Vous êtes sur la page 1sur 11

ANEXO B: MARCO LEGAL Y NORMATIVO

El presente anexo presenta, en forma de Tablas, el marco jurídico nacional, regional y local
bajo el cual se enmarca el PDCE, teniendo en cuenta aspectos ambientales y de salud
ocupacional. Así mismo, incluye el marco institucional específico para la elaboración de
planes de contingencia contra el derrame de hidrocarburos.

Tabla B.1 Principios Generales


FUENTE AÑO ARTÍCULO Nº. DESCRIPCIÓN

Estableció como principios fundamentales el derecho a la vida y a un


constitución
ambiente sano, entre otros. Estos principios conforman la base sobre la
nacional de 1991
cual se establecen las obligaciones fundamentales de la planificación en la
colombia
prevención de riesgos de los proyectos de desarrollo.

Establece los Principios Generales Ambientales o Fundamentos de la


Política Ambiental Nacional, entre los cuales se encuentran, por su
aplicabilidad en los Planes de Contingencia, los siguientes:

- La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de


la humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada
en forma sostenible.

- Las políticas de población tendrán en cuenta el derecho de los seres


humanos a una vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza.

- Las zonas de páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las


zonas de recarga de acuíferos serán objeto de protección especial.

- La formulación de las políticas ambientales tendrá en cuenta el


resultado del proceso de investigación científica. No obstante, las
autoridades ambientales y los particulares darán aplicación al principio
de precaución conforme al cual, cuando exista peligro de daño grave
ley 99 1993 1 e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse
como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para
impedir la degradación del medio ambiente.

- El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el


uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y
restauración del deterioro ambiental y para la conservación de los
recursos naturales renovables.

- El paisaje por ser patrimonio común deberá ser protegido.

- La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las


medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia
serán de obligatorio cumplimiento.

- La acción para la protección y recuperación ambientales del país es


una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad. las
organizaciones no gubernamentales y el sector privado. El Estado
apoyará e incentivará la conformación de organismos no
gubernamentales para la protección ambiental y podrá delegar en
ellos algunas de sus funciones.
Tabla B.2 Legislación Nacional Ambiental
FUENTE AÑO ARTÍCULO Nº. DESCRIPCIÓN
Se conceden facultades extraordinarias al presidente para expedir
Ley 23 1973 el código de Recursos Naturales y protección al Medio Ambiente y
se dictan otras disposiciones.
Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y protección
Decreto 2811 1974 8-31
del Medio Ambiente.
Título VIII,
Ley 09 1979 Código Sanitario Nacional.
Art492,493,501,505

Decreto 1594 1984 CAPITULO IV Define los criterios de calidad para destinación del recurso agua.

Resolución 2309 Manejo de Residuos Sólidos Especiales.


1986
Min. Salud Disposición Final de Residuos Especiales.

Referente a la investigación del Comité Nacional de Emergencias


Decreto 842 1987
creado en el Articulo 492 de la Ley 9/79.

Ley 39 1987 Disposiciones sobre la Distribución del petróleo y sus derivados.

FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES. El Fondo Nacional de


Calamidades, creado por el Decreto 1547 de 1984, continuará
Decreto 919 1989 70 funcionando como una cuenta especial de la Nación, con
independencia patrimonial, administrativa, contable y estadística,
administrado conforme a lo dispuesto por dicho decreto

Directiva
1991 Componente de emergencia en planes de desarrollo regional y local.
Presidencial 33
Obligación del Estado y las personas a proteger las riquezas
8
culturales y naturales de la nación.
Control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la
78
comunidad.
7 Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.
80 Manejo y aprovechamiento de los recursos Naturales.
Prohibición de introducir al territorio nacional residuos nucleares y
81
desechos tóxicos.
Constitución Política Todas las personas están obligadas a cumplir la constitución y las
1991 95
Nacional leyes.
215 Declaración de estado de emergencia.
La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas
330 se hará sin desmedro de la integridad cultural, social y económica
de las comunidades indígenas.

El estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no


332
renovables.

Condiciones para la explotación de los recursos naturales no


360
renovables

Creación del Ministerio del Medio Ambiente y del Sistema Nacional


Ley 99 1993
Ambiental (SINA).

Normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos


Ley 430 1998
peligrosos y se dictan otras disposiciones.

Decreto 93 1998 Adopción del Plan Nacional PAD.

Crear los seguros ecológicos como un mecanismo que permita


Ley 491 1999 cubrir los perjuicios económicos, como consecuencia de daños al
ambiente y a los recursos naturales
“Por el cual se promulga el convenio No. 174 sobre la prevención
Decreto 2053 Min de de accidentes industriales mayores”, adoptando en la 80 reunión de
1999
Relaciones Exteriores la conferencia General de las disposiciones del Trabajo en Ginebra
el 22 de junio de 1993”.
FUENTE AÑO ARTÍCULO Nº. DESCRIPCIÓN
Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor
DECRETO 1609 2002
de mercancías peligrosas por carretera
Evaluación de riesgo: Es el resultado de la comparación y el análisis
de las amenazas de un proyecto y la vulnerabilidad del medio
ambiente, con el fin de determinar las posibles consecuencias
sociales, económicas y ambientales que este puede producir.
CONTROL Y SEGUIMIENTO. La autoridad ambiental que otorgue la
DECRETO 1180 2003 1 licencia ambiental realizará el control y seguimiento del proyecto,
obra o actividad (construcción, operación, desmantelamiento o
abandono) con el objeto de:
1. Verificar la implementación del plan de manejo ambiental,
seguimiento y monitoreo, y de contingencia, así como la eficiencia y
eficacia de las medidas de manejo implementadas.

Tabla B.3 Legislación Nacional en Salud Ocupacional


Norma Fecha Objeto Observaciones

Decreto 3135 Reglamentado por el Decreto


Integración de la seguridad social entre el 3135/68. Derogados los Arts. 22,
(Presidencia de la 12/26/68
sector público y el privado. 23, 25, 34, 35 y 38 por el Decreto
República) Ley 1295/94.
Decreto 1848 Reglamentación de la integración de la Reglamenta el Decreto 3135/68.
(Ministerio de Trabajo y 11/04/69 seguridad social entre el sector público y el Derogados los capítulos IV y V por
Seguridad Social ) privado. el Decreto Ley 1295/94.

Ley 9ª
(Congreso de la 01/24/79 Código Sanitario Nacional.
República)

Establecimiento de algunas disposiciones sobre


Resolución 2400 05/22/79 vivienda, Higiene y seguridad en el trabajo.
(Estatuto General de Seguridad Industrial).

Creación del Comité Nacional de Salud Artículos 2, 4 y 5 derogados por


Decreto 586 02/25/83
Ocupacional. el Decreto 1542 de 1994.
Establecimiento de normas sobre protección y
Resolución 8321 conservación de la audición y de la salud y el
08/04/83
(Ministerio de Salud) bienestar de las personas por causa de la
producción y emisión de ruidos.

Resolución 2013 Reglamentación de la organización y


funcionamiento de los Comités Paritarios de
(Ministerios de Trabajo 06/13/86 Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los Deroga la Resolución 1405/80.
y Seguridad Social y de lugares de trabajo (actualmente comité
Salud) paritario de salud ocupacional).
Modificación de la tabla de evaluación de
incapacidades resultantes de accidentes de
Decreto 776 04/30/87
trabajo, contenida en el Art. 209 del Código
Sustantivo del Trabajo.
Modificación de la Tabla de Enfermedades
Subrogado por el Decreto
Decreto 778 04/30/87 Profesionales contenida en el Art. 201 del
1832/94.
Código Sustantivo del Trabajo.
Norma Fecha Objeto Observaciones

Reglamentación de la organización,
funcionamiento y forma de los Programas de
Salud Ocupacional que deben desarrollar los
Resolución 1016
patronos o empleadores en el país.
(Ministerios de Trabajo 03/31/89 El Artículo 18 Incluye las indicaciones para la
y Seguridad Social y de
elaboración de planes de emergencia en tres
Salud)
ramas o grandes capítulos: Rama preventiva,
rama pasiva / estructural y rama activa o de
control.

Licenciamiento de personas como calificadas Reformada por la Resolución


Resolución 18575 12/26/89
en Salud Ocupacional. 2709/96.
Ley 100 Creación del sistema de seguridad social
(Congreso de la 12/23/93 integral. (El Tercer Libro estableció el Sistema
República) General de Riesgos Profesionales).
Reglamentado parcialmente por
Organización y Administración del Sistema los Decretos 1542/94, 1771/94,
General de Riesgos Profesionales. El Art. 71 676/95 y 1530/96.
establece la nueva estructura del Comité Deroga los Arts. 199, 200, 201,
Nacional de Salud Ocupacional y determina la 202, 203, 204 y 205 del Código
creación de los Comités Locales de Salud Sustantivo de Trabajo, los Arts.
Decreto Ley 1295 Ocupacional. Establece la obligación de los 20, 88 y 89 del Decreto 1650/77,
06/22/94
(Ministerio de Gobierno) empleadores de elaborar el Programa de Salud los Arts. 24, 25 y 26 del Decreto
Ocupacional de la empresa. Exige a las 2145/92, los Arts. 22, 23, 25, 34,
compañías de seguros interesadas en crear el 35 y 38 del Decreto 3135/68, los
ramo de riesgos profesionales, de conformar Capítulos Cuarto y Quinto del
un Dpto. de prevención de riesgos Decreto 1848/69, el Art. 2º y el
profesionales. literal b del Art. 5º de la Ley
62/89.
Decreto 1771
Decreto modificado por el Decreto
(Presidencia de la 08/03/94 Reglamentación de los Reembolsos
455/99.
República)
Decreto 1772 Reglamentación de la afiliación y las
Decreto modificado por el Decreto
(Presidencia de la 08/03/94 cotizaciones al Sistema General de Riesgos
326/96.
República) Profesionales.
Decreto 1832 Establecimiento de la Tabla de Enfermedades
(Presidencia de la 08/03/94 Profesionales. (Adopta 42 enfermedades como Subroga el Decreto 778/87.
República) Profesionales).
Decreto 1833 Determinación de la administración y
(Presidencia de la 08/03/94 funcionamiento del Fondo de Riesgos
República) Profesionales.
Decreto 1834 Reglamentación de la integración y
(Presidencia de la 08/03/94 funcionamiento del Consejo Nacional de
República) Riesgos Profesionales.

Decreto 2644 Expedición de la Tabla Única para las


indemnizaciones por pérdida de la capacidad
(Presidencia de la 11/29/94
laboral entre el 5% y el 49.99% y la prestación
República) económica correspondiente.
Decreto 303
Determinación de la vigencia de las Juntas de
(Presidencia de la 02/10/95 Deroga el Decreto 2684/94.
Calificación de Invalidez.
República)
Decreto 1557 Reglamentación de la integración y el
(Presidencia de la 08/15/95 funcionamiento de la Junta Especial de
República) Calificación de Invalidez.
Supresión y reforma de regulaciones,
Decreto Ley 2150 (Arts. Modificado por el Decreto
12/05/95 procedimientos o trámites innecesarios
115 y 116) 2090/03.
existentes en la Administración Pública.
Norma Fecha Objeto Observaciones
(Presidencia de la
República)
Delegación y reglamentación de la expedición
de Licencias de Salud Ocupacional para
Resolución 2318 personas naturales y jurídicas, su vigilancia y
Deroga las Resoluciones 2284/94
07/15/96 control por las Direcciones Seccionales y
(Ministerio de Salud) y 5141/94.
Locales de Salud y adopción del Manual de
Procedimientos Técnico Administrativos para la
expedición de estas licencias.
Determinación/definición de centros de
Decreto 1530 trabajo, accidentes de trabajo, enfermedad
Reglamenta parcialmente la Ley
(Presidencia de la 08/26/96 profesional, entidades administradoras de
100/93 y el Decreto-Ley 1295/94.
República) riesgos profesionales, empresas de servicios
temporales, promoción y prevención.

Delegación en las Direcciones Seccionales o


Resolución 2709 Locales de Salud la función de renovar o
08/26/96 Reforma la Resolución 18575/89.
(Ministerio de Salud) sustituir las Licencias de Salud Ocupacional
que fueron otorgadas por Minsalud.

Decreto 16
Reglamentaciones de la integración, el
(Ministerio de Trabajo y funcionamiento y la red de los comités
Seguridad Social - 01/09/97 Deroga el Decreto 1542/94.
nacionales, seccionales y locales de Salud
Presidencia de la Ocupacional.
República)

Reglamenta parcialmente la Ley


Decreto 3075 Regulación de todas las actividades que 09/79.
(Presidencia de la 12/23/97 puedan generar factores de riesgo por el
consumo de alimentos. Deroga los Decretos 2333/82,
República)
1801/85 y 2780/91.

Decreto 917
Establece el Manual Único para la Calificación
(Presidencia de la 05/28/99 Deroga el Decreto 692 de 1995.
de la Invalidez.
República)

Modificado por el Decreto


1703/02.
Deroga el Decr. 326/96, el Decr.
1156/96, con excepción de los
Adopción de unas disposiciones reglamentarias
Arts. 7º. y 9º del mismo, el Decr.
de la Ley 100 de 1993; reglamentación parcial
1818/96, con excepción de los
Decreto 1406 del Art. 91 de la Ley 488/98, adopción de
Arts. 23, 27 y 30 del mismo, el
disposiciones para la puesta en operación del
(Presidencia de la 07/28/99 Decr. 183/97, con excepción del
Registro Único de Aportantes al Sistema de
República) Art. 5º. del mismo, el Decr.
Seguridad Social Integral y establecimiento del
1485/97, con excepción del Art.
régimen de recaudación de aportes que
4º. del mismo, el Decr. 2136/97,
financian dicho Sistema.
con excepción del Art. 2º del
mismo y el Decreto 3069/97.
El Decr. 889/01 derogó los incisos
1º y2º del Art. 5°.

Decreto 889 Establecimiento de unas disposiciones para el


Deroga los incisos 1º y 2º del Art.
(Presidencia de la 05/11/01 funcionamiento del Registro Único de
5° del Decreto 1406/99.
República) Aportantes al Sistema de Seguridad Social.

Decreto 2463 Reglamentación de la integración, financiación


(Presidencia de la 11/20/01 y funcionamiento de las Juntas de Calificación Deroga el Decreto 1346/94.
República) de Invalidez.
Norma Fecha Objeto Observaciones
Resolución 1645 Asignación de competencias a los grupos de
(Ministerio de T y inspección y vigilancia, trabajo, empleo y
SS) seguridad social.

Por el cual se define el Sistema Obligatorio de


Decreto 2309 15/10/02 Garantía de Calidad de la Atención de Salud del
Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Ley 776 Establecimiento de normas sobre la


(Congreso de la 12/12/02 organización, administración y prestaciones del
República) Sistema General de Riesgos Profesionales.

"Por el cual se adopta la Tabla de Clasificación


de Actividades Económicas para el Sistema
Decreto 1607 29/11/02
General de Riesgos Profesionales y se dictan
otras disposiciones".
Resolución 1605 Establecimiento de instrucciones para el pago y
(Dirección General de 08/21/03 consignación de multas al Fondo de Riesgos
Riesgos Prof.) Profesionales.
"Por el cual se definen las actividades de alto
riesgo para la salud del trabajador y se
modifican y señalan las condiciones, requisitos
Decreto 2090/03 28/06/03
y beneficios del régimen de pensiones de los
trabajadores que laboran en dichas
actividades".

Tabla B.4 Normalización Técnica en Salud Ocupacional


Norma Fecha Titulo
Equipo de Protección y extinción de incendios, símbolos gráficos para los planos
NTC 4166 25/06/97
de protección contra incendios
Protección contra incendios sistema rociador automático para incendios.
NTC 4187 12/09/97
Requisitos y métodos de ensayo para rociadores
Acústica Medición del ruido emitido por vehículos de pasajeros en condiciones
NTC 4193 12/09/97
representativas de tráfico urbano
Acústica medición del ruido emitido por vehículo carretera en estado
NTC 4194 12/09/97
estacionamiento método de inspección
NTC 1931 12/09/97 Protección contra incendios y señales de seguridad.
Guía para el diagnostico de condiciones de trabajo o panorama de Factores de
GTC 45 12/09/97
Riesgo, su identificación y valoración
Reglas de seguridad relativas a la utilización de equipos de soldadura por arco
NTC 4278 22/10/97
y procesos afines.
CAPRE-ANDESAPA 017 Hidratantes de cuerpo seco para incendios.
UNE 23007-10 Sistemas de detección y de alarma de incendios.
UNE-EN 1486 Ropa de protección para bomberos. Métodos de ensayo y requisitos relativos a las ropas.
UNE-EN 1496 Equipo de salvamento. Dispositivos de Salvamento mediante izado.
UNE-EN 1497 Equipo de salvamento. Arneses de salvamento.
UNE-EN 1498 Equipo de salvamento. Lazos de salvamento.
COVENIN 823/1-89 Sistema de protección contra incendios en edificaciones por construir.
UNE-EN 344-2 Calzado de seguridad, calzado de protección y calzado de trabajo para uso profesional.
UNE-EN 381-3 Ropa de protección para usuarios de sierras de cadena accionadas a mano.
UNE-EN ISO 9241-10 Requisitos ergonómicos para trabajos de oficina con pantallas de visualización.

Tabla B.5 Normas Específicas Relacionadas con PDC


Fuente Año Artículo Nº. Descripción

Decreto Elaboración y desarrollo del Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de


1995
2190 Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales o Lacustres.

Mediante el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencias Contra Derrames de


Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres
(PNC), aprobado mediante Acta No. 009 del 5 de junio de 1998 del Comité Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres, y por el Consejo Nacional Ambiental,
establece como objetivo general del Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames
de Hidrocarburos, en su Artículo Segundo, el servir de instrumento rector del diseño y
1 realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daños que éstos
puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres de una herramienta estratégica, operativa e informática que permita
coordinar la prevención, el control y el combate por parte de los sectores público y
privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos,
derivados y sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que estas
emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados.

Establece como objetivos específicos del PNC:


- Definir las bases jurídicas, institucionales, de Cooperación Internacional, de organización,
de una estrategia general de activación de responsabilidades de las entidades públicas y
Decreto privadas existentes en el país, aplicables a distintos aspectos de un derrame de
1999
321 hidrocarburos, derivados y sustancia nociva en medio marina, lacustre y fluvial.
- Dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de un Plan
Operativo, que defina sus niveles de activación, prioridades de protección, prioridades de
acción, las bases para la sectorización del país y los mecanismos de notificación,
organización, funcionamiento y apoyo del PNC a los Planes de Contingencia Locales y los
Planes de Ayuda Mutua en los aspectos de prevención, mitigación, control, recuperación,
3 limpieza, comunicaciones, vigilancia y servicios, o la eventual activación del Nivel Tres (3).
- Dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de un Plan
Informático que defina los aspectos de lo que el PNC requiere, en términos de datos y
sistemas de información que identifiquen y clasifiquen los recursos disponibles en el
país, así como la información básica fisiogeográfica y logística de las áreas críticas por
parte de las entidades públicas y del sector industrial, a fin de que los planes estratégico
y operativo sean eficientes, y cuenten con los mecanismos para la estandarización y
entrega de la información de apoyo al Plan Nacional de Contingencia.
- Definir un marco general para el desarrollo de los Planes de Contingencia locales por
parte de las industrias, que le permitan enfrentar y controlar un derrame de manera
eficaz y eficiente.

- Asignar responsabilidades y funciones a las entidades públicas y privadas y a


funcionarios involucrados en el Plan, de tal manera que se delimite claramente el
ámbito de acción de cada uno y se facilite la labor de mando y control dentro de una
estructura jerárquica vertical, clara e inequívoca.
- Proveer los recursos necesarios que permitan desarrollar programas de cooperación
institucional, y promover las bases para el desarrollo de planes de ayuda mutua y
Decreto participación de la comunidad a nivel local y regional.
1999 3
321
- Proveer la información de los riesgos de las actividades que puedan afectar a la
comunidad por derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas y la
preparación de esta para prevenir y actuar ante los efectos nocivos del siniestro.
- Verificar y apoyar el funcionamiento de los Comités Locales y Regionales de
Prevención y Atención de Desastres de que trata el Artículo 60 del Decreto 919 de 1989,
por ser estos la base para el adecuado funcionamiento del PNC.

Marco de la Política Nacional Ambiental – se estableció que el otrora denominado


CONPEs
1994 Ministerio del Medio Ambiente (M.M.A.) formularía con Ecopetrol el Plan Nacional de
2750
Contingencia para Derrames de Hidrocarburos.
Fuente Año Artículo Nº. Descripción

Decreto
Por el cual se crea la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, se
Ley 2011
estable su objeto y estructura
4147

Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se


24 de Abril establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones.

La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso


social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas,
Ley estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
2012 1
1523 permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de
desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad
de vida de las personas y al desarrollo sostenible.

El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en adelante, y para efectos de


la presente ley, sistema nacional, es el conjunto de entidades públicas, privadas y
5 comunitarias, de políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias,
instrumentos, mecanismos, así como la información atinente a la temática, que se
aplica de manera organizada para garantizar la gestión del riesgo en el país.

INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL. Son integrantes del sistema nacional:


1. Las entidades públicas. Por su misión y responsabilidad en la gestión del desarrollo
social, económico y ambiental sostenible, en los ámbitos sectoriales, territoriales,
institucionales y proyectos de inversión.
8
2. Entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro. Por su intervención en el
desarrollo a través de sus actividades económicas, sociales y ambientales.
3. La Comunidad. Por su intervención en el desarrollo a través de sus actividades
económicas, sociales, ambientales, culturales y participativas.
INSTANCIAS DE DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL. Son instancias de dirección del
sistema nacional:
1. El Presidente de la República.
LEY 9
2012 2. El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre.
1523
3. El Gobernador en su respectiva jurisdicción.
4. El Alcalde distrital o municipal en su respectiva jurisdicción.
INSTANCIAS DE ORIENTACIÓN Y COORDINACIÓN. El sistema nacional cuenta con las
siguientes instancias de orientación y coordinación, cuyo propósito es optimizar el
desempeño de las diferentes entidades públicas, privadas y comunitarias en la
ejecución de acciones de gestión del riesgo.
1. Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo.
15 2. Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
3. Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo.
4. Comité Nacional para la Reducción del Riesgo.
5. Comité Nacional para el Manejo de Desastres.
6. Consejos departamentales, distritales y municipales para la gestión del riesgo.

CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO. Créase el Consejo Nacional para
la Gestión del Riesgo, en adelante el Consejo Nacional, el cual será la instancia superior
encargada de orientar el sistema nacional. Este consejo se reunirá por lo menos dos
veces al año en condiciones de normalidad y, tantas veces como sea necesario, durante
LEY las situaciones de desastre. El Consejo Nacional estará integrado por:
2012
1523 16 1. El Presidente de la República o su delegado, quien lo presidirá.
2. Los Ministros o sus delegados.
3. El Director General del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.
4. El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, que ejerce
la Secretaría del Comité.
Fuente Año Artículo Nº. Descripción

UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES. La Unidad


Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, además de las funciones establecidas
18 en el Decreto-ley 4147 de 2011, que se incorporan al presente artículo, las siguientes:
1. Articular los niveles nacional y territorial del sistema nacional.

2. Articular los intervinientes privados, las organizaciones sociales y las organizaciones


LEY no gubernamentales en el sistema nacional.
2012 18
1523 3. Elaborar y hacer cumplir la normatividad interna del sistema nacional, entiéndase:
decretos, resoluciones, circulares, conceptos y otras normas.
COMITÉ NACIONAL PARA EL MANEJO DE DESASTRES. Créase el Comité Nacional para
el Manejo de Desastres como una instancia interinstitucional del sistema nacional que
asesora y planifica la implementación permanente del proceso de manejo de desastres
con las entidades del sistema nacional.
1. El Director General de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres o
su delegado, quien presidirá.
2. El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.
24 3. El Comandante del Ejército Nacional o su delegado.
4. El Comandante de la Armada Nacional.
5. El Comandante de la Fuerza Aérea Colombiana o su delegado.
6. El Director General de la Policía Nacional o su delegado.
7. El Director General de la Defensa Civil o su delegado.
8. El Director de la Cruz Roja Nacional o su delegado.
9. Un representante de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia.
ASOCIACIÓN DE CONSEJOS. Los consejos territoriales deben aunar esfuerzos de
LEY manera permanente o transitoria para coordinar y mantener los procesos de gestión
2012 del riesgo en áreas que rebasan los límites territoriales de sus respectivas
1523
30 circunscripciones o para afrontar desastres en territorios que cubren parte de las
jurisdicciones asociadas o que se definen a partir de un elemento físico determinable
como las cuencas hidrográficas. Sus actuaciones estarán orientadas por el principio de
concurrencia y definidas en el marco de un plan de acción.

ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS. La estrategia nacional


para la respuesta a emergencias, es el marco de actuación de las entidades del sistema
35 nacional de gestión del riesgo para la reacción y atención de emergencias. Se refiere a
todos los aspectos que deben activarse por las entidades en forma individual y colectiva
con el propósito de ejecutar la respuesta a emergencias de manera oportuna y efectiva.

Parágrafo: Todas las entidades públicas y privadas que financien estudios para la
formulación y elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo regional y
38 urbano, incluirán en los contratos respectivos la obligación de incorporar el componente
de reducción del riesgo y deberá consultar los lineamientos del Plan aprobado de
Gestión del Riesgo del municipio o el departamento en el cual se va ejecutar la inversión

ANÁLISIS ESPECÍFICOS DE RIESGO Y PLANES DE CONTINGENCIA. Todas las entidades


públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten
obras civiles mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que
puedan significar riesgo de desastre para la sociedad, así como las que específicamente
LEY determine la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, deberán realizar
2012 42
1523 un análisis específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales
sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma
en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación. Con base en
este análisis diseñará e implementarán las medidas de reducción del riesgo y planes de
emergencia y contingencia que serán de su obligatorio cumplimiento.
Fuente Año Artículo Nº. Descripción

FONDO NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES. El Fondo Nacional de


Calamidades creado por el Decreto 1547 de 1984 y modificado por el Decreto-ley 919
de 1989, se denominará en adelante Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
47
y continuará funcionando como una cuenta especial de la Nación, con independencia
patrimonial, administrativa, contable y estadística conforme a lo dispuesto por dicho
Decreto.

DECLARATORIA DE SITUACIÓN DE DESASTRE. Previa recomendación del Consejo


Nacional, el Presidente de la República declarará mediante decreto la existencia de una
situación de desastre y, en el mismo acto, la clasificará según su magnitud y efectos
como de carácter nacional, regional, departamental, distrital o municipal, y pondrá en
vigor las normas pertinentes propias del régimen especial para situaciones de desastre.
1. Nacional. Existirá una situación de desastre nacional:
a) Cuando la materialización del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los
bienes jurídicos protegidos de las personas, de la colectividad nacional y de las
instituciones de la Administración Pública Nacional, en todo el territorio nacional o en
parte considerable del mismo.
b) Cuando se hayan producido efectos adversos en uno (1) o más departamentos y su
impacto rebase la capacidad técnica y los recursos de las administraciones
departamentales y municipales involucradas.
c) Cuando la emergencia tenga la capacidad de impactar de manera desfavorable y
56 grave la economía nacional, las redes de servicios nacionales en su totalidad o en parte
significativa de las mismas, el distrito capital y otros centros urbanos de importancia
regional en la red de ciudades.
2. Departamental. Existirá una situación de desastre departamental cuando la
materialización del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes jurídicos
protegidos de los habitantes de un (1) departamento y de la administración pública
departamental. El desastre de orden departamental puede presentarse en todo el
departamento o en parte sustancial de su territorio rebasando la capacidad técnica y
de recursos de los municipios afectados.
3. Distrital o Municipal. Existirá una situación de desastre municipal o distrital cuando
la materialización del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes jurídicos
protegidos de los habitantes del municipio o distrito impactado y de la administración
pública distrital. El desastre de orden distrital o municipal puede presentarse en todo
el distrito o municipio o en parte sustancial del territorio de su jurisdicción, rebasando
su capacidad técnica y de recursos

Fuente Año Artículo Nº. Descripción


CRITERIOS PARA LA DECLARATORIA DE DESASTRE Y CALAMIDAD PÚBLICA. La
autoridad política que declare la situación de desastre o calamidad, según sea el
caso, tendrá en consideración los siguientes criterios:
1. Los bienes jurídicos de las personas en peligro o que han sufrido daños. Entre
los bienes jurídicos protegidos se cuentan la vida, la integridad personal, la
subsistencia digna, la salud, la vivienda, la familia, los bienes patrimoniales
LEY 1523 2012 59 esenciales y los derechos fundamentales económicos y sociales de las personas.
2. Los bienes jurídicos de la colectividad y las instituciones en peligro o que han
sufrido daños.
Entre los bienes jurídicos así protegidos se cuentan el orden público material,
social, económico y ambiental, la vigencia de las instituciones, políticas y
administrativas, la prestación de los servicios públicos esenciales, la integridad de
las redes vitales y la infraestructura básica.
Fuente Año Artículo Nº. Descripción
3. El dinamismo de la emergencia para desestabilizar el equilibrio existente y para
generar nuevos riesgos y desastres.
4. La tendencia de la emergencia a modificarse, agravarse, reproducirse en otros
territorios y poblaciones o a perpetuarse.
5. La capacidad o incapacidad de las autoridades de cada orden para afrontar las
condiciones de la emergencia.
6. El elemento temporal que agregue premura y urgencia a la necesidad de
respuesta.
7. La inminencia de desastre o calamidad pública con el debido sustento fáctico.

PLAN DE ACCIÓN ESPECÍFICO PARA LA RECUPERACIÓN. Declarada una situación


de desastre o calamidad pública y activadas las estrategias para la respuesta, la
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, en lo nacional, las
gobernaciones, y alcaldías en lo territorial, elaborarán planes de acción específicos
61
para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas, que será de
obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas que deban
contribuir a su ejecución, en los términos señalados en la declaratoria y sus
modificaciones
LEY 1523 2012
EMERGENCIAS VIALES. El Gobierno Nacional podrá requerir de los contratistas y
concesionarios del Estado la maquinaria, el equipo y personal que se encuentre a
su disposición para atender de manera inmediata las emergencias viales o de
84 cualquier otra naturaleza que se presenten en su zona de actividad o de influencia,
cuando este método constituya la forma más eficiente de mitigar el impacto
generado por la necesaria atención de emergencias que amenacen la vida y
demás derechos de la población.

Tabla B.6 Legislación Nacional Almacenamiento y Distribución de Combustibles


Norma Fecha Objeto Observaciones
Por el cual se reglamenta el almacenamiento,
manejo, transporte y distribución de
DECRETO 1521 1998
combustibles líquidos derivados
del petróleo, para estaciones de servicio