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MUNICIPIO DE NILO

DESPACHO DEL ALCALDE

D E C R E T O N U M E R O 082D E 2012

( D I C I E M B R E 14)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE ACCION MUNICIPAL


P A R A L A PREVENCIÓN, ATENCIÓN, A S I S T E N C I A Y REPARACIÓN
INTEGRAL DE LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO RESIDENTES EN
EL MUNICIPIO DE NILO - CUNDINAMARCA.

EL A L C A L D E MUNICIPAL DE NILO, C U N D I N A M A R C A , E N U S O DE S U S
ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALESY LEGALES, ESPECIALMENTE LAS
C O N T E N I D A S E N LA L E Y 1448 D E 2011 Y S U S D E C R E T O S
REGLAMENTARIOS, Y

C O N S I D E R A N D O :

1. Q u e mediante la L e y1448 d e 2011 y s u s decretos reglamentarios s e


d i c t a r o n m e d i d a s p a r a l a atención, a s i s t e n c i a y reparación i n t e g r a l a l a s
víctimas d e l c o n f l i c t o a r m a d o i n t e r n o .

2. Q u e el decreto 4 8 0 0 d e 2011 reglamentario d e la Ley 1448, establece la


obligatoriedad d e las entidades territoriales d eadoptar los correspondientes
P l a n e s d e Acción p a r a l a a s i s t e n c i a , atención y reparación i n t e g r a l d e l a s
víctimas, l o s c u a l e s d e b e n g u a r d a r c o h e r e n c i a c o n e l P l a n N a c i o n a l d e
Atención y Reparación I n t e g r a l a l a s Víctimas y c o n l o s c o r r e s p o n d i e n t e s
Planes d eDesarrollo Territoriales.

3. Q u e e l Comité M u n i c i p a l d e J u s t i c i a T r a n s i c i o n a l e n reunión c e l e b r a d a e l
día 1 2 d e d i c i e m b r e d e 2 0 1 2 , impartió aprobación a l P l a n d e Acción
M u n i c i p a l p a r a l a Atención I n t e g r a l a l a s Víctimas d e l C o n f l i c t o A r m a d o
r e s i d e n t e s e n e l m u n i c i p i o d e N i l o , p a r a e l período 2 0 1 2 - 2 0 1 5 , contándose
c o n l a participación d e l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l a s víctimas y subcomités q u e
funcionan en el municipio.

4. Q u e s e hace necesario adoptar e l P l a n d e Acción M u n i c i p a l para la


Atención I n t e g r a l a l a s víctimas.

P o r lo a n t e s e x p u e s t o , s e

D E C R E T A :

A R T I C U L O P R I M E R O : Adoptase el P l a n d e Acción M u n i c i p a l p a r a l a
Prevención, Atención, A s i s t e n c i a y Reparación I n t e g r a l a l a s Víctimas d e l
Conflicto A r m a d o residentes en el Municipio de Nilo - C u n d i n a m a r c a , contenido
en d o c u m e n t o a n e x o q u e f o r m a parte integral del presente decreto.

GOBIERNO CON PROYECCION SOCIAL


2012-2015
ALCALDÍA MUNICIPAL

PLAN DE ACCION MUNICIPAL PARA LA


PREVENCIÓN, ATENCIÓN, ASISTENCIA Y
REPARACIÓN INTEGRAL DE LAS
VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
INTERNO COLOMBIANO

GOBIERNO CON PROYECCION SOCIAL


CONTENIDO
INTRODUCCION
PARTE I: CONTEXTO GENERAL

1 CARACTERIZACIÓN LOCAL

1.1 CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS

El municipio de Nilo tiene un gran problema en la medición de su población debido


a que en su territorio tiene una considerable población flotante aportada por las
instalaciones del ejército: Centro Nacional de Entrenamiento (Tolemaida) y
Escuela de Formación de Soldados Profesionales (ESPRO).

Estas dos unidades albergan más de 12.000 personas en conjunto, la gran


mayoría (más del 90%) hombres entre los 18 y los 45 años, que fueron censados
por el DANE en el municipio, sin embargo en las proyecciones que ha realizado
dicha entidad desde entonces, se ha distorsionado esta realidad y aun cuando se
ha conservado la población total, la población por edades y género está muy
distante de la situación real.

A continuación se presenta el cuadro comparativo de las poblaciones proyectadas


por el DANE y las registradas en las bases de datos del SISBEN y el Plan de
Intervenciones Colectivas (PIC) del municipio.

1
DANE SISBEN PIC
TOTAL HOMBR MUJER TOTAL HOMBR MUJER TOTAL HOMBR MUJER
Total 17.042 11.807 5.235 5.043 2.591 2.452 4.474 2.240 2.234
0-4 1.255 644 611 309 154 155 336 171 165
5-9 1.183 621 562 406 206 200 386 196 190
10-14 1.117 599 518 528 287 241 477 248 229
15-19 3.076 2.529 547 490 251 239 398 201 197
20-24 4.063 3.561 502 424 207 217 314 132 182
25-29 1.439 1.044 395 323 151 172 284 134 150
30-34 958 660 298 320 160 160 277 140 137
35-39 762 479 283 319 165 154 281 137 144
40-44 632 356 276 319 163 156 267 137 130
45-49 524 274 250 323 149 174 305 132 173
50-54 446 226 220 262 135 127 245 125 120
55-59 378 187 191 278 154 124 243 126 117
60-64 353 177 176 190 108 82 190 116 74
65-69 287 150 137 168 92 76 142 75 67
70-74 227 121 106 136 72 64 138 72 66
75-79 181 97 84 119 70 49 100 58 42
80 Y MÁS 161 82 79 129 67 62 91 40 51
Fuente: DANE. Fuente: SISBEN Fuente: PIC
Cuadro 1. COMPARATIVO ENTRE LOS VALORES DE POBLACIÓN DEL DANE, EL SISBEN Y EL PIC

La información de la población de las instituciones militares es reservada, por lo


cual ha sido difícil la obtención de datos que se puedan utilizar para completar
este estudio inicial y de esta manera tener un punto de partida claro para la
gestión de la actualización de la información poblacional que la acerque a la
realidad.

1.2 MARCO GEOGRÁFICO

El municipio de Nilo – Cundinamarca, se encuentra identificado por las siguientes


características geográficas que lo delimitan y determinan, en buena medida, las
condiciones de sus habitantes.

2
Ilustración 1: UBICACIÓN GEOGRAFICA DE NILO

La altura sobre el nivel del mar del casco urbano es de 336 metros. Limita al norte
con los municipios de Tocaima y Viotá, al sur con Melgar y Carmen de Apicala
(Tolima), al oriente con Tibacuy y Melgar y al occidente con los municipios de
Agua de Dios y Ricaurte. Su área rural está conformada por diecinueve (19)
veredas, las cuales conforman la división política administrativa del municipio y
que son: Belen, Malachí, La Palmita, San Jerónimo, Bellavista, Pradito, Pajas
Blancas, Margaritas, Buenos Aires, Balunda, Batavia, Limones, Aguadediosito,
San Bartolo, Los Curos, Tolemaida, La Esmeralda, Cobos y la Sonora; así mismo
por cuatro (4) centros poblados: Centro, Pueblo Nuevo, La Esmeralda y La Capilla,
este último ubicado en la vereda La Sonora.

3
Ilustración 2: MAPA POLÍTICO DE NILO

En general, el relieve del municipio es montañoso y quebrado, especialmente al


noreste, aunque hay grandes extensiones de tierras onduladas y algunas mesas
que merecen especial atención. Las montañas del municipio son estribaciones de
la Cordillera Oriental y más concretamente de la Serranía de Subia o Tibacuy.
Esta serranía al entrar al Municipio por el Noreste, forma el cerro de Quinnini que
alcanza una altura de 2180 metros sobre el nivel del mar y resulta ser la cumbre
más elevada de Nilo. Esta serranía se proyecta en dirección Norte-Sur, con el
nombre de serranía de Bateas o San Bartolo, marcando límites con el municipio
de Tibacuy hasta ser cortada por el río Sumapaz en el sitio denominado Boquerón
en el departamento del Tolima. Más hacia el occidente y en la misma dirección se
levanta otra cuchilla, la de Agua Dulce, que separa las veredas de la Fragua y
Agua de Diosito o Jamaica. Al sur de la Inspección de Pueblo Nuevo, se levanta el

4
cerro de Cualamaná, que sube a 1700 metros sobre el nivel del mar, en el cual
nacen varias quebradas como la Porquera y la Aguadediosita.

Ilustración 3: MAPA FÍSICO DE NILO


FUENTE: IGAC

Separando las veredas Batavia y Buenos Aires, se levanta el cerro del Volador,
que alcanza a una altura de 1200 metros sobre el nivel del mar, el cual es cortado
verticalmente por la quebrada La Porquera, la cual forma una cascada de más de
100 metros, convirtiendo el sitio en un lugar turístico de singular belleza.
Marcando límites con el municipio de Tibacuy, también se encuentran los cerros
del Toboso, La Popa, y La Vieja, no tan escarpados como los anteriores, pero
importantes porque allí se inicia la hoya del río Pagüey. En dirección Oriente -

5
Occidente y desde los límites donde convergen los territorios de Tibacuy, Viotá y
Nilo se levanta la cordillera de Chicui (1400 m.s.n.m.), que marca límites con los
municipios de Viotá y Tocaima. Más hacia el Occidente va perdiendo altura y toma
el nombre de Piringallo y va a morir cerca de la confluencia del río Pagüey y la
quebrada Malachí. Por otro lado, la cuenca del río Pagüey ocupa la región central
del Municipio y allí aparecen ondulaciones cuya altura oscila entre los 350 y los
1000 m.s.n.m. Esta región está enmarcada por las serranías de Chicui y Piringallo
al norte y por los cerros del Volador, San Bartolo y la denominada Mesa de
Limones al sur.

La región hidrográfica comprende la cuenca del mismo río y las quebradas que a
él llevan sus aguas. El río Pagüey es el más importante del Municipio, más por su
ubicación estratégica dentro del conjunto del territorio, que por su caudal mismo.
Nace en el cerro del Toboso, en la parte Nororiental del Municipio a 1500 metros
de altura. Recorre el Municipio de Noreste a Suroeste en un trayecto de 37
kilómetros aproximadamente, para luego desembocar en el río Sumapaz. Tributan
sus aguas por la margen derecha, las quebradas de Rayados, Cuatronzas, La
Marta, La Roncadora, La Malachí y La Palmara, del cual se surte el acueducto de
la cabecera municipal. Por la margen izquierda, vierten sus aguas las quebradas
de La Porquera, La Jabonera, La Capotes, La Aguadediosita, La Guaira, La
Chelenchela y La Pacolí. Igualmente, se incluye la quebrada La Barrialosa, que
nace en el cerro de Piringallo corriendo de oriente a occidente y desembocando en
la quebrada La Chorra, con afluentes como la quebrada La Seca, La Chimbilacera
y Cojitambo, que de alguna manera surten de agua a los habitantes de la Vereda
Malachí.

Para la protección de las Cuencas, por una parte se están reforestando y se


construyeron dos plantas de tratamiento de aguas residuales ubicadas en la zona
urbana y otra en la inspección de Pueblo Nuevo.

6
El río Sumapaz marca límites con el departamento del Tolima en un trayecto de 36
kilómetros aproximadamente, desde el sitio denominado Boquerón, hasta recibir
las aguas del río Pagüey. Por su conformación, la región está regada por
quebradas de cauce corto y que corren en sentido norte – sur, entre las cuales se
encuentran: La San José, la Naranjala, La Yucala y Agua Blanca, que bañan las
veredas de Tolemaida, Inspección de La Esmeralda y Cobos.

1.3 MARCO ECONÓMICO

El Municipio se sustenta fundamentalmente en las actividades agrícolas,


ganadería en un 30% en la zona sur y, en forma accesoria por su cercanía a
Melgar y Girardot, el turismo. La agricultura se presenta principalmente en los
renglones de café, banano, mango, naranja, mandarina, guanábana, papaya y
maíz, aunque con serios problemas de productividad, especialmente en el área del
café, afectado fuertemente por el fenómeno de la broca y desarrollándose
esencialmente en la zona norte de Nilo.

1.4 ANÁLISIS DE LA POBREZA DESDE LAS NECESIDADES BÁSICAS


INSATISFECHAS

El término “pobreza” abarca muchas situaciones. Éste se define, de forma general,


como la situación de hogares que no alcanzan a reunir los recursos suficientes
para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros, asociados a
desnutrición, condiciones de vida, bajos niveles educativos, sanitarios y de salud,
entre otros.

7
Cuadro 2. Indicadores NBI

FUENTE: DANE

Tomando como base para determinar la calidad de vida de los habitantes el nivel
del SISBEN en el que se encuentran clasificados, se puede observar que en los
niveles 1 y 2 se encuentra la inmensa mayoría de la población.

Dichas necesidades básicas insatisfechas se encuentran relacionadas con los


servicios públicos domiciliarios, como son agua potable y luz eléctrica, además se
puede considerar una necesidad básica insatisfecha lo referente al empleo, dado
que el índice de desempleo en el municipio es elevado.

Además, otra necesidad básica insatisfecha es el servicio de salud, porque,


aunque tenemos un cubrimiento en el régimen subsidiado casi del 100%, la
calidad de la prestación de los servicios es deficiente debido a que el municipio
solo cuenta con dos puestos de salud que no están muy bien dotados, lo que
obliga a solicitar dicho servicio en otra ciudad.

8
Esta población vulnerable ha contado con la administración municipal la cual ha
tratado, en la medida de lo posible, de satisfacer sus necesidades apoyando
programas encaminados a proporcionar algún tipo de alivio a las necesidades
insatisfechas. Algunos de los programas que mantendrá esta administración son la
entrega de mercados a la población más vulnerable, almuerzos en el comedor a
los adultos mayores de escasos recursos, subsidio directo a través del consorcio
Prosperar Hoy, entre otros.

9
2 CARACTERIZACION DE LA DINAMICA DEL CONFLICTO

2.1 EVOLUCION DEL CONFLICTO ARMADO

En el municipio se han reportado casos de secuestro y expulsión anteriores al


2002 pero en los últimos 10 años no existe ningún reporte al respecto, lo cual es
una evolución positiva de la situación de seguridad del municipio en cuanto a las
acciones de los grupos ilegales.

Sin embargo encontramos que los hechos derivados del entrenamiento de las
Fuerzas Militares en el municipio presenta una tendencia preocupante relacionada
principalmente con accidentes. A continuación se relacionan los principales
hechos en el periodo 2002 a 2012:

2004 Accidente en población civil por contacto con munición sin explotar
2008 Accidente por explosión de una granada cerca de una vivienda rural
2009 Accidente por impacto de un proyectil en una vivienda rural
2010 Accidentes por impacto de un proyectil en una vivienda rural y en un
vehículo estacionado en zona urbana
2012 Accidente por error en el blanco contra una vivienda rural

En estos hechos no se han presentado victimas humanas pero si daños materiales


en las propiedades afectadas, los cuales en la mayoría de los casos no han sido
reparados por las Fuerzas Militares, adicionalmente se presentan casos de daños
en la propiedad privada de las zonas aledañas a los entrenamientos por actos
abusivos del personal participante debido a daños en cercas, potreros, etc.

10
2.2 DINAMICA ACTUAL DEL CONFLICTO

En la reunión del Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de no


Repetición se expuso por parte de los participantes la situación del municipio en
cuanto al conflicto armado colombiano, concluyendo que en la actualidad no se
han presentado hechos relacionados con el accionar de grupos ilegales, lo cual se
debe en gran medida a la fuerte presencia militar en la zona, por esta razón el
municipio se ha consolidado como receptor de población desplazada de otras
regiones del país, sin que hasta el momento se hayan presentado hechos de
presión sobre estas personas y sus reubicaciones se deben a decisiones libres.

2.3 IDENTIFICACION DE LOS FACTORES DE RIESGO

En la misma reunión se determinaron algunos riesgos potenciales que han


percibido los diferentes actores desde sus respectivos roles, destacándose los
siguientes:

 Cercanía de las zonas de entrenamiento de las Fuerzas Militares a la


población civil, lo cual facilita la ocurrencia de accidentes donde se vean
involucradas personas, propiedades o vehículos con los respectivos perjuicios
para los involucrados
 La dinámica del flujo de personas en el municipio se ve incrementada debido a
la presencia de las bases militares debido a actividades, familiares,
comerciales, de servicios, entre otras, lo cual potencia la posibilidad de
entrada de individuos con fines delictivos.
 Se ha visto un incremento del microtráfico atraído principalmente por el
consumo en las instalaciones militares pero que se irradia a la población joven
en general debido al contagio producido por este fenómeno.
 Aumento de la accidentalidad vial debido al mayor transito de vehículos
pesados que en ocasiones son conducidos de forma irresponsable, generando
un ambiente de inseguridad en el sector.

11
3 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACION VICTIMA

3.1 IDENTIFICACION DE LA POBLACION VICTIMA

3.1.1 Residentes en el municipio

En el municipio de Nilo, como se había descrito anteriormente, residen según


datos de la oficina de SISBEN cinco mil ciento sesenta y siete (5.167) personas,
de las cuales a julio treinta y uno (31) de dos mil doce (2012) doscientos tres (203)
son Victimas del Conflicto Armado colombiano (VCA), lo que equivale al 3.93% de
esta población.

De esta manera se puede observar que las Victimas del Conflicto Armado (VCA)
colombiano residentes en el municipio de Nilo, a pesar de ser una población
flotante que presenta grandes dificultades para su plena identificación y
tratamiento estadístico, se distribuyen de acuerdo a sus características
demográficas como se expresa en el cuadro de resumen que esta basado en los
datos más actuales y comprobados a los cuales se pudo tener acceso.

Para la recopilación de la información se utilizaron fuentes directas de un censo


realizado por la administración municipal, datos suministrados por la personería
municipal y verificación realizada por la red juntos en visitas domiciliarias
realizadas en el curso del año. A continuación el cuadro de resumen:

12
0a5 6 a 12 13 a 17 18 a 26 27 a 60 61 años Total por
años años años años años o más grupo
Total Mujeres 13 21 16 10 40 4 104
Total Hombres 12 34 16 8 25 4 99
TOTAL 25 55 32 18 65 8 203
Mujeres
Afrocolombianos Hombres
Total 0 0 0 0 0 0 0
Mujeres
Indígenas Hombres
Total 0 0 0 0 0 0 0
Mujeres
Pueblo Rom o
Gitano Hombres
Total 0 0 0 0 0 0 0
LGTBI Total N/A N/A N/A
Mujeres cabeza de hogar N/A N/A 5 25 1
Población en Mujeres
condición de Hombres
discapacidad Total 0 0 0 0 0 0 0
Niñas y niños sin Mujeres N/A N/A N/A
acompañamiento Hombres N/A N/A N/A
de un adulto Total 0 0 0 N/A N/A N/A 0

3.1.2 Identificación de la población victimizada en el municipio

En los registros a los cuales se pudo tener acceso encontramos que una persona
declaro ser amenazada en el municipio y dos personas han sido victimas de
secuestro antes del año 2002, una familia por tener contacto con munición sin
explotar sufrió un accidente en 2004, fuera de estos hechos y los accidentes
producidos en entrenamientos que afectan a la población civil que hemos
relacionado anteriormente pero que no se han reportado como hechos
victimizantes no se encontró ningún otro reporte al respecto.

Esta situación es coherente con la percepción que tiene la comunidad acerca del
nivel de seguridad en el municipio, el cual se ha caracterizado por la tranquilidad y
las buenas condiciones de convivencia.

13
3.2 IDENTIFICACION DE LA POBLACION VICTIMA POR HECHO
VICTIMIZANTE

La mayoría de las personas Victimas del Conflicto Armado en Colombia residentes


en el municipio de Nilo – Cundinamarca manifestaron ser desplazados por
razones de violencia sin más especificación sin embargo 66 de ellos declarar on
específicamente otros hechos victimizantes que los afectaron como se muestra en
el siguiente cuadro:

Total por
6a 13 a 18 a 61

Total general
0a5 27 a 60 hecho

por Hecho
12 17 26 años
años años victimizan
años años años o más
te

HECHO VICTIMIZANTE M H M H M H M H M H M H M H

Acto Terrorista
Atentados
Combates
Enfrentamientos
Hostigamientos
TOTAL Acto Terrorista /Atentados /Combates
/Enfrentamientos /Hostigamientos
Amenaza 3 2 5 8 6 7 2 2 12 8 28 29 57
Delitos contra la libertad y la integridad sexual en
desarrollo del conflicto armado
Desaparición forzada 2 1 1 1 2 3 5
Homicidio
Masacre
Mina antipersonal, Munición sin explotar y artefacto
1
explosivo improvisado
Secuestro 1
Tortura
Vinculación de niños, niñas y adolescentes a
1 1 2 N/A N/A N/A 2 2 4
actividades relacionadas con grupos armados
Despojo forzado de tierras
Abandono forzado de tierras
Confinamiento
Otro

14
3.3 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN DE ESPECIAL PROTECCIÓN.

El enfoque diferencial de la población en condición de desplazamiento en el


Municipio de Nilo, de acuerdo a los Autos proferidos por la Honorable Corte
Constitucional, se encuentra compuesto, así:

Autos Descripción de los Autos Mujer Hombre Total %


092 de Abril 14 Mujeres víctimas del desplazamiento
de 2008 de 18 a 45 años y de 45 y más años 54 N/A 54 26.60
251 de Octubre Niños, niñas y adolescentes
6 de 2008 desplazados de 0 a 17 años 50 62 112 55.17
004 de Enero 26 Personas y pueblos indígenas
de 2009 desplazados 0 0 0 0
005 de Enero 26 Población afro descendientes victimas
de 2009 del desplazamiento 0 0 0 0
006 de Enero 26 Personas desplazadas en condición
de 2009 de discapacidad 0 0 0 0
Fuentes: Censo propio, Red UNIDOS y Personería

El total de la población en condición de desplazamiento por causa del conflicto


armado en el Municipio de Nilo - Cundinamarca es de DOSCIENTOS TRES (203)
personas de las cuales CIENTO SESENTA Y SEIS (166) el 81.77% son personas
desplazadas de especial protección, focalizadas con enfoque diferencial.

Auto 092 de Abril 14 de 2008: Mujeres víctimas del desplazamiento de 18 a 45


años y de 45 y mas años, este segmento de la población en condición de especial
protección, está compuesto por un total de CINCUENTA Y CUATRO (54) el
26.60%.

18 - 26 años 27 - 60 años 61 años y mas Total


MUJERES 10 (4.93%) 40 (19.70%) 4 (1.97%) 54 (26.60%)
Fuentes: Censo propio, Red UNIDOS y Personería

Del total de las mujeres en condición de desplazamiento TREINTA Y UN (31) el


57.41% son madres cabeza de hogar.

15
Auto 251 de Octubre 6 de 2008: Niños, niñas y adolescentes desplazados de 0 a
17 años, esta grupo poblacional está compuesto por un total de CIENTO DOCE
(112) Niños, Niñas y Adolescentes representando un 55.17% del total de las
personas desplazadas identificadas con enfoque diferencial, con la siguiente
desagregación por edad y sexo:

0 - 5 años 6 - 12 años 13 - 17 años TOTAL


MUJERES 13 21 16 50
HOMBRES 12 34 16 62
TOTAL 25 55 32 112
Red Nacional de Información – Fuentes: Caracterización SAPD, UNIDOS, Personería

Auto 004 de Enero 26 de 2009: Personas y pueblos indígenas desplazados, este


grupo poblacional está compuesto por un total de 0 indígenas, representado por
un 0% del total de las personas desplazadas identificadas

Auto 005 de Enero 26 de 2009: Población afro descendientes victimas del


desplazamiento, este grupo poblacional está compuesto por un total de 0,
personas afro descendientes, representado por el 0% de las personas
desplazadas identificadas

Auto 006 de Enero 26 de 2009: Personas desplazadas en condición de


discapacidad, este grupo poblacional está compuesto por un total de 0, personas
discapacitadas representado por el 0% de las personas desplazadas identificadas

16
3.4 IDENTIFICACION DE LAS NECESIDADES POR DERECHO DE L
POBLACION VICTIMA

3.4.1 Salud

La población afiliada al régimen subsidiado por edad y genero se presenta en el


siguiente cuadro

Total
0a5 6 a 12 13 a 17 18 a 26 27 a 60 61 años
por
años años años años años o más
enfoque
Mujeres 10 15 7 15 31 2 80
Hombres 11 18 17 8 18 3 75
Total 21 33 24 23 49 5 155
Fuente: SISBEN

Con base en la información anterior, del total de la población analizada (203


personas), se observa que 155 personas equivalentes al 76,35%, están afiliados al
régimen subsidiado, además 20 personas equivalentes al 9,85% se encuentran
afiliadas al Régimen Contributivo, esto significa que existen 28 personas
equivalentes al 13,8% de esta población de la cual no conocemos su estado de
afiliación en salud, situación que se puede deber a que no estén afiliados, a que
estén afiliados en municipios lejanos como los expulsores o a que estén afiliados
en municipios cercanos desde donde se han movilizado voluntariamente en busca
de mejores oportunidades económicas

3.4.2 Educación

La información de los niños que pertenecen a familias Victimas del Conflicto


armado con respecto al acceso a los servicios de educación fue obtenida de la

17
confrontación de la base de datos de información básica de esta población con
respecto a las de matriculas en las Instituciones Educativas Departamentales con
presencia en el municipio. De esta manera se obtuvieron los siguientes resultados,
los cuales se consolidan por cada una de las instituciones:

ORESTE SINDICI
5 6 a 12 13 a 17 Total por
años años años enfoque
Mujeres 1 8 6 15
Hombres 1 8 3 12
Total 2 16 9 27
LA ESMERALDA
5 6 a 12 13 a 17 Total por
años años años enfoque
Mujeres 0 2 1 3
Hombres 1 6 5 12
Total 1 8 6 15
PUEBLO NUEVO
5 6 a 12 13 a 17 Total por
años años años enfoque
Mujeres 1 3 6 10
Hombres 1 7 2 10
Total 2 10 8 20
TOTAL ESTUDIANDO
5 6 a 12 13 a 17 Total por
años años años enfoque
Mujeres 2 13 13 28
Hombres 3 21 10 34
Total 5 34 23 62

18
POBLACIÓN TOTAL
5 6 a 12 13 a 17 Total por
años años años enfoque
Mujeres 2 21 16 39
Hombres 3 34 16 53
Total 5 55 32 92
POBLACIÓN SIN CUBRIR
5 6 a 12 13 a 17 Total por
años años años enfoque
Mujeres 0 8 3 11
Hombres 0 13 6 19
Total 0 21 9 30
Fuente: Instituciones Educativas Departamentales del municipio, Censo propio, personería y Red
Juntos

Al analizar la asistencia escolar de los menores entre los 5 y los 18 años de edad,
se encontró que para Nilo – Cundinamarca, la tasa de inasistencia escolar es del
32.61%, razón por la cual deben implementarse políticas encaminadas a la
inserción de menores desplazados que se encuentren en este rango de edad para
lograr una mayor cobertura de esta población, sin embargo cabe resaltar que
debido a que algunas familias viven cerca del limite con otros municipios es
posible que sus hijos estudien en otros y por esta razón la incidencia sea menor.

3.4.3 Analfabetismo

De acuerdo al CENSO realizado por la administración municipal que cubrió un


poco más del 50% de la población Victima del Conflicto Armado, no existen
adultos que no sepan leer ni escribir, aun cuando no se descarta que en la
población que no participo de la actividad o no se ha acercado a actualizar sus
datos pueda existir algún analfabeta su incidencia sería mínima con respecto al
total de la población.

19
3.4.4 Auxilio Funerario

Aun cuando el municipio cuenta con una partida para apoyar a la población pobre
y vulnerable con un auxilio funerario, hasta el momento no se ha requerido de este
auxilio para la población Victima del Conflicto Armado, en la actualidad existe una
apropiación específica para ser utilizada de acuerdo a demanda en esta población.

3.4.5 Ayuda humanitaria

Al momento de llegar e inscribirse ante la personería esta tramita la ayuda


humanitaria ante el gobierno departamental o nacional, sin embargo se cuenta con
una apropiación adicional para ser utilizada según demanda previa confirmación
de la calidad de desplazado del solicitante

3.4.6 Identificación: registro civil, cédula de ciudadanía, libreta militar

De las 203 personas en situación de desplazamiento residentes en el municipio de


Nilo – Cundinamarca, se encontró que 175 se encuentran afiliadas al régimen de
salud plenamente identificadas, representando el 86.21%, además en el CENSO
realizado por la administración municipal no se encontró que ninguno de los que
se acercaron a actualizar información careciera de identificación pues todos
presentaron sus respectivos documentos en el proceso.

3.4.7 Mínimo de Subsistencia

Para medir el avance en la contribución al goce efectivo del derecho al mínimo de


subsistencia, se tiene en cuenta la atención humanitaria de emergencia entregada
por Acción Social, encontrándose que el 88.6% de los hogares han recibido dicha
atención. Es necesario, que esta sea complementada por parte de las entidades

20
del SNAIPD del nivel local para garantizar el tránsito de la etapa de emergencia al
Sistema de Protección Social, y particularmente al de Promoción Social, dándole
acceso preferencial a la población a dichos programas del nivel nacional y local
para contribuir a la subsistencia mínima.

AH AMPLIADA AHE INICIAL TOTAL


Hogares Porcentaje Hogares Porcentaje Hogares Porcentaje
31 88,6% 4 11,4% 35 100%
Red Nacional de Información – Fuente: Caracterización SAPD

En el municipio de Nilo – Cundinamarca, 31 hogares han recibido ayuda de


emergencia en los componentes de alojamiento y alimentación como contribución
a su minino de subsistencia, por un valor total de CINCUENTA Y CUATRO
MILLONES SEISCIENTOS VEINTISEIS MIL CIENTO SESENTA Y CINCO pesos
($54.626.165). Es necesario orientar esfuerzos para atender el porcentaje de
familias que no han recibido atención, lo cual debe ser utilizado como criterio para
la priorización.
Hogares Valor Total AHE Valor Promedio AHE
31 54.626.165 1.762.134
Red Nacional de Información – Fuente: Caracterización SAPD

3.4.8 Seguridad Alimentaria

La medición acerca de la situación alimentaria se realizó basándose en un


consumo adecuado de alimentos, consistente en al menos 5 de los 7 grupos de
alimentos (Harinas, Verduras, Frutas, Proteínas, Lácteos, Azucares y Grasas), con
una frecuencia de consumo de al menos 1 vez al día, mínimo 5 de los 7 días de la
semana. Estableciendo así un máximo de 72 ingestas posibles, de donde se
determina como consumo mínimo adecuado un 75%; es decir 52 ingestas.

En este sentido, se analizaron los niveles de consumo de alimentos de los


miembros de los hogares a fin de aproximar los niveles de seguridad alimentaria

21
presentes en el municipio, encontrándose que de la población que participo del
CENSO de actualización de la información el 80% se encuentra en seguridad
alimentaria.

Seguridad Alimentaria población Victima del Conflicto Armado censada en 2012

SEGURIDAD_ALIMENTARIA
NO CUMPLE CUMPLE PERSONAS INFORMADAS
Personas Porcentaje Personas Porcentaje Personas Porcentaje
21 14,29% 126 85,71% 147 100%
CENSO Propio

En general el municipio debe realizar mayores esfuerzos para generar políticas


que mejoren el consumo de alimentos con carga nutricional adecuada en la
población victima del conflicto armado; ya que la seguridad alimentaria se
presenta como un aspecto primordial de atención.

3.4.9 Generación de Ingresos contra Línea de Indigencia

Para determinar el número de Hogares que posee al menos una fuente de


ingresos autónoma, es necesario establecer un punto de contraste que permita
conocer si este ingreso es adecuado para garantizar el mínimo vital. Estos puntos
de contraste son las medidas de la Línea de Indigencia y la Línea de Pobreza; las
cuales establecen un mínimo de ingresos necesarios para el acceso a la canasta
de alimentos básicos.

Generación de ingresos contra Línea de Indigencia - hogares con


acompañamiento en UNIDOS por municipios. Cundinamarca.
LINEA_INDIGENCIA
NO CUMPLE CUMPLE
Hogares Porcentaje Hogares Porcentaje
4 44,4% 5 55,6%
Red Nacional de Información – Fuente: INFOUNIDOS

22
Cabe resaltar que existen 62 hogares en el municipio por lo cual faltan 53 por
determinar sus condiciones de superación de la indigencia.

3.4.10 Generación de Ingresos contra Línea de Pobreza

Al tomar como base la Línea de Pobrez y el total de los ingresos percibidos por el
hogar, se encontró que el 11.1% de los hogares supera la situación de pobreza, lo
cual genera una alerta en este aspecto.

Generación de ingresos contra Línea de Pobreza - hogares con acompañamiento


en UNIDOS por municipios. Cundinamarca.

LINEA_POBREZA
NO CUMPLE CUMPLE
Hogares Porcentaje Hogares Porcentaje
8 88,9% 1 11,1%
Red Nacional de Información – Fuente: INFOUNIDOS

Ampliando el análisis sobre generación de ingresos y tomando como base de


información los hogares focalizados nueve (9), a los cuales se les han realizado
cálculos correspondientes para determinar cuánto dinero se ha entregado en torno
a la generación de ingresos; se encontró que a nivel municipal, en materia de
empleo se ha beneficiado a 3 hogares, equivalente al 4.83% del universo de esta
categoría.

Ahora bien, de los 19 hogares con acompañamiento en UNIDOS, se encontró que


3 recibieron atención en generación de ingresos con un promedio de $1.320.000
por hogar, para un valor total de $3.960.000.

23
Generación de ingresos en Nilo – Cundinamarca
Total Valor Atención
Promedio Valor Atención
Hogares Porcentaje en Generación Porcentaje
en Generación Ingresos
Ingresos
3 0,13% 3.960.000 0,11% 1.320.000
Red Nacional de Información – Fuentes Generación de Ingresos

3.4.11 Reparación

Es importante revisar y presentar el estado de las solicitudes de reparación por


Vía Administrativa presentadas por la población residente del municipio de Nilo –
Cundinamarca, en este sentido se tiene que:

El estado de Víctima Aprobado que refiere al número de solicitudes que han sido
analizadas y consideradas como viables según lo expresado en la Ley para ser
reparadas, equivale al 83.33%.

El estado de Reserva Técnica apreciado como solicitudes que cumplen con el


marco legal pero que presentan faltantes en documentación representa el 16.67%
de la muestra, 0% equivale al estado Pagado 418 que representa a aquellos
solicitantes que han sido estudiados por la ley y que fueron aprobados y reparados
en dicho marco, esta modalidad. Por último, aquellos solicitantes que luego de ser
estudiadas sus condiciones, parentescos y/o vínculos directos con la víctima se ha
establecido que no cumple con las exigencias mínimas del marco legal son
Rechazados por ley; esta característica la cumple el 0%.

Estado de reparación en municipios. Cundinamarca. 2011


PAGADO RECHAZADO RESERVA
APROBADO TOTAL
418 POR LEY TECNICA
5 1 6
Red Nacional de Información – Fuente: Subdirección de Atención a Víctimas de la Violencia

Por otro lado, se observa que el Hecho Victimizante por el cual se ha presentado

24
un mayor número de solicitudes es el de Homicidio con un 100% (6 personas).
Mientras que el resto de hechos victimizantes no se presentan solicitudes.

Hecho Victimizante en Nilo – Cundinamarca. 2011

Personales que

personales que

Reclutamiento
NO causaron
Desaparición

Fosa Común

incapacidad

incapacidad
SI causaron

Secuestro
Homicidio
Sexuales

Lesiones

Lesiones

Menores
Ilegal de
Forzada

Tortura
Delitos

Total
6 6
Red Nacional de Información – Fuente: Subdirección de Atención a Víctimas de la Violencia

3.4.12 Familias en Acción

Según el resultado de la validación contra el Sistema de Información de Familias


en Acción (SIFA), se aprecia que de los 62 hogares identificados en Nilo –
Cundinamarca; 28, equivalentes al 45.16%, están inscritas en el programa de
Familias en Acción y cumplen los siguientes estados:

Estado de la población desplazada residente en Cundinamarca atendida por


familias en acción. Nilo - Cundinamarca. 2011

BENEFICIARIO RETIRADO RETIRADO ELEGIBLE TOTAL


24 1 3 28
Red Nacional de Información - Fuente: Familias en Acción

25
4 CARACTERIZACION DE LA OFERTA INSTITUCIONAL

4.1 IDENTIFICACION DE PROGRAMAS E INSTITUCIONES QUE ATIENDEN


A LA POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO EN EL
MUNICIPIO

 La administración municipal apoya a la población Victima del Conflicto Armado


para que se organice para trabajar por el aseguramiento de sus derechos
 Existe un programa de asistencia y atención humanitaria para ofrecer servicios
de acuerdo a la demanda
 El municipio apoya los programas de prevención de la desnutrición y
complementación nutricional del ICBF y la Gobernación de Cundinamarca
 Se brinda apoyo a las madres cabeza de familia
 Se apoya la gestión de la Red Juntos en el acompañamiento a las familias
Victimas del Conflicto Armado
 Mantener el 100% de la población Victima del Conflicto Armado afiliada al
Regimen Subsidiado
 Realizar 1 jornada anual de encuestas con el propósito de verificar la calidad
en la prestación de los servicios a las Victimas del Conflicto Armado
 Apoyar en el centro de vida sensorial al 100% de las Victimas del Conflicto
Armado con discapacidad
 Fomentar el programa de alimentación escolar a 25 estudiantes Victimas del
Conflicto Armado en el Colegio Oreste Sindice
 Garantizar el transporte escolar a 60 estudiantes Victimas del Conflicto
Armado de las diferentes instituciones educativas del municipio
 Fortalecer la gratuidad en la educación escolar a 60 estudiantes de las
diferentes instituciones educativas del municipio
 Cofinanciar 60 estudiantes anuales del PAE del ICBF

26
 Implementar un (1) proyecto que permita a las familias avanzar en la
estabilización socio-economica
 Legalización y titulación de 3 predios urbanos y rurales
 Vivienda de Interes social
 Mejoramiento de vivienda
 Otorgar 30 subsidios a la educación superior en el municipio
 Establecer 1 Programas de empoderamiento y emprendimiento a las
MYPIMES a través de la Universidad de Cundinamarca
 Brindar asistencia y atención humanitaria incluida la asistencia funeraria al
100% de las victimas del conflicto armado presentes en el municipio
 Garantizar al 100% de los niños y jovenes Victimas del Conflicto Armado la
participación en los programas deportivos
 Garantizar al 100% la participacion de la poblacion Victimas del Conflicto
Armado en actividades de nivel recreativo
 Fomentar en el 100% de la población Victimas del Conflicto Armado la
participación en un aula Interactiva para el uso de las TIC en el
aprovechamiento del tiempo libre
 Apoyar al 100% de las Victimas del Conflicto Armado en el acceso a la
información judicial
 Constituir una (1) organización con la población victima del conflicto armado
para trabajar en el aseguramiento de sus derechos

4.2 MECANISMO DE ACCESO Y COBERTURA

El primer paso que se ha implementado para asegurar el acceso y protección de


los derechos a la población Victima del Conflicto Armado es la identificación de
estas personas y su situación, para esto se realizó un CENSO por convocatoria
para actualizar información, a esta convocatoria acudieron aproximadamente 105
personas que representan más del 50% del total de la población. A través de la
Red Juntos se ha invitado a las demás personas para que se acerquen a la
Secretaria de Desarrollo Social a actualizar su información logrando que unas 5
familias adicionales a las cuales pertenecen 23 personas realizaran el proceso.
Con la colaboración de la Personería Municipal se ha logrado actualizar la

27
información de los nuevos individuos que llegan al municipio logrando de esta
manera un 70% de la información actualizada en un sistema de información
desarrollado para tal fin.

La información de este sistema se cruza con las bases de datos de SISBEN,


aseguramiento en salud, educación y programas sociales, con el fin de verificar
que la población tenga acceso efectivo a estos proyectos, de no ser así se les
invita a vincularse mediante la inscripción y alistamiento de la documentación
pertinente.

De esta manera se observa que la cobertura en salud es superior al 90%, en


educación al 80%, en otros programas sociales al 50% y en deporte, cultura y
recreación del 40% siendo la causa principal falta interés de la población pues se
han hecho los esfuerzos para facilitar el acceso a la comunidad a estos programas
y proyectos.

28
5 ADECUACION INSTITUCIONAL

La administración municipal a través de las Secretarias de Gobierno y Desarrollo


Social focalizan los esfuerzos para garantizar a la población Victima del Conflicto
Armado la protección de sus derechos y el acceso a los servicios y programas que
les benefician.

Con el fin de lograr un mayor impacto de las acciones en la comunidad se


desarrollo un sistema de información que permite administrar los datos de estas
personas para poder generar acciones que les faciliten el acceso a los servicios
ofrecidos y de esta manera poder gozar de sus derechos.

Este sistema se actualiza permanentemente mediante la coordinación con la


Personería Municipal y la Red Juntos, además esta en desarrollo para lograr una
información estadística más confiable que permita enfocar los esfuerzos a los
puntos más críticos de la realidad de esta población.

29
PARTE II: FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS POR CADA
UNO DE LOS COMPONENTES

6 COMPONENTE DE PREVENCION Y PROTECCION

6.1 DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE

En la actualidad en el municipio no existen hechos de victimización de la población


o que estén generando desplazamiento hacia otras zonas, esta situación se
extiende históricamente por más de cinco (5) años, por esta razón el municipio es
receptor de Victimas del Conflicto Armado, sin que se hayan presentado
problemas de integración con la comunidad.

Sin embargo debido a la presencia de bases militares en el territorio se han


presentado casos de accidentes con munición sin explotar, errores en las
prácticas de los entrenamientos y daños en propiedad privada por el
desplazamiento de los uniformados durante las mismas.

Por otro lado existe una dinámica especial en el transito de personas debido a la
presencia del personal militar (visitas, comercio, oportunistas, etc) que afecta a la
población debido al desbordamiento de los límites propios de las instalaciones
militares que generan riesgos de inseguridad, microtrafico, seguridad vial,
violencia, entre otros.

30
6.2 PRIORIZACION DE LOS PROBLEMAS

El principal problema es la cercanía de las áreas de entrenamiento a la comunidad


y aun más la extensión de las prácticas más allá de los limites de las instalaciones
militares, puesto que esto expone a la población civil a actividades potencialmente
peligrosas.

El mayor transito de personas es el segundo problema pues trae consigo una serie
de actividades económicas licitas o no que afectan el desarrollo normal de las
actividades de la población y la influencian por contagio generando problemas
sociales incluidos la violencia.

6.3 PRIORIZACION DE RIESGOS

El principal riesgo es el acceso de la población civil a munición sin explotar que


pueda causar accidentes con graves perjuicios para la salud o la vida

El aumento del microtrafico con destino principalmente al personal militar se esta


expandiendo a la comunidad general.

Los accidentes en prácticas de entrenamiento son más comunes de lo aceptable


con lo cual se han afectado propiedades privadas y en todos los casos podrían
haber tenido victimas humanas.

6.4 DEFINICION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO DEL COMPONENTE

Disminuir el impacto de la actividad de entrenamiento militar en la población civil


residente en el municipio.

31
6.5 FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Organización de la población Victima del Conflicto Armado para el aseguramiento


de sus derechos.

Fortalecimiento del plan de seguridad para evitar el accionar delincuencial en el


municipio.

Capacitación a la población para evitar los riesgos derivados de las practicas de


entrenamiento militar y para la notificación de las mismas cuando se presenten.

6.6 RUTA DE ACCESO POR HECHO VICTIMIZANTE

En caso de la violencia delincuencial se debe realizar a través de la policía de Nilo

En caso de accidentes desencadenados por los entrenamientos militares a través


de la Personería Municipal

32
7 COMPONENTE DE ATENCIÓN Y ASISTENCIA

7.1 DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE

El municipio de Nilo es receptor de población Victima del Conflicto Armado, esta


situación es constante desde hace más de una década, razón por la cual a pesar
de que esta población es bastante variable, existen familias que ya llevan varios
años radicadas en el municipio.

En ese orden de ideas existen dos grupos a los cuales se les brinda atención o
asistencia: los que llegan al municipio y los que residen en el; al primer grupo se le
debe identificar, determinar la exigibilidad de sus derechos y prestarle la atención
que no les sea proveída por otra instancia, al segundo grupo ya se le tiene
identificado y se le debe asegurar el acceso a los servicios de salud, educación,
protección nutricional, vivienda digna, etc.

7.2 PRIORIZACION DE LOS PROBLEMAS

Al grupo que llega por primera vez al municipio el principal problema es la


identificación como victima puesto que este proceso puede tardar hasta 6 meses y
debido a que se han presentado casos de oportunistas no se le puede brindar
atención hasta que su situación halla sido definida.

Para el grupo de los residentes en el municipio la principal problemática


corresponde al acceso a los servicios a los cuales tienen derecho

33
7.3 DEFINICION DEL COMPONENTE ESTRATEGICO DEL COMPONENTE

Garantizar el acceso de la población Victima del Conflicto Armado a los servicios


de atención y asistencia disponibles en el municipio.

7.4 RUTA DE ACCESO

El primer paso para el logro de garantizar el acceso a los servicios a la población


es la identificación de las personas que la conforman y de los servicios de los
cuales son beneficiarios, para lo cual con la colaboración de la Personería
Municipal y la Red Juntos se orienta a las personas para que actualicen sus datos
en el sistema de información que maneja la Secretaria de Desarrollo Social.

A través de esta secretaría se le ofrecen a las personas los servicios de salud,


educación y programas sociales de acuerdo a sus características demográficas,
para que puedan inscribirse y ser priorizados para constituirse en beneficiarios de
los mismos una vez cumplidos los requisitos mínimos.

De allí se les motiva para que se acerquen al Instituto de Cultura, Turismo,


Recreación y Deporte, con el fin de que se inscriban en los programas que para el
desarrollo integral del individuo se han implementado.

7.5 FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Existe un programa de asistencia y atención humanitaria para ofrecer servicios de


acuerdo a la demanda

34
El municipio apoya los programas de prevención de la desnutrición y
complementación nutricional del ICBF y la Gobernación de Cundinamarca

Se brinda apoyo a las madres cabeza de familia

Se apoya la gestión de la Red Juntos en el acompañamiento a las familias


Victimas del Conflicto Armado

Mantener el 100% de la población Victima del Conflicto Armado afiliada al


Regimen Subsidiado

Realizar 1 jornada anual de encuestas con el propósito de verificar la calidad en la


prestación de los servicios a las Victimas del Conflicto Armado

Apoyar en el centro de vida sensorial al 100% de las Victimas del Conflicto


Armado con discapacidad

Fomentar el programa de alimentación escolar a 25 estudiantes Victimas del


Conflicto Armado en el Colegio Oreste Sindice

Garantizar el transporte escolar a 60 estudiantes Victimas del Conflicto Armado de


las diferentes instituciones educativas del municipio

Fortalecer la gratuidad en la educación escolar a 60 estudiantes de las diferentes


instituciones educativas del municipio

Cofinanciar 60 estudiantes anuales del PAE del ICBF

Implementar un (1) proyecto que permita a las familias avanzar en la estabilización


socio-económica

35
Legalización y titulación de 3 predios urbanos y rurales

Vivienda de Interés social

Mejoramiento de vivienda

Otorgar en el cuatrienio 30 subsidios semestrales a la educación superior en el


municipio

Establecer 1 Programas de empoderamiento y emprendimiento a las MYPIMES a


través de la Universidad de Cundinamarca

Brindar asistencia y atención humanitaria incluida la asistencia funeraria al 100%


de las victimas del conflicto armado presentes en el municipio

Garantizar al 100% de los niños y jovenes Victimas del Conflicto Armado la


participación en los programas deportivos

Garantizar al 100% la participacion de la poblacion Victimas del Conflicto Armado


en actividades de nivel recreativo

Fomentar en el 100% de la población Victimas del Conflicto Armado la


participación en un aula Interactiva para el uso de las TIC en el aprovechamiento
del tiempo libre

36
8 COMPONENTE DE REPARACION INTEGRAL

8.1 DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE

En el municipio hace más de 5 años que no se produce un hecho victimizante, de


los que se tiene información es un accidente con munición sin explotar en el 2004
y 2 secuestros y una expulsión por amenaza hace más de 10 años.

8.2 CARACTERIZACION DE LA POBLACIÓN

En estos hechos se vieron afectadas 4 familias así:

Por el accidente un adulto y un menor

Por el secuestro un adulto mayor, quien fue liberado tras el cumplimiento de


algunas exigencias

Por el otro secuestro un adulto mayor, quien aun se encuentra desaparecido.

La familia expulsada ya regreso al municipio

8.3 IDENTIFICACION DE LOS DAÑOS COLECTIVOS

Se afectaron los derechos a la libertad, a la vida, a la salud y al patrimonio

37
8.4 PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS

Dado que los procesos de reparación a los que hubo lugar ya se encuentran en
curso o ya se surtieron, solo se puede acompañar a la victimas en el seguimiento
de los mismos en caso de ser necesario

8.5 DEFINICION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO

Acompañar a los reclamantes para brindarles asesoría y seguridad en los casos


en los cuales sea necesario.

8.6 FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

A través de las organizaciones de victimas, la Personería Municipal y la Secretaría


de Gobierno brindar acompañamiento al 100% de los reclamantes de reparación
en sus procesos, retorno, reubicación o en la solicitud de seguridad según sea la
necesidad.

38
9 COMPONENTE DE VERDAD Y JUSTICIA

9.1 DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE

Debido a la baja incidencia de hechos victimizantes en el municipio el apoyo se


dirige principalmente a las victimas que se han recibido y desean incorporarse en
este tipo de procesos. Sin dejar de apoyar a aquellos que hubiesen sido
victimizados en el municipio.

9.2 PRIORIZACION DE LOS PROBLEMAS

Existe falta de conocimiento del desarrollo de los procesos de verdad y justicia por
parte de la población Victima del Conflicto Armado residente en Nilo o que llega al
municipio, por lo cual muchos no inician estos trámites privándose de esta manera
a sus propios derechos.

9.3 DEFINICIÓN DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL COMPONENTE

Apoyar a las Victimas del Conflicto Armado residentes en el municipio de Nilo o a


aquellos que estén en forma transitoria a acceder a procesos de verdad y justicia
acerca de sus hechos victimizantes, para que puedan realizarse en forma
oportuna y con el menor desgaste para quienes participen

39
9.4 FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Apoyar al 100% de las Victimas del Conflicto Armado en el acceso a la


información judicial

Constituir una (1) organización con la población victima del conflicto armado para
trabajar en el aseguramiento de sus derechos

9.5 RUTA DE ACCESO

Los interesados serán conducidos a través de la organización de victimas, de la


Secretaría de Gobierno o la Personería Municipal para que sean instruidos,
asesorados o acompañados en el desarrollo del proceso.

40
10 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

10.1 DIAGNOSTICO DE LA PARTICIPACION VICTIMA

En el municipio existe una organización de victimas que les permite trabajar por el
aseguramiento de sus derechos, mediante el apoyo y la asesoría tanto a sus
miembros como a las demás victimas que pidan su ayuda.

A través del Comité de Justicia Transicional y sus respectivos subcomités se crean


canales de comunicación efectivos entre las victimas, la administración municipal y
las demás instituciones para lograr mayor eficiencia y eficacia en las
intervenciones realizadas.

10.2 DIAGNOSTICO SOBRE LOS PROBLEMAS INSTITUCIONALES PARA LA


IMPLEMENTACION DEL PAT

Existen falencias en la articulación de los diferentes actores en la atención a las


Victimas del Conflicto Armado, basadas especialmente en la información
existente, puesto que su integridad es casi nula.

Con base en esta situación la planeación, ejecución y evaluación de proyectos es


muy difícil puesto que las líneas base, los supuestos y por lo tanto las metas van a
variar de acuerdo a la información utilizada.

41
Sin embargo existe una fuerte intención de todos los actores, cabe aclarar que en
mayor medida entre los más próximos para que se logre una mayor coordinación
en busca de homogenizar la información.

10.3 DIAGNOSTICO SOBRE LOS SISTEMAS DE INFORMACION

El problema de los sistemas de información es más amplio que la población


Victima del Conflicto Armado y que el ámbito municipal, puesto que en términos
generales se utilizan múltiples métodos para el registro de la información lo cual
aumenta el riesgo de error en la captura de los datos y se disminuye la posibilidad
de corregirlos así:

La información de SISBEN – ASEGURAMIENTO se maneja en una base de datos


independiente y se actualiza muy esporádicamente.

La información de SEGURIDAD EN EL AMBITO FAMILIAR – PIC se administra en


una hoja de calculo y tiene información que se actualiza anualmente, con lo cual
se podría tener una fuente de información actualizada para el SISBEN

La base de datos de la población de VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO, se


lleva en un manejador de bases de datos desarrollada por la administración
municipal pero que cuenta con información contenida en los dos sistemas
anteriores, por lo cual se debería poder verificar la información para
complementarla o para ingresarla según sea el caso.

En el caso de la educación la información de las Instituciones Educativas debería


alimentar directamente las estadísticas para conocer el acceso real de la
población a estos servicios y corregir los aspectos que impiden que algunos
individuos no se puedan beneficiar de los mismos

42
Para los programas sociales también se debería cruzar la información para
alimentar un buen sistema estadístico que permita la priorización de beneficiarios
o de programas.

Cuando la información se escala a los niveles departamental o nacional la


posibilidad de que la congruencia de una información tan dispersa sea aceptable
es casi nula.

10.4 FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA EL


FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Gestión para la coordinación de las actividades de los actores presentes en el


municipio.

Diseño, desarrollo y mantenimiento de un sistema de información para las


Victimas del Conflicto Armado

Actualización del sistema con base en la información de Personería Municipal y


Red Juntos

10.5 META DEL COMPONENTE

Reducir las diferencias existentes en la información manejada por cada uno de los
actores que intervienen en la atención a las Victimas del Conflicto Armado en el
municipio de Nilo – Cundinamarca.

43
PARTE III: PLAN DE INVERSION PARA EL CUATRENIO

NOMBRE DEL
META
DESCRIPCION META INDICADOR META META META META RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS
CUATRENI
DE PRODUCTO META DE 2012 2013 2014 2015 2012 - 2015 2012 2013 2014 2015
O
PRODUCTO
Fomentar el programa # de estudiantes
de alimentación Victimas del
escolar a 25 Conflicto Armado
estudiantes Victimas beneficiados con 25 25 25 25 25 4.963.777 1.168.920 1.215.677 1.264.304 1.314.876
del Conflicto Armado programa de
en el Colegio Oreste alimentacion
Sindice escolar
Garantizar el
transporte escolar a # estudiantes
60 estudiantes Victimas del
Victimas del Conflicto Conflicto Armado
60 60 60 60 60 139.070.779 32.983.240 34.141.676 35.346.449 36.599.413
Armado de las beneficiados con
diferentes instituciones el transporte
educativas del escolar
municipio
Fortalecer la
gratuidad en la # de estudiantes
educación escolar a Victimas del
60 estudiantes de las Conflicto Armado 60 60 60 60 60 28.162.617 6.632.016 6.897.297 7.173.189 7.460.116
diferentes instituciones con gratuidad en
educativas del la educacion
municipio
# estudiantes
Victimas del
Cofinanciar 60
Conflicto Armado
estudiantes anuales 60 60 60 60 60 8.152.135 1.919.747 1.996.536 2.076.398 2.159.454
anuales del PAE
del PAE del ICBF
del ICBF
cofinanciados
Mantener el 100% de % de Victimas
la población Victima del Conflicto
100 100 100 100 100 198.818.797 46.700.898 48.568.933 50.511.691 53.037.275
del Conflicto Armado Armado afiliados
afiliada al Regimen al régimen

44
Subsidiado subsidiado
Realizar 1 jornada
N° De jornadas
anual de encuestas
para verificar la
con el propósito de
calidad en la
verificar la calidad
prestación de los 4 1 1 1 1 1.216.000 280.000 300.000 312.000 324.000
en la prestación de
servicios a las
los servicios a las
Victimas del
Victimas del
Conflicto Armado
Conflicto Armado
Apoyar el 100 % % Programamas
de los programas apoyados de
para la poblaición prevención de la
Victimas del desnutrición del
Conflicto Armado ICBF y la
100 100 100 100 100 4.525.032 1.065.600 1.108.224 1.152.553 1.198.655
de prevención de Gobernación de
la desnutrición del Cundinamarca,
ICBF y la para la poblacion
Gobernación de Victimas del
Cundinamarca Conflicto Armado
Apoyar en el centro % de Victimas del
de vida sensorial al Conflicto Armado
100% de las con discapacidad
100 100 100 100 100 849.293 200.000 208.000 216.320 224.973
Victimas del apoyadas en el
Conflicto Armado centro de vida
con discapacidad sensorial
Brindar Apoyo # de Madres
anual a 5 madres y Padres cabeza de
Padres cabeza de Hogar Victimas 5 5 5 5 5 7.389.600 1.666.667 1.833.333 1.906.667 1.982.933
hogar Victimas del del Conflicto
Conflicto Armado Armado Apoyados
Brindar Apoyo a la
estrategia Red % Estrategia Red
Unidos para el Unidos Apoyado
Acompañamiento a para el trabajo con 1 1 1 1 1 31.288.584 7.368.150 7.662.876 7.969.391 8.288.167
Familias Victimas Victimas del
del Conflicto Conflicto Armado
Armado
Apoyar al 100% de
% de personas
las Victimas del
Victimas del
Conflicto Armado 100 100 100 100 100 7.000.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000
Conflicto Armado
en el acceso a la
apoyadas
información judicial

45
Constituir y apoyar
una
(1)organización
con la población # de grupos de
victima del conflicto asociación 1 1 1 1 1 7.000.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000
armado para conformados
trabajar en el
aseguramiento de
sus derechos
Brindar asistencia
y atención
humanitaria
incluida la % de personas
asistencia funeraria Victimas del
100 100 100 100 100 54.000.000 9.000.000 12.000.000 15.000.000 18.000.000
al 100% de las Conflicto Armado
victimas del apoyadas
conflicto armado
presentes en el
municipio
Implementar un (1)
proyecto que
permita a las
familias avanzar en
# de proyectos
la estabilización 1 1 1 1 1 22.000.000 4.000.000 5.000.000 6.000.000 7.000.000
implementados
socio-economica
de las Victimas del
Conflicto Armado
apoyadas
Garantizar al 100%
% de niños y
de los niños y
adolescentes
jovenes Victimas
Victimas del
del Conflicto
Conflicto Armado 100 100 100 100 100 3.772.279 967.600 1.006.304 881.556 916.818
Armado la
participantes en
participación en
programs
los programas
deportivos
deportivos
Garantizar al 100%
% de
la participacion de
participantes
la poblacion
Victimas del
Victimas del 100 100 100 100 100 6.991.124 1.646.340 1.712.194 1.780.681 1.851.909
Conflicto Armado
Conflicto Armado
en actividades de
en actividades de
nivel recreativo
nivel recreativo.

46
Fomentar en el
100% de la
población Victimas
% de Victimas del
del Conflicto
Conflicto Armado
Armado la
que participan en
participación en un 100 100 100 100 100 424.646 100.000 104.000 108.160 112.486
las Aulas
aula Interactiva
Interactivas
para el uso de las
implementadas
TIC en el
aprovechamiento
del tiempo libre
Asegurar el acceso
# de familias
a 5 familias
Victimas del
Victimas del
Conflicto Armado
Conflicto Armado a 5 5 103.340.000 2.760.000 26.860.000 36.700.000 37.020.000
en programas de
los programas de
vivienda de interes
vivienda de interes
social
social
Mejorar 8 las
viviendas con # de viviendas
necesidades mejoradas sus
8 2 2 2 2 7.491.840 0 2.400.000 2.496.000 2.595.840
basicas de las necesidades
Victimas del básicas
Conflicto Armado
Garantizar el
acceso a los % de familias
servicios de Victimas del
acueducto y Conflicto Armado
saneamiento con acceso a 100 100 100 100 100 228.701.512 34.060.411 82.532.827 48.704.140 63.404.134
básico al 100% de acueducto y
la población saneamiento
Victimas del básico
Conflicto Armado
Otorgar 30
N° de subsidios de
subsidios a la
educación 10.589.119 2.493.632 2.593.377 2.697.112 2.804.997
educación superior
superior otorgados
en el municipio
Establecer 1
Programas de
N° Programas de
empoderamiento y
empoderamiento y
emprendimiento a
emprendimiento 23.412.000 0 7.500.000 7.800.000 8.112.000
las MYPIMES a
MYPIMES
través de la
asistidas
Universidad de
Cundinamarca

47
100% de las
% de las nuevas
nuevas victimas
victimas del
del conflicto
conflicto armado 100 100 100 100 100
armado en el
en el municipio
municipio
caracterizadas
caracterizadas

Elaboración del # de mapas de


mapa re riesgos y riesgos 1 1 1 1 1
actualización anual actualizado
Capacitación al
% de Victimas del
100% de las
Conflicto armado
victimas del 100 100 100 100 100
Capacitadas en
conflicto armado
Ley de Victimas
en ley de victimas
Elaborar y
mantener # censo con la
actualizado 1 información de las
censo con la víctimas del 1 1 1 1 1
información de las conflicto armado
víctimas del actualizados
conflicto armado

48
1. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: INDICADORES DEL GOCE EFECTIVO DE DERECHO (ver archivo de
presentación)

Criterio Indicador Indicador


% de viviendas legalizadas
% de hogares con subsidio de vivienda
Hogar habita legalmente el predio
Habitación legal del predio % de hogares con mejoramiento de vivienda
en condiciones dignas*
% de mujeres cabeza de hogar con subsidio de
vivienda
Todas las personas del hogar % de Victimas del Conflicto Armado con
Acceso al SGSSS
cuentan con afiliación al SGSSS aseguramiento en salud
Todas las personas que % de personas que recibieron apoyo psicosocial
Acceso a asistencia
solicitaron apoyo psicosocial lo
psicosocial
recibieron
Todos los niños del hogar cuentan % de vacunación en niños
Acceso al esquema de
con esquema de vacunación
vacunación
completo
Todas las mujeres victimas del % de mujeres victimas del conflicto armado en
conflicto armado en periodo de periodo de gestación que asisten a control
Acceso al control prenatal
gestación asisten a control prenatal
prenatal
Todos los niños y jóvenes del % de niños que asisten regularmente a un nivel
Asistencia regular a niveles hogar asisten regularmente a un de educación formal
de educación formal nivel de educación formal (5 a 17 % de niños que reciben transporte escolar
años)* % de niños que reciben alimentación escolar
Hogar dispone de alimentos aptos % de hogares que disponen de alimentos aptos
Disponibilidad de alimentos
para el consumo y accede a una para el consumo y accede a una cantidad
de forma suficiente
cantidad suficiente de los mismos* suficiente de los mismos

49
% de hogares con proyectos de seguridad
alimentaria
% de adultos mayores con complemento
alimentario
% de Madres gestantes o lactantes beneficiarias
de raciones alimentarias
% de Niños entre 6 meses y 5 años beneficiarios
de raciones alimentarias
% de Niños menores de 6 años beneficiarios de
desayunos infantiles
Todos los niños del hogar que no % de Niños y jóvenes en programas de
están al cuidado de un adulto alimentación o cuidado infantil
Cuidado infantil
asisten a programas de atención
al menor
% de Hogares con proyectos de generación de
El hogar posee al menos una ingresos o vinculación laboral
Acceso a fuente de fuente de ingresos autónoma y su % de Personas beneficiadas con procesos de
ingresos autónoma ingreso* supera como mínimo la formación
línea de indigencia (etapa) % de Adultos mayores beneficiarios del programa de
protección social (PPSAM)
% de Personas identificadas con Cédula de
Ciudadanía
Todos los miembros del hogar
Posesión de documentos % de Niños con Tarjeta de Identidad (8-17 años)
cuentan con sus documentos de
de identidad completos % de Personas con registro civil
identificación completos
% de Libretas militares entregadas a Población
Desplazada
% de Personas desplazadas víctimas de
Los miembros del hogar en
Exposición a situaciones
situación de desplazamiento homicidio por causas directamente relacionadas
de riesgo contra la vida
preservan la vida con su situación de desplazamiento
Exposición a acciones Los miembros del hogar no han % de Personas desplazadas víctimas de

50
contra la integridad sido víctimas de acciones contra acciones contra la integridad
su integridad personal después
del desplazamiento* (no incluye
muerte)
Exposición a acciones que Ningún miembro del hogar ha sido % de Personas desplazadas víctimas de
atentan contra la libertad privado de la libertad de forma acciones contra la libertad personal
personal arbitraria
Ningún miembro del hogar es % de Personas desplazadas víctimas de
Exposición a acciones que
víctima de acciones que atentan acciones que atentan contra su seguridad
atentan contra la seguridad
contra su seguridad personal personal
El hogar en situación de % de Núcleos familiares desintegrados que han
desplazamiento que ha sufrido logrado la reunificación familiar
Construcción voluntaria del fragmentación a causa del
núcleo familiar desplazamiento ha logrado la
reunificación familiar cuando la
solicita
% de OVCA que cuentan con escenarios
adecuados para participar de manera efectiva en
las decisiones de política pública sobre Victimas
del Conflicto Armado
Las Organizaciones de Población
% de OVCA que cuentan con condiciones
Victima del Conflicto Armado
adecuadas para participar de manera efectiva en
Participación efectiva participan efectivamente en la
las decisiones de política pública sobre Victimas
decisiones de política pública
del Conflicto Armado
sobre desplazamiento forzado.
% de las sugerencias y observaciones de las
OVCA frente a la Política Pública sobre
desplazamiento forzado que cuentan con una
respuesta adecuada
Todas las víctimas individuales del % de víctimas individuales del delito de
delito de desplazamiento forzado desplazamiento forzado interno han sido
Reparación integral
interno han sido reparadas reparadas integralmente por vía administrativa
integralmente por vía administrativa
51
Determinación de los riesgos % del mapa de riesgos elaborado
existentes para la población victima % del plan de acción implementado
Prevención efectiva del conflicto armado y el plan de
acción para prevenirlo
Los hogares que han declarado su % Hogares desplazados en eventos masivos que
Ayuda humanitaria situación de desplazamiento ante las han recibido atención humanitaria
inmediata instancias respectivas reciben ayuda
inmediata
Ayuda humanitaria de Los hogares incluidos en el RUPD % de Hogares que han recibido atención
reciben Ayuda humanitaria de humanitaria en la urgencia
emergencia emergencia
El hogar en situación de emergencia % de Hogares en situación de emergencia o
o vulnerabilidad extrema tiene vulnerabilidad extrema atendidos en sus
Subsistencia minima cubiertas sus necesidades
relacionadas con la subsistencia necesidades relacionadas con la subsistencia
mínima*. mínima
Acompañamiento en el Los Hogares acompañados en % de Hogares acompañados en retorno que no
retorno no registran nuevos eventos registran nuevos eventos de desplazamiento
retorno de desplazamiento
Los Hogares retornaron previa % de Hogares que retornaron previa evaluación
evaluación de las condiciones de de las condiciones de seguridad por parte de la
Un lugar para retornar seguridad por parte de la fuerza
pública fuerza pública
Inserción de los hogares Porcentaje de familias que % de Hogares victimas del conflicto armado que
desplazados al Sistema de gradualmente cumplen con los cumplen con los criterios de estabilización
Protección Social criterios de estabilización
Todos los niños y niñas que % de niños y niñas que nacieron después del
nacieron después del desplazamiento están incluidos en el RUPD
Inclusión en el RUPD
desplazamiento están incluidos en
el RUPD
Todos los niños y niñas menores % de niños y niñas menores de 12 disponen de
de 12 disponen de alimentos alimentos aptos para el consumo y acceden a
Alimentación aptos para el consumo y acceden una cantidad suficiente de los mismos en
a una cantidad suficiente de los condiciones de saneamiento adecuadas
mismos en condiciones de

52
saneamiento adecuadas.
Todos los niños, niñas y % de niños, niñas y adolescentes desplazados
Atención Psicosocial adolescentes desplazados han han recibido atención psicosocial
recibido atención psicosocial
Todos los Niños, Niñas y % de Niños, Niñas y Adolescentes que por causa
Adolescentes que por causa del del desplazamiento fueron separados de sus
Reunificación Familiar desplazamiento fueron separados hogares han sido reintegrados a los mismos
de sus hogares han sido
reintegrados a los mismos
El nivel de ingreso de los hogares % de hogares desplazados con jefatura femenina
Generación de Ingresos desplazados con jefatura cuyo ingreso es adecuado
femenina es adecuado.
Todas las mujeres desplazadas % de mujeres desplazadas que se encuentran
Libertad, integridad y se encuentran protegidas frente a protegidas frente a vulneraciones de su libertad,
seguridad personal vulneraciones de su libertad, integridad y seguridad personal
integridad y seguridad personal
Todas las mujeres desplazadas % de mujeres desplazadas que han solicitado
que han solicitado asignación de asignación de bienes a cualquier título* han
Tierras bienes a cualquier título* han adquirido la titularidad plena o compartida de
adquirido la titularidad plena o dichos bienes
compartida de dichos bienes

53
54
MUNICIPIO DE NILO
DESPACHO DEL ALCALDE

A R T I C U L O S E G U N D O . - E l presente decreto rige a partir d e l a f e c h a d e


expedición.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE.

S e e x p i d e e n e l D e s p a c h o d e l a Alcaldía d e N i l o a l o s c a t o r c e ( 1 4 ) días d e l
m e s d ediciembre d ed o s mil d o c e (2012).-

ING. R A M I R O H E R N A N D E Z V A N E G A S
ALCALDE MUNICIPAL

PROYECTO: JAIME NEUTA


SRIOGOB

GOBIERNO CON PROYECCION SOCIAL


2012-2015

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