Annotated-DescripciÓn de Un Problema Social 2

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DESCRIPCIÓN DE UN PROBLEMA SOCIAL
Deissy Milena Velandia Cortes

Fabián Esteban Martínez Valencia
Nubia Constanza Molano Rodríguez
Fundación Universitaria del Área Andina
Nota de los Autores

Deissy Milena Velandia Cortes,
Facultad Administración de Empresas, Fundación Universitaria del Área Andina
La información correspondiente a este documento deberá ser enviada a Facultad Administración
de Empresas, Fundación Universitaria del Área Andina Cra 14ª #70ª-34 E-mail
dvelandia10@estudiantes.areandina.edu.co
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ÉXODO DE VENEZOLANOS A COLOMBIA
INTRODUCCIÓN
En el desarrollo del eje número 2 se identificó una problemática que está viviendo nuestro país
actualmente, como lo es el desplazamiento de extranjeros desde Venezuela hacia el interior del
país, identificamos sus causas y consecuencias el contexto social y la descripción geográfica de
este problema en el país, mediante la elaboración y análisis de este escrito abordaremos esta
problemática desde un marco jurídico, expondremos las leyes y pactos que existen en américa
latina para reglamentación de la migración extranjera desde un punto de vista de derechos
humanos, observaremos como los planes de desarrollo de las regiones más afectadas por la
migración buscan mitigar el impacto negativo de esta problemática, teniendo en cuenta los
anteriores puntos planteamos una posible solución a esta problemática social que actualmente
está pasando nuestro país desde un punto de vista humanitario y solidario.

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1. Construcción del marco jurídico (que protege a la población afectada, según la constitución y
normas auxiliares).
Marco Jurídico que protege a la población Venezolana Exiliada en Colombia.
1. Convención Americana sobre Derechos Humanos
Artículo 25. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso
efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitución.
2. Acción de protección familiar
Acción de cualquier miembro del núcleo familiar para pedir la protección frente a hechos
violentos desplegados por otros miembros del círculo familiar.
Artículo 42. La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vínculos
naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o
por la voluntad responsable de conformar.
Inciso 5. Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armonía y
unidad, y será sancionada conforme a la ley.

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Constitución y Democracia Eje 4 página 8 y 9.
El Estado colombiano en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
“Prosperidad para Todos”, definió la incorporación, de las áreas fronterizas, terrestres y
marítimas como elemento esencial de propósito nacional para el desarrollo. Así mismo, dispuso
promocionar el diseño de políticas públicas que reconozcan las particularidades de las regiones
fronterizas identificando sus activos sociales y naturales como recursos estratégicos y de
oportunidad para un desarrollo endógeno de las regiones fronterizas y para el impulso de la
competitividad del país.
La Sentencia C-834/07 reitera que en jurisprudencia constante, la Corte ha sostenido que toda
persona, incluyendo por tanto a los extranjeros que se encuentren en Colombia, tienen derecho a
un mínimo vital, en tanto que manifestación de su dignidad humana, es decir, un derecho a
recibir una atención mínima por parte del Estado en casos de extrema necesidad y urgencia, en
aras a atender sus necesidades más elementales y primarias, sin que este pronunciamiento sea
una restricción al legislativo para “ampliar su protección con la regulación correspondiente”. En
esa sentencia la Corte reitera las reglas jurisprudenciales en las que se establece que los
extranjeros
5
Colombia - Marco normativo que regula la migración internacional
Los fundamentos de la política migratoria se encuentran respaldados en la Constitución Política
del Estado. El Ministerio de Relaciones Exteriores es el responsable de implementar la política
migratoria, coordinando con las entidades oficiales de cualquier nivel a las cuales corresponde
intervenir en su ejecución, y de acuerdo con lo previsto en el Decreto 4000 de 2004.
En el ámbito nacional, la Ley 48 sobre migración y extranjería de noviembre de 1920 establece las
bases para los Decretos 2268/1995, el Decreto 4000/2004 y el Decreto 2622/2009 que fijan las
disposiciones sobre la expedición de visas, control de extranjeros y otras disposiciones en materia
de migración en función de los objetivos del desarrollo nacional y laboral de los trabajadores
colombianos.
En 2011 se implementa en Colombia el Sistema Nacional de Migraciones, como instrumento
para asegurar la adopción y ejecución de las políticas públicas para atender a la perspectiva
transnacional del fenómeno migratorio, impulsando estudios conjuntos y promoviendo acuerdos
bilaterales o multilaterales entre los países de origen, recepción y tránsito.
Las clases y categorías de visa se clasifican de la siguiente manera:
Cortesías: Todo extranjero que pretenda ingresar al territorio colombiano hasta un (1) año y por
las Misiones Diplomáticas o las Oficinas Consulares hasta el término de noventa (90) días, con
múltiples entradas y salidas. Esta clase cubre a los extranjeros que vengan al país bajo el auspicio
de la Organización Internacional para las Migraciones; a los estudiantes, practicantes, docentes y

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asistentes de idiomas que ingresen en virtud de Acuerdos de Cooperación suscritos por el
Gobierno; funcionarios, expertos, técnicos o empleados de organismos internacionales en virtud
de un Convenio o Acuerdo Internacional; entre otros.
Negocios:
1) Quien sea representante legal, directivo o ejecutivo de empresa extranjera comercial, industrial
o de servicio, que tenga vínculo económico con compañía nacional o extranjera en Colombia.
2) Quién pueda desarrollar actividades propias de la gestión empresarial relacionada con los
intereses que representa. Podrá concederse un término de residencia de hasta cuatro (4) años con
un término de seis (6) meses por cada ingreso, con entradas y salidas múltiples.
Tripulante: se otorga al extranjero tripulante o miembro de un medio de transporte internacional
o de una embarcación pesquera que ingrese al territorio nacional. La estadía del tripulante se
autorizará por el tiempo de permanencia del medio de transporte en el territorio nacional pero la
vigencia de esta visa no podrá ser superior a un año.
Temporal: Se consideran temporal todos aquellos extranjeros que hayan ingresado al territorio
colombiano para desarrollar alguna de las siguientes actividades listadas abajo. Se terminará si el
extranjero se ausenta del territorio por un término superior a ciento ochenta (180) días continuos.
Trabajador: al que ingrese para dedicarse al ejercicio de alguna actividad lícita, remunerada, con
autorización para permanecer en el país por un máximo de dos (2) años, con entradas y salidas
múltiples y con permiso para trabajar bajo relación de dependencia domiciliada en Colombia.
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Estudiante: quienes ingresen al país para cursar estudios en establecimientos educativos públicos
o privados, reconocidos por el Gobierno Nacional, con una intensidad horaria mínima de diez (10)
horas semanales o en virtud de programas de intercambio estudiantil. Esta clase tiene autorización
para permanecer en el país por un (1) año, prorrogables, con entradas y salidas múltiples.
Especial: todo extranjero que pretenda ingresar al territorio colombiano:
a) para trata- miento médico.
b) para intervenir en procesos administrativos o judiciales.
c) como socio o propietario de un establecimiento de comercio con domicilio en Colombia.
d) como pensionado.
e) como rentista.
f) como voluntario de una ONG sin fines de lucro.
g) Para trámites de adopción.
h) Por otros casos. La visa da autorización para permanecer en el país por un (1) año, salvo en
ciertos casos que podrá otorgarse por dos (2) años. Esta visa permite entradas y salidas múltiples.
Regularización migratoria
Actualmente no hay ningún programa vigente para la regularización de extranjeros en situación
irregular en Colombia. El último proceso se realizó de conformidad con el Decreto 3970 del 14 de
8
octubre de 2008 por medio del cual se aprobó un proceso de regularización para extranjeros que
ingresaron al país antes del 1 de abril de 2008.
El documento Conpes 3603 del Consejo Nacional de Política Económica y Social del
Departamento Nacional de Planeación indica que luego de finalizado el proceso de regularización
se presentaron un total de 1.914 extranjeros, de los cuales el 35% son de nacionalidad china, el
34% ecuatoriana, el 14% peruana, y el 17% restante son nacionales de Cuba, Argentina,
Venezuela, Brasil, Costa Rica y España, entre otros.
Ley 1465 de 2011 por la cual se crea el Sistema Nacional de Migraciones y se expiden
normas para la protección de los colombianos en el exterior
El congreso de la república de Colombia decretó la creación de la SNM (sistema nacional de
migración) como un conjunto de normas, procesos, planes y programas desde donde se
acompañara el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de la Política Migratoria con el
propósito de elevar el nivel de calidad de vida de las comunidades colombianas en el exterior,
considerando todos los aspectos de la emigración y la inmigración.
OBJETIVO DE LA LEY
El objetivo principal del sistema nacional de migración es acompañar al Gobierno Nacional en el
diseño y ejecución de políticas públicas, planes, programas, proyectos y otras acciones

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encaminadas a fortalecer los vínculos del Estado con las comunidades colombianas en
el exterior.
PRINCIPIOS DE LA LEY
1- Respeto integral de los Derechos Humanos de los migrantes y sus familias.
2-Asistencia y mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos que se encuentran en el
exterior.
3- Fomento de la migración ordenada para mitigar los efectos negativos de la inmigración
irregular, la trata de personas y el tráfico ilícito de personas que incluya un sistema de alertas
tempranas.
4-Participación de la diáspora colombiana en los destinos del país y el ejercicio de los derechos
de sufragio activo y pasivo en igualdad de condiciones con el resto de los colombianos.
5-Integración social de los extranjeros en Colombia mediante políticas transversales dirigidas a
toda la ciudadanía y basadas en la tolerancia, igualdad y no discriminación, siguiendo principios
de reciprocidad.
6-Promoción del diálogo con los países de origen, tránsito y destino migratorio, incluyendo la
ratificación y desarrollo de los acuerdos necesarios.
7-Fomento de iniciativas de desarrollo y codesarrollo migratorio, fortaleciendo y ampliando los
Centros de Referencia y Oportunidades para los Retomados del Exterior (CRORE)
CONFORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE MIGRACIONES

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El Sistema Nacional de Migraciones estará integrado por la Comisión Nacional Intersectorial de
Migraciones como eje central, así como las entidades estatales y gubernamentales, que no
formen parte de la primera, pero cuyas funciones y objetivos tengan relación con los temas
concernientes a la emigración y la inmigración en Colombia, las Comisiones Segundas del
Senado y la Cámara de Representantes, y la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las
Migraciones, donde tendrán asiento el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, la
academia y las organizaciones de colombianos en el exterior cuyos objetivos atiendan temas
migratorios.
ARTÍCULO 6 (FONDO ESPECIAL PARA LAS MIGRACIONES)
El Sistema Nacional de Migraciones SNM contará con un Fondo Especial para las Migraciones,
el cual funcionará como una cuenta adscrita al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones
Exteriores. Los recursos del Fondo Especial para las Migraciones se destinarán para apoyar
económicamente al Ministerio de Relaciones Exteriores en los casos especiales de vulnerabilidad
y por razones humanitarias, cuando se requiera asistencia y protección inmediata a nuestros
connacionales en el ' exterior.
ARTÍCULO 8 (PLAN DE RETORNO)
Por iniciativa parlamentaria del Gobierno Nacional se formulará el Plan de Retorno para los
migrantes colombianos que son retornados o regresan voluntariamente al país.

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Este Plan de Retorno contempla alianzas interinstitucionales y de cooperación, con el fin de
brindar las herramientas necesarias para velar por el ejercicio de sus derechos, por medio de
acciones para facilitar el acceso a servicios de salud y vivienda, capacitaciones a nivel laboral,
desarrollo de emprendimientos y :1 acceso a crédito para proyectos productivos, creación de
exenciones tributarias y estímulos impositivos y aduaneros, así como de asistencia social
mediante asesorías jurídicas y apoyo psicológico para los migrantes y su núcleo familiar.
La política de retorno asistido y acompañado, es conducente a facilitar la plena, reinserción de
los retornados, acompañada de instrumentos que reduzcan o eliminen los impuestos y cargas
fiscales, a fin de canalizar las remesas de los retornados hacia la inversión y el ahorro. A su vez
el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de los Consulados desarrollará actividades de
protección de los derechos fundamentales de los colombianos en el exterior, además de ejercer
ante las autoridades del país donde se encuentren, las acciones pertinentes para garantizar el
respeto de los intereses de las personas naturales y jurídicas, de conformidad con los principios y
normas del Derecho Internacional.
Los colombianos deportados no serán reseñados cuando sea por razones de discrecionalidad
migratoria, permanencia irregular, documentación incompleta o negación de asilo político en el
país expulsor. El Departamento Administrativo de Seguridad o el organismo que haga· sus veces
verificará la información y expedirá el respectivo Certificado Judicial.

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2. Realizar una propuesta de intervención en la que explique una posible solución del problema
por fases.
1. Cambiar el Gobierno. Las políticas de Chávez y Maduro son las que tienen al país en su
grado actual y dudo que tenga Venezuela mucho respaldo a nivel internacional o alguien
intente darles dinero continuando con sus mismas políticas.
2. Endeudarse con créditos internacionales poniendo como garantía cambios importantes en
el funcionamiento del país. Y aceptando reglas y acuerdos con varios países, como
cambios en el presupuesto de acuerdo a sugerencias internacionales.
3. Restablecer de alimentos al país y asegurar la red alimenticia, que todos puedan adquirir
alimentos. Esto para recuperar la paz del país.
4. Invertir al campo y lograr la sustentabilidad alimentaria. (a largo plazo).
5. Aceptar el capitalismo y volver a Venezuela un lugar seguro, Venezuela está en un pozo
del que necesita salir. Asegurando el desarrollo empresarial se mejoran las inversiones, si
la gente no trabaja no tiene ingreso, si no tiene dinero no gasta y así no se desarrollaría la
economía del país.
6. Establecer un Estado de Derecho garantizando la independencia y equilibrio en los
poderes públicos Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Electoral y Moral.
7. Sanear el sistema Judicial como garante de los procesos judiciales, la protección de los
derechos humanos y libertades de la ciudadanía venezolana.
8. Lograr el apoyo del sector privado en la solución de los problemas de salud, educación,
seguridad y economía con el fin de salir de este abismo que lo único que tiene son
problemas y pocas soluciones.

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9. Que se recuperen los precios del petróleo es muy indispensable para el progreso y
desarrollo del país.
10. Lo más importante es tener un pueblo exigente que vigile al gobierno de forma
permanente.
11. Reactivación de controles presupuestarios y eliminación inmediata de mecanismos
arbitrarios de financiamiento y gasto extra presupuestarios.
12. Reactivar las exportaciones del sector industrial público y privado.
13. Resolver el problema que tenemos que es social, cultural, moral y ético porque si las
personas no cambian su manera de pensar no podemos recuperar un país donde por más
de 18 años le han enseñado que deben regalarle todo y no ganárselo con estudio, esfuerzo
y trabajo.
14. Restablecer la economía permitiendo o activando la inversión extranjera que permita la
creación de puestos de trabajo estable y bien remunerado para todos los venezolanos.
15. Defender la propiedad privada como factor tanto en la prosperidad material sino también
como pieza imprescindible en el desarrollo de las instituciones jurídicas y sociales para
lograr un Estado de Derecho en la trayectoria a establecer una sociedad libre, democrática
y pluralista.
14
CRISIS DEL PUEBLO VENEZOLANO
CONCLUSIONES
15
1. El hombre nace con derechos y deberes y utilizan como herramientas jurídicas que le
ayudan a solucionar los problemas a los cuales se ve afectado en cualquier parte del
mundo.
2. Existe un impacto directo en la dinámica laboral que se da entre las relaciones
migratorias entre Colombia y Venezuela, este impacto se presenta de forma aguda contra
con el sector textil, se trata de una afectación producida por el deterioro de las relaciones
binacionales en el nivel político que desampara los derechos laborales de los trabajadores
que hacen parte de dicho flujo migratorio acompañado del deterioro en la capacidad de
valor y cambio de la moneda venezolana.
3. Lo cierto es que la política de Colombia ha sido siempre la de abrir las puertas a todos los
venezolanos y demás que deseen de hacer de esta nación su hogar.
4. Tampoco se puede negar que la llegada masiva de extranjeros obligará al Estado a
cambiar sus dinámicas y a reforzar los puntos en los que hay debilidades, como en la
seguridad, educación y empleo.
5. Venezuela sufre una crisis a nivel social y política debido a su mala administración, el
cual necesita soluciones prontas y efectivas para lograr niveles económicos estables y
duraderos.
6. El pueblo venezolano sufre hambre y necesidades, mientras el gobierno toma medidas
que no generan soluciones verdaderas a la crítica situación.
BIBLIOGRAFÍA
16
Constitución y Democracia Eje 4 página 8 y 9.
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/COM/plan-respuesta-
salud-migrantes.pdf
http://www.migracionoea.org/index.php/es/indice-general-2012/33-sicremi/publicacion-
2012/paises-es/414-colombia-marco-normativo-que-regula-la-migracion-internacional.html
http://www.colombianosune.com/banco/ley-1465-de-2011-por-la-cual-se-crea-el-sistema-
nacional-de-migraciones-y-se-expiden-normas-
IMÁGENES
http://www.el-nacional.com/noticias/sociedad/huir-cucuta-realidad-del-exodo-frustrado_222266
https://www.kienyke.com/radark/migracion-venezolanos-a-otros-paises-venezuela
https://www.elcato.org/venezuela-analisis-economico-de-un-pais-en-crisis
http://www.el-nacional.com/noticias/sociedad/huir-cucuta-realidad-del-exodo-frustrado_222266
17
https://elpais.com/internacional/2017/05/06/colombia/1494033011_506396.html
https://www.google.com.co/search?q=crisis+humanitaria+en+venezuela&source=lnms&tbm=isc
h&sa=X&ved=0ahUKEwjYyIiRzOHdAhURuVMKHQXAB-
cQ_AUICigB&biw=1024&bih=657#imgrc=e37p81pjVMmdJM:
https://www.google.com.co/search?q=crisis+humanitaria+en+venezuela&source=lnms&tbm=isc
h&sa=X&ved=0ahUKEwjYyIiRzOHdAhURuVMKHQXAB-
cQ_AUICigB&biw=1024&bih=657#imgrc=e37p81pjVMmdJM:

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DESCRIPCIÓN DE UN PROBLEMA SOCIAL

Deissy Milena Velandia Cortes

Nota de los Autores

ÉXODO DE VENEZOLANOS A COLOMBIA

actualmente, como lo es el desplazamiento de extranjeros desde Venezuela hacia el interior del

país, identificamos sus causas y consecuencias el contexto social y la descripción geográfica de

latina para reglamentación de la migración extranjera desde un punto de vista de derechos

está pasando nuestro país desde un punto de vista humanitario y solidario.

Marco Jurídico que protege a la población Venezolana Exiliada en Colombia.

1. Convención Americana sobre Derechos Humanos

derechos fundamentales reconocidos por la Constitución.

2. Acción de protección familiar

violentos desplegados por otros miembros del círculo familiar.

Artículo 42. La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye por vínculos

por la voluntad responsable de conformar.

Inciso 5. Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armonía y

unidad, y será sancionada conforme a la ley.

Constitución y Democracia Eje 4 página 8 y 9.

El Estado colombiano en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

“Prosperidad para Todos”, definió la incorporación, de las áreas fronterizas, terrestres y

fronterizas identificando sus activos sociales y naturales como recursos estratégicos y de

oportunidad para un desarrollo endógeno de las regiones fronterizas y para el impulso de la

competitividad del país.

un mínimo vital, en tanto que manifestación de su dignidad humana, es decir, un derecho a

una restricción al legislativo para “ampliar su protección con la regulación correspondiente”. En

Colombia - Marco normativo que regula la migración internacional

Los fundamentos de la política migratoria se encuentran respaldados en la Constitución Política

del Estado. El Ministerio de Relaciones Exteriores es el responsable de implementar la política

intervenir en su ejecución, y de acuerdo con lo previsto en el Decreto 4000 de 2004.

disposiciones sobre la expedición de visas, control de extranjeros y otras disposiciones en materia

En 2011 se implementa en Colombia el Sistema Nacional de Migraciones, como instrumento

transnacional del fenómeno migratorio, impulsando estudios conjuntos y promoviendo acuerdos

bilaterales o multilaterales entre los países de origen, recepción y tránsito.

Las clases y categorías de visa se clasifican de la siguiente manera:

de la Organización Internacional para las Migraciones; a los estudiantes, practicantes, docentes y

asistentes de idiomas que ingresen en virtud de Acuerdos de Cooperación suscritos por el

Gobierno; funcionarios, expertos, técnicos o empleados de organismos internacionales en virtud

de un Convenio o Acuerdo Internacional; entre otros.

Tripulante: se otorga al extranjero tripulante o miembro de un medio de transporte internacional

vigencia de esta visa no podrá ser superior a un año.

Especial: todo extranjero que pretenda ingresar al territorio colombiano:

a) para trata- miento médico.

b) para intervenir en procesos administrativos o judiciales.

c) como socio o propietario de un establecimiento de comercio con domicilio en Colombia.

f) como voluntario de una ONG sin fines de lucro.

g) Para trámites de adopción.

Actualmente no hay ningún programa vigente para la regularización de extranjeros en situación

ingresaron al país antes del 1 de abril de 2008.

Departamento Nacional de Planeación indica que luego de finalizado el proceso de regularización

Venezuela, Brasil, Costa Rica y España, entre otros.

normas para la protección de los colombianos en el exterior

El congreso de la república de Colombia decretó la creación de la SNM (sistema nacional de

migración) como un conjunto de normas, procesos, planes y programas desde donde se

acompañara el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de la Política Migratoria con el

propósito de elevar el nivel de calidad de vida de las comunidades colombianas en el exterior,

considerando todos los aspectos de la emigración y la inmigración.

El objetivo principal del sistema nacional de migración es acompañar al Gobierno Nacional en el

diseño y ejecución de políticas públicas, planes, programas, proyectos y otras acciones

1- Respeto integral de los Derechos Humanos de los migrantes y sus familias.

2-Asistencia y mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos que se encuentran en el

3- Fomento de la migración ordenada para mitigar los efectos negativos de la inmigración