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- ÍNTRODUCCION
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Muchas entidades de educación superior han solicitado convenios para la
realización de trabajos dirigidos.
Sin embargo no se cuenta con parámetros, convenios macro, evaluación de
competencias, seguimientos y concreción de productos de las investigaciones.
Situación que es el resultado de un proceso histórico como se detalla:
2.- ANTECEDENTES
La Policía Boliviana, ha sido una entidad que ha venido progresando en todas sus
áreas de trabajo.
Como institución tiene sus antecedentes, en las normas de organización que dictó
Simón Bolívar, al constituir las primeras instituciones republicanas, entre las que se
encontraba la Policía, redactando el proyecto de Constitución, en la cual se
registraba la organización de una Milicia para la Conservación del Orden.
El 1 Mayo 1896, se presentó el Reglamento Provisional de Intendentes y Comisarios
de Policías ( que contenía 2 Capítulos y 42 Arts.), documento que sucedió a la Ley
Reglamentaria de la Policía del 24 Junio 1826
El 28 Julio 1930, el gobierno instruye la unificación de todas las unidades policiales,
dando lugar a la Dirección General de la Policía y Carabineros, subordinada al
Ministerio del Gobierno.
El 26 Febrero 1937. El Gral. David Toro Ruviola, firma el Decreto Supremo de
creación de la Escuela Nacional de Policías y Carabineros de Bolivia, para
profesionalizar en Seguridad, Investigación, Tránsito e Identificación, hoy Anapol y
Fatescipol, actualmente trabaja en el barrio de Seguencoma, La Paz y la Esbapol
ahora FASTESCIPOL en la ciudad de El Alto.
El 5 Enero de 1965 vía resolución administrativa se reforma y redacta una nueva
Ley Orgánica de la Policía Boliviana. Donde se ubica a las actividades académicas
como dependiente del Comando general de la Policía y creando la Unidad Nacional
de Instrucción y Enseñanza.
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El año 1992 se cambia el nombre de ESCUELA DE POLICIAS por ACADEMIA DE
POLICIAS
A partir de la Promulgación de la ley Abelino Siñani, y en Merito a la Nueva
Constitución Política del Estado, la UNIPOL adquiere la calidad de Universidad
Policial, Catalogada en su cuerpo normativo, como Universidad de Régimen
Especial
Art. 61 Ley Abelino Siñani: “… Las universidades de régimen especial son :
1. Universidad policial.
2. Son instituciones académicas de formación superior tiene carácter publica
y son administradas y financiadas por el Estado
3. En lo institucional se encuentra bajo tuición del Ministerio del ramo, y en
lo académico bajo supervisión del Ministerio de Educación
4. Están autorizadas para emitir Diplomas Académicos Los títulos
profesionales serán otorgados por el Ministerio de Educación, de acuerdo a
reglamentación especifica…”
La titulación de esta entidad se realiza en la vía académica por la misma entidad
la titulación profesional vía Ministerio de Educación.
El Ministerio de Educación solicita además de los documentos personales copia del
trabajo de proyecto de Grado, es decir que la producción elaborada dentro de todos
los estudiantes son llevados a esta entidad, a fines de registro, y futura revisión.
La Universidad policial, forma parte del Sistema Educativa Plurinacional, y fue
admitida al C.E.U.B. Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana, mediante
Resolución expresa de esta entidad por RESOLUCIÓN 8/09 DE 27 DE AGOSTO
DE 2009 DEL XI Congreso Nacional de Universidades del Sistema de la Universidad
Pública.
Art. 63 : “…I. La Universidad policial es de régimen especial por su carácter
policial y esta al servicio del pueblo, es parte del Sistema Educativo
Plurinacional, forma profesionales para garantizar la seguridad interna del
país.
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II. Son objetivos de la Universidad Policial:
a) Impartir formación policial con visión integral de Patria en todo el
territorio del Estado Plurinacional, eliminando toda forma de
discriminación en la admisión y los procesos formativos.
b) Formar profesionales policías que cumplan su misión
constitucional y funciones de auxilio, prevención e investigación
que protejan, respeten y garanticen los derechos humanos en
cumplimiento de la Constitución Política del Estado, su Ley y
Reglamentos.
c) Formar profesionales policiales con vocación democrática,
principios éticos y morales eficientes y honestas al servicio del
pueblo y del Estado Plurinacional.
d) Desarrollar programas de capacitación y actualización
permanente de policías orientados a su profesionalización en
todos los rangos para un servicio social eficiente, dichos
programas serán de Desarrollo exclusivo de la Universidad
policial…”
En merito a las reformas de la Ley Abelino Siñani, los cursos y programas impartidos
por esta casa de estudio son asimilados a nivel académicos como la licenciatura,
técnico superior y postgrado.
Desde dicho año se van incrementando las unidades académicas, hasta su actual
composición.
UNIPOL Encargada del proceso académico a nivel postgrado de la Policia
Boliviana
ANAPOL Encarga del proceso de pregrado o licenciatura
FATESCIPOL MUS Encarga del proceso enseñanza aprendiza de técnico
superior en música
FATESCIPOL Encargada del proceso enseñanza aprendizaje de técnico
Superior
CEFOTES Encargada del proceso de enseñanza aprendizaje de Técnico
Superior.
ITTCUP Encargada de las investigaciones especializadas
Por otra parte como unidad de apoyo del COMANDO GENERAL DE LA POLICIA
es delegada para mantener el control y ejecución del proceso enseñanza
aprendizaje dentro de las distintas casas académicas.
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Bajo la premisa que los Trabajos Dirigidos a más de ser considerados como
intervenciones capciosas, deberían ser entendidas como procesos de análisis y de
propuestas de mejoras a las actividades de la Policía Boliviana.
A fin de que un trabajo dirigido, es un producto científico que cuenta con rigor
académico y usa los métodos y técnicas de investigaciones científicas para elaborar
sus conclusiones es reconocida como modalidad de titulación dentro del
Reglamento de Universidades Privadas, y dentro de las disposiciones del C.E.U.B.
Y el marco legal, actual de funciones del departamento de enseñanza de la Policía
Boliviana, cuenta con atribuciones donde se puede incluir estas actividades sin
alterar sustancialmente la estructura de la Policía.
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Si bien la policía es una entidad tradicional, que si bien toma innovaciones
académicas, a fin de avanzar con el desarrollo de las ciencias y las distintas áreas
del saber.
Dentro de esta unidad no existe una asignación específica para el análisis,
calificación de los trabajos dirigidos y por su naturaleza y funciones generales bien
podría albergar el brazo operativo para planificar los trabajos dirigidos.
La unidad encargada como es la Unidad de Planificación Educativa, no cuenta con
competencias específicas para desarrollar, evaluar y dar seguimientos a estos
trabajos, aunque pueden ser entendidas como parte de sus atribuciones generales.
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En cuando a la viabilidad de los temas, estos deberían ser designados por la Unidad
de Planificación en función a las estadísticas sobresalientes y que ameriten la
intervención correspondiente.
Es decir que debería analizarse anualmente que unidad o proceso operativo
modificar y en este foco de interés realizar los estudios correspondientes vía
trabajos dirigidos a fin de mejorar sus falencias.
Por otra parte la falta de una reglamentación específica retarda el proceso
académico de avance y actualización de los proceso académicos, y de procesos de
innovación para el mejoramiento de la Policía Boliviana.
Por otra parte, existe a falta de la dirección de los trabajos dirigidos aquellos que
puedan realizarse cuenta con inseguridad del nivel académico aplicado y la
profundidad y significancia de las propuestas del Trabajo Dirigido.
Si bien existen convenios particularizados, debería existir un convenio general, para
que esta pueda servir de marco legal para realizar convenios específicos con
universidades públicas y privadas para investigaciones en nivel pregrado y
postgrado.
Este convenio marco es necesario porque si bien los directores o vicerrectores de
la Unidad de Enseñanza desarrollan actividades, debido a la rotación de cargos
cada dos años, hace inviable, la proyección, implementación y evaluación de las
propuestas.
Los ejes temáticos, deberían ser dirigidos por la Unidad de Planificación de
Enseñanza, a fin de mejorar los procesos administrativos de la Policía Boliviana, es
decir que esta unidad debería tener como facultades el de establecer
periódicamente ejes temáticos para el desarrollo de estos trabajos dirigidos, de
esta forma evaluar, y establecer soluciones dentro de unidades específicas, como
ejemplo: Analizar la eficacia de las acciones directas vía la implementación de las
Módulos Policiales EPIS. O ver la forma de mejorarlos por estudios de trabajo
dirigido vía postulantes de distintas ares del saber.
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A la fecha se conoce de escasas casos de titulación vía trabajo dirigido, cuando
estas investigaciones deberían o podrían ser utilizadas para transformar y mejorar
la realidad de las actividades de la Policía Boliviana.
Careciendo los mismos de la óptica multidisciplinaria, que podría ser nutrida vía el
estudio de las actividades policiales por otras disciplinas, como el Derecho,
Psicología, Antropología, Ciencias Políticas, Auditoria, etc.
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4.3 SOLUCIONES
Así visto los trabajos dirigidos pueden ser desarrollados en todas las Unidades
desde las zonales hasta las Nacionales, con la finalidad de optimizar sus procesos,
de esta forma desarrollar, mejorar, actualizar la atención de la Policía Boliviana.
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Como un producto intelectual que resuelve problemas de entidades de
servicio al Público.
Producto de la investigación del Trabajo Dirigido que deberá ser
archivado y puesto al público la propuesta de solución a la innovación,
adecuación y mejora de procesos a las actividades de atención al
publico
Garantía de la implementación del Trabajo Dirigido
Mecanismos de perdurabilidad en el tiempo de la propuesta del
Trabajo Dirigido
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Punto de contacto y acceso a documentos y recurso bibliográficos, el punto de
Contacto es el Departamento de Asesoría Jurídica de la Universidad Policial, donde
se encuentra sus archivos.
También dado el ingreso a esta unidad se puede acceder de forma irrestricta a la
biblioteca de la Unipol.
6. OBJETIVOS
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7. JUSTIFICACIÓN
Las actividades realizadas por los entes de Educación Superior deben estar
reglamentadas a fin de desarrollar unas actividades con la mayor eficiencia y
eficacia. De esta forma se busca implementar, desarrollar y establecer los
parámetros de evaluación y ejecución de las propuestas de trabajo dirigido dentro
de la Policía Boliviana, cuya definición es necesaria para el progreso de la Policía
Boliviana.
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7.2 JUSTIFICACION METODOLOGICA
Todas las actividades educativas son diseñadas desde el nivel nacional, por
acuerdos, estudios y debates que provienen de Congresos, y se plasmas en
reglamentos del C.E.U.B. Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana dentro de
jurisdicción de las Universidades Publicas, y del Ministerio de Educación en las
Universidades Privadas.
Con a estos lineamientos generales la Policía Boliviana debe acatar los mismos así
cumplir la jerarquía normativa, sin embargo, se advierte que, como entidad
receptora de Modalidad de Titulación como Trabajo Dirigido, existen vacíos teóricos
que sustenten la misma, en especial en lo que respecta a las Universidades
Privadas, dado que el Ministerio de Educación si bien admite esta modalidad de
titulación carece de reglamento sobre esta temática.
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El presente trabajo trata precisamente de articular los requerimientos metodológicos
estandarizados a nivel nacional para ser aplicados dentro de la Policía Boliviana.
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
DENOMINACION MESES
BIBLIOGRAFIA
BOLIVIA
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO 2009
LEY ABELINO SIÑANI 2010
TINTAYA, Porfirio
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2008 Proyecto de Investigación I.E.B. instituto de Estudios
Bolivianos Bolivia
C.E.U.B.
2010. Publicación de las Resoluciones del X Congreso de
Universidades Bolivia
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