. anticipar,
empleo operacional de
FF. EE.) predecir el modus operandi, identificar, localizar y neutralizar
la amenaza, y realizar la explotación y el análisis de inteligen-
cia del personal y el material capturado. Un elemento cen-
tral del proceso F3EAD es la fusión de las operaciones y la
inteligencia en toda la organización de las FF. EE. En F3EAD,
los comandantes establecen prioridades de focalización, el
sistema de inteligencia proporciona la dirección al objetivo y
el sistema de operaciones de FF. EE. realiza las operaciones
decisivas necesarias para cumplir la misión.
4-2
CAPÍTULO 4
EMPLEO
Preparación de
inteligencia del
campo de combate
EVALUAR
(PICC)
Proceso de selección
Buscar y priorización de
blancos
(PSPB)
Analizar Fijar
EVALUAR
EVALUAR
Diseminar
Explotar Finalizar
F3EAD
| Figura 4-2 | Ciclo de empleo operacional F3EAD
[4-5] El aspecto más significativo de F3EAD es el estableci-

miento de una verdadera relación simbiótica entre diversas
funciones de conducción de la guerra, especialmente el movi-
miento y maniobra, la inteligencia y el mando tipo misión. En
Buscar, fijar, finalizar,
F3EAD, las operaciones dirigen constantemente el esfuerzo explotar, analizar y
general de inteligencia, y esta a su vez alimenta las opera- F3EAD diseminar (ciclo de
ciones con la información necesaria para permitir el logro empleo operacional de
FF. EE.)
exitoso de la misión. Este tipo de sincronización es crucial
por cuanto en el campo de batalla moderno las funciones de
conducción de la guerra, conformadas por tareas y sistemas,
se fusionan para planear, ejecutar y alcanzar el estado final
deseado.
[4-6] El objetivo de la fusión de la inteligencia y las opera-

ciones, así como el rápido desarrollo del proceso F3EAD es
permitir a los comandantes en todos los niveles planificar y
ejecutar operaciones contra el enemigo de manera más ágil
4-3
MCE 3-18
para anticiparse a su posible reacción. Cuando se utiliza con

éxito este modelo, el proceso le permite a las FF. EE. dirigir
operaciones de manera simúltanea contra diferentes objeti-
vos de la amenaza, a fin de forzar su toma de decisiones. Esto
facilita a las unidades de FF. EE. dinamizar el ritmo de batalla
y el tempo, este último entendido como la velocidad relativa
y ritmo de las operaciones militares sobre el tiempo con res-
pecto al enemigo (ver MFRE 3-0), con el fin de establecer las
condiciones para las operaciones subsecuentes.
F3EAD diseminar (ciclo de [4-7] El F3EAD recibe el producto del proceso de selección y
empleo operacional de priorización de blancos (PSPB), combina aspectos del ciclo
FF. EE.) de inteligencia convencional, las tres metodologías de pla-
neamiento del Ejército desarrolladas en los tanques de pla-
neamiento de operaciones especiales (TPOE), así como las
Proceso de selección tácticas, técnicas y procedimientos para el desarrollo de ope-
PSPB y priorización de raciones de FF. EE. La evaluación, de la misma manera que en
blancos
el proceso de operaciones, se lleva a cabo de manera perma-
nente y simultánea a lo largo de todo el proceso.
Tanque de
TPOE planeamiento
de operaciones
especiales 4.1.1. Función de búsqueda
[4-8] La función de búsqueda del proceso tiene lugar en todos

los niveles de los sistemas de inteligencia; el personal de ope-
raciones, de reconocimiento y de analistas está íntimamente
involucrado en el esfuerzo. El componente de búsqueda de
F3EAD es el proceso de establecer un punto de inicio para la
recopilación de inteligencia. Estos puntos de inicio a menudo
se materializan a través de la selección de objetivos, que pue-
de ser generada internamente por las unidades de FF. EE. o
puede ser dirigida desde un escalón superior. Después de re-
cibir la guía de planeamiento del comandante y los planifica-
dores de operaciones, los analistas de F3EAD emplean todas
TEMPO
Velocidad relativa y ritmo de las operaciones

militares sobre el tiempo con respecto al
enemigo (MFRE 3-0).
4-4
CAPÍTULO 4
EMPLEO
las capacidades de inteligencia, tanto propias como de otras

agencias, para desarrollar el proceso. El punto de inicio de la
orientación puede ser deliberado o basado en la oportunidad
y puede centrarse en una persona, una instalación, o insumos
y productos.
4.1.2 Función de fijar
[4-9] Una vez que se identifica un objetivo, se aplican todas las

capacidades de recopilación de inteligencia contra el objetivo
a fin de fijarlo en tiempo y espacio. Cuando es posible, las FF.
EE. utilizan la práctica de federar o distribuir el esfuerzo de
inteligencia entre múltiples agencias con el fin de maximizar
los efectos mientras se minimizan los costos, el esfuerzo y el
tiempo. Esto se hace a menudo tan pronto como sea posible
con el propósito de agilizar el proceso.
[4-10] Los procesos de inteligencia federada permiten que la

organización que desarrolla el F3EAD difunda la recopilación
de la información a través de todas las agencias de inteligen-
cia. La capacidad de inteligencia, vigilancia y reconocimien-
to (ISR) redundante, persistente y centralizada permite a los Inteligencia,
comandantes ISR focalizar todos sus medios contra un obje- ISR vigilancia y
tivo específico durante el período de tiempo necesario para reconocimiento
cumplir con la secuencia del F3EAD. El objetivo de un ISR es

proporcionar un ojo que no parpadee, enfocado directamente
en el objetivo, para contar con los insumos necesarios y sufi-
cientes para desarrollar la siguiente fase, cuyo desarrollo es
esencial en el proceso.
4.1.3. Función de finalizar
[4-11] Con el producto de los dos primeros pasos de F3EAD,

las unidades de FF. EE. conducen ataques de precisión qui-
rúrgica contra el objetivo. Ejecutan la tarea adecuada depen-
diendo de la misión para neutralizar el objetivo, confiscar
equipos, asegurar instalaciones o capturar personal. La neu-
tralización de un nodo de comunicaciones enemigo, la inte-
4-5
MCE 3-18
rrupción de una red de mensajería, la captura y judicialización

de terroristas o el logro de un efecto psicológico, político o
Buscar, fijar, finalizar, social deseado pueden ser tan importantes como un ataque
diseminar (ciclo de
aéreo-estratégico o la acción directa sobre el objetivo. Por lo
F3EAD
empleo operacional de tanto, en F3EAD, neutralizar se refiere a terminar una misión
FF. EE.) en particular, más allá de la destrucción o no de las fuerzas
enemigas.
[4-12] De acuerdo con los conceptos operacionales anteriores,

ya revaluados por nuevos conceptos doctrinales, la fase de
finalización se consideraba la tarea clave, entendida como la
actividad que la fuerza debe llevar a cabo como un todo para
lograr el estado final deseado (ver MFRE 5-0). Esto tenía senti-
do anteriormente cuando se consideraba que la destrucción fí-
sica de las fuerzas enemigas y su infraestructura crítica eran el
medio para poner fin a su voluntad de resistir. Sin embargo, de
acuerdo con la nueva evolución de las amenazas, la tarea clave
no puede ser neutralizar las fuerzas enemigas en el sentido
tradicional, en gran parte porque la naturaleza de la guerra ha
cambiado; por lo tanto, F3EAD no termina con la neutralización,
pues aún hacen falta tareas importantes por desarrollar para
darle secuencia al ciclo de empleo operacional.
4.1.4. Función de explotar
[4-13] La fase de explotar es considerada el esfuerzo princi-

pal de F3EAD y el paso más crítico en el proceso, teniendo en
cuenta que la inteligencia obtenida permite la búsqueda, fija-
ción y neutralización del próximo objetivo y la perpetuación del
ciclo. La explotación también cumple de manera óptima con el
objetivo principal de la inteligencia, que es habilitar la ventaja
de decisión para los responsables de la toma de decisiones en
TAREA CLAVE
Actividad que la fuerza debe llevar a cabo como

un todo para lograr el estado final deseado
(MFRE 5-0).
4-6
CAPÍTULO 4
EMPLEO
todos los niveles. En el modelo F3EAD, la explotación es el pro-

ceso de examinar, analizar, interrogar y procesar el personal, el
equipo y el material enemigo capturado con el fin de producir
inteligencia.
4.1.5. Función de analizar
[4-14] En la fase de análisis la información obtenida en las

fases de búsqueda, reparación, finalización y explotación se
convierte en inteligencia que puede utilizarse para impulsar
las operaciones. Las unidades participantes pueden realizar
Tanque de
el análisis en el teatro de operaciones, o la información y el
TPOE planeamiento
material pueden enviarse nuevamente al TPOE para un es- de operaciones
tudio más profundo. La participación de otras agencias para especiales
llevar a cabo dicho análisis es muy importante teniendo en
cuenta que las unidades desplegadas de FF. EE. normalmente
no cuentan con la infraestructura de inteligencia orgánica ne-
cesaria para maximizar el valor de esta fase del F3EAD.
4.1.6. Función de diseminar
[4-15] El último paso en el proceso F3EAD es la fase de dise-

minar. Una de las claves del éxito de F3EAD es la creación de
una red de difusión más amplia que la que tradicionalmente
se ha practicado dentro de la comunidad de inteligencia. La
difusión es un aspecto clave dentro de la continuidad del ciclo
de empleo operacional. La diseminación de la información de
inteligencia, obtenida a través del proceso, ayuda a fortalecer
la red en toda la comunidad de inteligencia, así como la in-
teroperabilidad, coordinación e integración de las diferentes
agencias de inteligencia.
4.2. EMPLEO DE LAS FF. EE. EN EL CONTEXTO

ESTRATÉGICO NACIONAL
[4-16] Los factores de inestabilidad en Colombia generan Volátil, incierto,

VICA
situaciones críticas y un ambiente VICA que aprovechan las complejo y ambiguo
4-7
MCE 3-18
diferentes amenazas para atentar contra los derechos fun-

Las FF. EE. damentales de la población. Estos factores han generado que
algunas regiones del territorio nacional permanezcan aisla-
operan dentro del das y con grandes atrasos en su desarrollo social, económico
territorio nacional y de infraestructura, especialmente en las áreas de atención
bajo el concepto prioritaria donde persiste la acción delictiva de las diferentes
operacional del amenazas, las cuales impiden la llegada efectiva del Esta-
Ejército. do.
[4-17] En estas regiones existen corredores de movilidad en

donde se desarrollan diferentes actividades criminales, entre
las más relevantes el narcotráfico, la extorsión, el secuestro y
la extracción ilícita de yacimientos mineros, que a su vez son
la fuente de financiamiento de estos grupos ilegales. Debi-
do a las condiciones sociales particulares de estas regiones,
se generan espacios para que estos fenómenos de ilegalidad
suplanten la autoridad del Estado, lo que atenta contra la ins-
titucionalidad, la legitimidad y el orden constitucional, que en
suma, afectan el control institucional del territorio.
[4-18] El Gobierno nacional ha identificado y enfrentado inte-

gralmente los principales factores de inestabilidad como el
narcotráfico, la extorsión, el secuestro, la explotación ilícita
de yacimientos mineros, el contrabando, el tráfico de armas,
municiones y explosivos, el tráfico ilegal de migrantes, el des-
pojo y abandono de tierras, la carencia de infraestructura vial
básica, entre otros, los cuales afectan de manera importante
la gobernabilidad. Estos generan áreas donde las amenazas
buscan establecerse y desarrollar sus actividades crimina-
les.
[4-19] Al visualizar las amenazas que atentan contra la se-

guridad del Estado, se puede evidenciar la importancia que
reviste la utilización de las capacidadens críticas de las FF. EE.
para neutralizar cada uno de estos factores de inestabilidad y
generar análisis prospectivos que permitan reconocer el sur-
gimiento de nuevas amenazas que puedan poner en peligro la
estabilidad de la nación.
[4-20] Las FF. EE. operan dentro del territorio nacional bajo
el concepto operacional del Ejército con el fin de soportar
4-8
CAPÍTULO 4
EMPLEO
el desarrollo de los dos ejes estratégicos, operaciones te-

rrestres unificadas (OTU) y fortalecimiento institucional. Las OTU Operaciones
terrestres unificadas
operaciones terrestres unificadas soportadas en el proce-
so de operaciones (PRODOP) de planear, preparar, ejecutar
y evaluar, se fundamentan en cuatro pilares: el concepto PRODOP Proceso de
operacional conjunto, interagencial (coordinado, interinsti- operaciones
tucional y combinado), respeto por la Constitución Nacional,

los Derechos Humanos (DD. HH.) y acatamiento del Derecho
Internacional Humanitario (DIH).
[4-21] Las operaciones de FF. EE. se conducen a grandes

distancias de las bases operacionales; para ello se emplean
sofisticados medios de comunicación, diversos medios de
transporte y novedosos métodos de inserción y extracción.
Por lo tanto, estas unidades requieren de material y equipo
de última tecnología, de gran calidad y versatilidad de manera
que les faciliten el cumplimiento de los objetivos estratégicos
que les son encomendados.
[4-22] Las FF. EE. no reemplazan las fuerzas convencionales

territoriales, por el contrario, apoyan su misión cuando es ne-
cesario responder a amenazas estratégicas y a situaciones
de crisis que requieran de una precisa y rápida acción e in-
tervención, para minimizar el margen de error y garantizar el
cumplimiento de la misión. Igualmente, las FF. EE. no deben
ser utilizadas en tareas defensivas, control de protestas o en
operaciones convencionales, ya que su misión principal es
mantenerse en alto grado de alistamiento, para responder en
forma rápida y eficiente a las situaciones de crisis.
4.2.1. Capacidades de las FF. EE. dentro del ambiente local
[4-23] Las FF. EE. se encuentran organizadas, entrenadas,

equipadas y certificadas para ejecutar y cumplir misiones
en ambientes permisivos e inciertos, y en áreas negadas
con un alto grado de riesgo para localizar, limitar y neutra-
lizar amenazas, debido al empleo de tácticas operacionales
especiales. Su organización flexible, dependiendo de la mi-
sión, le asigna responsabilidades definidas a cada uno de
sus miembros para adaptarse a los constantes cambios en
4-9
MCE 3-18
el ambiente operacional. Las principales capacidades de las

FF. EE. en el ambiente local son:
• Infiltrarse por tierra, agua o aire, por periodos de larga

duración, por lo tanto, saber vivir, convivir, sobrevivir, re-
sistir y salir del área, sin contaminar el ambiente opera-
cional, dando espacio a que la amenaza no logre identifi-
Misión, enemigo, car si hubo presencia de tropas en su contorno espacial.
terreno y clima,
METT-TC
tropas y apoyo • Suministrar información de las variables de la misión
disponible, tiempo
(METT-TC) en tiempo real.
disponible y
consideraciones
civiles
• Mantener la reserva del secreto, garantizar la comparti-
mentación.
• Combatir con disciplina y serenidad superior a la de un

soldado convencional. No capitular en el cumplimiento de
la misión.
• Emplear diversos medios y métodos novedosos para

conducir la exfiltración de áreas críticas.
4.2.2. Imperativos para la ejecución de operaciones de FF.

EE. a nivel local
[4-24] Los siguientes imperativos son requeridos para la eje-

cución de operaciones de FF. EE., ya que permiten garantizar
el éxito y el cumplimiento de las misiones (ver MFE 3-05). Son
los siguientes:
• Tiempo
• Aislamiento
• Explotación
• Enfoque del esfuerzo
• Capacidad de apoyo orgánico
• Descentralización
4 - 10
CAPÍTULO 4
EMPLEO
• Iniciativa
• Interdependencia
4.3. EMPLEO DE LAS FF. EE. EN EL CONTEXTO

ESTRATÉGICO MULTINACIONAL
[4-25] El Gobierno nacional ha desarrollado sus relaciones

internacionales basadas en la apertura, e integración con
diversos actores con el fin de fomentar el desarrollo de es-
cenarios de cooperación. El factor militar como uno de los Política, económica,
instrumentos del poder nacional, así como una de las varia- militar, social,
bles operacionales del ambiente operacional (PEMSITIM), es PEMSITIM información, tiempo,
infraestructura y
empleado para alinearse con los objetivos de las relaciones medio ambiente
internacionales de la nación y participar en esfuerzos multi- físico
nacionales que buscan estabilizar y traer la paz en diferentes
regiones del mundo.
[4-26] En este contexto en el que el fortalecimiento de la pro-

yección internacional del Ejército es una de las líneas de es-
fuerzo institucionales, las unidades de FF. EE. normalmente
son las primeras que se despliegan, no solo por el grado de
preparación, el entrenamiento, el equipamiento y su versatili-
dad, sino por cuanto se han convertido en un referente inter-
nacional de eficiencia operacional. Teniendo en cuenta lo an-
terior, las FF. EE. proyectan la aplicación de sus capacidades
críticas en dos escenarios principalmente, la Organización de
Naciones Unidas (ONU) y la Organización del Tratado del At-
lántico Norte (OTAN), sin embargo, existen otros organismos
multilaterales a través de los cuales se podría generar un
despliegue de unidades de FF. EE. para unirse al cumplimien-
to de una misión particular como la Organización de Estados
Americanos (OEA) y la Unión Europea (EU), o con nacionaes
aliadas de manera individual.
[4-27] Colombia hace parte de la comunidad de socios de la

OTAN, teniendo en cuenta que fue firmado y ratificado el pro- Programa individual
IPCP de partenariado y
grama individual de partenariado y cooperación (IPCP), lo que
cooperación
habilita a las Fuerzas Militares del país para participar en las
misiones que esta organización tiene en diferentes lugares
4 - 11
MCE 3-18
de Europa, Asia y África, y compartir la información de segu-

ridad requerida. De la misma manera, las autoridades guber-
namentales colombianas ratificaron ante la ONU la intención
política de participar en sus misiones de paz, para lo cual se
encuentran los tratados y protocolos debidamente actualiza-
dos y vigentes.
Reconocimiento especial
Tareas especiales
ONU
Asistencia militar
EMPLEO FF. EE.
Otras tareas
EN EL CONTEXTO
ESTRATÉGICO Asistencia militar
MULTINACIONAL
Reconocimiento especial
OTAN
Acción directa
Otras tareas
| Figura 4-3 | Empleo de FF. EE. en el contexto estratégico multinacional
4.3.1. Las FF. EE. en el contexto ONU/OTAN
[4-28] Las operaciones de paz, estabilidad, apoyo o reconstruc-

ción de la ONU o la OTAN, normalmente no se limitan a un solo
tipo de actividad. Al desplegarse en el ambiente de un marco
político que apoya un acuerdo de paz o en el contexto de crear
las condiciones para un retorno a la estabilidad, las misiones
de mantenimiento de la paz pueden requerir que las unidades
militares realicen tareas de imposición de la paz que impliquen
el uso de la fuerza, particularmente en situaciones donde la
4 - 12
CAPÍTULO 4
EMPLEO
nación anfitriona (HN) no puede proporcionar seguridad y man- HN Nación anfitriona

tener el orden público.
[4-29] Para cumplir con estos complejos desafíos de mante-

nimiento de la paz, los componentes militares a menudo jue-
gan un papel fundamental en el suministro y mantenimiento
de un ambiente seguro. En estas circunstancias, el despliegue
adecuado de las FF. EE., como parte de misiones de la ONU o
la OTAN, puede contribuir decisivamente al logro exitoso del
mandato de la misión.
4.3.1.1. Definición de operaciones de FF. EE. en la ONU
[4-30] Las operaciones de FF. EE. de la ONU son actividades

militares realizadas por fuerzas específicamente designadas,
organizadas, entrenadas y equipadas con personal selec-
cionado que utilizan tácticas, técnicas y cursos de acción no
convencionales. Estas actividades pueden llevarse a cabo en
una amplia gama de operaciones de mantenimiento de la paz
dentro del contexto de un mandato específico que dicta los
lineamientos de cada misión. Las operaciones especiales de
la ONU se llevan a cabo de manera independiente o en con-
junto con las fuerzas convencionales para facilitar el logro del
estado final deseado. Las operaciones especiales de la ONU
pueden complementar, pero no ser un sustituto de las opera-
ciones convencionales.
[4-31] Las consideraciones políticas, diplomáticas y militares

pueden requerir la aceptación prudente de un grado de ries-
go que no puede ser asumido por las operaciones de fuerzas
convencionales. Esto puede presentarse en el evento en que
se requiera neutralizar una amenaza que podría sobrepasar
las capacidades de las unidades convencionales y generar un
impacto de nivel operacional o estratégico.
[4-32] El principio de legitimidad es fundamental para el éxito

de cualquier misión de la ONU. El despliegue de las FF. EE.
de la ONU puede plantear interrogantes y cuestionamientos
entre quienes se oponen a la paz. Pueden tratar de explotar la
percepción de que el empleo de las fuerzas especiales de la
4 - 13
MCE 3-18
ONU excede su mandato. Los comandantes de diferentes ni-

Las FF. EE. veles que lideran las misiones de la ONU deben conocer este
desafío y estar preparados para comunicar y defender el uso
proyectan la legítimo de la fuerza, con énfasis en que la ONU emplea FF.
aplicación de EE. para contrarrestar amenazas y acciones beligerantes es-
sus capacidades pecíficas.
críticas en dos
escenarios 4.3.1.2. Capacidades y tareas de las FF. EE. de la ONU
principalmente,
la Organización [4-33] Las FF. EE. de la ONU le ofrecen al comandante una ca-
de Naciones pacidad adicional para lograr objetivos y realizar tareas que
crean efectos de nivel estratégico y operacional que normal-
Unidas (ONU) y
mente no son asignados a las fuerzas convencionales.
la Organización
del Tratado del
4.3.1.3. Capacidades principales
Atlántico Norte
(OTAN). [4-34] Antes del despliegue a la zona en la cual se desarrolla
la misión, una unidad de las FF. EE. de la ONU debe alcanzar
los niveles de capacidad requeridos para hacer frente a los
desafíos previstos. Cumplir con estos estándares le da a la
unidad de las FF. EE. de la ONU la confianza que puede eje-
cutar sus tareas de manera efectiva. La certeza de que su
unidad está totalmente calificada, proporciona a los líderes de
las fuerzas especiales de la ONU la seguridad que necesitan
para que las operaciones especiales sean factibles y exitosas
con el personal y el equipo disponibles.
[4-35] La clasificación por categorías de los elementos de las

FF. EE. de la ONU por parte de la nación que aporta los dife-
rentes contingentes facilita el despliegue de la unidad con las
capacidades adecuadas para la misión.
[4-36] Para calificar como parte de las FF. EE. de la ONU, la

unidad que se va a desplegar debe tener la capacidad de con-
ducir tareas especiales y asistencia militar en todo el rango
de las operaciones militares dentro de un contexto de mante-
nimiento de la paz y los lineamientos del mandato de la mi-
sión que va a requerir desarrollar principalmente las siguien-
tes tareas:
4 - 14
CAPÍTULO 4
EMPLEO
• Llevar a cabo el planeamiento de la misión.
• Infiltrar y exfiltrar unidades dentro y fuera del área de

operaciones.
• Mantener elementos operacionales tácticos en áreas

Fuerza de reacción
hostiles y conformar unidades como fuerza de reacción FRI
inmediata
inmediata (FRI).
• Llevar a cabo operaciones especiales por tierra, aire, río

y mar.
• Proporcionar dirección e información a los elementos

desplegados.
4.3.1.4. Tareas principales de las FF. EE. en la ONU
Reconocimiento especial Reconocimiento

especial
[4-37] Las fuerzas especiales de la ONU rea-

lizan reconocimiento especial (SR) para re-
colectar o verificar información de alto valor Reconocimiento
ambiental y del
gracias al empleo de capacidades militares terreno
TAREAS PRINCIPALES
que normalmente no se encuentran en las DE LAS FF. EE. EN LA
fuerzas convencionales. Dicho reconocimien- ONU
to proporciona información específica, deta- Evaluación de
llada y sensible al tiempo para contribuir al amenazas
proceso de producción de inteligencia. Puede
complementar con otros métodos de recolec-
ción de información donde las restricciones
Evaluación
son impuestas por el clima, cobertura del te- específica
rreno, las contramedidas hostiles o la falta de
disponibilidad de otros sistemas.
Reconocimiento ambiental y del terreno
[4-38] Incluye operaciones para recopilar información e infor-

mar sobre aspectos operacionales críticos del medio ambien-
te, tales como hidrografía, geología, geografía, meteorología,
oceanografía, infraestructura, comunicaciones y logística.
4 - 15
MCE 3-18
Evaluación de amenazas
Las operaciones
[4-39] Siempre que sea posible, las evaluaciones de amena-
de paz,
zas deben basarse en inteligencia precisa y oportuna. El re-
estabilidad, conocimiento especial puede ayudar a los diferentes niveles
apoyo o de mando a determinar qué elementos de una fuerza adver-
reconstrucción de saria representan una amenaza para las operaciones propias;
la ONU o la OTAN, también proporciona la opción para observar por periodos
sostenidos y proporcionar la capacidad de interpretar accio-
normalmente
nes o comportamientos que pueden representar una amena-
no se limitan a za.
un solo tipo de
actividad. Evaluación específica
[4-40] Tarea realizada para identificar, ubicar y evaluar un

objetivo específico y su entorno, con el fin de determinar el
curso de acción de más probable adopción por parte de la
amenaza y evaluar los posibles cursos de acción propios. Una
evaluación específica incluye el riesgo de daño colateral si las
autoridades apropiadas deciden usar la fuerza contra el obje-
tivo identificado.
4.3.1.5. Tareas especiales
[4-41] Son operaciones precisas limitadas en alcance y du-

ración realizadas por las FF. EE. de la ONU para adquirir, in-
terrumpir, recuperar, neutralizar o deshabilitar objetivos de-
signados de alto interés. Las tareas especiales difieren de la
acción convencional en el nivel de riesgo, técnicas empleadas
y el grado de precisión utilizado para crear un efecto específi-
co; suelen incorporar el retiro planificado e inmediato del área
objetivo. Las tareas especiales se centran en objetivos espe-
cíficos y bien definidos de importancia estratégica y operativa
o la realización de operaciones tácticas decisivas. Las fuerzas
especiales de las ONU pueden realizar tareas especiales de
forma independiente, con el apoyo o en apoyo de las fuerzas
convencionales en el área de operaciones. Las tareas espe-
ciales incluyen:
4 - 16
CAPÍTULO 4
EMPLEO
TAREAS ESPECIALES
DE LAS FF. EE. EN LA
ONU
Operaciones
Operaciones de
especiales asignadas Asistencia militar
por la ONU rescate de rehenes
Operaciones de Operaciones de
recuperación abordaje
Operaciones especiales asignadas por la ONU
[4-42] Estas operaciones están diseñadas para lograr re-

sultados específicos, bien definidos y, a menudo, sensibles
en consonancia con el mandato de la misión. Normalmente
sobrepasan las capacidades de los elementos de fuerza con-
vencionales. Tales operaciones involucran acciones contra
objetivos críticos, principalmente con la ejecución de opera-
ciones de precisión quirúrgica, interdicción de líneas de co-
municación y neutralización de sistemas de comunicaciones
y capacidades del adversario. Las operaciones especiales
asignadas de la ONU incluyen identificar, rastrear y ubicar ob-
jetivos y dirección de fuegos directos e indirectos.
Operaciones de recuperación
[4-43] Operaciones realizadas para buscar, identificar, locali-

zar, asegurar y recuperar personal, equipos sensibles o ele-
mentos críticos, como por ejemplo, observadores y tropas de
las ONU o personal diplomático integrante de la misión de
la ONU. El desarrollo de este tipo de operaciones requiere el
mantenimiento de las unidades de FF. EE. de la ONU en esta-
do de alta disponibilidad y preparación, capaces de responder
rápidamente en toda el área de responsabilidad, incluido el
territorio hostil. Dichas operaciones pueden incluir la recupe-
ración de tripulaciones de vuelo y los pasajeros en el caso de
4 - 17
MCE 3-18
la colisión de una aeronave, si no hay otra capacidad adecua-

da disponible.
Operaciones de rescate de rehenes
[4-44] Las operaciones de rescate de rehenes requieren téc-

nicas, habilidades y equipos no convencionales, además de
una sincronización y coordinación cercanas con las fuerzas
convencionales. En cumplimiento de las políticas y directri-
ces del Sistema de Gestión de Seguridad de la ONU (Manual
de Políticas de Seguridad, Capítulo 4, sección U, “Gestión de
Sistema de gestión incidentes de rehenes” y Directrices UNSMS sobre gestión de
UNSMS de seguridad de las
Naciones Unidas
incidentes de rehenes), las operaciones de rescate de rehenes
no deben realizarse, incluso si la capacidad está disponible en
el grupo de trabajo de las fuerzas especiales de la ONU, a me-
nos que tal acción se haya considerado esencial para salvar
vidas por parte de la autoridad competente en la gestión de
incidentes de rehenes de la ONU. Las FF. EE. de la ONU deben
recibir capacitación sobre las tácticas y técnicas apropiadas y
pueden asistir, en ocasiones excepcionales, en una respuesta
de gestión de incidentes de rehenes para liberarlos en condi-
ciones de seguridad, tras una decisión del oficial designado y
la aprobación del Subsecretario General de Seguridad.
Operaciones de abordaje
[4-45] Definidas como interdicción marítima o fluvial de bu-

ques o plataformas, las operaciones de abordaje se desarro-
llan como respuesta a una amenaza potencial y normalmente
de manera preventiva o con el propósito de cumplir tareas de
seguridad.
Asistencia militar
[4-46] Es una amplia categoría de medidas y actividades que

apoyan y elevan las capacidades militares y de seguridad de
HN Nación anfitriona las naciones amigas o la nación anfitriona (HN) a través de en-
trenamiento debidamente programada y organizado, asesoría
militar, tutorías o la realización de operaciones combinadas
4 - 18
CAPÍTULO 4
EMPLEO
dentro del contexto de una reforma más amplia del sector

de seguridad y la defensa, y en el marco del mandato de la
misión. Las FF. EE. de la ONU son la herramienta adecuada
para llevar a cabo la asistencia militar a unidades especiales
seleccionadas de la nación anfitriona. Las actividades de asis-
tencia militar pueden incluir:
• Entrenamiento: Actividades que permiten entrenar a

personas y unidades designadas en el empleo táctico,
sostenimiento e integración de habilidades terrestres,
aéreas y marítimas; brindar asistencia a los líderes de-
signados y capacitación especializada en tácticas, técni-
cas y procedimientos, lo que permite que una nación me-
jore su propia capacidad militar. Para ello, las FF. EE. de
la ONU dedeben contar preferiblemente con habilidades
lingüísticas y conocimientos culturales esenciales para
la adecuada comunicación. Además, debido a los altos
estándares de entrenamiento y la experiencia táctica de
las FF. EE. de la ONU, estas unidades pueden contribuir a
entrenar otros elementos de la misma organización.
• Asesoría militar: Actividades que mejoran el rendimien-

to de los actores designados al proporcionar recomenda-
ciones y conocimiento para alcanzar objetivos en todos
los niveles de la guerra, así como establecer planes de
entrenamiento y capacitación que incrementen las capa-
cidades militares de la nación anfitriona (HN) o fuerzas HN Nación anfitriona
amigas.
• Tutoría: Actividades realizadas por pequeños equipos de

expertos en la materia que trabajan en estrecha colabo-
ración con las unidades locales apoyadas. La tutoría pro-
porciona dirección y orientación para planificar, preparar
y realizar operaciones.
Otras tareas
[4-47] Enlace y compromiso. Con el fin de obtener conoci-

miento de la situación y una mejor comprensión del entorno
operativo, y para recopilar información cuando corresponda y
en concordancia con el mandato, las FF. EE de la ONU pueden
4 - 19
MCE 3-18
actuar de enlace y participar con varias facciones apropiadas

en el área de responsabilidad. La información disponible de
varios actores anfitriones no solo puede ser vital para apoyar
las OO. EE. de la ONU, sino que también apoyará a la misión
en general. La asignación de funcionarios idóneos de enlace
es especialmente relevante para apoyar las tareas de asis-
tencia militar. La coordinación y el compromiso son impor-
tantes para el monitoreo de la información y para mejorar el
conocimiento de la situación. La información recopilada debe
integrarse en el ciclo de inteligencia de la misión a fin de de-
sarrollar la preparación conjunta de inteligencia del área de
la misión y apoyar el proceso de planificación de operaciones.
Otras tareas pueden incluir tareas especiales para los com-
ponentes Armada y Fuerza Aérea.
4.3.2. Definición de operaciones de FF. EE. en la OTAN
[4-48] La doctrina conjunta aliada de la OTAN define las ope-

raciones de fuerzas especiales como actividades militares
realizadas por fuerzas especialmente designadas, organiza-
das, seleccionadas, entrenadas y equipadas usando técnicas
y modos de empleo no convencionales. Estas actividades se
Rango de las pueden llevar a cabo en todo el rango de las operaciones mi-
ROM operaciones litares (ROM), para ayudar a alcanzar el estado final deseado.
militares Las consideraciones político-militares pueden requerir técni-
cas de alta compartimentación y la aceptación de un grado de
riesgo político o militar no asociado con las operaciones de
las fuerzas convencionales. Las OO. EE. proporcionan resulta-
dos estratégicos u operacionales y se ejecutan cuando existe
un riesgo político significativo.
4.3.2.1. Principales tareas de las FF. EE. de la OTAN
[4-49] Tres grandes categorías definen las principales tareas

de las fuerzas especiales: asistencia militar (MA), reconoci-
miento especial (SR) y acción directa (AD). Estas misiones son
comunes a todas las FF. EE. de la OTAN.
4 - 20
CAPÍTULO 4
EMPLEO
Actividades militares realizadas por fuerzas

especialmente designadas, organizadas,
seleccionadas, entrenadas y equipadas usando
técnicas y modos de empleo no convencionales
(DOCTRINA CONJUNTA ALIADA - OTAN)
4.3.2.2. Asistencia militar (MA)
[4-50] Consiste en capacitar, educar, asesorar y apoyar a las

naciones asociadas, en la mayoría de los casos en el área de
responsabilidad de la nación anfitriona. La asistencia militar
a menudo es proporcionada por parte de las unidades de la
OTAN hasta que la nación asociada o anfitriona puede llevar
las misiones a cabo de forma independiente. Estas activida-
des pueden conducir a la integración cruzada con el ciclo de
inteligencia o el ciclo de empleo operacional, ya que la activi-
dad de MA puede aportar nueva información en un área para
las tareas de reconocimiento especial y acción directa.
Inteligencia,
ISR vigilancia y
4.3.2.3. Reconocimiento especial
reconocimiento
[4-51] Las tareas de reconocimiento especial son esencial-

mente actividades de inteligencia vigilancia y reconocimiento Misión, enemigo,
(ISR) para informar sobre aspectos de las variables de la mi- terreno y clima,
tropas y apoyo
sión (METT-TC) o el ambiente operacional de misiones que son METT-TC
disponible, tiempo
extremadamente peligrosas y desarrolladas generalmente disponible y
en áreas hostiles. consideraciones
civiles
4.3.2.4. Acción directa
[4-52] La acción directa, desde el punto de vista de las mi-

siones de la OTAN, se define como una acción rápida, corta
y contundente ejecutada por las FF. EE. aliadas, que incluyen
operaciones de guerra especial y ataques de precisión quirúr-
gica, con el fin de cumplir con una misión encomendada por
un mandato de la OTAN.
4 - 21
MCE 3-18
4.3.2.5. Otras tareas
[4-53] Además de lo anterior, las FF. EE de la OTAN a menudo

desarrollan otro tipo de tareas, desde contrainsurgencia, con-
QBRN
Químico, biológico, traterrorismo, contención de amenazas químico, biológico,
radiológico y nuclear radiológico y nuclear (QBRN) hasta operaciones de rescate y
liberación de rehenes.
4 - 22
CAPÍTULO 5
PLANEAMIENTO PARA OPERACIONES DE FF. EE.
Planeamiento
Proceso de
operaciones
de FF.EE.
Planeamiento Planeamiento de
deliberado acción en caso
de crisis
| Figura 5-1 | Planeamiento para operaciones de FF. EE.
“Preparar y configurar el área de operaciones es un factor que le permitirá al comandante

visualizarla, entenderla y describirla dentro del proceso de toma de decisiones.”
Brigadier General Oswaldo Peña Bermeo, Comandante División de Fuerzas Especiales, 2018.
[5-1] El planeamiento para las operaciones de FF. EE. inicia en

el nivel estratégico con la recepción del paquete de inteligen-
cia del blanco (PIB) presentado por la agencia de inteligencia
Tanque de
correspondiente al comandante de la División de Fuerzas Es-
TPOE planeamiento
peciales (DIVFE), quien con el asesoramiento del TPOE anali- de operaciones
za, evalúa y determina su pertinencia y viabilidad para conti- especiales
nuar el planeamiento detallado y la elaboración del concepto
operacional (CONOP).
5-1
MCE 3-18
División de fuerzas [5-2] El oficial de operaciones de la DIVFE con el equipo del

DIVFE
especiales TPOE desarrolla, analiza, compara y presenta los cursos de
acción para aprobación del Comando Superior y establece los
mecanismos de derrota, definidos como el método mediante
el cual las fuerzas amigas cumplen su misión contra la oposi-
Tanque de ción enemiga (MFRE 3-0), de manera que conduzcan al esta-
TPOE planeamiento do final deseado. Posteriormente se determina la unidad que
de operaciones
especiales
será asignada a la misión, con la que se da inicio al proceso
de planeamiento paralelo (ver MFRE 5-0) en el nivel de man-
do y control táctico; finalmente se lleva a cabo el despliegue
de la unidad, la cual se dirige desde la base de operaciones
adelantada (BOA) y del puesto de mando principal de la DIVFE
a través del TPOE.
[5-3] En el nivel de mando y control operacional dependiendo

de la situación, las unidades de fuerzas especiales pueden
desarrollar planeamiento deliberado o planeamiento de ac-
ción en caso de crisis que dan origen a los planes y órdenes
de operaciones.
MECANISMO DE DERROTA
Método mediante el cual las fuerzas amigas

cumplen su misión contra la oposición enemiga
(MFRE 3-0).
PLANEAMIENTO DELIBERADO
Proceso de planeamiento para el despliegue y

empleo de fuerzas y recursos, proporcionados
en respuesta a una situación hipotética.
5-2
CAPÍTULO 5
El Comandante de la DIVFE define las prioridades, establece la intención del comandante,

emite la guía de planeamiento y provee direccionamiento.
Planear Evaluar
Preparar
Evaluar
Proceso de
Evaluar
Operaciones
Ejecutar
Diseño Diseño
operacional operacional
PMATD PMTD PMTD
Planeamiento
Planeamiento Planeamiento de Largo plazo
de Corto plazo de Mediano plazo
PLANES OPERACIONES FUTURAS PLANES
- Monitorear, evaluar, direccionar - Desarrolar planes para las -Planear sobre escenarios
y controlar las órdenes contingencias futuros
- Actualizar la información -Evaluar el progreso a mediano -Planea para fases subsecuentes

disponible plazo de las operaciones
PLAN
ORDOP ORDOP PLAN
OFRAG OFRAG ORDOP
Horas - Días Días - Semanas Semanas - Meses - Años
Planeamiento de Analizar Buscar Planeamiento deliberado

acción en caso de crisis - Realizado sobre supuestos
de empleo
- Planes en función del
tiempo - Para evaluar situaciones
Diseminar
futuras y anticipar eventos.
- Respuesta incidente Fijar
Explotar
inminente
Finalizar
Ciclo de empleo operacional de FF. EE.
| Figura 5-2 | Arquitectura de integración del planeamiento de operaciones de FF. EE.
5-3
MCE 3-18
5.1. PLANEAMIENTO DELIBERADO
[5-4] Se denomina planeamiento deliberado al proceso de

planeamiento para el despliegue y empleo de fuerzas y re-
cursos, proporcionados en respuesta a una situación hipo-
tética. Debido a la multiplicidad de factores que amenazan
la seguridad nacional en los diferentes niveles de la guerra,
es necesario elaborar escenarios hipotéticos sobre diversas
contingencias que permitan llevar a cabo el debido planea-
miento y la preparación para conducir una respuesta militar
adecuada con el propósito de resolver las situaciones de cri-
sis que puedan anticiparse.
5.2. PLANEAMIENTO DE ACCIÓN EN CASO DE CRISIS
[5-5] Se denomina planeamiento de acción en caso de crisis,

a aquel que se realiza cuando surgen circunstancias en las
que se hace necesario el desarrollo de planes en función del
tiempo y la situación, en respuesta a hechos que requieren
el despliegue y empleo de unidades de fuerzas especiales.
Esta clase de planeamiento se basa en las circunstancias que
existen en el momento en que se desarrolla la situación, para
identificar las respuestas adecuadas, realizar la evaluación y
selección del mejor curso de acción, dentro de un plan de ope-
raciones factible con limitaciones de tiempo. Cabe destacar
que el planeamiento de acción de crisis requiere contar con
toda la inteligencia disponible de diversas agencias, con el fin
de hacer el mejor análisis posible, evaluar las circunstancias
y desarrollar cursos de acción que tengan altas probalidades
de éxito.
PLANEAMIENTO DE ACCIÓN EN CASO DE CRISIS
Se realiza cuando surgen circunstancias en las

que se hace necesario el desarrollo de planes
en función del tiempo y la situación
5-4
CAPÍTULO 5
5.3. TANQUE DE PLANEAMIENTO DE OPERACIONES

ESPECIALES (TPOE)
[5-6] La División de fuerzas especiales cuenta con células

que complementan el grupo asesor del comandante denomi-
nadas tanques de planeamiento de operaciones especiales
(TPOE). Su propósito es diseñar procesos de operaciones en
los diversos ambientes, con el fin de ser facilitadores y desa-
rrolladores de cursos de acción para los comandantes en su
proceso militar de toma de decisiones. El TPOE debe estar en
condiciones de emplear la metodología de diseño operacio-
nal del Ejército, la cual adopta un enfoque interdisciplinario
para la planificación y la resolución de problemas, incorpora
ideas asociadas al pensamiento crítico y creativo, al lideraz-
go, a la toma de decisiones y al aprendizaje organizacional,
actúa como catalizador del proceso de operaciones con el fin
de darle herramientas al comandante para visualizar, dirigir y
controlar la ejecución de operaciones hasta el cumplimiento
Tanque de
de la misión. planeamiento
TPOE
de operaciones
[5-7] El TPOE a través de la integración temprana, de la infor- especiales
mación e inteligencia provenientes de un esfuerzo multina-
cional e interagencial, desarrolla un seguimiento constante a
los posibles objetivos apoyados por las agencias de inteligen-
cia y las unidades de FF. EE. para complementar y verificar si
es viable el paquete de inteligencia del blanco (PIB).
INTEGRACIÓN TEMPRANA
Unión simultánea de esfuerzos de inteligencia,

planeamiento y operaciones con el fin de
construir, consolidar y explotar un blanco para
aumentar la eficiencia operacional.
5-5
MCE 3-18
TPOE
INTEGRACIÓN TEMPRANA
Coordinador Oficial de análisis

apoyo de fuego operacional
Oficial de Suboficial de Analista del

seguimiento seguimiento Analista del
concepto
operacional operacional terreno
operacional
Oficina de asuntos regionales (ORA)

DIA
CITEC
Contrainteligencia
Meteorologia
Coordinador Aviación Ejército
Coordinador FAC - Misiones FAC
COORDAF
Central comunicaciones
PONAL GROIC
ECOEA
ORUS
Analistas de terreno
Asesoria jurídica operacional
| Figura 5-3 | Ejemplo de organización TPOE
5.4. INTEGRACIÓN TEMPRANA
[5-8] La integración temprana es la unión simultánea de es-

Paquete de
fuerzos de inteligencia, planeamiento y operaciones con el
PIB inteligencia del fin de construir, consolidar y explotar un blanco para au-
blanco mentar la eficiencia operacional. Este concepto es la piedra
angular del planeamiento de operaciones de FF. EE. y se basa
en la focalización que hacen las agencias de inteligencia hu-
mana y señales para conocer la localización de un blanco de
Tanque de alta retribución o un objetivo de oportunidad. Con la entrega
planeamiento
TPOE de un PIB, el TPOE efectúa un planeamiento detallado, inicia
de operaciones
especiales en paralelo el proceso de construcción del blanco generan-
do requerimientos de inteligencia críticos del comandante
5-6
CAPÍTULO 5
(RICC), con el fin de tratar de resolver interrogantes en cuanto

al análisis del campo de combate, análisis de actividades de-
lictivas de una amenaza y el comportamiento en el área de
operaciones del enemigo por el tiempo que sea necesario.
[5-9] Estas actividades se realizan para lograr una fijación del

enemigo por parte de la agencia de inteligencia, así mismo, se
busca la integración de la información con otras agencias de
inteligencia, a fin de cumplir los principios de compartimenta-
ción y secreto de la operación; en este momento, una vez desa-
rrollados los dos primeros pasos del proceso de operaciones
(planear y preparar) el comandante, con base en las recomen-
daciones dadas por el TPOE, valora la información adquirida y
el alistamiento operacional, que da como resultado el inicio de
una operación especial hacia un área nombrada de interés (ANI)
definida. Este proceso tiene como objetivo lograr la finalización
del blanco donde la continuidad en el esfuerzo de búsqueda y
el seguimiento de la batalla son factores fundamentales para
orientar a los elementos de inteligencia de combate con el ob-
jeto de completar el ciclo de inteligencia y lograr el desarrollo
de la operación sobre el blanco seleccionado.
- Conducción de la - Conducción de la
operación operación militar
- Cumplimiento RICC - Acompañamiento - Actividades de
- Búsqueda continua permanente con consolidación en el objetivo
de información inteligencia - Recolección información
Entrega PIB inicial - Alistamiento, especializada disponible
MRI especializados entrenamiento TTP - Retroalimentación - Extracción
Localización Fijación Finalización Explotación
Subsistema de inteligencia y contrainteligencia

+ A.O
TPOE
SIGINT
Medios de
búsqueda
+
y recolección
de la información
Operaciones
Planeamiento
Construcción Conducción
aprobación Inicio operación
del blanco operación
operación
| Figura 5-4 | Integración temprana
5-7
MCE 3-18
ADN BICENTENARIO
PRECURSORES DE LAS VARIABLES DE LA MISIÓN
ENFOCADO EN OPERACIONES AEROMÓVILES
Para efectuar un planeamiento detallado, el comandante con su Estado Mayor utiliza el
PLANEAMIENTO TÁCTICO PRELIMINAR en el que debe recibir la totalidad de la información
disponible y el mayor número posible de alternativas en que fundamentar su estudio y
análisis.
Factores de planeamiento:
1) Misión
2) Situación propia actual
3) Fuerzas y aeronaves disponibles
4) Situación y capacidades enemigas
5) Terreno y condiciones meteorológicas
6) Apoyo de combate disponible
7) Apoyo logístico requerido
8) Apoyo de defensa aérea disponible
MANUAL FF. MM. 3-7 PÚBLICO OPERACIONES AEROMÓVILES. 1993
CAPÍTULO III PLANEAMIENTO
5.5. PROCESO DE OPERACIONES
[5-10] El PRODOP es una serie de pasos que el comandante

Proceso de desarrolla en las operaciones a través del mando tipo misión:
PRODOP
operaciones planear, preparar, ejecutar y evaluar. Los comandantes, con el
apoyo de su Plana Mayor/ Estado Mayor, utilizan el PRODOP
con el fin de conducir el planeamiento conceptual y detallado
necesario para entender, visualizar y describir su ambiente
operacional, tomar decisiones, así como dirigir y liderar las
operaciones militares. Los integrantes del TPOE, en apoyo a
las tareas del comandante, aplican el pensamiento crítico y
creativo durante todo el proceso de operaciones aplicado en
la conducción de OO. EE. para entender la situación, tomar de-
cisiones y emitir recomendaciones. Por una parte, ser crítico
permite orientarse hacia el propósito y tener un juicio reflexivo
sobre qué se debe hacer como respuesta a las observaciones,
experiencias, expresiones (verbales o escritas) o discusiones.
Por la otra, el ser creativo implica producir cosas, enfoques o
perspectivas originales e innovadoras y liderar nuevas visio-
nes y maneras de entender y concebir ideas (ver MFE 5-0).
5-8
CAPÍTULO 5
[5-11] Dentro del contexto de operaciones de FF. EE., una vez

recibida la misión, el comandante empieza a desarrollar los
pasos del PRODOP, los cuales no son aislados, sino que se
Tanque de
superponen y repiten según lo demanden las circunstancias. planeamiento
TPOE
Esta interacción es desarrollada por el TPOE a través del de operaciones
concepto de integración temprana para la construcción del especiales
blanco. La figura 5-5 muestra la estructura del proceso de
operaciones de FF. EE. como un ciclo dividido en tres fases
secuenciales y desarrolladas en catorce pasos así:
Fase 1 - Evaluación de la información
[5-12] Esta fase permite establecer la viabilidad de la infor- Paquete de

mación a través del análisis del PIB, con el fin de aumentar PIB inteligencia del
la eficiencia operacional, reducir el riesgo y administrar efi- blanco
cientemente los recursos humanos y materiales de las FF. EE.
Tiene tres pasos:
1. Recepción del PIB
2. Análisis del PIB
3. Establecer la viabilidad.
[5-13] La viabilidad permite establecer un punto de decisión,

el cual se define como el punto en el espacio o en el tiempo en
que el comandante o el Estado Mayor/ Plana Mayor anticipan
que debe tomarse una decisión concerniente al curso de ac-
ción específico (ver el MFE 5-0) para determinar el grado de
factibilidad y conducencia del PIB entregado por la agencia de
inteligencia. En esta fase se requiere que exista una integra-
ción de criterios entre el comandante de la división y el equipo
del TPOE.
PUNTO DE DECISIÓN
Punto en el espacio o en el tiempo en que el

comandante o el Estado Mayor/ Plana Mayor
anticipan que debe tomarse una decisión
concerniente al curso de acción específico
(MFE 5-0)
5-9
MCE 3-18
PROCESO DE OPERACIONES
PLANEAR PREPARAR EJECUTAR EVALUAR
Metodología de
PLANEAMIENTO PARALELO
diseño del Ejército
xx
FF.EE FF.EE FF.EE
- Recepción PIB Proceso de operaciones de

- Análisis PIB FF.EE PMTD
- Viabilidad Ciclo de pleaneamiento TPOE
Evaluación de la Recibo de la misión

información
- Elaboración concepto Análisis de la misión
Planeamiento
operacional (PEMSITIM)
conceptual
- Presentación CONOP Desarrollo de los COA
- Aprobación Seguimiento y
supervisión Análisis de los COA
- Entrega
- Concentración Comparación de los COA

- Planeamiento unidad
Aprobación de los COA
de maniobra (METT-TC)
- Seguimiento a la batalla Producción de órdenes,
- Procedimientos jurídicos diseminación y
- Extracción transición
- RDA
- Disponibilidad operacional
| Figura 5-5 | Integración del PRODOP en el desarrollo de operaciones de FF. EE.
Fase 2 – Planeamiento conceptual
[5-14] Esta fase, que se desarrolla principalmente por el

Tanque de TPOE, permite a sus integrantes entender, visualizar y des-
planeamiento
TPOE cribir el ambiente operacional. Inicia con la elaboración del
de operaciones
especiales concepto de la operación, el cual es el enunciado inicial que
describe la forma en la que las unidades subordinadas coope-
ran para cumplir la misión y establece la secuencia de accio-
nes que la DIVFE utilizará para lograr el estado final deseado.
El concepto de la operación interpreta y amplía la intención
del comandante al describir el modo en el que él desea que la
unidad cumpla la misión.
[5-15] Los integrantes del TPOE analizan el ambiente opera-

cional, en términos de ocho variables operacionales interre-
lacionadas que pueden diferir de un área operacional a otra
5 - 10
CAPÍTULO 5
y afectar el desarrollo de la misión. Las variables operacio-

nales son un conjunto amplio de categorías de información
utilizadas para describir un ambiente operacional (ver el MFE
1-01). Estas se conocen como PEMSITIM: política, económica,
militar, social, información, tiempo, infraestructura y medio Concepto de la
ambiente físico (ver el MFE 1-01). El TPOE presenta el CONOP CONOP
operación
al comandante para su aprobación y lo entrega a la unidad a
la cual se le asigna la misión. Los pasos de esta fase son las
siguientes:
4. Elaboración concepto operacional (PEMSITIM)
5. Presentación CONOP
6. Aprobación
7. Entrega
Fase 3 – Seguimiento y supervisión
[5-16] Durante esta fase se entrega la guía de planeamiento

elaborada por el TPOE a la unidad que se le asignó la misión
para que esta continúe con su preparación y planeamiento en Misión, enemigo,
el nivel de mando y control táctico. Es necesario que en este terreno y clima,
nivel el planeamiento se desarrolle bajo el análisis de las va- METT-TC
tropas y apoyo
riables de la misión METT-TC, misión, enemigo, terreno y cli- disponible, tiempo
disponible y
ma, tropas y apoyo disponible, tiempo disponible y considera- consideraciones
ciones civiles. Estas describen características del AO (que se civiles
enfocan en cómo podrían afectar la misión) y permiten refinar
el entendimiento de la situación del ambiente operacional.
[5-17] Los planes efectivos y la ejecución exitosa están rela-

cionados con las apreciaciones dinámicas actuales y precisas.
Dentro del contexto de operaciones de FF. EE. se utiliza la eva-
luación de la ejecución con el fin de mantener una apreciación
dinámica, la cual permite establecer una continua conducción
concordante con la situación del momento para determinar si
la operación en desarrollo se está ejecutando de acuerdo con
la intención del comandante y con la línea de tiempo.
5 - 11
MCE 3-18
[5-18] Esta fase se compone de siete pasos los cuales pueden

desarrollarse de forma secuencial, alternada o simultánea de
acuerdo con el tiempo y situación, estos son:
Misión, enemigo, 8. Concentración
terreno y clima,
tropas y apoyo
METT-TC 9. Planeamiento unidad de maniobra (METT-TC)
disponible, tiempo
disponible y
consideraciones 10. Seguimiento a la batalla
civiles
11. Procedimientos jurídicos
12. Extracción
13. RDA
14. Disponibilidad operacional

INTELIGENCIA
ILA
ENTREGA PIB
IMAGEN
SEGUIMIENTO DEL
OBJETIVO
FH ACCESO
FH TERRENO
V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J
FECHA Y DÍA 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
OPERACIONES
PLANEAMIENTO
INTEGRACIÓN UT
MOVIMIENTOS
NECESARIOS
INSERCIÓN E
INFILTRACIÓN
DEL E/P
ACCIONES EN EL
OBJETIVO
INSERCIÓN E/A
ACTOS
URGENTES
EXTRACCIÓN
| Figura 5-6 | Línea de tiempo operaciones vs. inteligencia
5 - 12
CAPÍTULO 5
5.6. PLANEAMIENTO DEL APOYO DE FUEGO EN LAS OO. EE.
[5-19] El apoyo de fuego dentro del concepto de OO. EE. se es-

tablece a partir de dos conceptos, el primero, apoyo de fuegos,
el cual está definido como fuegos que apoyan directamente a
las fuerzas terrestres, marítimas, anfibias y especiales para
enfrentar a fuerzas enemigas, formaciones de combate e ins-
talaciones, en pro de objetivos tácticos y operacionales (MFE
3-09), y el segundo, el apoyo de fuegos conjunto, el cual se
define como fuegos que apoyan a las fuerzas terrestres, aé-
reas, marítimas y a las unidades de fuerzas especiales, con
el propósito de permitir su movimiento y maniobra, a fin de
controlar territorio, poblaciones, espacio aéreo y aguas claves
(MFE 3-09). El oficial coordinador de apoyo de fuegos (COOFU)
será el responsable de sincronizar los requerimientos con el
CCOES cuando se requieran fuegos multinacionales y con-
juntos. Los fuegos conjuntos son aquellos fuegos entregados
durante el empleo de fuerzas de dos o más componentes, en
acción coordinada, para producir efectos deseados en apoyo
de un objetivo común.
[5-20] La DIVFE a través del COOFU verifica las capacidades DIVFE
especiales
de artillería de campaña de la compañía de apoyo al coman-
dante (COACO) a partir de su pelotón de morteros, quienes tie-
nen la capacidad de destruir, derrotar o desarticular una fuer- Coordinador de
COOFU
za enemiga mediante el uso de fuegos de mortero en apoyo apoyo de fuego
directo a las FF. EE. para permitir que los comandantes de la
maniobra prevalezcan en el marco de las OO. EE.
APOYO DE FUEGOS
Fuegos que apoyan directamente a las fuerzas

terrestres, marítimas, anfibias y especiales para
enfrentar a fuerzas enemigas, formaciones de
combate e instalaciones, en pro de objetivos
tácticos y operacionales (MFE 3-09).
5 - 13
MCE 3-18
[5-21] La artillería de campaña de la COACO provee continua-

Compañía de apoyo
COACO
al comandante
mente fuegos disponibles bajo cualquier condición climática
y tipo de terreno. Además, tiene la capacidad de desplegarse
a la base de operaciones adelantada (BOA) con las unidades
de FF. EE rápidamente y sin tener que desplazarse, pueden
concentrar y transportar fuegos. Esta es la capacidad que
tienen las unidades de entregar fuegos de manera continua
en diferentes direcciones sobre blancos diversos o grupos de
Coordinador de blancos, con el propósito de apoyar diferentes sectores del
COOFU
apoyo de fuego área de operaciones o el esquema de maniobra de las FF. EE.,
en la mayoría de las ocasiones sin tener que cambiar de posi-
Tanque de ción. El COOFU integra la célula de fuegos al TPOE y se apoya
TPOE planeamiento con las unidades de reconocimiento de FF. EE. como equipos
de operaciones de observación adelantada, los cuales son empleados con el
especiales
propósito de integrar todas las formas de apoyo de fuegos
para el comandante y de sincronizar el apoyo de fuegos con
el concepto de la operación.
APOYO DE FUEGOS CONJUNTO
Fuegos que apoyan a las fuerzas terrestres,

aéreas, marítimas y a las unidades de fuerzas
especiales, con el propósito de permitir su
movimiento y maniobra, a fin de controlar
territorio, poblaciones, espacio aéreo y aguas
claves (MFE 3-09).
5 - 14
GLOSARIO
1. ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
SIGNIFICADO INGLÉS SIGNIFICADO
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)
Apoyo de la defensa a la Defense support of civil

ADAC DSCA
autoridad civil authorities
Ataques de precisión
APQ --- Surgical strikes
quirúrgica
AI Área de interés *AOI Area of interest
ANI Areas nombradas de interés *NAI Named area of interest
AO Área de operaciones *AOO Area of operations
Armada Nacional de
ARC --- ---
Colombia
AU Acción unificada --- Unified action
Batallón de servicio de
BASOE --- ---
Batallón de entrenamiento
BECOM --- ---
de comandos
Base de operaciones
BOA --- ---
adelantada
Operaciones de asuntos
CAO CAO Civil affair operations
civiles
* AAP-15(2013) “NATO GLOSSARY OF ABBREVIATIONS USED IN NATO DOCUMENTS AND PUBLICATIONS”. En aras de la
interoperabilidad, muchas siglas se mantienen en el idioma inglés.
GLOSARIO - 1
MCE 3-18
ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)
Comando Conjunto de
CCOES --- ---
Operaciones Especiales
Operaciones contra- Operations against drug
CDOPS CDOPS
narcotráfico trafficking
CONOP Concepto de la operación *CONOPS Concept of operations
Compañía de apoyo al
COACO --- ---
comandante
Coordinador de apoyo de
COOFU FSCOORD Fire support coordinator
fuego
Batalla en espacios
CQB --- ---
reducidos
CT Contraterrorismo CT Counterterrorism
Contra el crimen organizado Operations against

CTOC CTOC
trasnacional transnational organized crime
DA Acción directa DA Direct action
DIVFE --- ---
especiales
DD. HH. Derechos Humanos --- Human Rights
Derecho Internacional International Humanitarian

DIH IHL
Humanitario Law
Ejército Nacional de
EJC --- ---
Colombia
Escuela de Fuerzas
ESFES --- ---
Especiales
E/A Esfuerzo de apoyo --- ---
E/P Esfuerzo principal --- Main effort
EU Unión Europea --- ---
2 - GLOSARIO
GLOSARIO
ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)

explotar, analizar y Find, fix, finish, exploit, analyze,
F3EAD F3EAD
diseminar (ciclo de empleo and disseminate
operacional de FF. EE.)
FAC Fuerza Aérea Colombiana --- ---
FF. EE. Fuerzas especiales SOF Special operation forces
Defensa interna en el
FID FID Foreign internaldefense
extranjero
Fuerza de reacción
FRI --- ---
inmediata
FT Fuerza de tarea --- ---
FTC Fuerza de tarea conjunta --- ---
GE Guerra especial SW Special warfare
HN Naciones anfitrionas HN Host nation
Informe de localización de
ILA la amenaza – informe de --- ---
inteligencia
Programa individual de
IPCP --- ---
partenariado y cooperación
Inteligencia, vigilancia y
Intelligence, surveillance, and
ISR reconocimiento (por su sigla ISR
reconnaissance
en inglés)
MA Asistencia militar --- ---
MEDEF Medida de eficacia *MOE Measure of Effectiveness
MEDES Medida de desempeño MOP Measure of Performance
GLOSARIO - 3
MCE 3-18
ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)
Misión, enemigo, terreno Mission, enemy, terrain and

y clima, tropas y apoyo weather, troops and support
METT-TC METT-TC
disponible, tiempo disponible available, time available, civil
y consideraciones civiles considerations
Operaciones militares de Military information support
MISO MISO
apoyo a la información operations
MNF Fuerza multinacional MNF Multinational force
Ministerio de Defensa
MDN --- ---
Nacional
Medios de recolección de
MRI --- ---
información
Organización de Estados
OEA --- ---
Americanos
Organización de las
ONU *UN United Nations
Naciones Unidas
OO.EE. Operaciones especiales SO Special operations
ORDOP Orden de operaciones OPORD Operation order
Organización del Tratado del North Atlantic Treaty

OTAN *NATO
Atlántico Norte Organization
Operaciones terrestres
OTU --- Unified land operations
unificadas
Paquete de inteligencia del
PIB --- ---
blanco
Preparación de inteligencia Intelligence preparation of the
PICC IPB
del campo de combate battlefield
Proceso militar abreviado de
PMATD --- ---
toma de decisiones
Proceso militar para la toma Military decisionmaking
PMTD *MDMP
de decisiones process
Proceso de selección y
PSPB --- Targeting
priorización de blancos
Químico, biológico, Chemical, biological,
QBRN CBRN
radiológico y nuclear radiological, and nuclear
4 - GLOSARIO
GLOSARIO
ACRÓNIMO EN
ABREVIATURA, SIGLA
Y/O ACRÓNIMO
(OTAN*)
Regimiento de fuerzas
REGFE --- ---
especiales
Requerimientos de
Commander’s critical
RICC información crítica del *CCIR
information requirement
comandante
Reglas de enfrentamiento
ROE *ROE Rules of engagement
(por su sigla en inglés)
Rango de las operaciones
ROM --- Range of military operartions
militares
Inteligencia de señales (por
SIGINT *SIGINT Signals Intelligence
sus siglas en inglés)
Procedimientos
SOP operacionales *SOP Standard operating procedure
estandarizados
Tanque de planeamiento de
TPOE --- ---
Sistema de gestión de
United nation security
UNSMS seguridad de las Naciones UNSMS
magnagement system
Unidas
UW Guerra no convencional *UW Unconventional warfare
Volátil, incierto, complejo y

VICA --- ---
ambiguo
2. TÉRMINOS1
*Ambiente incierto: aquel en el cual las fuerzas gubernamentales de la nación anfitriona,

ya sean opuestas o afines a las operaciones que una unidad planea conducir, no tienen un
control efectivo del territorio y de la población en el área de operaciones prevista.
*Ambiente permisivo: aquel donde los militares de cualquier nación anfitriona, las agen-
cias gubernamentales y las fuerzas del orden (militares y policiales) tienen el control, así
como la intención y capacidad para ayudar a las operaciones que una unidad tenga inten-
ción de llevar a cabo.
1
Los términos que esta publicación propone están señalados con un asterisco y los tomados de otros manuales están
acompañados de su correspondiente referencia en paréntesis.
GLOSARIO - 5
MCE 3-18
*Áreas negadas: aquellas que operacionalmente son inadecuadas para las unidades con-
vencionales debido a razones políticas, tácticas, ambientales o geográficas.
*Asalto: acción ofensiva corta, contundente y cuidadosamente organizada contra uno o

varios objetivos plenamente identificados, utilizando diferentes recursos.
Acción directa (DA): acciones militares ofensivas de corta duración conducidas en am-
bientes hostiles, negados o políticamente sensibles, que emplean capacidades militares
especializadas para capturar, neutralizar, recuperar o limitar objetivos militares definidos.
(MFRE 3-05)
Apoyo de fuegos conjunto: fuegos que apoyan a las fuerzas terrestres, aéreas, marítimas
y a las unidades de fuerzas especiales, con el propósito de permitir su movimiento y ma-
niobra, a fin de controlar territorio, poblaciones, espacio aéreo y aguas claves. (MFE 3-09)
Apoyo de fuegos: fuegos que apoyan directamente a las fuerzas terrestres, marítimas,
anfibias y especiales para enfrentar a fuerzas enemigas, formaciones de combate e insta-
laciones, en pro de objetivos tácticos y operacionales. (MFE 3-09)
Arte operacional (ARTOP): búsqueda de objetivos estratégicos, en su totalidad o parcial-

mente, mediante la disposición de acciones tácticas en tiempo, espacio y propósito. (MFRE
3-0)
Asalto aéreo: movimiento de las fuerzas de asalto aéreo amigas a través de helicópteros
para atacar y destruir las fuerzas enemigas o para ocupar y sostener un terreno clave.
(MCE 3-90-1)
Asalto directo: tarea de la acción directa que comienza con la inserción de la unidad en el
área objetivo y se extiende en el terreno la consolidación del mismo. (MTE 3-18.3)
Asistencia a fuerzas de seguridad: actividades que contribuyen a la acción unificada des-

de el Gobierno nacional para apoyar el desarrollo de capacidades de las fuerzas de segu-
ridad extranjeras y sus instituciones de apoyo. (MFRE 3-0)
Asuntos civiles (CA): acciones habilitantes de las relaciones civiles-militares, a través de

la coordinación con agencias gubernamentales, no gubernamentales, población de la na-
ción anfitriona, instituciones civiles y el sector privado. Son actividades propias de los
asuntos civiles la asistencia humanitaria, apoyo a la administración civil y administración
de la información. Se caracterizan por el empleo de pequeñas unidades que actúan en am-
bientes aislados, austeros y generalmente de carácter políticamente sensible. (MFRE 3-05)
6 - GLOSARIO
GLOSARIO
Ataques de precisión quirúrgica: acciones militares planeadas y conducidas de manera

precisa, empleando fuerzas especiales, con el fin de capturar, destruir, obtener o recuperar
objetivos designados previamente. (MFE 3-05)
*Batalla en espacios reducidos (CQB): es el conjunto de tácticas, técnicas y procedimien-

tos combativos y sostenidos, empleados por unidades de fuerzas especiales pequeñas
y altamente entrenadas, que utilizan armas, municiones y demoliciones para recuperar
personal, equipo o material específico con limitaciones de espacio.
Capacidad: habilidad para completar una tarea o ejecutar un curso de acción bajo unas
condiciones y un nivel de desempeño específicos. (MFE 1-01)
Contraterrorismo (CT): acciones militares ofensivas para prevenir, detener y responder

a las acciones terroristas, atacan en forma directa su infraestructura y redes de apoyo y
de manera indirecta para influenciar ambientes regionales y globales para restringir su
empleo por parte de redes terroristas. (MFRE 3-05)
Defensa interna en el extranjero (FID): participación de las agencias civiles y militares de

un gobierno, en cualquiera de los programas de acción adoptados por otro gobierno u otra
organización designada para liberar y proteger su sociedad de la subversión, la anarquía,
la insurgencia, el terrorismo y de otras amenazas a su seguridad. (MFRE 3-0)
Defensa nacional: protección de la soberanía, el territorio, la población nacional y la in-

fraestructura de defensa crítica de Colombia contra las amenazas externas y la agresión u
otras amenazas según las indicaciones del presidente de la Republica. (MFRE 3-0)
Ejercicio del mando tipo misión: comprende la filosofía de mando y la función de conduc-
ción de la guerra, las cuales, juntas, brindan propósito, guían e integran el Ejército para
conducir operaciones de manera efectiva en el concepto operacional. (MFE 6-0)
Emboscada: ataque por fuego u otros medios destructivos desde posiciones ocultas con-
tra un enemigo temporalmente estático o en movimiento. (MCE 3-90.1)
Entrada forzosa: capturar y mantener una posición militar frente a una oposición armada.
(MFRE 3-0)
Envolvimiento vertical: maniobra táctica en la que las tropas lanzadas desde el aire, des-
embarcadas o insertadas por medio de asalto aéreo atacan la retaguardia y los flancos de
una fuerza enemiga, desintegrándola y desorganizándola. (MCE 3-90.1)
Esfuerzo de apoyo: unidad subordinada designada con una misión que asiste al éxito del
esfuerzo principal. (MFRE 3-0)Esfuerzo principal: unidad subordinada designada cuya mi-
sión en un momento dado es la más crítica para el éxito general de la misión. (MFRE 3-0)
GLOSARIO - 7
MCE 3-18
*Fuerza de reacción inmediata: unidad que permanece configurada y preparada para in-
gresar al área de operaciones en caso de que las unidades que se encuentran en la ejecu-
ción de una misión requieran de su intervención para complementar la maniobra o para
solucionar una contingencia.
Fundamento: conjunto de ideas clave basadas en la visión colombiana de la guerra y su

conducción, guiadas por la ética del Ejército, que a su vez representa los valores morales
y éticos colombianos. (MFE 1-01)
Guerra especial: ejecución de actividades que implican una combinación de acciones, le-
tales y no letales, llevadas a cabo por tropas especiales, que cuentan con un amplio en-
tendimiento y comprensión del ambiente operacional, dominio de idiomas extranjeros y
capacidad de entrenar y combatir junto con otras formaciones de combate, en ambientes
permisivos, inciertos u hostiles. (MFE 3-05)
Guerra no convencional (UW): actividades conducidas en un ambiente de conflicto, orien-

tadas a la búsqueda de Inteligencia para debilitar la capacidad de lucha del adversario/
enemigo en aproximación indirecta, a través de acciones tendientes a limitar sus recursos
y capacidades críticas y con apoyo de recursos locales de personal y logística. (MFRE 3-05)
Incursión: forma de ataque para capturar temporalmente un área, con el fin de asegurar
información, confundir a un adversario, capturar personal o equipo, o destruir una capaci-
dad que culmina en un repliegue planeado. (MCE 3-90.1)
*Integración temprana: unión simultánea de esfuerzos de inteligencia, planeamiento y

operaciones con el fin de construir, consolidar y explotar un blanco para aumentar la efi-
ciencia operacional.
Medida de desempeño (MEDES): criterio utilizado para evaluar las acciones propias que
está vinculado a la medición de la conducción de tareas. (MFRE 3-0)
Medida de eficacia (MEDEF): criterio utilizado para evaluar los cambios en el comporta-
miento de un sistema, capacidad o ambiente operacional que está vinculado a la medición
del logro de un estado final, la consecución de un objetivo o la creación de un efecto. (MFRE
3-0)
Operaciones apoyo a la información militar (MISO): actividades relacionadas con el em-

pleo integrado de las capacidades de guerra electrónica, operaciones de redes informáti-
cas, operaciones de apoyo a la información militar, engaño militar y operaciones de seguri-
dad, para generar condiciones de éxito y prevalecer en el ambiente de información militar.
(MFRE 3-05)
8 - GLOSARIO
GLOSARIO
Operaciones de rescate y recuperación de rehenes: misiones de manejo ante situaciones

de crisis en respuesta a amenazas e incidentes terroristas. Las operaciones ofensivas en
apoyo al rescate y la recuperación de rehenes pueden incluir la recuperación de instala-
ciones críticas y material sensible. (MFRE 3-05)
Operaciones terrestres unificadas (OTU): tareas ofensivas, defensivas, de estabilidad o de

apoyo de la defensa a la autoridad civil ejecutadas simultáneamente para capturar, rete-
ner y explotar la iniciativa y consolidar ganancias para prevenir el conflicto, configurar el
ambiente operacional y vencer en la guerra como parte de la acción unificada. (MFRE 3-0)
*Planeamiento de acción en caso de crisis: aquel que se realiza cuando surgen circuns-
tancias en las que se hace necesario el desarrollo de planes en función del tiempo y la
situación.
*Planeamiento deliberado: proceso de planeamiento para el despliegue y empleo de fuer-

zas y recursos, proporcionados en respuesta a una situación hipotética.
Preparación del ambiente operacional: tipo de actividad de configuración de otras misio-

nes que se prevea conducir en el futuro, consiste en acciones de planeamiento y prepara-
ción operacional, reconocimiento y operaciones avanzadas y operaciones de inteligencia
sobre objetivos de alta retribución. (MFRE 3-05)
Proceso de operaciones (PRODOP): serie de pasos que el comandante desarrolla en las

operaciones a través del mando tipo misión: planear, preparar, ejecutar y evaluar. (MFE
5-0)
Reconocimiento de área: forma de reconocimiento que se centra en obtener información

detallada sobre el terreno o una actividad enemiga dentro de un área en particular. (MFRE
3-90)
Reconocimiento de ruta: forma de reconocimiento que dirige el esfuerzo a obtener in-

formación detallada de una ruta específica y de todo el terreno desde el cual el enemigo
puede influir en el movimiento a lo largo de esta. (MFRE 3-90)
Reconocimiento de zona: forma de reconocimiento que implica un esfuerzo dirigido a ob-

tener información detallada sobre todas las rutas, obstáculos, terreno y fuerzas enemigas
dentro de una zona definida por límites. (MFRE 3-90)
Reconocimiento en fuerza: tarea deliberada de combate diseñada para descubrir o probar

el dispositivo, fuerza y reacción del enemigo o para obtener otra información. (MFRE 3-90)
GLOSARIO - 9
MCE 3-18
Reconocimiento especial (SR): acciones de vigilancia y reconocimiento comúnmente con-

ducidas en ambientes hostiles, negados o políticamente sensibles, para recolectar o veri-
ficar una información de importancia estratégica u operacional, empleando capacidades
militares que normalmente las fuerzas convencionales no poseen. (MFRE 3-05)
Recuperación de personal del Ejército: suma de esfuerzos militares, diplomáticos y ci-

viles para prevenir incidentes de aislamiento y regresar personas aisladas a condiciones
seguras bajo control amigo. (MFRE 3-90)
Repliegue: movimiento retrógrado planeado en el que una fuerza rompe el contacto con el
enemigo y se mueve lejos de este. (MFE 3-90)
Reserva: parte de un cuerpo de tropa que no interviene en la acción al comienzo de un

combate, con el fin de estar disponible para un momento decisivo. (MFRE 3-90)
*Sabotaje: acción deliberada que busca crear un impacto directo y debilitar el poder de
combate y posibilidad de lucha del enemigo.
10 - GLOSARIO
REFERENCIAS
Colombia, Ejército Nacional. (2017). Manual fundamental del Ejército 3-0, Operaciones. Bogotá: Ejér-
cito Nacional.
Colombia, Ejército Nacional (2017) Manual fundamental del Ejército 3-05, Operaciones especiales.
Bogotá: Ejército Nacional.
Colombia, Ejército Nacional. Manual fundamental del Ejército 1-01, Doctrina. Bogotá: Ejército Na-
cional
Colombia, Ejército Nacional. Manual fundamental de referencia del Ejército 3-0, Operaciones. Bogo-
tá: Ejército Nacional. Colombia, Ejército Nacional. (2017). Manual fundamental de referencia del
Ejército 3-05, Operaciones especiales. Bogotá: Ejército Nacional.
McRaven, William H. (1996) Spec Ops Case Studies in Special Operations Warfare: Theory and Prac-
tice. New York: Random House.
NATO. (2013) Allied Joint Publication (AJP) 3.5, Allied Joint Doctrine for Special Operations. Edition
A, version 1. Belgium: NATO Standardization Agency.
NATO. (2014). Versatile Special Operations Forces for New Threats. Recuperado de http://www.
nato.int/ cps/en/natohq/news_111124.htm.
UN. (2015) Peacekeeping Missions Military Special Forces Manual. New York: United Nations.
US ARMY. (2014). FM 3-18 Special Forces Operations.
US ARMY. (2014). FM 3-05, Army Special Operations Forces.
REFERENCIAS - 1

Mce 3-18 Operaciones Ffee-3 V4jun 1430

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MCE 3-18

Restricciones de distribución: se autoriza su difusión únicamente a

Mayor General RICARDO GÓMEZ NIETO

RESOLUCIÓN NÚMERO 001229 DE 2018

Por la cual se aprueba la generación del

EL DIRECTOR DEL CENTRO DE DOCTRINA DEL EJÉRCITO

Que la Dirección de Producción, Organización y Equipamiento DIPOE elaboró el

ARTÍCULO 1° Aprobar la generación del “MANUAL DE CAMPAÑA DEL EJÉRCITO

ARTÍCULO 3° Disponer la publicación e implementación del manual aprobado

ARTÍCULO 4° La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.

Dada en Bogotá D.C., a los 28 días del mes de mayo de 2018.

Coronel PEDRO JAVIER ROJAS GUEVARA

FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

COMANDO DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA

OPERACIONES DE FUERZAS ESPECIALES

PÁGINAS MODIFICADAS PÁGINAS NUE VAS

CAPÍTULO 1 FUNDAMENTOS DE LAS OPERACIONES DE LAS FUERZAS ESPECIALES

CAPÍTULO 2 CAPACIDADES CRÍTICAS DE LAS FUERZAS ESPECIALES

CAPÍTULO 5 PLANEAMIENTO PARA OPERACIONES DE FF. EE.

El manual de campaña del Ejército (MCE) 3-18 complementa los concep-

A continuación, se describe brevemente la organización por capítulos del

Capítulo 1 Fundamentos de las operaciones de las FF. EE.: desarrolla el

Capítulo 2 Capacidades críticas de las FF. EE.: en este se describen las

Capítulo 5 Planeamiento para operaciones de FF. EE.: proporciona di-

Los términos definidos se encuentran identificados en el cuerpo del

El proponente del MCE 3–18 es la Dirección de Producción, Organiza-

FUNDAMENTOS DE LAS OPERACIONES DE LAS

Criterios para la asignación

Fundamentos para las

| Figura 1-1 | Fundamentos de las fuerzas especiales

[1-1] Caracterizados por una cultura altamente adaptable

[1-2] Las FF. EE. están en la capacidad de conducir operacio-

política, el riesgo operacional, la dependencia en inteligencia

[1-3] La sensibilidad de estas operaciones requiere una fuer-

[1-4] Las OO. EE. se han utilizado históricamente para con-

La naturaleza discreta, precisa y escalable de las operacio-

[1-5] Las operaciones de fuerzas especiales son un medio

[1-6] Como un instrumento para aplicar o ejecutar las es-

Esfuerzo nacional concertado para prevenir los

Protección de la soberanía, el territorio,

nacional desarrollada dentro de un ambiente operacional de

[1-8] Las operaciones de guerra no convencional (UW) son las

GUERRA NO CONVENCIONAL (UW)

Actividades conducidas en un ambiente

das a la búsqueda de inteligencia para debilitar la capacidad

[1-9] Existen seis principios para la ejecución de OO. EE. que

ferentes sistemas locales obliga a las FF. EE. a desarrollar una

Propósito Seguridad Sencillez Sorpresa

[1-10] Las FF. EE. desarrollan un rol protagónico en el apo-

1.3. MARCO JURÍDICO

[1-11] El empleo de las FF. EE. tiene el propósito primordial

siempre obedecerá a la manifestación de voluntad del Pre-

[1-12] Las FF. EE. están sometidas al imperio de la ley, en

Acciones militares conducidas por unidades

Ejército Nacional Plan de Campaña

DIH DD. HH.

Aplica en conflictos armados Aplica en todo momento por

Personal Geográﬁco Temporal

Proporcionalidad Humanidad Distinción

Precaución Limitación del conflicto Proporcionalidad Legalidad Necesidad

Responsabilidad por el uso de la Fuerza

Penal Administrativa Disciplinaria Penal internacional Fiscal

| Figura 1-2 | Marco legal del empleo de las FF. EE.