Derecho de La Libre Competencia Renzo Arata

1-1-2018 Derecho de la Libre
Competencia
Clases del profesor Renzo Arata
Sebastián A. M. Contador
Derecho de la Libre Competencia
Sebastián A. M. Contador - 2018
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Contenido
Derecho de la Libre Competencia .................................................................................................. 6
Introducción .................................................................................................................................. 6
Bien Jurídico Protegido............................................................................................................ 6
Ley del Consumidor ........................................................................................................................ 8
Ámbito de aplicación y definiciones básicas ........................................................................ 8
Consumidor .............................................................................................................................. 8
Proveedor .................................................................................................................................. 9
Información básica comercial ................................................................................................. 9
La Publicidad .......................................................................................................................... 10
El anunciante........................................................................................................................... 12
Contrato de Adhesión............................................................................................................ 12
Promociones ............................................................................................................................ 15
Oferta........................................................................................................................................ 16
Ámbito de Aplicación Propiamente Tal .................................................................................. 17
Excepción a la aplicación de la ley del consumidor .......................................................... 19
Los Derechos del Consumidor ..................................................................................................... 20
Derechos Generales del Consumidor ...................................................................................... 20
Derechos Especiales del Consumidor ..................................................................................... 22
Las garantías ............................................................................................................................... 22
Garantía legal .......................................................................................................................... 22
Garantía voluntaria ................................................................................................................ 23
Garantía extendida ................................................................................................................. 23
Derecho de retracto .................................................................................................................... 23
Derechos del consumidor financiero ....................................................................................... 25
Acciones de la ley del Consumidor ......................................................................................... 26
Ejercicio de las Acciones ........................................................................................................ 27
La prescripción ....................................................................................................................... 27
Tribunal competente .............................................................................................................. 29
Régimen de sanciones en la ley del consumidor ................................................................... 30
Las Multas ................................................................................................................................... 30
Ley actual................................................................................................................................. 30
En la reforma ........................................................................................................................... 30
Agravantes en la ley del Consumidor ................................................................................. 31
2
Agravantes en la ley del consumidor con la reforma........................................................ 32

Reforma sobre el fortalecimiento del SERNAC ..................................................................... 35
Cronología ............................................................................................................................... 35
Nuevas facultades del SERNAC .......................................................................................... 35
Incremento de multas y su determinación ......................................................................... 36
Aumento de plazos de prescripción .................................................................................... 37
Modificaciones a los procedimientos de la LPDC ............................................................. 38
Nuevo procedimiento voluntario para la protección de intereses colectivos................ 39
Fortalecimiento de las asociaciones de consumidores ...................................................... 40
Indemnización directa y automática por suspensión de servicios básicos .................... 40
Prohibición de ventas atadas en servicios de telecomunicaciones .................................. 41
Beneficios para las micro y pequeñas empresas – MyPEs................................................ 41
Entrada en vigencia ................................................................................................................ 41
Ley de Competencia Desleal......................................................................................................... 43
Objeto de la ley ....................................................................................................................... 43
Pluralidad de acciones ........................................................................................................... 43
Definición de Competencia Desleal ..................................................................................... 45
Supuestos de competencia desleal ....................................................................................... 45
Medios ilegítimos ................................................................................................................... 45
Acciones en materia de competencia desleal ..................................................................... 48
Limitaciones a la Acción de Daños ...................................................................................... 49
Plazo Prescripción .................................................................................................................. 50
Competencia ........................................................................................................................... 51
Procedimiento ......................................................................................................................... 51
Multa ........................................................................................................................................ 51
Libre Competencia y monopolio.................................................................................................. 54
DL 211 Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. ........................................................ 54
Antecedentes ............................................................................................................................... 54
Objeto de la Ley .......................................................................................................................... 54
Órganos encargados de velar por la libre competencia ........................................................ 54
Tipo universal antimonopolio .................................................................................................. 55
Principales atentados a la Libre Competencia ....................................................................... 56
Las colusiones ......................................................................................................................... 56
Abuso de posición dominante. ............................................................................................. 56
Practicas predatorias o de competencia desleal ................................................................. 57
3
La participación simultanea de directores en empresas competidoras .......................... 57

Acciones de Antimonopolio ..................................................................................................... 58
Tribunales competentes ......................................................................................................... 59
Sanciones en materia antimonopólica ..................................................................................... 60
Sanciones ................................................................................................................................. 60
Operaciones de Concentración ............................................................................................. 62
La Delación .................................................................................................................................. 64
Principales sanciones para quienes se coluden .................................................................. 64
Oportunidad para solicitar una delación compensada ..................................................... 64
Requisitos para obtener una delación compensada .......................................................... 65
Tramitación de la solicitud de delación compensada ....................................................... 65
Modificaciones al DL 211 .......................................................................................................... 66
Modificaciones en materia de colusión ............................................................................... 66
Control obligatorio y preventivo de operaciones de concentración ............................... 66
Participaciones cruzadas e interlocking .............................................................................. 67
Aumento de los montos de las multas ................................................................................ 68
Nuevas facultades de la FNE ................................................................................................ 68
Indemnización de perjuicios y acciones para la protección del interés colectivo o difuso
................................................................................................................................................... 68
Sanciones para quienes entorpezcan las investigaciones de la FNE ............................... 69
Dedicación exclusiva e incompatibilidades Ministros del TDLC.................................... 69
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Advertencia preliminar
Este apunte, como se menciona en la portada, es del año 2018, año en que se estaba
tramitando la reforma de la ley del consumidor. Dicho lo anterior, el apunte contiene las
bases de la reforma, sin embargo, es recomendable imprimir la ley del consumidor
reformada, en especial la parte que entrara en vigencia en septiembre, para hacer del estudio
un poco más fácil y de manera correcta conforme a la ley vigente de ese momento.
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Profesor Renzo Arata Mori
Introducción
Sector real de la
Economia
Derecho Economico
interno
Sector Nominal de la
Economia
Derecho
Economico
El comercio
Internacional
Derecho Economico
Internacional
El Credito
Internacional
El derecho económico se divide en dos grandes sectores:

1. El derecho económico interno.
2. El derecho económico internacional.
El derecho económico interno, a su vez, se divide en dos sectores a saber:

1. El sector real de la economía, donde se tranzan bienes y servicios.
2. El sector nominal de la economía, donde se tranzan activos financieros.
El sector real de la economía se regula por varios derechos:

1. El derecho constitucional art.19 N° 19 y 20
2. El derecho de la libre competencia DL 211
3. El derecho de la competencia desleal ley 20.169
4. El derecho del consumo ley 19.496
5. El derecho civil y comercial, en sus respectivos códigos.
Bien Jurídico Protegido
El bien jurídico protegido es distinto en las materias de libre competencia, competencia

desleal y ley del consumidor. La relevancia de esto recae en que un mismo hecho o acto
puede afectar o atentar el bien jurídico en las tres materias.
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El derecho de defensa de la libre competencia persigue en términos generales que exista

una pluralidad de oferentes de bienes y servicios; todo esto con el objetivo de evitar
colusiones.
El derecho de competencia desleal persigue que la competencia entre empresas sea honesta
y que estos no desvíen la clientela.
El derecho del consumidor persigue los derechos individuales y colectivos del consumidor.
Los bienes protegidos por estas tres leyes son diversos, por tanto, una misma conducta
puede infringir las tres leyes, por ejemplo: la publicidad engañosa de una aerolínea.
Un acto que afecta al consumidor, afecta la competencia normal y está a veces afecta la libre
competencia.
Los fundamentos del derecho del consumidor son:

1. El derecho a la seguridad del consumidor
2. Se protege al potencial consumidor
3. Se protege la relación de consumo
4. La ley del consumo no siempre exige un contrato.
El sector nominal se regula por:

1. El derecho bancario
2. El derecho de capitales
3. El derecho de valores
4. El derecho cambiario
Dentro del derecho de valores tengo al derecho bursátil, porque no todas las acciones se
tranzan en la bolsa de valores.
El derecho económico internacional distingue dos sectores:

1. El comercio internacional: se regula por tratados y leyes, así tenemos: la convención
de Viena sobre compraventa de mercaderías de 1980; las reglas de Hamburgo sobre
transporte marítimo de 1978 (en 1988 se ratificó en chile); convención de nueva york
sobre reconocimiento de sentencias arbitrales extranjeras de 1958.
2. El crédito internacional: se regula por organismos internacionales, como el banco
mundial, el fondo monetario internacional y el banco interamericano.
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Ley del Consumidor

La protección de los derechos de los consumidores surge en chile en el año 1982, sin
embargo, el año 1997 se dicta la ley actualmente vigente 19.496 esta ley ha sido objeto de
varias reformas siendo la más relevante hasta la fecha la ley 19.955 del año 2004, esta ley se
encuentra actualmente en un proceso de reforma sustancial fruto del mensaje presidencial
del año 2014 boletín 9369-03.
Ámbito de aplicación y definiciones básicas
Artículo 1º.- La presente ley tiene por objeto normar las relaciones entre proveedores y
consumidores, establecer las infracciones en perjuicio del consumidor y señalar el procedimiento
aplicable en estas materias.
Para los efectos de esta ley se entenderá por:
Consumidor
Art.1 N°1 Consumidores o usuarios: las personas naturales o jurídicas que, en virtud de cualquier
acto jurídico oneroso, adquieren, utilizan, o disfrutan, como destinatarios finales, bienes o servicios.
En ningún caso podrán ser considerados consumidores los que de acuerdo al número siguiente deban
entenderse como proveedores.
Elementos o requisitos para ser consumidor:

1. Persona natural o jurídica
2. Que realice un acto jurídico oneroso
3. Que sea destinatario final del bien o servicio.
La ley 20416 agrego: “En ningún caso podrán ser considerados consumidores los que de
acuerdo al número siguiente deban entenderse como proveedores”.
Antes del 2010 se consideraba a la persona jurídica como consumidor cuando era
destinatario del bien.
Esta modificación en la práctica dejo casi vacío el termino de persona jurídica protegida,
porque si en ningún caso considero consumidor a la empresa que realiza bien o servicio
¿Qué persona jurídica puede ser considerada consumidora desde el 2010?
En el art. 9 de la misma se colocó que las micro y mediana empresa, se regirán por la ley del
consumidor.
Por tanto, actualmente es difícil que una empresa, persona jurídica, sea considerada
consumidor.
Hasta antes del 2010 la empresa era considerada consumidor cuando era destinatario final
del bien o servicio; desde el 2010 en adelante si factura menos de 25000 UF
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¿Qué importancia tiene facturar menos de 25000 UF?

La empresa goza de los derechos generales (art. 3) y especiales de la ley del consumidor,
además de los derechos del consumidor financiero. Es importante mencionar que la
empresa no es consumidora, solo goza de ciertos derechos de la ley del consumidor.
Proveedor
Art. 1 N°2. Proveedores: las personas naturales o jurídicas, de carácter público o privado, que
habitualmente desarrollen actividades de producción, fabricación, importación, construcción,
distribución o comercialización de bienes o de prestación de servicios a consumidores, por las que se
cobre precio o tarifa.
No se considerará proveedores a las personas que posean un título profesional y ejerzan su
actividad en forma independiente.
Elementos o requisitos del proveedor:

- Persona natural o jurídica de carácter público o privado
- Que habitualmente desarrollan ciertas actividades
- Que cobre por ello un precio o tarifa.
Con respecto a este concepto, ¿Qué pasa con los abogados?, ¿Un abogado puede ser
demandado por la ley del consumidor? Si y no, depende, de que ejerzan su actividad
profesional de forma independiente o no.
Por lo tanto, si a mí me demandan como abogado, y ejerzo la actividad de forma

independiente, uno dice, “disculpe, no me puede demandar porque yo no soy considerado
proveedor. Lo que si puede pasar y si sería una demanda admisible cuando yo ejerzo mi
profesión con un grupo de personas y así genere una sociedad de profesionales médicos,
dentistas, abogados, psicólogos, etc.
Básicamente hoy en día se establece un criterio, en base a si tengo una sociedad soy
demandado, si no tengo sociedad no soy demandado, pero luego está lleno de situaciones
en donde no tiene sociedad, pero igual trabaja con otros… en fin, es un criterio básico, se ve
caso a caso.
Información básica comercial
Art. 1 N°3. Información básica comercial: los datos, instructivos, antecedentes o indicaciones que el
proveedor debe suministrar obligatoriamente al público consumidor, en cumplimiento de una norma
jurídica.
Tratándose de proveedores que reciban bienes en consignación para su venta, éstos deberán agregar
a la información básica comercial los antecedentes relativos a su situación financiera, incluidos los
estados financieros cuando corresponda.
En la venta de bienes y prestación de servicios, se considerará información comercial básica,
además de lo que dispongan otras normas legales o reglamentarias, la identificación del bien o servicio
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que se ofrece al consumidor, así como también los instructivos de uso y los términos de la garantía
cuando procedan. Se exceptuarán de lo dispuesto en este inciso los bienes ofrecidos a granel.
La información comercial básica deberá ser suministrada al público por medios que aseguren un
acceso claro, expedito y oportuno. Respecto de los instructivos de uso de los bienes y servicios cuyo
uso normal represente un riesgo para la integridad y seguridad de las personas, será obligatoria su
entrega al consumidor conjuntamente con los bienes y servicios a que acceden.
Ejemplo: manual operativo, los instructivos de usos, las contraindicaciones para tomarse un
remedio, etc.
Hay algunos objetos que tienen más información básica comercial respecto si son más
riesgosos como los juguetes y otros tienen menos información básica comercial.
La Publicidad
Art. 1 N°4. Publicidad: la comunicación que el proveedor dirige al público por cualquier medio idóneo
al efecto, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien o servicio, entendiéndose
incorporadas al contrato las condiciones objetivas contenidas en la publicidad hasta el momento de
celebrar el contrato. Son condiciones objetivas aquellas señaladas en el artículo 28.
Artículo 28.- Comete infracción a las disposiciones de esta ley el que, a sabiendas o debiendo saberlo
y a través de cualquier tipo de mensaje publicitario induce a error o engaño respecto de:
a) Los componentes del producto y el porcentaje en que concurren;
b) la idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y que haya sido atribuida
en forma explícita por el anunciante;
c) las características relevantes del bien o servicio destacadas por el anunciante o que deban ser
proporcionadas de acuerdo a las normas de información comercial;
d) El precio del bien o la tarifa del servicio, su forma de pago y el costo del crédito en su caso, en
conformidad a las normas vigentes;
e) Las condiciones en que opera la garantía, y
f) Su condición de no producir daño al medio ambiente, a la calidad de vida y de ser reciclable o
reutilizable.
El año 2004 con la modificación, se agrega a este inciso “entendiéndose incorporadas al

contrato las condiciones objetivas contenidas en la publicidad hasta el momento de celebrar
el contrato. Son condiciones objetivas aquellas señaladas en el artículo 28.”
La publicidad hasta el 2004 era la comunicación, por lo tanto, si yo iba a comprar un

departamento y me decían que iba a tener una vista preciosa de unos cisnes por ejemplo y
después no existían, había publicidad engañosa.
El gran cambio en el 2004, es que el contrato pasa a formarse por el texto del contrato más
la publicidad al momento de celebrar el contrato. Esto trae como consecuencia, que, frente
a publicidad engañosa, no solo hay publicidad engañosa, sino que también incumplimiento
contractual.
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Por ejemplo: si a mí me ofrecen que al comprar un departamento al frente existirá una

laguna y resulta que cuando compro el departamento no tengo la laguna sino la ventana del
baño del vecino, ¿podría demandar publicidad engañosa? Sí, me engañaron, $1.000.000 pero
yo compre el departamento por un 100 millones y estoy cabreado porque no tengo ninguna
vista más que la de mis vecinos, bueno después del 2004 al decir que el contrato de consumo
se forma con dos elementos, con el texto del contrato y la publicidad que es parte de él, por
tanto si a mí me dicen en un tríptico que yo voy a ver una laguna con cisnes al frente de mi
departamento y luego cuando compro el departamento por 100 millones de pesos no tengo
la laguna yo hoy voy a demandar resolución del contrato en el juicio, ojo que esta publicidad
debe ser la que me dicen al momento de celebrar el contrato.
La publicidad se distingue entre engañosa e ingeniosa, el limite a veces es sutil entre el

engaño y el sutil
La publicidad ingeniosa es aquella que una persona racional puede distinguir, puede esa
persona racional entender que se está señalando algo que no es real que es imaginario.
Ejemplo: Red Bull te da alas, el comercial de Adidas cuando muestran que el corredor es
más rápido que su sombra, utiliza Axel y tendrás pareja, etc…
Aunque a veces de igual manera estos ejemplos han generado demandas y aquí está el
problema con la palabra “racional”, porque siempre hay alguien que toma las cosas en su
sentido literal... sin embargo de todas formas entre engaño e ingenio la línea es muy delgada.
Un ejemplo donde la línea se confunde es el caso de “Whiskas” 8 de cada 10 gatos prefieren

whiskas, y la verdad luego de varias demandas se descubrió que whiskas nunca realizo
ningún estudio para dar dicha estadística, sin embargo, la defensa se basó en que una
persona racional podía entender que era una estadística realizada para atraer mayor
clientela.
La publicidad engañosa se sanciona en el art.24, del cual se distinguen tres casos:

1. Publicidad engañosa sin que exista medio de comunicación social, cuya multa podrá
llegar hasta 50 UTM a beneficio Fiscal.
Ejemplo: caminando por la calle me entregan un flayer.
2. Publicidad engañosa en que concurre un medio de comunicación social, cuya multa

podrá llegar hasta 750 UTM a beneficio Fiscal.
Ejemplo: publicidad por la radio o tv; respecto a internet hay debate.
3. Publicidad engañosa por medio de comunicación social que afecte la salud, la

seguridad de la población o el medio ambiente, cuya multa podrá llegar hasta 1000
UTM a beneficio fiscal.
Ejemplo: compre pastillas para adelgazar, pero me dañe el hígado con ellas; la
afectación a la salud debe ser directa.
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Señala el art.24 inc. 3 que “el juez, en caso de reincidencia, podrá elevar las multas antes señaladas
al doble”, en otras palabras, el juez en caso de reincidencia podrá aumentar al doble las
multas en los tres casos de publicidad engañosa. Así, el máximo será hasta 2000 UTM a
beneficio fiscal.
Señala el mismo art.24 inc. 3 que “se considerará reincidente al proveedor que sea sancionado por
infracciones a esta ley dos veces o más dentro del mismo año calendario”, en otras palabras, es
reincidente el que es sancionado dos o más veces por la misma conducta dentro de un
mismo año calendario.
Con la reforma, aumentan las multas en materia de publicidad engañosa de la siguiente

manera:
Publicidad engañosa sin medios de Aumenta de hasta 50 UTM a 300 UTM
comunicación social
Publicidad engañosa por medios de Aumenta de hasta 750 UTM a 1500 UTM
comunicación social
Publicidad engañosa que afecte a la salud, Aumenta de hasta 1000 UTM a 2250 UTM
la seguridad de la población o el medio
ambiente
No confundir la publicidad engañosa con la publicidad ingeniosa.
Importante: las sanciones por UTM son para el estado y no para el consumidor, por temor
de que la gente demande mucho, además de que el mercado es poco transparente.
El anunciante
Art. 1 N°5 Anunciante: el proveedor de bienes, prestador de servicios o entidad que, por medio de la
publicidad, se propone ilustrar al público acerca de la naturaleza, características, propiedades o
atributos de los bienes o servicios cuya producción, intermediación o prestación constituye el objeto
de su actividad, o motivarlo a su adquisición.
Para efectos de este curso no se detallará el anunciante.
Contrato de Adhesión
Art. 1 N°6 Contrato de adhesión: aquel cuyas cláusulas han sido propuestas unilateralmente por el
proveedor sin que el consumidor, para celebrarlo, pueda alterar su contenido.
El derecho de contratos, o más bien, la doctrina civilista tradicional, distingue dos tipos de
contratos:
1. El contrato de libre discusión: aquel en que las partes negocian libremente las
cláusulas contractuales.
2. El contrato de adhesión: aquel cuyas clausulas han sido impuestas por una de las
partes, pudiendo la otra aceptarla o rechazarla.
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La ley del consumidor, fiel a esta categoría, define el contrato de adhesión en el art. 1 N°6
de lay 19.496 como “aquel cuyas cláusulas han sido propuestas unilateralmente por el proveedor
sin que el consumidor, para celebrarlo, pueda alterar su contenido”. En la práctica, es la regla
general.
La ley del consumidor regula los contratos de adhesión en los artículos 16 y 17.
- El articulo 16 regula la abusividad de Fondo.
- El articulo 17 regula la abusividad de Forma.
En ambos se regulan las cláusulas abusivas del contrato de adhesión.
En chile, el control de la abusividad es a posteriori, a diferencia de ordenamientos jurídicos

desarrollados.
Regulación de Fondo
La primera cláusula abusiva, son las que otorguen a una de las partes de dejar sin efecto o
modificar a su solo arbitrio el contrato, salvo, que se permita en leyes especiales.
Artículo 16.- No producirán efecto alguno en los contratos de adhesión las cláusulas o estipulaciones
que:
a) Otorguen a una de las partes la facultad de dejar sin efecto o modificar a su solo arbitrio el
contrato o de suspender unilateralmente su ejecución, salvo cuando ella se conceda al comprador en
las modalidades de venta por correo, a domicilio, por muestrario, usando medios audiovisuales, u
otras análogas, y sin perjuicio de las excepciones que las leyes contemplen;
La segunda cláusula abusiva, son las establecen incrementos de precios, salvo que este
incremento corresponda a la prestación que puede ser aceptada o rechazada en cada caso y
estén consignadas por separado.
b) Establezcan incrementos de precio por servicios, accesorios, financiamiento o recargos, salvo que
dichos incrementos correspondan a prestaciones adicionales que sean susceptibles de ser aceptadas o
rechazadas en cada caso y estén consignadas por separado en forma específica;
la tercera cláusula abusiva. Cuando una persona en una caja digita mal, es una
responsabilidad administrativa; cualquier error del administrador no lo puede cargar al
consumidor.
c) Pongan de cargo del consumidor los efectos de deficiencias, omisiones o errores administrativos,
cuando ellos no le sean imputables;
Cuarta clausula. Las que invierten la carga de la prueba en perjuicio del consumidor.
d) Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor;
ejemplo: me compre un rexona en la mañana, y al echarme el producto exploto; el proveedor

me pide que le pruebe como exploto si quiere que le indemnice.
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Quinta clausula. (aprendérsela de memoria). las que contiene limitaciones absolutas de

responsabilidad.
e) Contengan limitaciones absolutas de responsabilidad frente al consumidor que puedan privar a éste
de su derecho a resarcimiento frente a deficiencias que afecten la utilidad o finalidad esencial del
producto o servicio;
Ejemplo: si me cae una pesa oxidada encima en un gimnasio. También los carteles que dicen
que no responden por los robos o daños. La limitación debe ser absoluta, si la limitación no
es absoluta
Sexta clausula.
f) Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido llenados o inutilizados antes de que se suscriba el
contrato, y
Séptima clausula. Esta es la cláusula general de abusividad, son cláusulas que caen sobre
la buena fe.
g) En contra de las exigencias de la buena fe, atendiendo para estos efectos a parámetros objetivos,
causen en perjuicio del consumidor, un desequilibrio importante en los derechos y obligaciones que
para las partes se deriven del contrato. Para ello se atenderá a la finalidad del contrato y a las
disposiciones especiales o generales que lo rigen. Se presumirá que dichas cláusulas se encuentran
ajustadas a exigencias de la buena fe, si los contratos a que pertenecen han sido revisados y autorizados
por un órgano administrativo en ejecución de sus facultades legales.
Finalmente, el articulo termina con las cláusulas abusivas en materia de arbitraje.
Si en estos contratos se designa árbitro, el consumidor podrá recusarlo sin necesidad de expresar causa
y solicitar que se nombre otro por el juez letrado competente. Si se hubiese designado más de un
árbitro, para actuar uno en subsidio de otro, podrá ejercer este derecho respecto de todos o
parcialmente respecto de algunos. Todo ello de conformidad a las reglas del Código Orgánico de
Tribunales.
En todo contrato de adhesión en que se designe un árbitro, será obligatorio incluir una cláusula que
informe al consumidor de su derecho a recusarlo, conforme a lo establecido en el inciso anterior. Lo
que se entiende sin perjuicio del derecho que tiene el consumidor de recurrir siempre ante el tribunal
competente.
La designación de un árbitro no es abusiva, pero debe señalarse en la cláusula la facultad de

recusarlo.
El tribunal competente es el juzgado de policía local; es un derecho que tiene el consumidor

de recurrir al tribunal competente, ya que podría estar designado el tribunal o el árbitro
designado.
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Ejemplo: en el contrato me establecen que resolver un árbitro, pero yo voy con el tribunal
competente por miedo a ese arbitro que puede estar comprado por así decirlo.
Abusivo no es designar al árbitro, abusivo es no señalar después que puedo recusarlo sin
expresar causa.
Regulación de Forma.
Artículo 17.- Los contratos de adhesión relativos a las actividades regidas por la presente ley deberán
estar escritos de modo claramente legible, con un tamaño de letra no inferior a 2,5 milímetros y en
idioma castellano, salvo aquellas palabras de otro idioma que el uso haya incorporado al léxico. Las
cláusulas que no cumplan con dichos requisitos no producirán efecto alguno respecto del consumidor.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en los contratos impresos en formularios
prevalecerán las cláusulas que se agreguen por sobre las del formulario cuando sean incompatibles
entre sí.
No obstante lo previsto en el inciso primero, tendrán validez los contratos redactados en idioma
distinto del castellano cuando el consumidor lo acepte expresamente, mediante su firma en un
documento escrito en idioma castellano anexo al contrato, y quede en su poder un ejemplar del
contrato en castellano, al que se estará, en caso de dudas, para todos los efectos legales.
Tan pronto el consumidor firme el contrato, el proveedor deberá entregarle un ejemplar íntegro
suscrito por todas las partes. Si no fuese posible hacerlo en el acto por carecer de alguna firma,
entregará de inmediato una copia al consumidor con la constancia de ser fiel al original suscrito por
éste. La copia así entregada se tendrá por el texto fidedigno de lo pactado, para todos los efectos legales.
La regulación de forma deberá:

1. Constar por escrito de modo claramente legible,
2. Tamaño de letra no inferior a 2,5 milímetros
3. En idioma castellano, salvo aquellas palabras de otro idioma que el uso haya
incorporado al léxico.
4. En los contratos impresos en formularios prevalecerán las cláusulas que se agreguen
por sobre las del formulario cuando sean incompatibles entre sí.
Las sanciones están en el art.16 A. la sanción es nulidad parcial, salvo, que por la naturaleza
misma del contrato o atendida la intención original de los contratantes, ello no fuere posible.
Artículo 16 A. Declarada la nulidad de una o varias cláusulas o estipulaciones de un contrato de

adhesión, por aplicación de alguna de las normas del artículo 16, éste subsistirá con las restantes
cláusulas, a menos que por la naturaleza misma del contrato, o atendida la intención original de los
contratantes, ello no fuere posible. En este último caso, el juez deberá declarar nulo, en su integridad,
el acto o contrato sobre el que recae la declaración.
Promociones
Art.1 N° 7 Promociones: las prácticas comerciales, cualquiera sea la forma que se utilice en su
difusión, consistentes en el ofrecimiento al público en general de bienes y servicios en condiciones más
favorables que las habituales, con excepción de aquellas que consistan en una simple rebaja de precio.
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Cuáles son las palabras claves para una promoción, práctica comercial, cualquiera sea la
forma de difusión, de bienes y servicios en condiciones más favorables que la habitual con
excepción de la rebaja de precio, es una práctica en que me dan condiciones más favorables
pero que no es una rebaja de precios, porque si es rebaja de precios seria oferta, el ejemplo
típico del 2x1 eso es una promoción, es una condición más favorable pero que no implica
precio.
En ellas hay una posición más favorable que la habitual, y que no sea la simple rebaja de
precio. No se encuentran reguladas en la ley.
Oferta
Art. 1 N°8 Oferta: práctica comercial consistente en el ofrecimiento al público de bienes o servicios a
precios rebajados en forma transitoria, en relación con los habituales del respectivo establecimiento.
Lo esencial de la oferta es la rebaja del precio en forma transitoria. En ordenamientos

comparados, normalmente se regulan las ofertas. En chile, no está regulada la oferta.
Las palabras claves serían práctica comercial, rebaja transitoria del precio, casos típicos de
demandas por vulneración de ofertas es cuando establecen que siempre el precio esta
rebajado. No pueden decir que están siempre en oferta.
Cuando uno saca pasaje de bus dice precio 6000 y descuento 4000, precio 2000, cuando en
navidad cobra 6000 el planteamiento no es que sube el pasaje, sino que está cobrando el
precio normal porque la empresa el resto del año realiza una oferta.
Las promociones y las ofertas no se encuentran reguladas en la ley del consumidor chileno.
Hay algunas menciones en algunos artículos, no existe regulación, del tiempo de las ofertas,
del monto de las ofertas, como si existen ofertas en otros países (estipulación por ley de
ofertas en cada término de temporada y en navidad). Eso responde también porque la gente
no puede comprar con crédito entonces la gente ahorra y va a comprar en los días en que
hay oferta, pero está regulado por lo que no hay posibilidad de que los vayan a engañar. En
Chile tenemos total silencio en este tema y eso lleva que tengamos durante todo el año
ofertas, o no sépanos cuando se darán, los 3 días de Ripley duran como 6. Y eso pasa en
Chile no existe regulación. Por eso podemos tener ofertas a cada rato.
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Ámbito de Aplicación Propiamente Tal

El derecho comparado, el ámbito de acción de la ley del consumidor se establece en una
clausula concisa. En chile en cambio, se regula una clausula en un artículo, que ha generado
grandes problemas interpretativos para la jurisprudencia y la doctrina.
Artículo 2º.- Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley:

a) Los actos jurídicos que, de conformidad a lo preceptuado en el Código de Comercio u otras
disposiciones legales, tengan el carácter de mercantiles para el proveedor y civiles para el consumidor;
Actos mixtos, aquel que contempla actos mercantiles y civiles. La ley regula los actos y
contratos mixtos.
b) Los actos de comercialización de sepulcros o sepulturas;
La compra de la última vivienda, o la primera para algunos, se colocó la este ítem porque
hubo mucha controversia y no del consumidor porque el consumidor está muerto, sino el
familiar que estaba alegando que le estaban cobrando las cuotas, que no pago todas las
cuotas porque no pago una cuota del seguro del gravamen y por eso no operaba el seguro,
por eso se tuvo que regular respecto a este tema.
c) Los actos o contratos en que el proveedor se obligue a suministrar al consumidor o usuario el uso
o goce de un inmueble por períodos determinados, continuos o discontinuos, no superiores a tres
meses, siempre que lo sean amoblados y para fines de descanso o turismo;
Son los arriendos de un inmueble amueblado por un tiempo superior a tres meses y para
fines de descanso.
Si el arriendo es más de tres meses, se regula por la ley de arrendamiento.
d) Los contratos de educación de la enseñanza básica, media, técnico profesional y universitaria, sólo
respecto del Párrafo 4º del Título II; de los Párrafos 1º y 2º del Título III; de los artículos 18, 24, 26,
27 y 39 C, y respecto de la facultad del o de los usuarios para recurrir ante los tribunales
correspondientes, conforme a los procedimientos que esta ley establece, para hacer efectivos los
derechos que dichos Párrafos y artículos les confieren.
Regula los contratos de educación, pero solo lo estipulado a ciertos párrafos.
Como ven incorpora los contratos de Educación, pero, la primera pregunta que les voy a
dejar, aquí dice respecto a ciertos párrafos, pregunta: ¿Qué regulan dichos párrafos?
I. Título II Párrafo 4: Regulación de las cláusulas abusivas
II. Título III Párrafos 1 y 2: Publicidad Engañosa, Promociones y Ofertas
III. Artículo 18: Cobro de un precio superior al exhibido, informado o publicitado.
IV. Artículo 24: Multas
V. Artículo 26: Prescripción de las Acciones
VI. Artículo 27: Reajuste de las restituciones pecuniarias
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VII. Articulo 39 C “No obstante lo señalado en el epígrafe del presente párrafo 3º, se aplicará
lo dispuesto en el inciso quinto del artículo 37 a todas las operaciones de consumo regidas por
esta ley, aun cuando no involucren el otorgamiento de un crédito al consumidor.”
No quedará sujeto a esta ley el derecho a recurrir ante los tribunales de justicia por la calidad de la
educación o por las condiciones académicas fijadas en los reglamentos internos vigentes a la época del
ingreso a la carrera o programa respectivo, los cuales no podrán ser alterados sustancialmente, en
forma arbitraria, sin perjuicio de las obligaciones de dar fiel cumplimiento a los términos, condiciones
y modalidades ofrecidas por las entidades de educación;
El primer error que se genera es que de repente un consumidor, un estudiante demanda,

pero demanda por un párrafo que no está dentro de los que se puede demandar, disculpe,
pero Ud. Se equivocó porque no se puede demandar por esta ley.
La calidad de la educación y condiciones académicas básicamente las mallas curriculares,

no las puedo alegar en este párrafo pues no están regulados. Salvo que las condiciones
académicas sean modificadas en forma sustancial y arbitraria, fíjense que las normas
copulativas exigen sustancialidad y arbitrariedad que es bien difícil de ver porque empieza
el debate, ¿Qué es sustancial, y que no lo es?, además tiene que ser un motivo con
fundamentos, imagínense si la institución fuera demandada tendría que sacar elementos,
por ejemplo, para sacarme la demanda como institución tendría que sacarme la
arbitrariedad. Claro que si el alumno firma se acaba la arbitrariedad.
Se regula el ámbito de la educación, sí, pero algunos párrafos, se deja fuera la calidad y las
condiciones académicas.
Por tanto, no puedo alegar lo referente a la calidad de educación ni las condiciones

académicas, salvo, que el cambio sea sustancial y arbitrario.
e) Los contratos de venta de viviendas realizadas por empresas constructoras, inmobiliarias y por los
Servicios de Vivienda y Urbanización, en lo que no diga relación con las normas sobre calidad
contenidas en la ley Nº 19.472, y
Regula la compraventa de bienes, salvo, la calidad de las viviendas.
La ley de calidad de viviendas no define claramente calidad, no tiene un listado preciso, por
lo que deja abierto para que los tribunales sean quienes digan que no procede por calidad.
Pasa mucho que la persona demanda por consumo y dicen no procede porque debe ir a
donde corresponda por la ley de urbanismo, concurra por ley de urbanismo, y le dicen no
ha lugar porque debe ir por ley de consumo y así, esa persona al final tiene dos regímenes
protectores y ninguno se hace cargo y al final esa persona termina demandando por vicios
del consentimiento por error, por dolo, lo manda al infierno. En un juicio ordinario de lato
conocimiento, es decir, nunca va a ganar o va a ganar después de que la casa se empiece a
caer.
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f) Los actos celebrados o ejecutados con ocasión de la contratación de servicios en el ámbito de la salud,
con exclusión de las prestaciones de salud; de las materias relativas a la calidad de éstas y su
financiamiento a través de fondos o seguros de salud; de la acreditación y certificación de los
prestadores, sean éstos públicos o privados, individuales o institucionales y, en general, de cualquiera
otra materia que se encuentre regulada en leyes especiales.
¿Cuándo rige esta ley?

Nadie sabe cuándo rige la ley, cuando se aplica la ley es una fiesta, por los cambios en las
muestras médicas se ha aplicado, por las cláusulas abusivas de las clínicas también, pero el
resto queda fuera, de hecho, en la tramitación de la reforma se discutía. Si quisieran
realmente hacer una reforma en Chile respecto a este tema, podrían haber sacado la palabra
con Exclusión, o el salvo en vivienda. Porque al tener el salvo y exclusión hay que depender
del caso a caso.
Excepción a la aplicación de la ley del consumidor
Artículo 2º bis. No obstante lo prescrito en el artículo anterior, las normas de esta ley no
serán aplicables a las actividades de producción, fabricación, importación, construcción,
distribución y comercialización de bienes o de prestación de servicios reguladas por leyes
especiales, salvo:
a. En las materias que estas últimas no prevean;
b. En lo relativo al procedimiento en las causas en que esté comprometido el interés

colectivo o difuso de los consumidores o usuarios, y el derecho a solicitar
indemnización mediante dicho procedimiento, y
c. En lo relativo al derecho del consumidor o usuario para recurrir en forma individual,

conforme al procedimiento que esta ley establece, ante el tribunal correspondiente,
a fin de ser indemnizado de todo perjuicio originado en el incumplimiento de una
obligación contraída por los proveedores, siempre que no existan procedimientos
indemnizatorios en dichas leyes especiales.
Es decir, si tengo una ley especial en los 6 contratos anteriores, no aplica la ley del consumo,
por tanto, si tengo la ley de bancos esa ley prima por sobre la ley del consumo.
Salvo en las materias que estas últimas leyes especiales no prevean, por ejemplo, la ley de
banco no regula las promociones, no regula las ofertas, no regula las cláusulas abusivas, no
regula publicidad engañosa. Por eso yo puedo demandar al banco de chile por publicidad,
por eso yo puedo demandar al banco por cláusula abusiva, y el banco de Chile me puede
decir, hay ley especial y yo le diré claro que hay ley especial pero no regula estas materias
por lo tanto voy y lo demando por cláusula abusiva.
En principio el ámbito de aplicación de esta ley son seis actos o contratos, sin embargo,
estos seis actos o contratos no van a regir en esta ley si tengo una ley especial que regule las
materias señaladas, pero a pesar de esta ley especial, vuelve a regir la ley del consumo si en
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esta ley especial hay materias que no regula, si quiero ejercer acciones colectivas o difusas,
o si la ley especial no tiene la posibilidad de pedir daño o perjuicio.
Los Derechos del Consumidor
Derechos Generales
del Consumidor
Las Garantias
Derechos del Dereschos Especiales

Consumidor del Consumidor
Derecho de Retracto
Derechos del
Consuidor Financiero
Derechos Generales del Consumidor
Artículo 3º. Son derechos y deberes básicos del consumidor:
a) La libre elección del bien o servicio. El silencio no constituye aceptación en los actos de consumo;
Lo agregaron el 2004 el silencio no es aceptación en los actos de consumo. Especialmente

por las aceptaciones tácitas en materia de seguros, cual es la estructura que existían antes
del 2004, si a uno le llegaba la cuenta y el banco decía si usted no objeta la cuenta se
entenderá por aceptado los seguros, después de 45 días se entendía por aceptado
tácitamente, después se modificó a que el consumidor debe aceptar en forma expresa y de
ahí surge el tema de los llamados telefónicos grabados para aceptar los seguros.
b) El derecho a una información veraz y oportuna sobre los bienes y servicios ofrecidos, su precio,
condiciones de contratación y otras características relevantes de los mismos, y el deber de informarse
responsablemente de ellos;
Este derecho se vincula con la publicidad engañosa, pues si hay publicidad engañosa se
vulnerara la información veraz y oportuna.
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Todas las demandas por publicidad engañosa se fundan en el artículo 3 letra B, por falta de
información veraz. Y después se pide la multa y los daños.
c) El no ser discriminado arbitrariamente por parte de proveedores de bienes y servicios;
El consumidor no puede ser discriminado sin motivo o fundamento; se permite la

discriminación en el caso de un contrato de exclusividad.
d) La seguridad en el consumo de bienes o servicios, la protección de la salud y el medio ambiente

y el deber de evitar los riesgos que puedan afectarles;
Lógicamente si voy a comprar a un local debo tener seguridad en el consumo, la salud y el

medioambiente.
Este artículo se ocupaba para el tema de los que querían sacarse el acto oneroso, es decir
que, si una persona iba a comprar a un local y tenía un accidente, entonces esta persona,
tenía derecho a ser reparada de los daños, por la seguridad en el consumo, por el contrario,
si alguien se caía en el local, y no había comprado nada aun, no tenía derecho, pero la
jurisprudencia decía que si tenía derecho por la seguridad en el consumo.
e) El derecho a la reparación e indemnización adecuada y oportuna de todos los daños materiales

y morales en caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contraídas por el proveedor, y
el deber de accionar de acuerdo a los medios que la ley le franquea, y
Hasta la fecha solo se puede pedir indemnización en daños morales en acciones

individuales, en cambio la demanda colectiva o difusa no tiene daño moral solo material,
por lo que no se puede indemnizar por ese ítem.
Con la reforma se podrá pedir daño moral en la demanda colectiva, es uno de los grandes
avances de esta reforma.
f) La educación para un consumo responsable, y el deber de celebrar operaciones de consumo con

el comercio establecido.
21
Derechos Especiales del Consumidor1
Legal
Derecho de Garantia Voluntaria
Derechos Especiales
del Consumidor
Derecho de Retracto Extendida
Las garantías
El derecho de garantía surge cuando el bien o el servicio es defectuoso. Se distinguen tres
tipos de garantía:
1. La garantía legal
2. La garantía voluntaria
3. La garantía extendida
Garantía legal
Es la que consagra expresamente la ley del consumidor cuando el bien o servicio presenta
algún defecto.
Plazo: el plazo es de 3 meses desde la recepción del bien y de 30 días desde la prestación del
servicio. Estos plazos son extraordinariamente breves si se comparan con otros
ordenamientos jurídicos (regla general 1 a 2 años en otros países).
Otorga una triple opción al consumidor:

1. Puede pedir la reparación del bien
2. Puede pedir el cambio por un producto nuevo
3. La devolución del dinero.
Es lo que se conoce como el 3 x 3, tres meses y tres opciones.
Art. 20, 21 y 41 ley 19.946
Además de los tres derechos, la persona puede pedir perjuicios por daños.
La lógica de pedir la reparación es para comprobar que hay una falla en el producto.
1 Clase del dia miércoles 05 de septiembre de 2018
22
Principalmente el responsable es el vendedor, es contra el que se dirigen las opciones. Hay

un proyecto que lo amplia a tres años.
Sin embargo, existe una norma que ha sido utilizada por los proveedores para intentar
limitar la triple opción, que es el inc.8 del art. 21.
Tratándose de bienes amparados por una garantía otorgada por el proveedor, el consumidor, antes de
ejercer alguno de los derechos que le confiere el artículo 20, deberá hacerla efectiva ante quien
corresponda y agotar las posibilidades que ofrece, conforme a los términos de la póliza.
Lo que se discute es que alguien tendrá menos derechos por la voluntad del proveedor, pues
el proveedor puede exigir que se ejerzan primeros los derechos de la póliza y por el art.4
este derecho es irrenunciable.
Tesis para protegerse el proveedor:

1. No alegue porque está informado
2. Elija productos de buena calidad
Garantía voluntaria
Es aquella que establece el proveedor por un plazo superior al legal y que otorga los
derechos que el proveedor establece. Lo interesa de esta garantía es que el consumidor no
sabe el término de esta garantía.
Garantía extendida
Es por un plazo superior a la garantía legal, otorga los derechos que la póliza señala e
implica un gasto para el consumidor; la diferencia con la voluntaria, es que la extendida es
pagada.
Derecho de retracto
Es la facultad de dejar sin efecto un contrato legalmente celebrado por el consumidor dentro
de cierto plazo. Jurídicamente es desistimiento unilateral.
En chile, el retracto no se establece en términos generales, solo en los tres casos que establece
el art.3 bis y 3 ter.
supuestos:
1. Plazo para retractarme
2. Forma de retracto
3. Plazo para devolver el dinero
23
Caso o Supuesto. Plazo para Forma de retracto Plazo para

retractarme devolver el
dinero
En la compra de bienes y 10 días antes de la Por carta certificada A la brevedad
contratación de servicios recepción del bien enviada al proveedor, posible hasta
realizadas en reuniones o de la prestación al domicilio que señala 45 días
convocadas o concertadas del servicio el contrato.
con dicho objetivo por el
proveedor, en que el
consumidor deba expresar
su aceptación dentro del
mismo día de la reunión.
Los contratos por medios 10 días contados Puede ser por el A la brevedad
electrónicos (Este derecho desde la recepción mismo medio posible hasta
depende la voluntad del del bien o desde la electrónico 45 días.
proveedor, porque el art. 3 celebración del
bis señala que existe el contrato en el caso
derecho de retracto a menos de servicios; se
que el proveedor haya puede ampliar a
dispuesto lo contrario). 90 días si no hay
confirmación de
la compra
Art.3 Ter. Prestación 10 días contados No lo establece la ley, 10 días desde
educacionales de nivel desde la primera por lo que podría ser el retracto.
superior. publicación de los por carta certificada o
resultados de de manera presencial.
admisión a la
universidad
(generalmente en
enero)
El consumidor tiene el deber de cuidar el bien, no puede colocar el bien en situación de

deteriorar el bien. Tiene el deber de mitigar perdidas.
También debe devolver el bien los elementos originales del embalaje, como las etiquetas,
certificados de garantía, manuales de uso, cajas, elementos de protección o su valor
respectivo, previamente informado.
Requisitos del art.3 ter.

1. Ser alumno de primer año
2. Estar matriculado en otra institución de educación superior
3. La universidad se queda con el 1% de la matricula por conceptos de gastos de la
administración.
El instituto de educación superior no puede negociar los documentos entregados, debe

guardar los pagare.
24
En el congreso hay un proyecto que reformaría el retracto en materia educacional

ampliándose a los diferentes niveles de educación y el plazo de 10 días es desde que se
presta por primera vez el servicio.
Derechos del consumidor financiero

Son derechos del consumidor de productos o servicios financieros:
a) Recibir la información del costo total del producto o servicio, lo que comprende conocer la carga
anual equivalente a que se refiere el artículo 17 G, y ser informado por escrito de las razones del
rechazo a la contratación del servicio financiero, las que deberán fundarse en condiciones objetivas.
Derecho que tiene el consumidor a conocer el CAE, que es la suma del interés, mas comisión
y seguro. En la práctica es el más útil.
b) Conocer las condiciones objetivas que el proveedor establece previa y públicamente para acceder al
crédito y para otras operaciones financieras.
Conocer las condiciones para acceder al crédito.
c) La oportuna liberación de las garantías constituidas para asegurar el cumplimiento de sus

obligaciones, una vez extinguidas éstas.
La oportuna liberación de las garantías una vez extinguida la deuda, caso típico, la hipoteca.
d) Elegir al tasador de los bienes ofrecidos en garantía, entre las alternativas que le presente la
institución financiera.
Elegir al tasador de la nómina que establece el banco. Antes ocurría que el tasador del banco
tasaba la casa en 80,000,000$ y otro de afuera me decía que era de 160,000,000$
e) Conocer la liquidación total del crédito, a su solo requerimiento.
Conocer cuánto le debo al banco. Esto se puede demorar semanas, con la ley se tiene que
poner a conocimiento.
25
Acciones de la ley del Consumidor
Accion Individual
Accion Colectiva
Acciones de la
ley del
Consumidor
Accion Difusa
Accion de interes general
Son de interés individual las acciones que se promueven exclusivamente en defensa de los
derechos del consumidor afectado.
- Esta es la única que actualmente permite demandar daño material y moral.

- Se ejerce personalmente o a través de abogado (si se quiere) ante el juzgado de policía
local.
Son de interés colectivo las acciones que se promueven en defensa de derechos comunes a
un conjunto determinado o determinable de consumidores, ligados con un proveedor por
un vínculo contractual.
- Debe de ser un conjunto ligado por un contrato, por ejemplo, los que pueden
demandar de forma colectiva a la universidad somos todos lo que estamos ligados a
ella.
- El que aparezca como titular es quien puede ejercer la acción.
Son de interés difuso las acciones que se promueven en defensa de un conjunto

indeterminado de consumidores afectados en sus derechos.
- Un ejemplo de esto es la publicidad engañosa, porque no tengo un vínculo con el

proveedor.
- En ellas no hay vínculo contractual.
Es de interés general aquella que por el SERNAC se defiende al consumidor.
- La práctica ha creado una 4ta acción, la acción de interés general, que es aquella que
ejerce el SERNAC fruto de sus atribuciones para defender a determinados
consumidores (la acción individual no puede ejercerla el SERNAC) es una creación
jurisprudencial del mismo SERNAC. Se supone que esta acción desaparecería con la
reforma que se está haciendo. Se supone que el estado daría un abogado para
26
asesorar a las personas, pero lo que pasará es que se van a ir a las clínicas de las
universidades.
Ejercicio de las Acciones
Acción individual
La acción individual se ejercerá por escrito y personalmente sin requerir de patrocinio de

abogado habilitado para el ejercicio de la profesión.
Se presume que representa al proveedor, y que en tal carácter lo obliga, la persona que ejerce
habitualmente funciones de dirección o administración por cuenta o representación del
proveedor, ya sea el representante legal de ésta o bien al jefe del local donde se compró el
producto o se prestó el servicio.
Acción colectiva y difusa
¿Quiénes pueden interponer las acciones colectivas y difusas? Son legitimarios activos, por
tanto, pueden interponer la acción, ya sea difusa o colectiva:
1. El SERNAC
2. Asociación de consumidores que tengan más de 6 meses de antigüedad
3. Un grupo de 50 o más consumidores afectados.
La prescripción
Esta materia fue objeto de reforma. En la ley actual, la prescripción se regula en el art.26.
El plazo de prescripción es de seis meses contados desde que se haya incurrido en la

infracción; sin embargo, dicho plazo se suspende:
1. Si se reclama ante el servicio al cliente
2. Si se reclama ante el mediador
3. Si se reclama ante el SERNAC
La jurisprudencia en un primer momento, señalo que el plazo de seis meses era para pedir
multas y para pedir gastos, porque es el único plazo que establece la ley.
Sin embargo, la jurisprudencia recientemente ha distinguido entre el plazo para multas y el
plazo para daños, señalando que le plazo de seis meses seria solo para las multas, la
infraccionar; y el plazo para daños ante el vacío de la ley se regiría por las normas generales
del código civil, que señala 5 años si hay contrato y 4 años si no hay contrato.
La reforma aumento el plazo de prescripción y además distinguió expresamente el plazo

para las multas infraccionar y para los daños.
El art. 26 dice que el plazo se aumenta a dos años, por tanto, de síes meses se suben a dos
años; y estos años se cuentan desde el cese de la infracción
27
La doctrina ha criticado mayoritariamente la expresión “desde el cese de la infracción”

señalando que debiese establecerse que el plazo se cuenta desde el cese o desde que tomó
conocimiento si fue con posterioridad (tomando la norma de la competencia desleal).
Ejemplo: Si un alumno de 4 año demanda una cláusula abusiva, la universidad le dirá que
está prescrito.
El plazo para los daños la ley dice que se aplican expresamente las normas del código civil
y leyes especiales.
La prescripción en el código civil es de 5 años si es responsabilidad contractual y 4 si es

extracontractual.
Diferencias entre la Ley Actual y la Reformada

Ley Actual Ley Reformada
Plazo 6 meses 2 años
Computo del plazo Desde que se haya incurrido en Desde que haya cesado en la
la infracción infracción respectiva
Daños La Jurisprudencia distingue El art. 26 señala expresamente
entre el plazo para multas (6 que las acciones civiles
meses) y el plazo para daños (se prescribirán conforme a las
rige por las normas generales normas establecidas en el
del código civil, que señala 5 Código Civil o leyes especiales
años si hay contrato y 4 años si
no hay contrato)
Se suspende por Reclamo ante: Reclamo ante:
1. El servicio de atención 4. El servicio de atención al
al cliente cliente
2. El mediador 5. El mediador
3. El SERNAC 6. El SERNAC
Prescripción de Multas
Art. 26 inc.3 ley actual. Las sanciones impuestas por dichas contravenciones prescribirán en el
término de un año, contado desde que hubiere quedado a firme la sentencia condenatoria.
Art. 26 inc.3 reformado. Las multas impuestas por dichas contravenciones prescribirán en el término
de un año, contado desde que hubiere quedado a firme la sentencia condenatoria.
28
Tribunal competente
Para saber cuál es el tribunal competente hay que distinguir acciones individuales y acciones
colectivas o difusas.
Acciones individuales
En las acciones individuales hay que sub distinguir si el contrato es presencial o si el contrato
es electrónico.
1. Si el contrato es presencial se estará a la regla general del art. 50 A. siendo

competente para conocer el juzgado de policía local de la comuna en:
a. Donde se hubiera celebrado el contrato;
b. Donde se hubiere cometido la infracción, y;
c. Donde se hubiere dado inicio a su ejecución
Todo esto queda a elección del Actor o Demandante.
Esta es una norma que no tiene nada que ver con el derecho de consumidor, es
parecido a lo que pasa en el derecho penal, esto generaba que el proveedor reclamara
siempre la incompetencia, la jurisprudencia ha interpretado esta norma
recientemente señalando que el consumidor puede demandar donde celebró el
contrato o en su domicilio. Ojo que la jurisprudencia (un sector minoritario).
Con la reforma, Las denuncias presentadas en defensa del interés individual podrán
interponerse a elección del consumidor, ante el juzgado de policía local correspondiente a
su domicilio o al domicilio del proveedor. Se prohíbe la prórroga de competencia por vía
contractual.
2. Si el contrato es por medio electrónico y no sea posible determinar la competencia,

será competente el de la residencia del consumidor.
Ejemplo: Si yo tengo un contrato electrónico puedo demandar en viña si yo soy de

viña, pensemos que el proveedor no quiere contestar la demanda, podría alegar
incompetencia, pero ¿cuándo pasa a ser competente el juzgado de policía local? En
los casos que no se puede determinar si es competente o no por los medios del
artículo anterior.
Acciones colectivas y difusas
En las acciones colectivas y difusas el tribunal competente para conocer, será el juzgado de
letras del domicilio del demando, todo esto de acuerdo a las reglas generales de
competencia.
29
Régimen de sanciones en la ley del consumidor
Las Multas
Esta materia fue objeto de reforma, aumentándose considerablemente en la reforma.
Ley actual
Multa general: hasta 50 UTM a beneficio del fisco, art.24

Multa especial: tenemos 4 casos
1. Publicidad engañosa por medio de comunicación social, si afecta a la salud, hasta
1000 UTM y por medio social hasta 750 UTM, ambas a beneficio fiscal.
2. Art. 23 la sobreventa de entradas en espectáculos públicos, artísticos y deportivos,

sanción de 100 a 300 UTM.
3. El sobre cupo en los medios de transportes, salvo el aéreo, sanción de 100 a 300 UTM.
El avión al ser un transporte caro, se tolera la excepción del avión al sobre cupo. En la
legislación extranjera se regulo el overbooking (es sobreventa en vuelo).
Si LAN te deja afuera del avión, su sanción será hasta de 50 UTM a beneficio fiscal.
4. Art.25 el corte injustificado de servicio. Si los servicios no son básicos, la multa es de

hasta 150 UTM; si son básicos es hasta 300 UTM
El internet no es básico, el agua, la luz, lo sanitario.

¿si me cortan el servicio del dúo en VTR cuál es la multa? Cable 150, internet 150 y 300 el
teléfono, en total 600 UTM.
En el caso de los estadios en la sobre venta, los estadios se defienden con la falsificación de
entradas.
Lo que genera la multa es una posibilidad de llegar a algún acuerdo entre el consumidor y
proveedor.
En la reforma
La multa general: queda hasta 300 UTM

Las multas especiales:
1. La publicidad engañosa, si es por medio social y no afecta la salud, aumenta de 700
a 1500 UTM; si afecta a la salud, aumenta de 1000 a 2250 UTM.
2. Sobreventa y sobrecupo; de 100 a 300, se aumenta hasta 2250 UTM.
3. Corte injustificado del servicio; (boletín 9369-03) servicios no básicos de 150 a 750
UTM; los servicios básicos aumentan de 300 a 1500 UTM
30
Los servicios electrónicos quedaran como básicos.
El art. 25 A. de la ley reformada agrega que:

En los casos de suspensión, paralización o no prestación injustificada de servicios básicos,
el proveedor deberá indemnizar de manera directa y automática al consumidor afectado,
por cada día sin suministro, con un monto equivalente a diez veces el valor promedio diario
de lo facturado en el estado de cuenta anterior, cuyo monto deberá descontarse al estado de
cuenta siguiente.
Se entenderá como un día sin suministro cada vez que el servicio haya sido suspendido,
paralizado o no prestado por cuatro horas continuas o más dentro de un período de
veinticuatro horas contado a partir del inicio del evento.
Diferencias del régimen sancionatorio actual con el reformado

Ley Actual Ley Reformada
Multa General Hasta 50 UTM Hasta 300 UTM
Multas Publicidad engañosa por Hasta 750 UTM Hasta 1500 UTM
especiales medio social
Publicidad engañosa por Hasta 1000 UTM Hasta 2250 UTM
medio social que afecta la
salud
Sobreventa de entradas De 100 a 300 UTM Hasta 2250 UTM
en espectáculos públicos,
artísticos y deportivos.
Corte injustificado del - Servicio no - Servicio no
servicio básico multa básico multa
de hasta 150 de hasta 750
UTM UTM
- Servicio básico - Servicio básico
multa de hasta multa de hasta
300 UTM 1500 UTM
Sobre cupo en los medios De 100 a 300 UTM Hasta 2250 UTM
de transportes (salvo el
aéreo)
Agravantes en la ley del Consumidor
Las agravantes están establecidas en el art. 24 de la ley del consumidor y establece que son
las siguientes:
1. La reincidencia; El juez, en caso de reincidencia, podrá elevar las multas antes

señaladas al doble. Se considerará reincidente al proveedor que sea sancionado por
infracciones a esta ley dos veces o más dentro del mismo año calendario.
31
2. la cuantía de lo disputado,
3. los parámetros objetivos que definan el deber de profesionalidad del proveedor; esto
se incorporó por los robos de los cajeros automáticos.
4. el grado de asimetría de información existente entre el infractor y la víctima; esto se

produce especialmente en materia financiera.
5. el beneficio obtenido con motivo de la infracción; si yo vendí productos mal

rotulados y gané 500 millones de pesos, entonces la infracción será de lo máximo.
Esta es la mejor agravante que hay porque advierto al que viene
6. la gravedad del daño causado,
7. el riesgo a que quedó expuesta la víctima o la comunidad y
8. la situación económica del infractor; si te vende algo la tienda de viña que vende
televisores cualquiera será mucho menor a la multa que reciba parís, por qué la
situación económica del infractor.
La ley del Consumidor NO TIENE ATENUANTES.
¿Por qué es importante conocer las multas si son a beneficio fiscal?
Respuesta: Por la negociación que se puede producir sumándole a todo esto los daños, ya
sean materiales y morales
Ejemplo: como en el caso de VTR, La negociación se debe presentar antes de demandar, ir a

conversar, etc. Y ahí se ve si acceden antes de presentar la multa, porque la multa la cobra
el estado.
Agravantes en la ley del consumidor con la reforma
De acuerdo a lo establecido en el art. 24, Para la determinación del monto de las multas
señaladas en esta ley, el tribunal correspondiente deberá aplicar las reglas señaladas en los
incisos siguientes, sin perjuicio de las reglas especiales establecidas para determinadas
infracciones.
Se considerarán circunstancias atenuantes:
a. Haber adoptado medidas de mitigación sustantivas, tales como la reparación

efectiva del daño causado al consumidor, antes de dictarse la resolución o sentencia
sancionatoria, según corresponda, lo que deberá ser debidamente acreditado.
b. La autodenuncia, debiendo proporcionarse antecedentes precisos, veraces y

comprobables que permitan el inicio de un procedimiento sancionatorio.
32
c. La colaboración sustancial que el infractor haya prestado al Servicio Nacional del

Consumidor antes o durante el procedimiento sancionatorio administrativo o
aquella que haya prestado en el procedimiento judicial. Se entenderá que existe
colaboración sustancial si el proveedor contare con un plan de cumplimiento
específico en las materias a que se refiere la infracción respectiva, que haya sido
previamente aprobado por el Servicio y se acredite su efectiva implementación y
seguimiento.
d. No haber sido sancionado anteriormente por la misma infracción durante los

últimos treinta y seis meses, contados desde que esté ejecutoriada la resolución o
sentencia sancionatoria. En caso de tratarse de una micro o pequeña empresa en los
términos del inciso segundo del artículo segundo de la ley N° 20.416, no haber sido
sancionada por la misma infracción durante los últimos dieciocho meses contados
de la misma manera.
Se considerarán circunstancias agravantes:
a. Haber sido sancionado con anterioridad por la misma infracción durante los últimos
veinticuatro meses, contados desde que esté ejecutoriada la resolución o sentencia
sancionatoria. En caso de tratarse de una micro o pequeña empresa en los términos
del inciso segundo del artículo segundo de la ley N° 20.416, si ha sido sancionada
por la misma infracción durante los últimos doce meses contados de la misma
manera.
b. Haber causado un daño patrimonial grave a los consumidores.
c. Haber dañado la integridad física o psíquica de los consumidores o, en forma grave,

su dignidad.
d. Haber puesto en riesgo la seguridad de los consumidores o de la comunidad, aun

no habiéndose causado daño.
El Servicio o tribunal, según corresponda, deberá ponderar racionalmente cada una de las
atenuantes y agravantes a fin de que se aplique al caso concreto una multa proporcional a
la intensidad de la afectación provocada en los derechos del consumidor.
Efectuada dicha ponderación y para establecer el monto de la multa, se considerarán

prudencialmente los siguientes criterios:
1. la gravedad de la conducta,
2. los parámetros objetivos que definan el deber de profesionalidad del proveedor,
3. el grado de asimetría de información existente entre el infractor y la víctima;
4. el beneficio económico obtenido con motivo de la infracción, en caso de que lo
hubiere;
5. la duración de la conducta y
6. la capacidad económica del infractor.
33
Cuando la circunstancia contemplada en la letra a) del inciso cuarto consista en la reparación

efectiva del daño causado al consumidor antes de dictarse la resolución o sentencia que
imponga sanción, se considerará como una atenuante calificada para efectos de la
imposición de la multa que corresponda.
La resolución o sentencia, según corresponda, señalará los fundamentos que sirvan de base
para la determinación de la multa.
34
Reforma sobre el fortalecimiento del SERNAC
El 13 de septiembre de 2018, se publicó en el Diario Oficial de la República de Chile la

reforma a la Ley N° 19.496 sobre Protección de los Derechos de los Consumidores (“LPDC”).
La publicación culmina un proceso que duró más de cuatro años.
Cronología
Esta reforma comenzó el pasado 2 de junio de 2014. El Gobierno, en aquella oportunidad,

presentó ante el Congreso un proyecto de ley para modificar la LPDC, conocido
informalmente como “Proyecto de Fortalecimiento del SERNAC” (en adelante, el
“Proyecto”), debido a que las principales modificaciones introducidas a la LPDC buscan
fortalecer la institucionalidad de dicho servicio, otorgándole mayores facultades.
El 25 de octubre de 2017, el Proyecto fue aprobado por el Congreso. Al día siguiente, el

Tribunal Constitucional recibió el Proyecto para su control obligatorio de
constitucionalidad. Luego, el 18 de enero de 2018, dicho Tribunal declaró inconstitucionales
varias de las nuevas potestades que el Proyecto otorgaba al SERNAC, en especial, la facultad
de imponer sanciones.
Posteriormente, y luego de una extensa discusión administrativa entre el Poder Ejecutivo,

la Contraloría General de la República, y el Tribunal Constitucional, la reforma a la LPDC
(en adelante, la “Reforma”) fue publicada en el Diario Oficial el 13 de septiembre de 2018, y
es, oficialmente, ley de la República a través de la Ley N° 21.081.
La Reforma entrará en vigencia progresivamente, según la disposición de que se trate, y la

región del país en que implemente.
Nuevas facultades del SERNAC
La Reforma aumenta de forma significativa las atribuciones del Servicio Nacional del
Consumidor (“SERNAC”), otorgándole nuevas facultades fiscalizadoras, interpretativas y
propositivas:
Facultad de fiscalizar: El SERNAC tendrá la facultad de ingresar a aquellos recintos en que

los proveedores desarrollen sus actividades con el fin de constatar el cumplimiento de ley.
Esta facultad podrá ejercerse con auxilio de la fuerza pública, en caso de que el proveedor
no coopere con la fiscalización. Además, en este contexto, la autoridad tendrá la facultad de
requerir a los proveedores cualquier documento, libro o antecedente que sea necesario para
la fiscalización; y de citar a declarar a sus representantes legales, administradores, asesores,
y demás dependientes sobre hechos sometidos a estos procedimientos.
35
Facultades interpretativas: El Director Nacional del SERNAC podrá, a través de la

subdirección respectiva, interpretar las normas protectoras de los derechos de los
consumidores.
Facultad propositiva: La Reforma entrega al SERNAC la posibilidad de proponer,

fundadamente, al Presidente de la República, a través del Ministerio de Economía, la
dictación, modificación o derogación de preceptos legales o reglamentarios, en la medida
que ello sea necesario para la adecuada protección de los derechos de los consumidores.
Incremento de multas y su determinación
La Reforma aumenta las multas establecidas en la LPC de forma significativa. Algunos de

los cambios más importantes son:
Infracción Multa anterior Nueva multa

Sanción General Hasta 50 UTM Hasta 300 UTM
Publicidad engañosa Hasta 750 UTM, y hasta Hasta 1.500 UTM, y hasta
1.000 UTM en caso de 2.250 UTM en caso de
afectación de salud, afectación de salud,
seguridad o medio seguridad o medio
ambiente ambiente
Suspensión, paralización o Hasta 150 UTM, y hasta 300 Hasta 750 UTM, y hasta
no prestación de un servicio UTM para servicios básicos 1.500 UTM para servicios
contratado básicos (incluyendo
telecomunicaciones)
SERNAC Financiero Hasta 750 UTM Hasta 1.500 UTM
Falta de instructivos y Hasta 750 UTM Hasta 2.250 UTM
advertencias en productos o
servicios riesgosos
No entregar información Hasta 400 UTM Hasta 750 UTM (incluye
requerida por el SERNAC negativa a requerimientos
de fiscalización)
Venta sobrecupo en De 100 a 300 UTM De hasta 2.250 UTM
espectáculos o transporte de
pasajeros (con exclusión del
transporte aéreo)
Adicionalmente, la Reforma establece un nuevo sistema de determinación del monto de las

multas, el cual comprende una serie de atenuantes y agravantes que, tras ser ponderadas
por el sentenciador, deberán señalarse como fundamento en la resolución o sentencia al
momento de determinar la multa aplicable:
Atenuantes (disminuyen el monto máximo de la multa):

1. Haber adoptado medidas de mitigación sustantiva antes de la dictación de la
resolución o sentencia sancionatoria (en caso de llegar a reparar efectivamente el
daño causado, será una atenuante calificada).
36
2. Auto-denuncia, cuando se proporcionen antecedentes que permitan el inicio de un

procedimiento sancionatorio.
3. Haber colaborado sustancialmente con el SERNAC o con el tribunal. Esta atenuante

se cumple si el proveedor cuenta con un “plan de cumplimiento” que haya sido
previamente aprobado por el SERNAC sobre los puntos específicos que sean materia
de la infracción, acreditándose su debida implementación y seguimiento.
4. No haber sido sancionado anteriormente durante los últimos 36 meses por la misma
infracción (o 18 meses anteriores en caso de tratarse de micro o pequeñas empresas).
Agravantes (aumentan el monto mínimo de la multa):

1. Haber sido sancionado anteriormente por la misma infracción durante los últimos
24 meses (o 12 meses en caso de tratarse de micro o pequeñas empresas).
2. Haber causado un daño patrimonial grave a los consumidores.
3. Haber dañado la integridad física o psíquica de los consumidores, o su dignidad en

forma grave.
4. Haber puesto en riesgo la seguridad de los consumidores o de la comunidad, aun

cuando no se causen daños concretos.
Aumento de plazos de prescripción
El plazo de prescripción para que los consumidores y el SERNAC puedan presentar

acciones infraccionales (aquellas que persiguen la imposición de una multa) contra los
proveedores por infracciones a la LPDC, se aumenta de 6 meses a 2 años. El nuevo plazo se
cuenta desde que cesó la infracción.
Por otra parte, respecto del plazo de prescripción de las acciones civiles (indemnización de
perjuicios), se dispone de forma expresa que se aplicarán las reglas generales del Código
Civil (5 años si hay contrato, y 4 años si no lo hay).
Es decir, es sólo la acción infraccional la que prescribe en 2 años, y no la civil (como a veces
había sido interpretado por los tribunales de justicia). Así, aun cuando la acción infraccional
se encuentre prescrita, todavía será posible demandar, en sede de consumidor, mediante el
ejercicio de la acción civil de indemnización de perjuicios, en vez de ejercer ambas acciones
de forma conjunta, como es la regla general.
37
Modificaciones a los procedimientos de la LPDC
1. Procedimiento ante los Juzgados de Policía Local

Se mantiene la competencia de los Juzgados de Policía Local para conocer de las
causas en que los consumidores, a título individual, ejerzan una acción de
indemnización de perjuicios y/o infraccional en contra del proveedor. Sin embargo,
se modifica el criterio en virtud del cual serán competentes dichos tribunales.
Actualmente, la regla general es que será competente el Juzgado de Policía Local del
lugar en donde se hubiere celebrado el contrato de consumo, se hubiere cometido la
infracción o se haya dado inicio a su ejecución, a elección del consumidor. Con la
Reforma, será competente, como único criterio, el tribunal de la comuna del
consumidor o del proveedor, a elección del consumidor.
2. Acciones colectivas La Reforma contempla las siguientes novedades en materia de

acciones colectivas:
1. Eliminación de la discusión en la etapa de admisibilidad: El tribunal

examinará la demanda, verificará que haya sido deducida por alguno de los
legitimados activos que individualiza la ley, y que formalmente cumpla con
los requisitos que establece el Código de Procedimiento Civil, y de ser así, el
juez debe declarar admisible la demanda, sin discusión al respecto en esta
etapa.
2. Incorporación de medidas precautorias: En casos calificados y sólo una vez

admitida a tramitación la demanda, el juez podrá ordenar que el proveedor
cese provisionalmente en el cobro de los cargos cuya procedencia esté siendo
cuestionada en juicio.
3. Existencia de presunción en favor de los consumidores cuando el proveedor

no exhibe la información requerida: Los proveedores demandados estarán
obligados a entregar al tribunal todos los instrumentos que éste ordene,
siempre que tales instrumentos obren o deban obrar en su poder y que
tengan relación directa con la cuestión debatida. En caso de que el proveedor
se negare a entregar tales instrumentos y el tribunal estimare infundada la
negativa por haberse aportado pruebas acerca de su existencia o por ser
injustificadas las razones dadas, el juez podrá tener por probado lo alegado
por la parte contraria respecto del contenido de tales instrumentos.
4. Los consumidores podrán declarar como testigos en estos juicios, sin que les
afecte la tacha de la imparcialidad.
5. Procedencia del daño moral en materia indemnizatoria: Los consumidores

podrán solicitar indemnización de perjuicios por daño moral en
procedimientos colectivos, lo cual estaba previamente prohibido por la
LPDC. La indemnización del daño moral se hará efectiva mediante la
determinación judicial de un monto mínimo común, que corresponde a la
afectación mínima sufrida por todos los consumidores en común por la
38
infracción respectiva. Para facilitar la determinación de este monto mínimo

común se contempla que el SERNAC estará encargado de poner a
disposición de los consumidores un registro rápido y expedito que les
permita acogerse a dicho mecanismo de determinación.
En caso de que los consumidores consideren que su afectación sobrepasa dicho monto
mínimo común, podrán perseguir la diferencia en un juicio posterior ante el mismo tribunal
que dictó la sentencia del juicio colectivo, o ante el Juzgado de Policía Local competente, de
acuerdo a las reglas generales, a elección del propio consumidor. Lo anterior es sin perjuicio
a la facultad del proveedor de efectuar, durante todo el transcurso del juicio, una propuesta
de indemnización del daño moral pudiendo dividir a los consumidores afectados en grupos
y subgrupos.
En este mismo sentido, se contempla la facultad del juez de poder aumentar en un 25% el
monto de la indemnización correspondiente en caso de concurrir alguna de las
circunstancias agravantes señaladas anteriormente.
Finalmente, y en materia de imposición de multas, la Reforma contempla la facultad del

tribunal de aplicar una multa por cada consumidor afectado en caso de que la naturaleza
de la infracción lo amerite, con las siguientes limitaciones: La multa no podrá exceder (i) el
30% de las ventas de la línea del producto o servicio objeto de la infracción durante el
periodo en que se haya prolongado (este porcentaje se reduce a un 10% en caso de ser el
proveedor una PYME), o (ii) el doble del beneficio económico obtenido como resultado de
la infracción.
Con todo, se contempla, como límite global absoluto a las multas impuestas en juicios
colectivos, que estas nunca podrán superar las 45.000 UTA.
Nuevo procedimiento voluntario para la protección de intereses colectivos
Este es un nuevo procedimiento que incorpora la Reforma, caracterizado por ser un

procedimiento administrativo especial a cargo de una subdirección independiente y
especializada del SERNAC, que viene a ser la consagración legal de lo que actualmente se
conoce como “mediación colectiva“.
Este procedimiento sólo podrá iniciarse mientras no se hayan ejercido acciones colectivas
respecto de los mismos hechos y, una vez iniciado éste, no se podrán ejercer acciones
colectivas respecto de los mismos hechos hasta que el procedimiento voluntario se haya
declarado fracasado. Este procedimiento puede iniciarse por el mismo SERNAC o por
denuncia de una asociación de consumidores.
La duración de este procedimiento voluntario no podrá ser mayor a tres meses desde su
inicio, prorrogable una sola vez por otros tres meses. Si dentro de este plazo no hubiera
acuerdo, se entenderá fracasado el procedimiento voluntario en defensa de intereses
colectivos. Adicionalmente, las partes, en cualquier etapa del procedimiento, podrán
manifestar su intención de no continuar con el procedimiento.
39
En caso de fracasar este procedimiento, el SERNAC tendrá prohibido presentar en un juicio

colectivo posterior los instrumentos que le hayan sido entregados por el proveedor, salvo
que haya podido acceder a ellos por algún otro medio. Además, existe un deber general de
reserva por parte de los funcionarios del SERNAC que participen en este procedimiento,
cuya infracción arriesga incluso sanciones penales.
Fortalecimiento de las asociaciones de consumidores
La Reforma fortalece el rol de las Asociaciones de Consumidores en el cumplimiento de la

LPDC. Dentro de las medidas incorporadas para tal propósito, destacan:
1. Las Asociaciones de Consumidores podrán representar a los consumidores en

procedimientos individuales, lo que previo a la reforma solo podían hacer en las
acciones colectivas;
2. Las Asociaciones de Consumidores podrán asimismo participar en los

procedimientos colectivos voluntarios que se lleven ante SERNAC;
3. Las Asociaciones de Consumidores podrán realizar, a solicitud de un consumidor,

mediaciones individuales, lo que se encontraba reservado al SERNAC.
Además, la Reforma dota a las Asociaciones de Consumidores de mayores mecanismos de

financiamiento, lo que también tiende a su fortalecimiento.
Indemnización directa y automática por suspensión de servicios básicos
En caso de suspensión, paralización, o falta de prestación injustificada de servicios básicos

(agua potable, gas, alcantarillado, energía eléctrica, telecomunicaciones, teléfono o
recolección de basura, residuos o elementos tóxicos) la Reforma impone la obligación para
el proveedor de compensar al consumidor afectado por cada día sin suministro, por un
monto equivalente a 10 veces el valor promedio diario de lo facturado en el estado de cuenta
anterior al de la respectiva suspensión. Esta compensación se materializará descontando el
monto respectivo del siguiente estado de cuenta.
Para el cálculo de esta compensación se entenderá, en los servicios continuos, que existe un
día sin suministro cada vez que el servicio no se haya prestado por cuatro horas continuas
o más dentro de un período de 24 horas. En los demás casos (servicios básicos periódicos,
como por ejemplo la recolección de la basura) el cálculo se realizará de forma proporcional
al tiempo que dure la falta de prestación del servicio respectivo.
Esta indemnización directa y automática sólo tendrá lugar cuando las leyes especiales
respectivas no contemplen una indemnización de esta naturaleza, sin perjuicio del derecho
de los consumidores a una reparación adecuada y oportuna de todos los daños materiales
y morales.
40
Prohibición de ventas atadas en servicios de telecomunicaciones
La Reforma incorpora el nuevo artículo 12 B a la LPDC el que establece la prohibición para

los proveedores de servicios de telecomunicaciones de realizar “ofertas conjuntas” las que
deberán realizarse de forma individual para cada uno de los servicios y planes. Lo anterior
significa que dichos proveedores “no podrán atar, ligar o supeditar, bajo ningún modo o
condición, la contratación de un servicio cualquiera a la contratación de otro”.
De esta forma, se extiende la prohibición de realizar ventas atadas, hasta ahora sólo existente
respecto de productos y servicios financieros, a los servicios de telecomunicaciones.
Beneficios para las micro y pequeñas empresas – MyPEs
La Reforma entrega una serie de beneficios para las Micro y Pequeñas Empresas – MyPEs
frente a eventuales infracciones:
1. Determinación de multas: Se rebajará la primera multa efectivamente impuesta en

un 70%. Además, en los juicios colectivos, en caso de aplicarse una multa por cada
consumidor afectado, se disminuye el límite de 30% de las ventas de la línea del
producto o servicio objeto de la infracción a un 10%.
2. Opción de sanción en procedimiento en defensa del interés individual: La multa será

reemplazada por la participación obligatoria en cursos de capacitación sobre
derechos y deberes de los consumidores realizados por el SERNAC.
3. Plazo de gracia en fiscalización del SERNAC: Se otorga a las Micro y Pequeñas

Empresas – MyPEs un plazo de gracia de 10 días hábiles para solucionar las
infracciones que el SERNAC haya constatado en un procedimiento de fiscalización,
cumpliendo ciertos requisitos.
Entrada en vigencia
Si bien la Reforma ya es ley de la República, a través de la Ley N° 21.081, su entrada en

vigencia será diferida y progresiva.
1. Dentro de los seis meses siguientes a la publicación de la Reforma:

Principalmente, el aumento de las multas, la determinación de la multa en las
acciones colectivas, la indemnización directa y automática por suspensión de
servicios básicos, el plazo de prescripción de las acciones, la inclusión del daño moral
en las acciones colectivas, y el procedimiento voluntario ante el SERNAC, entre otras
materias.
2. Entrada en vigencia según la región del país en la que se aplique la Reforma:
41
a. En 12 meses: Antofagasta, Atacama, Valparaíso, Maule, Aysén del General

Carlos Ibáñez del Campo y Magallanes y la Antártica Chilena.
b. En 18 meses: Arica y Parinacota, Tarapacá, Coquimbo, Libertador General

Bernardo O’Higgins, Ñuble, Bío Bío, La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos.
c. En 24 meses: Región Metropolitana de Santiago.
42
Ley de Competencia Desleal2

En chile siempre existió un vacío entre la ley del consumidor y la ley de defensa de la libre
competencia, porque no existía una ley de competencia desleal como existe en la mayoría
de los ordenamientos jurídicos del mundo. Es recién en el año 2007, que se promulga y
publica la ley 20.169 de competencia desleal, llenando el vacío existente.
Bien jurídico protegido. En materia de competencia desleal el bien jurídico protegido es

una competencia leal y honesta entre competidores para ganar clientela.
Para la ley antimonopolio el bien jurídico protegido es que existan varios oferentes de bienes
y servicios en el mercado.
Objeto de la ley
Artículo 1º.- Esta ley tiene por objeto proteger a competidores, consumidores y, en general, a cualquier
persona afectada en sus intereses legítimos por un acto de competencia desleal.
Por regla general en derecho comparado, esta ley tiende exclusivamente a proteger a los
competidores, es decir una empresa demandara a la otra porque le levanta clientela de
forma deshonesta, sin embargo, en chile se agregó a los consumidores, es decir, se va a
proteger también a los consumidores, algo que es totalmente anómalo, porque produce una
distorsión en el sistema.
Un Consumidor en chile tiene dos mecanismos de defensa la ley de defensa del consumidor
y subsidiariamente esta protección indirecta a través de la ley de competencia desleal, de
todas maneras, no siempre es aplicable para el consumidor.
En cuanto se refiere a que “puede proteger a cualquier persona afectada”, se puede decir
que este es un tercero.
Pluralidad de acciones
Artículo 2º.- Una conducta podrá ser calificada como un acto de competencia desleal conforme a las
disposiciones de esta ley aunque resulten procedentes respecto de esa misma conducta, y ante los
tribunales competentes, una o más de las siguientes acciones:
a) Las reguladas en el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de Economía, Fomento
y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley Nº 211, de
1973, sobre libre competencia.
b) Las reguladas en la ley Nº 19.496, que establece normas sobre protección de los derechos de los
consumidores.
c) Las reguladas en la ley Nº 17.336, sobre propiedad intelectual, o en la ley Nº 19.039, sobre
propiedad industrial.
2 Clase del día miércoles 03 de octubre de 2018
43
Hay pluralidad por que los bienes son distintos. Se plantea la posibilidad de ejercer hasta
cinco acciones judiciales respecto a una misma conducta, entendiendo que los bienes
jurídicos son diversos.
Estas acciones son:

1. La acción de consumo
2. Acción de competencia desleal
3. Acción antimonopolio
4. Acción de propiedad intelectual
5. Acción de propiedad industrial
¿Por qué se permite entablar 5 acciones? Aunque se podría pensar que con esto se sanciona
dos veces una misma conducta, no es así, pues los bienes jurídicos que protege cada acción
son distintos, es un mismo hecho pero los bienes jurídicos son distintos.
Normalmente se ejercen coetáneamente la acción de consumo y competencia desleal,

porque una publicidad engañosa también desvía clientela de otra empresa
¿Puede considerarse abusivo el ejercicio conjunto de diferentes acciones?

Este articulo debe relacionarse necesariamente con el art. 4 letra G de la ley 20.169.
Artículo 4º.- En particular, y sin que la enumeración sea taxativa, se considerarán actos de
competencia desleal los siguientes:
g) El ejercicio manifiestamente abusivo de acciones judiciales con la finalidad de entorpecer la
operación de un agente del mercado.
Se permite ejercer varias acciones, pero, el art. 4 letra g considera un acto de competencia
desleal el ejercicio abusivo de acciones judiciales, entrando en un supuesto de efusividad.
¿cómo se explica esto?
En principio se pueden ejercer las acciones, salvo que el entablar esas acciones se haga de
forma manifiestamente abusiva para afectar a la empresa; sin embargo, esto, se debe
analizar caso a caso.
Ejemplo; si yo demando a Presto y ejerzo la acción de consumo y de competencia desleal y

quizás hasta la acción antimonopolio es legal, no tengo ningún problema.
Otro supuesto; demando a Presto el día lunes, se acoge la demanda y esta situación produce
un cierto escándalo, tengo una semana a presto en la prensa, pasan 8 o 10 días y demando
ahora la acción de competencia desleal tengo otra semana más a presto en la prensa, pasa
otra semana más y demando la acción antimonopolio por mil millones de pesos y de nuevo
aparece una semana más en la prensa, y así sucesivamente con las otras acciones, es decir
tengo un mes a presto en la presa por las demandas, en éste caso pareciere que si abusé del
cúmulo de las acciones, al parecer tuve un mes a la empresa en la prensa para atacarla y no
necesariamente para hacer uso de mi derecho de accionar.
44
Es un tema casuístico habría que analizar la periodicidad del ejercicio de las acciones, si las
acciones fueron rechazadas, etc. Puede ejercer conjuntamente las acciones, pero no cuando
se hace de mala fe.
Definición de Competencia Desleal
Artículo 3º.- En general, es acto de competencia desleal toda conducta contraria a la buena fe o a las
buenas costumbres que, por medios ilegítimos, persiga desviar clientela de un agente del mercado.
Los medios legítimos es que haya precio, objeto, promociones, prestigio.
Los tres medios legítimos para desviar clientela son:

1. Oferta
2. Promoción
3. Publicidad
El medio ilegitimo que conocemos hasta ahora para desviar clientela es la Publicidad
engañosa.
Supuestos de competencia desleal

Medios ilegítimos
Este artículo, hay que relacionarlo con el artículo 3 de la ley antimonopolio.
Artículo 4º.- En particular, y sin que la enumeración sea taxativa, se considerarán actos de
competencia desleal los siguientes:
Aprovechamiento de la reputación ajena

a) Toda conducta que aproveche indebidamente la reputación ajena, induciendo a confundir los
propios bienes, servicios, actividades, signos distintivos o establecimientos con los de un tercero.
Casos: los médicos que salen en cruz verde; master club tiene el mismo logo que
MasterCard, lo que induce a confundirse al consumidor; en esta universidad enseñan
profesores de la universidad de chile.
Caso 2: Pilas Durabell, cuando una empresa se trata de aprovechar de la reputación de otro.
O bien cuando se copian los modelos clásicos que caracterizan a una marca para asimilarse
a ellos y confundir a la clientela.
Es interesante que el que aprovecha reputación ajena nunca logra una posición de dominio
en el mercado, esta empresa logra ganar pequeñas cantidades de clientes, pero nunca ser
importantes en el mercado, pues confunden al cliente.
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Actos de confusión o engaño

b) El uso de signos o la difusión de hechos o aseveraciones, incorrectos o falsos, que induzcan a
error sobre la naturaleza, proveniencia, componentes, características, precio, modo de producción,
marca, idoneidad para los fines que pretende satisfacer, calidad o cantidad y, en general, sobre las
ventajas realmente proporcionadas por los bienes o servicios ofrecidos, propios o ajenos.
El punto clave: son las características del bien o servicio, siendo esta causal en la que caen o
encajan la mayoría de los supuestos. Muchas veces, también va de la mano con la publicidad
engañosa.
Casos: Acá entraría desde la persona que compro una crema cicatricure para piel, que no
cumple el fin que se pretende, porque no sirven, la pastilla para adelgazar, la pulsera
magnética, las zapatillas para los glúteos.
Caso 2: me dijeron que el concierto de Bon Jovi duraría 3 horas y duro 1 hora y media.
La diferencia con la norma de consumo, es que acá estamos afectando tanto a los
competidores como a los consumidores.
La denigración Objetiva
c) Todas las informaciones o aseveraciones incorrectas o falsas sobre los bienes, servicios,
actividades, signos distintivos, establecimientos o relaciones comerciales de un tercero, que sean
susceptibles de menoscabar su reputación en el mercado. Son también ilícitas las expresiones dirigidas
a desacreditarlos o ridiculizarlos sin referencia objetiva.
Criterio clave: es menoscabar la reputación del tercero en el mercado. Es el límite entre la

ridiculización y el humor tenue.
¿Mac está ridiculizando a Windows en sus comerciales?, ¿Pepsi está ridiculizando a coca -
cola cuando el niño en el spot saca dos coca-cola para pisarlas y alcanzar una Pepsi? No lo
sabemos el límite es sutil, ahora bien, hubo un spot donde se utilizaba a coca-cola para matar
caracoles, porque es más barata y mueren los caracoles, en este caso se consideró que era
una denigración hacia coca- cola, pues da lo mismo que sirva para matar caracoles se hizo
el spot especialmente para denigrar a la empresa.
El spot puede aparecer en ciertos países y en otros no, pues dependerán del límite entre cada
país y lo que entiendan por denigración. Esta ley es para que el publicista juegue con el
límite.
Denigración Subjetiva
d) Las manifestaciones agraviantes que versen sobre la nacionalidad, las creencias, ideologías, vida
privada o cualquier otra circunstancia personal del tercero afectado y que no tenga relación directa
con la calidad del bien o servicio prestado.
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Casos: la universidad “¿X”, la quiero atacar porque no es de libre pensamiento y digo la

universidad del opus dei, importa? No, pero la quiero atacar por algo
Caso 2: el restaurant de los haitianos, importa? La comida es extraordinaria, pero los quiero
atacar por algo…
La comparación no veraz y no demostrada

e) Toda comparación de los bienes, servicios, actividades o establecimientos propios o ajenos con
los de un tercero, cuando se funde en algún antecedente que no sea veraz y demostrable, o, cuando de
cualquiera otra forma infrinja las normas de esta ley.
Compará bienes y servicios es positivo para el mercado; la comparación que se sanciona es

la comparación no veraz y no demostrada
Casos: esta AFP es la mejor, la que paga más rápido; en las ISAPRES; las farmacias con los
medicamentos genéricos, productos verdes y mas bajos.
La inducción al incumplimiento de un contrato

f) Toda conducta que persiga inducir a proveedores, clientes u otros contratantes a infringir los
deberes contractuales contraídos con un competidor.
Se ha criticado la inducción de este supuesto por la relación con el derecho comparado.

¿Cuál es el fin de inducir al incumplimiento del contrato y una mejor oferta laboral?
Le ofrezco una mejor oferta laboral, pero incumpla el otro contrato, como se da en los
conductores de televisión, en el mundo futbolístico de una mejor oferta para el jugador.
Caso: cuando Claudio Palma se fue a canal 13.
El abuso de accione judiciales

g) El ejercicio manifiestamente abusivo de acciones judiciales con la finalidad de entorpecer la
operación de un agente del mercado.
h) La imposición por parte de una empresa a un proveedor, de condiciones de

contratación para sí, basadas en aquellas ofrecidas por ese mismo proveedor a empresas
competidoras de la primera, para efectos de obtener mejores condiciones que éstas; o, la
imposición a un proveedor de condiciones de contratación con empresas competidoras de
la empresa en cuestión, basadas en aquellas ofrecidas a ésta. A modo de ejemplo, se incluirá
bajo esta figura la presión verbal o escrita, que ejerza una empresa a un proveedor de menor
tamaño cuyos ingresos dependen significativamente de las compras de aquélla, para
obtener un descuento calculado a partir del precio pactado por ese mismo proveedor con
algún competidor de la primera empresa.
i) El establecimiento de cláusulas contractuales o conductas abusivas en desmedro de los

proveedores o el incumplimiento sistemático de deberes contractuales contraídos con ellos.
47
Sin perjuicio de lo anterior y cualquiera sea la naturaleza jurídica del deudor, la empresa
de menor tamaño afectada podrá demandar el monto de los perjuicios que deriven del
incumplimiento, de acuerdo a las normas generales. La acción podrá ser ejercida por el
afectado personalmente, en demanda colectiva o representado por la entidad gremial que
les agrupe, todo ello de acuerdo a lo dispuesto en el ARTÍCULO NOVENO números dos al
cinco de la ley que fija normas especiales para empresas de menor tamaño
Acciones en materia de competencia desleal
Relacionar el art. 5 con el art. 50 de la ley del consumo.
Artículo 5º.- Contra los actos de competencia desleal pueden ejercerse, conjunta o separadamente,
las siguientes acciones:
a) Acción de cesación del acto o de prohibición del mismo si aún no se ha puesto en práctica.
Quiero que saquen del periódico esa publicidad que me está denigrando. Que se deje de
emitir ese spot publicitario que me denigra.
b) Acción declarativa de acto de competencia desleal, si la perturbación creada por el mismo

subsiste.
¿Para qué sirve una sentencia declarativa? para que el tribunal declare que Presto realizo un
acto de competencia desleal.
Esta acción tiene la ventaja de que como tengo la sentencia declarativa puedo pedir daños o
reincidencia en caso de que la empresa infrinja la ley realizando nuevamente esa misma
conducta.
Sirve para ponerlo en conocimiento del público, por reincidencia.
c) Acción de remoción de los efectos producidos por el acto, mediante la publicación de la sentencia
condenatoria o de una rectificación a costa del autor del ilícito u otro medio idóneo.
La palabra clave: es “otro medio idóneo”, pues puede haber otros medios que permitan
remover los efectos producidos por el acto.
Básicamente, por ejemplo: que deba hacerse una publicidad en favor del demandante en la
que asevere en la publicidad que se pida disculpas por su anterior publicidad.
d) Acción de indemnización de los perjuicios ocasionados por el acto, sujeta a las disposiciones del
Título XXXV del Libro IV del Código Civil.
Acción de daños. Me debe pagar los daños que me produjo con la publicidad.
48
Estas acciones pueden ejercerse, conjunta o separadamente. Si uno ejerce uno o las tres
primeras acciones interrumpen el plazo para ejercer la acción de daños.
Limitaciones a la Acción de Daños
Artículo 6º.- Cualquiera que resulte directa y personalmente amenazado o perjudicado en sus
intereses legítimos por un acto de competencia desleal podrá ejercer las acciones señaladas en las letras
a) a d) del artículo anterior.
Con todo, no habrá lugar a indemnización de perjuicios de acuerdo con esta ley si el demandado
ya hubiese sido condenado a reparar el mismo daño de conformidad con otro ordenamiento legal.
El límite que se señala, es que, no habrá indemnización de perjuicios por competencia

desleal si ya se le condeno por el mismo daño en materia de consumo o antimonopolio.
Si a usted lo condenaron por daños en consumo o antimonopolio, no podrá ser condenado

por competencia desleal.
Esto tiene importancia desde el punto de vista estratégico, especialmente estas acciones
normalmente las ejercen distintos abogados, no es normal que se haga por un mismo
abogado pues tienen finalidades, plazos distintos, entonces puede pasar lo siguiente; “si
alguien demanda consumo y usualmente demanda menos daños, pide dos millones en
consumo, y pasa un tiempo y el mismo abogado u otro pide 10 millones en competencia
desleal, si la empresa estuviese cerca de perder en competencia desleal los 10 millones de
pesos me allano en consumo, porque paga los dos millones de pesos y bloqueó el pago de
los 10 millones, pues la norma dice que si ya pago daños por otro cuerpo normativo no hay
lugar a daños en los juicios de competencia desleal, de otro modo el abogado/s debería
pedir 10 millones o el mismo monto en todas las leyes, de lo contrario alguien empieza a
jugar con cual le conviene perder, claro se defenderá de todas pero si ya está medio perdido
le conviene ahorcarse en la que le piden menor monto de daño.
Las asociaciones gremiales que tengan por función efectiva la defensa de los intereses de agentes
del mercado podrán interponer, en interés de sus miembros lesionados por un acto de competencia
desleal, las acciones contempladas en las letras a) a c) del artículo anterior.
Se entiende como una norma pro proveedor. Norma que atenta claramente contra las
asociaciones gremiales de consumidores, pues la norma dice que estas asociaciones
solamente pueden demandar cesación del acto, remoción, etc., no pueden demandar daños,
y si no pueden demandar daños no van a demandar, porque le limitan la acción que le
interesa a las asociaciones de lo que se pueden pagar, esto se asemeja cuando a las
asociaciones de consumidores no les permiten demandar daño moral en materia de
consumo, lo mismo, a menos que cambie con la reforma.
49
Plazo Prescripción
Artículo 7º.- Las acciones de competencia desleal previstas en las letras a) a c) del artículo 5º
prescriben en el plazo de un año contado desde la fecha en que finaliza la realización del acto de
competencia desleal, o desde que fue conocido, si ello ocurrió con posterioridad. La acción de
indemnización de perjuicios prevista en la letra d) del artículo 5º prescribe en el plazo de cuatro años
contado del mismo modo. El ejercicio de alguna de las acciones previstas en las letras a) a c) del
artículo 5º interrumpirá el plazo de prescripción de la acción de indemnización de perjuicios.
El plazo de prescripción de las acciones, en los casos de prohibición del acto, de la sentencia
declarativa y en la acción de remoción de los efectos del acto; letras a, b y c prescriben un
año pero el año cuenta desde que finaliza la infracción o desde que se toma conocimiento si
es que es con posterioridad, esta cláusula es bastante precisa, con esto se evita lo que pasaba
con las cláusulas abusivas, por ejemplo si yo tomo conocimiento hoy de una cláusula
abusiva y ya ha pasado el plazo de los 6 meses o los dos años, en este caso el plazo empezaría
a regir desde hoy.
En daños el plazo de prescripción es de 4 años desde que se toma conocimiento o desde que
finaliza el acto de competencia desleal.
Además, el ejercicio de la acción a, b y c, interrumpe el plazo de daños, es decir en daños

podría tener un plazo de hasta 6 años porque un año se podría demorar el ejercicio de la
acción letra a) por ejemplo, y así hasta podría tener interrumpido el plazo para daños.
Materia Plazo de Prescripción Computo del Plazo

a. Acción de cesación del acto o de 1 año Desde que finaliza la
prohibición del mismo si aún no se ha infracción o desde que
puesto en práctica. se toma conocimiento si
b. Acción declarativa de acto de es que es con
competencia desleal, si la perturbación posterioridad
creada por el mismo subsiste.
c. Acción de remoción de los efectos
producidos por el acto, mediante la
publicación de la sentencia
condenatoria o de una rectificación a
costa del autor del ilícito u otro medio
idóneo.
Acción de indemnización de los perjuicios 4 años Desde que finaliza la
ocasionados por el acto, sujeta a las infracción o desde que
disposiciones del Título XXXV del Libro IV se toma conocimiento si
del Código Civil; Acción de Daños es que es con
posterioridad
El ejercicio de alguna de las acciones En virtud de esta
previstas en las letras a) a c) del artículo 5º interrupción el plazo
interrumpirá el plazo de prescripción de la podría llegar hasta 6
acción de indemnización de perjuicios. años
50
Si uno ejerce la acción declarativa, se interrumpe la prescripción.

Plazo: 1 año
Plazo de daño: 4 años
Plazo declarativo: 6 años
Competencia
Artículo 8º.- Será competente para conocer de las causas de esta ley el juzgado de letras en lo civil del
domicilio del demandado o del actor, a elección de este último.
Sera competente el tribunal civil del domicilio del demandante o del demandado a elección
del demandante.
Procedimiento
Artículo 9º.- Las acciones conferidas por esta ley se tramitarán de acuerdo con las normas del
procedimiento sumario, contempladas en el Título XI del Libro III del Código de Procedimiento Civil,
sin que sea aplicable lo dispuesto en el artículo 681. Si se ejercen las acciones referidas en las letras a)
a c) del artículo 5º y luego la acción indemnizatoria en juicio separado, los hechos establecidos en
juicio entre las mismas partes respecto de aquellas acciones se tendrán por probados en el juicio en
que se haga valer esta última.
El procedimiento es sumario y si yo gano la acción declarativa u otras se entiende eso

acreditado si es que guardo la acción de daños, porque podría demandar una acción, ganarla
y luego de dos años demandar daños, pues no tendría que entrar a probar de nuevo el acto
de competencia desleal; Se establece el procedimiento sumario; si está comprobado la
ilicitud de daños, la prueba servirá para demandar daños.
Contra la sentencia procederán todos los recursos que franquea la ley, de acuerdo con las reglas
contenidas en el Código de Procedimiento Civil.
Es decir, procederán los recursos de apelación, reposición, de hecho, casación en la forma,

casación en el fondo y revisión.
Si existe un indicio grave y preciso de amenaza o de ejecución de un acto de competencia desleal,

el tribunal, a solicitud de parte, podrá ordenar su suspensión inmediata, sin perjuicio de las demás
medidas precautorias previstas en Título V del Libro II del Código de Procedimiento Civil.
Multa
Artículo 10.- Si la sentencia firme establece que han existido uno o más actos de competencia desleal,
el tribunal (civil) que la dictó deberá remitir todos los antecedentes del juicio al Fiscal Nacional
Económico, quien tendrá la facultad de requerir al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia,
51
atendidas la gravedad de la infracción o la extensión del perjuicio provocado, la aplicación de la multa

correspondiente de conformidad con esta ley.
Si el tribunal acredita competencia desleal, debe remitir los antecedentes al fiscal nacional.
El Fiscal Nacional Económico podrá interponer la acción ante el Tribunal de la Libre Competencia
dentro de los dos años siguientes a la recepción de los antecedentes.
El plazo que tiene el fiscal en libre competencia son dos años, acá es lo mismo. Se amplía
por el tema de la colusión.
La multa a que se refiere el inciso primero de este artículo fluctuará entre 2 y 1.000 unidades
tributarias mensuales, y se aplicará a beneficio fiscal. Para la determinación del monto de la multa, se
considerarán, entre otras, las siguientes circunstancias: el beneficio económico obtenido con motivo
de la infracción, la gravedad de la conducta y la calidad de reincidente del infractor.
Hay tres agravantes:

1. el beneficio económico obtenido con motivo de la infracción,
2. la gravedad de la conducta y
3. la calidad de reincidente del infractor.
Multa: entre 2 y 1,000 UTM esta multa la realiza quien no tiene una posición dominante.
La libre competencia sanciona cuando esos actos buscan alcanzar, incrementar el domino
del mercado.
Solo se aplica la multa si es que alcanza posiciones de dominio.
La multa la aplica el tribunal de defensa de la libre competencia.
10-10-2018
1° supuesto. Con fecha 10 de octubre, compra el ciber Monday un ticket aéreo en la aerolínea
sky para viajar a buenos aires en abril del 2019 y además un dormitorio en la tienda rosen.
¿puede el 30 de octubre ejercer el derecho de retracto establecido en la ley del consumidor?
- Ciber Monday ( ambos ); no por estar fuera de plazo tiene derecho retracto con un
plazo de 10 dias contado desde la celebración del contrato de servicio si es que hubo
confirmación de la compra , de lo contrario se amplia a 90 dias, se realiza por el
mismo medio electrónico y el plazo para devolver el dinero es a la brevedad posible
con un límite de 45 días.
- Hay que distinguir: El retracto para el mueble corre desde la recepción del bien y el
de la celebración del contrato de servicio desde el momento.
Si en abril de 2019 no puede tomar dicho vuelo por un supuesto de sobreventa ¿Qué multas
arriesga la empresa?
52
La regla general hasta 50 utm y con la reforma de la ley aumenta la multa en hasta 300 a
beneficio fiscal.
2° supuesto. En abril del 2019 un consumidor se dirige a usted solicitando ejerza acciones
en contra de la empresa ESVAL por reiterados cortes de servicio. Le señala que desde el 15
de marzo en adelante ha sufrido al menos 4 cortes de suministro que han durado
prácticamente un día cada uno de ellos.
¿Qué sanciones arriesga la empresa ESVAL?
Corte de servicio básico, de 300 y en la reforma 1500. No es reincidente por que no ha sido
sancionado anteriormente.
¿Qué tipos de acciones podría ejercer?
Acción de interés individual – acción de interés colectiva – acción de interés general ¿?
3° supuesto. Durante el curso del 2019 y ejerciendo su facultad de fiscalización el SERNAC

detesta que los créditos de consumo del banco Santander tienen una carga anual equivalente
(CAE) muy superior a la que aparece en su página web.
¿Qué acciones podría entablar los consumidores y los competidores afectados?
Acción de consumo y la acción de competencia desleal, puesto que estamos hablando del
CAE, por lo tanto, es materia de competencia desleal.
Art. 4 letra b
Puede ejercer la de interés individual y colectiva en materia de consumo, por publicidad

engañosa por medio social sin afectar la salud, cuya multa es de 100 a 300.
Si es fiscal se da cuenta que se está infringiendo la ley para mantener su estatus pasa a regirse
por la ley antimonopolio.
53
Libre Competencia y monopolio

DL 211 Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
Antecedentes
El DL 211 se dicta a finales de 1973, siendo la primera normativa que regula directamente la
libre competencia en chile. ésta ley ha sido reformada en diversas oportunidades destacando
la reforma del año 2003 que creó el tribunal de defensa de la libre competencia, estableció
los tipos infracciónales y modifico el régimen de sanciones.
La última modificación es la ley 20.945 del 30 de agosto de 2016, texto que perfecciona el
sistema de libre competencia. Esta reforma aparte de los elementos técnicos, aumenta
radicalmente las multas vinculándola al beneficio económico obtenido con la infracción. (Lo
cual es obvio en el sentido que anteriormente, aunque se coludieran igualmente había una
ganancia con la infracción).
Objeto de la Ley
Artículo 1º.- La presente ley tiene por objeto promover y defender la libre competencia en los mercados.
Los atentados contra la libre competencia en las actividades económicas serán corregidos,
prohibidos o reprimidos en la forma y con las sanciones previstas en esta ley.
El bien jurídico protegido es la libre competencia en los mercados.
Órganos encargados de velar por la libre competencia

Artículo 2º.- Corresponderá al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y a la Fiscalía Nacional
Económica, en la esfera de sus respectivas atribuciones, dar aplicación a la presente ley para el
resguardo de la libre competencia en los mercados.
Existen dos órganos vinculados a la defensa de la libre competencia:

1. La Fiscalía Nacional Económica (FNE)
2. El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDC)
A diferencia de todos los otros supuestos y después de la reforma va ser así, el único tribunal
competente es el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, si esto se lo preguntásemos
al curso pasado verán que dirían que son dos los tribunales competentes; el tribunal
antimonopolio para acción antimonopolio y el tribunal civil para acción de daños, así era
hasta el 2016 porque ahora la acción civil también la conoce el TDC. Desde la reforma todo
se radica en el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, la acción antimonopolio y la
acción de daños.
¿En materia de consumo y competencia desleal existe un equivalente a la fiscalía nacional

económica y al tribunal de defensa? Si, el SERNAC; Pero no hay un tribunal especial en
materia de consumo.
54
Tipo universal antimonopolio

Relacionar con el art. 3 y 4 de la ley 20.169 de competencia desleal.
Artículo 3º.- El que ejecute o celebre, individual o colectivamente, cualquier hecho, acto o convención
que impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos, será
sancionado con las medidas señaladas en el artículo 26 de la presente ley, sin perjuicio de las medidas
preventivas, correctivas o prohibitivas que respecto de dichos hechos, actos o convenciones puedan
disponerse en cada caso.
¿Qué importancia tiene la relación y distinción entre hecho, acto o convención?
- Cuando habla de actos, se refiere a los actos jurídicos unilaterales.

- Los hechos es cualquier negativa que produzca consecuencias jurídicas (una
negativa de ventas).
- Dentro de los hechos jurídicos están los actos jurídicos unilaterales y bilaterales, los
hechos engloban todo.
- Convención: la que en este caso será un contrato.
Todo hecho que produzcan consecuencias jurídicas es un hecho jurídico.
¿Qué importancia tienen los verbos rectores en pedir, restringir o entorpecer la libre
competencia?
- Se relacionan con la gravedad de la conducta y, por tanto, es un criterio para

determinar la multa. El art. 26 letra c) señala las circunstancias, atenuantes y
agravantes para considerar la multa.
- La importancia de saber si cae en uno u otro verbo rector es que: impedir es más
grave y entorpecer menos grave.
- La calidad de reincidente por haber sido condenado previamente durante los
últimos 10 años
- La capacidad económica del infractor y la colaboración prestada a la fiscalía
- Determinar si la empresa entorpeció la libre competencia, dependerá del grado…
- Ese CAE del 3% adulterado ¿impide la libre competencia? No, no la impide
¿Qué importancia tiene sancionar también los actos que tiendan a producir dichos efectos?
- No es necesario que la libre competencia se afecte directamente por el acto de la

convención, puede tratarse de un acto que pueda afectar la libre competencia en un
futuro.
- Ejemplo: si dos supermercados se fusionen, uno podría decir que esa es economía
de escala, pero como se concentran tanto, se podría producir colusiones o aumentar
el precio, pues no tienen competencia.
- ¿Porque se impiden las fusiones de un supermercado con otro? ¿afecta la libre
competencia? No, porque es un acto que tiende a producir efectos a futuro;
55
Principales atentados a la Libre Competencia

El art. 3 inc. 2. Señala los principales atentados a la libre competencia. Se agregó un cuarto,
pero tradicionalmente son tres:
Art. 3 inc. 2. Se considerarán, entre otros, como hechos, actos o convenciones que impiden, restringen
o entorpecen la libre competencia o que tienden a producir dichos efectos, los siguientes:
Es menester mencionar, que esta enumeración no es taxativa.
Las colusiones
a) Los acuerdos o prácticas concertadas que involucren a competidores entre sí, y que consistan en
fijar precios de venta o de compra, limitar la producción, asignarse zonas o cuotas de mercado o afectar
el resultado de procesos de licitación, así como los acuerdos o prácticas concertadas que, confiriéndoles
poder de mercado a los competidores, consistan en determinar condiciones de comercialización o
excluir a actuales o potenciales competidores.
Implica acuerdo entre productores por el precio, mercado, producción, etc. El delito de
colusión se presume, no está en un documento.
Los supuestos de farmacias coludidas y las avícolas ¿en qué supuesto del art. 3 a) caen?
Las farmacias en fijar precios; los avícolas de producción.
Es la conducta que tiene mayor nivel de sanción.
Abuso de posición dominante.
b) La explotación abusiva por parte de un agente económico, o un conjunto de ellos, de una posición
dominante en el mercado, fijando precios de compra o de venta, imponiendo a una venta la de otro
producto, asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos semejantes.
Para que se configure esta causal, la empresa debe tener posición de dominio o una posición
relevante en el mercado y abusar de ella.
Antes de la reforma de 2005, la fiscalía antimonopolio interpretaba esta figura en forma
amplia, sancionándose abusos contractuales, aunque la empresa no tuviese una posición
dominante en el marcado.
Lo que se sanciona es el abuso que realiza una empresa que tiene poder de mercado.
Ejemplo: LAN chile, farmacia ahumada.
Ejemplo: si la universidad Aconcagua hace publicidad engañosa, no puede ser sancionada

por este articulo si abusa, porque no tiene poder de mercado.
En esta letra, lo primero que se debe verificar, es si la empresa tiene poder de mercado y
luego analizar si abuso o no.
56
Practicas predatorias o de competencia desleal
c) Las prácticas predatorias, o de competencia desleal, realizadas con el objeto de alcanzar, mantener
o incrementar una posición dominante.
La práctica predatoria consiste en vender a bajo costo para hacer quebrar a la competencia.
Un acto de competencia desleal atenta contra la libre competencia cuando ese acto intenta
de alcanzar, mantener o incrementar una posición dominante; por ende, un acto no siempre
atenta contra la libre competencia, siempre que no esté dentro de esos límites.
Si la competencia no afecta a la libre competencia, se queda con la sanción del art.10 de la

ley 20.169; pero si afecta a la libre competencia, se pasa a la sanción máxima de 60,000 UTA.
Un acto de competencia desleal es de 1,000 UTM; si es un acto que atenta contra la libre
competencia, la multa es de 60,000 UTA.
Una práctica predatoria es que LAN por ejemplo rebaje el precio de sus vuelos hasta hacer
quebrar a SKY.
La participación simultanea de directores en empresas competidoras
d) La participación simultánea de una persona en cargos ejecutivos relevantes o de director en dos

o más empresas competidoras entre sí, siempre que el grupo empresarial al que pertenezca cada una
de las referidas empresas tenga ingresos anuales por ventas, servicios y otras actividades del giro que
excedan las cien mil unidades de fomento en el último año calendario. Con todo, sólo se materializará
esta infracción si transcurridos noventa días corridos, contados desde el término del año calendario
en que fue superado el referido umbral, se mantuviere la participación simultánea en tales cargos.
Básicamente están tratando de impedir casos de colusión, pues eso se podría producir al
tener a una persona simultáneamente en ambas empresas competidoras entre sí.
57
Acciones de Antimonopolio
Accion Antimonopolio o Infraccionar
Acciones
Accion de Daños
Antimonopolio
Acción Penal
Se distinguen actualmente la acción antimonopolio o acción infraccionar; en 2° lugar la

acción de daños y se agregó una acción penal. El ejercicio de estas acciones es individual.
Estas acciones están en el art. 20 inc.3.
Art. 20. Inc. 3. Las acciones contempladas en esta ley, prescriben en el plazo de tres años, contado
desde la ejecución de la conducta atentatoria de la libre competencia en que se fundan. Esta
prescripción se interrumpe por requerimiento del Fiscal Nacional Económico o demanda de algún
particular, formulados ante el Tribunal.
El plazo de prescripción de la acción infraccionar antimonopolio es de 3 años.

Computo: contado desde la ejecución de la conducta atentatoria de la libre competencia en
que se fundan.
Se suspende: interrumpe por requerimiento del Fiscal Nacional Económico o demanda de
algún particular, formulados ante el Tribunal
Sin perjuicio de lo anterior, las acciones para perseguir las conductas previstas en la letra a) del
artículo 3° prescribirán en el plazo de cinco años, y el cómputo de la prescripción no se iniciará
mientras se mantengan en el mercado los efectos imputables a la conducta objeto de la acción.
La letra a) del art.3 es la acción infraccionar de colusión, se aumentó a 5 años

Computo: no se iniciará mientras se mantengan en el mercado los efectos imputables a la
conducta objeto de la acción.
Regla general: 3 años

Colusión: 5 años
¿Cuál es el plazo de la acción de daños para pedir perjuicios? El plazo de la acción de daños
está en el art. 20 inc. Final.
Sin perjuicio de las disposiciones generales, las acciones civiles derivadas de un atentado a la libre
competencia prescriben en el plazo de cuatro años, contado desde que se encuentre ejecutoriada la
sentencia definitiva.
58
Art. 20 inc. Final establece que la acción de daños es de 4 años contados desde que este
ejecutoriada la sentencia del tribunal de defensa de la libre competencia.
Esto significa que ya tengo un fallo de la suprema, por tanto, un caso de antimonopolio de
4 años, si yo tengo un supuesto de antimonopolio el 2018 voy a tener un fallo el 2021 recién
ahí voy a tener un fallo de la suprema para que recién el 2022 comience a correr el plazo
para pedir los daños.
Acción penal art. 62 y setes. De acuerdo al art. 65 la acción penal prescribe en 10 años.
Artículo 65°.- La acción penal para la persecución del delito descrito en el artículo 62 prescribirá en
el plazo de diez años, contado desde que se encuentre ejecutoriada la sentencia definitiva pronunciada
por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
La acción penal prescribe en el plazo de 10 años.

Computo: contado desde que se encuentre ejecutoriada la sentencia definitiva pronunciada
por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.
Tribunales competentes
La acción infraccionar se ejerce en el TDLC

La acción penal en tribunales penales
Los daños se pedirán en el TDLC
Acción Prescribe Computo del Plazo Tribunal que

conoce
Infraccionar 3 años contado desde la ejecución de la TDLC
conducta atentatoria de la libre
competencia en que se fundan, el cual
se : interrumpe por requerimiento del
Fiscal Nacional Económico o demanda
de algún particular, formulados ante el
Tribunal
Infraccionar 5 años no se iniciará mientras se mantengan TDLC
por colusión en el mercado los efectos imputables a
la conducta objeto de la acción.
Daños 4 años contados desde que este ejecutoriada TDLC
la sentencia del tribunal de defensa de
la libre competencia.
Penal 10 años contado desde que se encuentre Tribunales
ejecutoriada la sentencia definitiva penales
pronunciada por el Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia.
Antes de la reforma de la libre competencia, el tribunal competente era el civil, hoy en día,
el único tribunal competente es el tribunal de defensa de la libre competencia con sede en
Santiago.
59
Aun no se han dado supuestos de causas penales, además si lo hubiera, debería ejercerla la
fiscalía económica y no el ministerio público.
Sanciones en materia antimonopólica

Artículo 26º. La sentencia definitiva será fundada, debiendo enunciar los fundamentos de hecho, de
derecho y económicos con arreglo a los cuales se pronuncia. En ella se hará expresa mención de los
fundamentos de los votos de minoría, si los hubiere. Esta sentencia deberá dictarse dentro del plazo
de cuarenta y cinco días, contado desde que el proceso se encuentre en estado de fallo.
Sanciones
En la sentencia definitiva, el Tribunal podrá adoptar las siguientes medidas:

a) Modificar o poner término a los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos que sean
contrarios a las disposiciones de la presente ley;
Modificar o poner término a los contratos que atenten contra la libre competencia. Esta es la
sanción más deseada por la empresa.
Ejemplo: modifíquese el art.42 de la ley o por ultimo déjese sin efecto el contrato, pero no
ponga sanción.
Esta es la sanción más débil, así, por ejemplo: en caso menor, modifíquela.
b) Ordenar la modificación o disolución de las sociedades, corporaciones y demás personas jurídicas

de derecho privado que hubieren intervenido en los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos a
que se refiere la letra anterior;
Modificar o disolver las sociedades o personas jurídicas,
Es una sanción durísima, porque, por ejemplo: en el caso de infracción de una farmacia, la
hubieren disuelto.
Algunos plantean que estas medidas son positivas porque desconcentran un poco el
mercado, sin embargo, esta sanción tiene grandes efectos sociales y laborales.
c) Aplicar multas a beneficio fiscal (Esto tenía 20,000 UTA de multa, pero se dijo que era muy
baja) hasta por una suma equivalente al treinta por ciento de las ventas del infractor correspondientes
a la línea de productos o servicios asociada a la infracción durante el período por el cual ésta se haya
extendido o hasta el doble del beneficio económico reportado por la infracción.
Hasta el 30% de la venta del infractor durante el periodo que duro la colusión y lo otro seria
el doble del beneficio económico durante el periodo que duro la colusión.
60
En el evento de que no sea posible determinar las ventas ni el beneficio económico obtenido por el
infractor, el Tribunal podrá aplicar multas hasta por una suma equivalente a sesenta mil unidades
tributarias anuales.
Si no es posible determinar el monto, se le puede aplicar una multa de hasta 60,000 UTA, el
triple de lo que gano
Las multas podrán ser impuestas a la persona jurídica correspondiente, a sus directores,
administradores y a toda persona que haya intervenido en la realización del acto respectivo.
La multa puede ser perseguida a la persona jurídica y solidariamente a sus directores o

administradores. Se agregó la posibilidad de demanda al director.
Las multas aplicadas a personas naturales no podrán pagarse por la persona jurídica en la que
ejercieron funciones ni por los accionistas o socios de la misma.
Acá solamente responder el director, no puede repercutir en la empresa
Asimismo, tampoco podrán ser pagadas por cualquiera otra entidad perteneciente al mismo grupo
empresarial en los términos señalados por el artículo 96 de la ley N°18.045, de Mercado de Valores,
ni por los accionistas o socios de éstas.
En el caso de las multas aplicadas a personas jurídicas, responderán solidariamente del pago de las
mismas sus directores, administradores y aquellas personas que se hayan beneficiado del acto
respectivo, siempre que hubieren participado en la realización del mismo.
Esta es irrelevante procedimentalmente. Lógicamente que el primer acto que va a realizar el

directorio es enajenar todos los actos posibles.
Agravantes y Atenuantes
El inciso final de la letra C del art. 26, establece las agravantes y también considera las
atenuantes.
Para la determinación de las multas se considerarán, entre otras, las siguientes circunstancias:
1. el beneficio económico obtenido con motivo de la infracción, en caso que lo hubiese;
2. la gravedad de la conducta,
3. el efecto disuasivo,
4. la calidad de reincidente por haber sido condenado previamente por infracciones
anticompetitivas durante los últimos diez años,
5. la capacidad económica del infractor y
6. la colaboración que éste haya prestado a la Fiscalía antes o durante la investigación;
La única atenuante es la colaboración que el infractor haya prestado a la fiscalía antes o

durante la investigación.
61
d) En el caso de las conductas previstas en la letra a) del artículo 3°, podrá imponer, además, la
prohibición de contratar a cualquier título con órganos de la administración centralizada o
descentralizada del Estado, con organismos autónomos o con instituciones, organismos, empresas o
servicios en los que el Estado efectúe aportes, con el Congreso Nacional y el Poder Judicial, así como
la prohibición de adjudicarse cualquier concesión otorgada por el Estado, hasta por el plazo de cinco
años contado desde que la sentencia definitiva quede ejecutoriada;
Todas las multas de la letra D son colusión, pues hace referencia a la letra A del art. 3; en
caso de colusión, podrá imponerse, además, la prohibición de contratar con órganos del
estado hasta por el plazo de cinco años contados desde que la sentencia quede ejecutoriada.
e) En el caso de la conducta prevista en la letra a) del artículo 3° bis, podrá aplicar una multa a
beneficio fiscal de hasta veinte unidades tributarias anuales por cada día de retardo contado desde el
perfeccionamiento de la operación de concentración.
Esta letra hay que concordarla con el art. 62 que establece que: El que celebre u ordene celebrar,
ejecute u organice un acuerdo que involucre a dos o más competidores entre sí, para fijar precios de
venta o de compra de bienes o servicios en uno o más mercados; limitar su producción o provisión;
dividir, asignar o repartir zonas o cuotas de mercado; o afectar el resultado de licitaciones realizadas
por empresas públicas, privadas prestadoras de servicios públicos, u órganos públicos, será castigado
con la pena de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo.
El art. 3 bis establece una serie de sanciones. Pero en el caso de colusión se aumentan las
multas y hay que agregar la pena, la que se asegura por el art. 62, la cual sería de tres años
y un día.
Operaciones de Concentración
Artículo 47°.- Se entenderá por operación de concentración todo hecho, acto o convención, o
conjunto de ellos, que tenga por efecto que dos o más agentes económicos que no formen parte de un
mismo grupo empresarial y que sean previamente independientes entre sí, cesen en su independencia
en cualquier ámbito de sus actividades mediante alguna de las siguientes vías:
a) Fusionándose, cualquiera que sea la forma de organización societaria de las entidades que se
fusionan o de la entidad resultante de la fusión.
b) Adquiriendo, uno o más de ellos, directa o indirectamente, derechos que le permitan, en forma
individual o conjunta, influir decisivamente en la administración de otro.
Lo que hizo el scotiabank comprándose al BBVA
c) Asociándose bajo cualquier modalidad para conformar un agente económico independiente,

distinto de ellos, que desempeñe sus funciones de forma permanente.
d) Adquiriendo, uno o más de ellos, el control sobre los activos de otro a cualquier título.
62
Para los efectos de lo dispuesto en este Título, se entenderá por agente económico toda entidad, o parte
de ella, cualquiera que sea su forma de organización jurídica o aun cuando carezca de ella, que ofrezca
o demande bienes o servicios. Se considerará asimismo como un agente económico el conjunto de
activos tangibles o intangibles, o ambos, que permitan ofrecer o demandar bienes o servicios
La ley no prohíbe estas operaciones, pero si deben ser informadas al fiscal nacional
económico para que previo examen remita los antecedentes al tribunal de defensa de la libre
competencia, ya que a futuro pueden dar origen a colusiones.
La obligación legal de las empresas ante estas operaciones es informar.
63
La Delación
La delación compensada es un mecanismo que exime o reduce las sanciones que enfrentan
las empresas o personas que se coluden, en la medida que aporten evidencia para acreditar
la conducta y para determinar sus responsables.
¿Qué son las colusiones?
Las colusiones son acuerdos o prácticas que involucran a competidores y consisten en:
1. Fijar precios de venta o de compra.
2. Asignar zonas o cuotas del mercado.
3. Limitar la producción.
4. Afectar el resultado de procesos de licitación.
5. Excluir competidores.
6. Determinar condiciones de comercialización
Principales sanciones para quienes se coluden
Quien se colude se expone a graves sanciones administrativas (como multas que pueden
llegar al 30% de las ventas o al doble del beneficio económico reportado por la infracción) e
incluso penales (desde 3 años y un día hasta 10 años).
Sin embargo, el primer delator que aporte antecedentes a la Fiscalía puede ser eximido de
toda sanción. Mientras, para el segundo, la FNE puede solicitar una reducción de hasta 50%
de la multa que le correspondía sin delación, recibiendo además una rebaja de un grado en
la sanción penal que se imponga por el delito de colusión.
Pueden solicitar una delación compensada cualquier persona, jurídica o natural, que haya
intervenido en una colusión.
Oportunidad para solicitar una delación compensada
¿Cuándo se puede solicitar una delación compensada?
La Fiscalía sugiere a las personas jurídicas o naturales realizar su postulación tan pronto
tengan una sospecha de estar o haber estado implicados en una colusión. El beneficio puede
ser solicitado a través de un formulario disponible en www.fne.gob.cl.
Plazo: La FNE cuenta con 60 días para resolver si procede otorgar el beneficio en forma
provisoria contados desde la presentación de la solicitud de beneficios de parte del
postulante.
Consulta hipotética: Cualquier persona puede consultar a la FNE si los beneficios de

exención se encuentran disponibles respecto de una infracción ocurrida en un mercado
determinado.
64
Requisitos para obtener una delación compensada
Los delatores deben aportar a la FNE antecedentes precisos, veraces y comprobables de la

conducta reportada y cumplir los requisitos legales. Para optar a la exención de multas y de
sanciones penales, debe ser el primero en solicitar el beneficio. Para obtener una reducción
de multa y una atenuante penal, el segundo delator debe aportar antecedentes adicionales
a los presentados por el primero.3
Tramitación de la solicitud de delación compensada
Tras recibir la solicitud del interesado, la FNE emite un comprobante de ingreso y entrega
un indicador de postulación, que señala el puesto que ocupa el delator entre los solicitantes
del beneficio.
A continuación, se inicia un proceso colaborativo de recopilación de antecedentes entre el

interesado y la FNE, que culmina con la presentación de una “Solicitud de Beneficios” por
parte del postulante, y la entrega de un beneficio provisorio por la FNE si es que el
postulante ha cumplido con los requisitos para su otorgamiento.
El beneficio pasa a ser definitivo cuando se presenta el requerimiento ante el Tribunal de

Defensa de la Competencia.
3 Para obtener el Beneficio de Exención, el Postulante deberá:

(1) Proporcionar antecedentes precisos, veraces y comprobables que representen un aporte efectivo
a la constitución de elementos de prueba suficientes para fundar un requerimiento;
(2) Abstenerse de divulgar la solicitud del beneficio hasta que la FNE haya formulado requerimiento
u ordenado archivar los antecedentes de la solicitud, salvo que la FNE haya autorizado expresamente
su divulgación; y
(3) Poner fin a su participación en la conducta inmediatamente después de presentada su solicitud
de beneficios
.
65
Modificaciones al DL 211
El Decreto con fuerza de Ley Nº 211 fue modificado el 30 de agosto de 2016 mediante la Ley
20.945 (la “Nueva Ley”). Las principales modificaciones que se realizaron fueron:
Modificaciones en materia de colusión
La Nueva Ley modifica el ilícito de colusión, introduciendo el estándar per se para sancionar
carteles duros, bastando sólo acreditar la existencia del acuerdo, con independencia del
poder de mercado de sus partícipes y de los efectos anticompetitivos.
Otra innovación de la Nueva Ley es la criminalización de la colusión, castigando con penas

de presidio entre tres años y un día y 10 años. Si llegasen a proceder penas sustitutivas, sólo
será posible solicitarlas una vez que el condenado haya cumplido un año de cárcel efectiva.
Además, se agregan sanciones adicionales para la colusión:

1. Inhabilidad absoluta temporal entre siete años y un día y 10 años para ejercer el cargo
de director o gerente de una sociedad anónima abierta o sujeta a normas especiales,
de una empresa del Estado o en el que tenga participación o el de una asociación
gremial o profesional; y
2. Prohibición de contratar a cualquier título con los órganos del Estado, así como la
prohibición de adjudicarse cualquier concesión otorgada por el Estado, hasta por el
plazo de cinco años.
En cuanto a la delación compensada, la Nueva Ley introdujo la exención de responsabilidad

penal por delito de colusión a aquellas personas que primero hayan aportado antecedentes
a la Fiscalía Nacional Económica (“FNE”). A quienes aporten información de manera
posterior, se les rebajará en un grado la pena, y podrán acceder a penas sustitutivas sin
necesidad de cumplir en forma efectiva la pena privativa de libertad por un año.
Control obligatorio y preventivo de operaciones de concentración
Las operaciones de concentración se pueden concretar mediante fusión, adquisición de

derechos que permitan en forma individual o conjunta influir decisivamente en la
administración de otro, asociación bajo cualquier modalidad o adquisición del control sobre
los activos de otro a cualquier título. En estos casos, se deberá notificar a la FNE las
operaciones de concentración en las que:
1. la suma de las ventas en Chile de los agentes económicos que se pretenden
concentrar sean iguales o superiores al umbral fijado por la FNE, y
2. las ventas que, por separado, hayan generado en Chile al menos dos de los agentes
económicos que se pretenden concentrar sean iguales o superiores al umbral fijado
por la FNE.
66
Una vez notificada la operación, no se podrá perfeccionar sino hasta que sea aprobada por
la FNE o por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (“TDLC”) en su oportunidad.
La FNE cuenta con un plazo de 30 días para evaluar la operación, plazo en el cual deberá
adoptar una de las siguientes decisiones:
1. aprobar la operación pura y simplemente;
2. aprobar la operación a condición de que se cumpla con las medidas ofrecidas por el
notificante;
3. extender la investigación hasta por 90 días para recabar más antecedentes.
Si la FNE no responde dentro de plazo, se entenderá que aprueba la operación. En caso que
la FNE decida extender la investigación, puede:
1. aprobar la operación pura y simplemente;
2. aprobar la operación a condición de que se cumpla con las medidas ofrecidas por el
notificante; o
3. prohibir la operación notificada.
Finalmente, se podrá deducir un recurso de revisión especial en el TDLC en caso de que la

FNE prohíba la operación, para lo cual el interesado tendrá un plazo de 10 días desde la
notificación de la resolución
Participaciones cruzadas e interlocking
La Nueva Ley agrega como nueva conducta anticompetitiva la participación simultánea de

una persona en cargos ejecutivos relevantes o de director en dos o más empresas
competidoras entre sí (interlocking), siempre que el grupo empresarial tenga ingresos
anuales que excedan las UF 100.000 en el último año calendario y, transcurridos 90 días
corridos contados desde el término del año calendario en que fue superado el referido
umbral, se mantuviere la participación simultánea en tales cargos.
Asimismo, la Nueva Ley incorpora la obligación de notificar a la FNE, dentro del plazo de
60 días, sobre la adquisición directa o indirecta en más de un 10% del capital de una empresa
competidora; en el caso en que tanto empresa adquirente como adquirida tengan, por
separado, ingresos anuales por ventas que excedan las UF 100.000 en el último año
calendario.
67
Aumento de los montos de las multas
Las multas aplicadas por el TDLC corresponderán al 30% de las ventas del infractor
correspondiente a la línea de productos o servicios asociada a la infracción durante el
período por el que se haya extendido o hasta el doble del beneficio económico reportado
por la infracción. Si no se puede determinar las ventas ni el beneficio económico, el TDLC
podrá aplicar multas de hasta 60.000 UTA.
Para efectos determinar la multa, se considerarán:
1. beneficio económico que se hubiera obtenido con motivo de la infracción,
2. gravedad de la conducta,
3. efecto disuasivo,
4. calidad de reincidente (haber sido condenado previamente por infracciones

anticompetitivas durante los últimos diez años),
5. capacidad económica del infractor, y
6. colaboración que el infractor haya prestado a la FNE antes o durante la investigación.
Nuevas facultades de la FNE
La Nueva Ley confiere a la FNE las siguientes facultades:
1. Interponer querellas criminales;
2. fijar umbrales y recibir notificaciones;
3. realizar estudios sobre la evolución competitiva de los mercados;
4. efectuar recomendaciones de modificación normativa; y
5. velar por el cumplimiento de resoluciones.
Indemnización de perjuicios y acciones para la protección del interés colectivo o

difuso
La acción de indemnización de perjuicios a que haya lugar con motivo de la dictación por
el TDLC de una sentencia definitiva ejecutoriada, podrá interponerse ante el mismo TDLC.
68
Asimismo, podrá tramitarse de acuerdo al procedimiento establecido en la Ley N° 19.496

que establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores para las
acciones colectivas ante el TDLC, y con ocasión de infracciones a dicho cuerpo normativo.
La indemnización de perjuicios comprenderá todos los daños causados durante el período

en que se haya extendido la infracción.
Sanciones para quienes entorpezcan las investigaciones de la FNE
Los que entorpezcan investigaciones de la FNE se encontrarán sometidos a pena de prisión

en caso de ocultamiento de información o proporción de información falsa en el contexto de
una investigación, y multas en caso de que los investigados injustificadamente no
respondan o respondan parcialmente a las solicitudes de información.
Dedicación exclusiva e incompatibilidades Ministros del TDLC
Los Ministros del TDLC deberán tener dedicación exclusiva, con excepción de los cargos
docentes, en los cuales podrán trabajar hasta 12 horas semanales.
En cuanto a los Ministros Suplentes, su cargo será incompatible con la condición de asesor
o prestador de servicios profesionales en materias que digan relación con la libre
competencia.
69

Derecho de La Libre Competencia Renzo Arata

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1-1-2018 Derecho de la Libre

Agravantes en la ley del consumidor con la reforma........................................................ 32

La participación simultanea de directores en empresas competidoras .......................... 57

Derecho de la Libre Competencia

El derecho económico se divide en dos grandes sectores:

El derecho económico interno, a su vez, se divide en dos sectores a saber:

El sector real de la economía se regula por varios derechos:

Bien Jurídico Protegido

El bien jurídico protegido es distinto en las materias de libre competencia, competencia

El derecho de defensa de la libre competencia persigue en términos generales que exista

Los fundamentos del derecho del consumidor son:

El sector nominal se regula por:

El derecho económico internacional distingue dos sectores:

Ley del Consumidor

Ámbito de aplicación y definiciones básicas

Elementos o requisitos para ser consumidor:

¿Qué importancia tiene facturar menos de 25000 UF?

Elementos o requisitos del proveedor:

Por lo tanto, si a mí me demandan como abogado, y ejerzo la actividad de forma

Información básica comercial

El año 2004 con la modificación, se agrega a este inciso “entendiéndose incorporadas al

La publicidad hasta el 2004 era la comunicación, por lo tanto, si yo iba a comprar un

Por ejemplo: si a mí me ofrecen que al comprar un departamento al frente existirá una

La publicidad se distingue entre engañosa e ingeniosa, el limite a veces es sutil entre el

Un ejemplo donde la línea se confunde es el caso de “Whiskas” 8 de cada 10 gatos prefieren

La publicidad engañosa se sanciona en el art.24, del cual se distinguen tres casos:

Ejemplo: caminando por la calle me entregan un flayer.

2. Publicidad engañosa en que concurre un medio de comunicación social, cuya multa

Ejemplo: publicidad por la radio o tv; respecto a internet hay debate.

3. Publicidad engañosa por medio de comunicación social que afecte la salud, la

Con la reforma, aumentan las multas en materia de publicidad engañosa de la siguiente

No confundir la publicidad engañosa con la publicidad ingeniosa.

Para efectos de este curso no se detallará el anunciante.

En chile, el control de la abusividad es a posteriori, a diferencia de ordenamientos jurídicos

d) Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor;

ejemplo: me compre un rexona en la mañana, y al echarme el producto exploto; el proveedor

Quinta clausula. (aprendérsela de memoria). las que contiene limitaciones absolutas de

Finalmente, el articulo termina con las cláusulas abusivas en materia de arbitraje.

La designación de un árbitro no es abusiva, pero debe señalarse en la cláusula la facultad de

El tribunal competente es el juzgado de policía local; es un derecho que tiene el consumidor

La regulación de forma deberá:

Artículo 16 A. Declarada la nulidad de una o varias cláusulas o estipulaciones de un contrato de

Lo esencial de la oferta es la rebaja del precio en forma transitoria. En ordenamientos

Ámbito de Aplicación Propiamente Tal

Artículo 2º.- Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley:

b) Los actos de comercialización de sepulcros o sepulturas;

Regula los contratos de educación, pero solo lo estipulado a ciertos párrafos.

El primer error que se genera es que de repente un consumidor, un estudiante demanda,

La calidad de la educación y condiciones académicas básicamente las mallas curriculares,

Por tanto, no puedo alegar lo referente a la calidad de educación ni las condiciones

Regula la compraventa de bienes, salvo, la calidad de las viviendas.

¿Cuándo rige esta ley?

Excepción a la aplicación de la ley del consumidor

b. En lo relativo al procedimiento en las causas en que esté comprometido el interés

c. En lo relativo al derecho del consumidor o usuario para recurrir en forma individual,

Los Derechos del Consumidor

Derechos del Dereschos Especiales

Derechos Generales del Consumidor

Artículo 3º. Son derechos y deberes básicos del consumidor:

Lo agregaron el 2004 el silencio no es aceptación en los actos de consumo. Especialmente

c) El no ser discriminado arbitrariamente por parte de proveedores de bienes y servicios;

El consumidor no puede ser discriminado sin motivo o fundamento; se permite la

d) La seguridad en el consumo de bienes o servicios, la protección de la salud y el medio ambiente

Lógicamente si voy a comprar a un local debo tener seguridad en el consumo, la salud y el