TEORÍA DEL ESTADO

1. Definición:

La Teoría del Estado es la disciplina filosófica que investiga la esencia y finalidad del
Estado. Su denominación es de origen alemán y su materia propia se ha desarrollado
desde la segunda mitad del siglo pasado. La Teoría del Estado tiene como objeto el
estudio de la realidad del Estado, así como sus caracteres esenciales, situados más allá
del derecho.

La teoría del estado estudia el origen, evolución, estructura, justificación,

funcionamiento y finalidad del estado.
Toma el fenómeno estatal tanto en su generalidad como en su concreta realidad
presente. Indaga así las condiciones permanente que presenta el fenómeno estatal, en
cuanto organización del poder o forma de agrupamiento político, y se detiene,
particularmente en la investigación de la realidad de la vida estatal que nos rodea.

En términos generales, la teoría del Estado es una ciencia del ser social político. La
ciencia del Derecho es una ciencia del deber ser social jurídico. El Estado es la sociedad
política normada jurídicamente. De aquí que siendo la norma jurídica uno de los
elementos integrantes del Estado, la disciplina científica que estudia al fenómeno social
y cultural jurídico está en relación directa con la ciencia que estudia al Estado, que es el
todo relacional humano organizado política y jurídicamente y del cual el derecho es una
parte fundamental.

2. El origen del Estado moderno.

Desde el atropello del "El estado soy yo" manifestado como el más nocivo absolutismo,
el pueblo sintió la negación total de sus derechos y rotos todos sus principios e ideales,
es ahí donde empieza a crecer el resentimiento y surge poco a poco la semilla de la
rebelión, y ésta había de manifestarse con toda su violencia y hacer explosión, para
culminar el 14 de Julio de 1789.

La revolución dio paso a nuevas formas, con todas sus naturales e impropias acciones
excesivas cometidas. La mayor aportación que este levantamiento dio, fue la
Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, que se fundamentó en la teoría
de JEAN JACOB ROUSSEAU, que escribió en su obra "El Contrato Social." El año de
1789 es de primordial importancia en sus manifestaciones, porque los rumbos señalados
cambiaran al mundo en sus procedimientos y formas gubernamentales, y también en la
nueva concepción del hombre, que se convirtió en ciudadano para ayudar a los fines
del Estado, los fines de un nuevo Estado nacido de la sangre de muchas personas, de un
 Estado que surge de las cenizas del despotismo y la crueldad: El Estado Moderno de
Derecho.
El período conocido como Edad Moderna significó para Europa importantes cambios en
su ordenamiento político. El fenómeno más destacado fue el surgimiento del concepto de
Estado moderno: un territorio con fronteras determinadas, la existencia de gobierno
común y un sentimiento de identificación cultural y nacional de sus habitantes.

3. Características del Estado moderno

Las características del Estado Moderno son las siguientes:

a. Una cierta entidad territorial. Ésta se refiere al medio físico que es necesaria para
la sustentación del Estado y debe ser una magnitud tal que no convierta en
demasiado pesadas las tareas que el Estado debe afrontar.
b. Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. Se logra suprimir o
reducir drásticamente a los antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder
de la iglesia, que se vincula a lo que actualmente llamaríamos al proyecto de
Estado Nacional.
c. Creación de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomática.
Se desarrolla una burocracia administrativa que trabaja impersonalmente para el
Estado. Burocracia y capacidad financiera se retroalimentan. La obtención y
administración de recursos exige personal dedicado por completo a estas tareas. La
diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las relaciones con las
demás entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto.
d. Consolidación de la unidad económica.
El Estado debe ser capaz de regular y dirigir la economía en su propio seno, y con
respecto al exterior, implantar un sistema aduanal y normas precisas que controlen
la entrada y salida de bienes.

4. Clasificación

4.1 Según su distribución territorial

Atendiendo a la distribución territorial del poder, diferenciamos a Estados unitarios
y Estados Federales.

A. Estado Unitario
Es un Estado que se rige por un gobierno central que cuenta con plenos poderes
sobre todo el territorio nacional. Se trata de un modelo de Estado donde los
poderes se concentran en la capital (ejecutivo, legislativo y judicial).
En este caso los departamentos, provincias, municipios, así como otras
dependencias, están subordinados al poder central. Y sus gobernantes y
funcionarios son designados por dicho poder. Además, solo existe un
ordenamiento jurídico para todo el territorio.
 B. Estado Federal
Es un Estado que está compuesto por varios Estados. Estos son soberanos y libres
respecto al régimen interior de gobierno, pero están unidos a una entidad
federal que conforma el país. En este tipo de Estados existe una
descentralización política porque las entidades federativas tienen libertades
para muchos aspectos.
Pueden promulgar leyes, manejar impuestos y además, cuentan con una gran
autonomía para tomar decisiones y para elegir a sus autoridades. Tienen
autonomía tanto judicial como legislativa, aunque siempre sujetándose a la
constitución federal.

C. Estado Confederado
Este también es un tipo de Estado que surge por la unión de uno o varios Estados
soberanos. Son en esencia las Federaciones, las Confederaciones y las
Asociaciones de Estados. Esta forma de organización era común en los regímenes
monárquicos, donde un solo monarca asumía el gobierno de dos países.
Aunque en este caso el poder y la administración siguen siendo independientes
en cada uno de los Estados. Un ejemplo de esto es la Commonwealth o la
Comunidad Británica de Naciones que está compuesta por Escocia, Inglaterra,
Irlanda del Norte, Australia, Belice y Nueva Zelanda. Otra asociación, aunque
ya extinta, fue la URSS, de la cual formaban parte 15 repúblicas.

4.2 Según su forma de gobierno

A. Monarquía
Son aquellos estados en los que las funciones estatales como la administración
de la justicia, la legislación, el manejo de fuerzas armadas, entre otras cosas,
están en manos de una sola persona, el monarca. Estos son llamados rey o reina,
pero los monarcas también pueden utilizar otros títulos como emperador o
emperatriz, duque o duquesa.

A pesar de que en el Estado monárquico el poder lo detenta una sola persona,

se distingue de la tiranía y o el despotismo porque se trata de un sistema
legítimo.
No obstante, cuando pasó la época de esplendor de las monarquías, estas
comenzaron a decaer y con ello también la concentración del poder. Así
nacieron los distintos tipos de monarquías.

a. Absoluta
Es aquel régimen en el que el monarca tiene el poder absoluto del Estado,
por lo que no existe división de poderes. El rey o reina no tiene ninguna
restricción en términos políticos o administrativos e incluso en aspectos
religiosos. Lo que quiere decir que su dominación es completa.
 b. Constitucional y parlamentaria
Esta es la forma de monarquía más común hoy día. Se trata de Estados que
cuentan con una constitución que regula las funciones del monarca, quien es
el jefe del Estado.
También cuenta con un parlamento, que es el encargado de elegir tanto a
los ministros como al primer ministro o presidente, que es el jefe del
gobierno. Un ejemplo de este tipo de monarquía es España y Reino Unido.

B. República

Una República es básicamente una no-monarquía. Esto significa que en este tipo
de Estado el poder ya no es un elemento privado que pertenece a una familia
sino que se hace pública.

En una República el gobernante cambia, al menos en teoría, y su mandato

puede prolongarse o acortarse de forma constitucional. En un sentido más amplio
puede decirse que se trata de un sistema político basado en una constitución
y en la igualdad de los ciudadanos ante la ley.

La República es comúnmente asociada con la democracia, pero no

necesariamente tienen relación. Las democracias suelen estar basadas en una
república, pero pueden existir repúblicas no democráticas.

En todo caso, de una forma más amplia, el concepto de república debe

entenderse como una forma de Estado en el que el poder no reside en una sola
persona sino en un grupo. Por ello, las repúblicas pueden subdividirse en varios
tipos.

a. Aristocracia
Según Aristóteles, la Aristocracia es el gobierno de unos cuantos. Se
conoce también como el gobierno de los mejores y se trata de una élite que
aspira, al menos en teoría, lo mejor para el Estado. Es un sistema en el que el
poder político lo ejercen los nobles y las clases sociales más altas.

Concepto político que se refiere a aquellas personas en cuyo nombre recae

el poder político y económico de un país por derecho hereditario. En otras
palabras, los nobles o la realeza. Ejemplos: reyes, príncipes, duques, Condes,
Batones Almirantes, Marqueses, Emperadores. Aunque la aristocracia puede
estar constituida por familias con linaje real, se diferencia del régimen
monárquico porque el poder no está concentrado en una sola persona, sino
en un grupo.
 b. Democracia
La democracia suele ser definida en una forma amplia como el gobierno del
pueblo. No obstante, esta definición no es tan certera. Según el concepto
aristotélico, la democracia consiste en que todos los ciudadanos puedan ser
elegibles para mandar y electores de quien manda.
Este mandado se alterne con el paso de los años. Según un concepto más
moderno, democracia es el régimen político en el que el pueblo es
gobernante y gobernado al mismo tiempo.
En la democracia las personas cuentan con garantías individuales, existe la
división de poderes y los gobernantes son elegidos a través de la elección
popular.
Pero eso no significa que la democracia sea el poder de todos, porque eso
significaría que nadie tiene el poder. Se trata más bien de un poder que es
ejercido por la colectividad, es decir, por el pueblo en conjunto.

c. Socialismo
En este caso se habla de un Estado que de forma constitucional se dedica a
construir una sociedad socialista. Esto significa que los medios de producción
forman parte del patrimonio colectivo y que los bienes del Estado son
repartidos en su justa medida.
En este caso debe existir una organización racional de la economía y para
ello es el propio pueblo quien administra los recursos. Para lograr este
objetivo, este sistema plantea que no deben existir las clases sociales y que
la propiedad privada debe ser eliminada.

4.3 Según como se ejerce el Poder:

Atendiendo a como se ejerza el poder, diferenciamos dos tipos de Estados: Estados
autoritarios y Estados de derecho.

A. Estados Autoritarios.

Dictatorial.- Se entiende por estado dictatorial, a aquellos estados cuyo sistema

de gobierno en donde las libertades políticas, y sociales, se deterioran, y la
dirección de la administración y el gobierno es monopolizado por el ejército, un
partido político, o por poderes fácticos como una institución religiosa o la élite
económica, siendo común que se utilice el uso de la fuerza pública (policía,
ejército), para el mantenimiento del poder de los dirigentes y erradicar o
contener a las disidencias y la oposición, así como para mantener el orden
social, económico, político y “el estado de cosas”.

Tiranías. En las que gobierna un solo individuo mediante la fuerza o la

intimidación, sin asomo de legalidad o reconocimiento.
 Oligarquías. En las que gobierna una minoría privilegiada, que defiende sólo
sus intereses y no los de la comunidad.

B. Estados de Derecho.

Estado de Derecho es aquel tipo de Estado que posee un ordenamiento jurídico

relativamente centralizado según el cual la jurisdicción y la administración se
hallan vinculadas por leyes, esto es, normas generales que emanan de un
parlamento elegido por el pueblo, cuyos miembros responden por sus actos, los
tribunales son independientes, y se garantizan los derechos y libertades
fundamentales.

5. Fines del Estado.

La demanda de mayores niveles de exigencia para el desarrollo del hombre y de la

mujer en la sociedad, la regulación de las necesidades básicas que a su vez, expresan
el respeto a sus Derechos Humanos, la división del trabajo, el intercambio social, la
ejecución del derecho, el crecimiento de la población, el aumento de tráfico urbano, el
desarrollo de la civilización, hace necesaria la presencia de un Estado.

El Estado tiene un rol fundamental e indelegable en el desarrollo de la sociedad. Todas

las naciones que evolucionaron exitosamente a través de la historia contaron en su base
con un Estado fuerte y consecuente con sus fines.

Un Estado fuerte no significa que sea grande ni chico. Por el contrario, se trata de un
Estado sólido, coherente, bien organizado, capaz de identificar la política que solucione
mejor cada problema, y de llevarla a la práctica.

Todas las sociedades que dieron un salto cualitativo en su desarrollo integral tuvieron
burocracias claramente identificadas con los objetivos comunes, que no cedieron a
presiones sectoriales en detrimento del tejido social.

El Estado en su rol natural es el que vela por el desarrollo integral de un pueblo, sin él y
sin una constitución que se respete somos anárquicos. Es necesaria la presencia de un
Estado que regule, promocione y controle.
El Estado existe para cumplir ciertos fines:

 Su función esencial debe ser solucionar los problemas de la gente.

 Desarrollar su capacidad de imponer el cumplimiento de la ley,
 Facilitar la seguridad jurídica y el desarrollo institucional para establecer el
orden jurídico estable y deseado;
  Asegurar el ejercicio de los derechos de las personas e instituciones que son
la columna vertebral de la organización social y jurídica de la sociedad.
 La razón de ser del Estado es garantizar el bien común, pero no debería ser el
único interesado en promover esta finalidad sino también la sociedad. El Estado
está obligado a crear las condiciones óptimas para el desarrollo de los grupos
humanos que se encuentran bajo su jurisdicción.
 Mediante el planeamiento estratégico, cada organismo deberá explicar
claramente a la sociedad su estrategia, objetivos de corto, medio y largo plazo,
y las metas a cumplir cada año

La institución del Estado aparece entonces, justificada por el hecho de ser una
organización de seguridad jurídica, o sea, que sirve para la aplicación y ejecución
de los principios éticos del derecho sin dejar de lado su potestad de mando.

El Estado debe dejar de ser burocrático y rígido, redefiniendo su estructura y

funcionamiento; dando mayor autonomía de decisión a sus gerentes; fijando
claramente la misión de cada organismo, sus responsabilidades, metas de corto,
mediano y largo plazo, y evaluando su desempeño y el de sus agentes. Para ello,
deben emplearse herramientas de probada utilidad en otros Estados, junto a otras
provenientes del sector privado.

El nuevo modelo de Estado debe estar orientado al ciudadano: El Estado debe estar
abierto a la ciudadanía, la información relativa al rendimiento de los organismos
públicos debe ser públicamente accesible. El Estado debe rendir cuentas ante la
sociedad y esta ser su principal control. Es especialmente en tiempos como hoy que
necesitamos imaginar el país que queremos. Discutamos ideas para avanzar y dejar
atrás la desesperanza que parece dominarnos.

6. Funciones del Estado.

En los Estados modernos tanto la administración como la jurisdicción se encuentran
reguladas por una normativa, y cabe distinguir ambas funciones en razón de lo
siguiente: al ejercitar la función de juzgar, el Estado persigue la realización de los
derechos controvertidos o inciertos; al ejercitar la vía administrativa, tiende a realizar
intereses públicos.

a. Función Legislativa
Se traduce en la dictación de normas generales, abstractas e impersonales.
b. Función Jurisdiccional
Se caracteriza por la aplicación de las leyes mediante pronunciamientos—
sentencias—que tienen fuerza de verdad legal. Los encargados son los
tribunales de justicia y el Tribunal Constitucional. El objeto de esta función es
dirimir controversias.
c. Función Administrativa
 La función administrativa es la actividad que consiste en ejecutar, dirigir y servir,
aplicando medios útiles para el logro de los fines propuestos.

Para unos cumple esta función, sólo el órgano Ejecutivo, para otros también lo
cumplen los otros órganos, en mayor o menor grado, por ejemplo el órgano
Legislativo con la aprobación del presupuesto nacional para cada año, o el
órgano Judicial a través de los Autos Supremos.

7. Diferencia entre Estado, Nación y Gobierno.

Se usa erróneamente las palabras nación y gobierno como sinónimo de Estado, según
los contextos. Pero aunque están relacionadas, son definiciones distintas. Veamos la
diferencia.
a. El Estado se comprende específicamente como un concepto político que refiere a
la forma de organización de un país.
b. La Nación, por su parte, es el conjunto de personas que comparten una lengua,
cultura, religión, historia y/o territorio (al menos en su origen). Puede
organizarse en un Estado nacional o no.
La Nación es un conjunto de hombres que viviendo dentro de un mismo territorio
están unidos por una misma cultura, lengua, raza, religión, reconocen un mismo
origen y persiguen un mismo destino
c. La palabra gobierno, en cambio, se refiere a las personas que administran el
Estado, independientemente de su naturaleza. En otras palabras, se llama
gobierno a las autoridades que, en nombre de un Estado, ejercen funciones
administrativas de cualquier tipo por un tiempo determinado.