HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 10/11/2010
HORA: 19:52
PROY Nº: 1040
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA RUZ

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1°.- DEROGASE el Artículo 79° Bis del Título Tercero de la Ley de
Impuestos, Tasas y Contribuciones, aprobada por Decreto Ley 1627/58, según ley
n° 1410.

Artículo 2°.- De Forma.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-

 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Por la presente venimos a proponer la derogación del

Artículo 79° Bis del Título Tercero de la ley de Impuestos, Tasas y Contribuciones
aprobada por Decreto Ley 1627/58, introducido por la reciente ley n° 3145
sancionada el pasado 12 de agosto de 2010, y publicada en el Boletín Oficial Nº
4427 (16 septiembre 2010).

Se funda la derogación de esta norma, en que se ha

demostrado en la práctica que no logra cumplir con los objetivos propuestos
inicialmente, que era el desaliento del comercio informal, que competía en forma
desleal con los comerciantes del rubro automotor habilitados para tal actividad
ante los organismos fiscales y registrales competentes.

Por el contrario, el establecimiento de esta nueva

variedad de impuesto de Sellos, cae directamente en el bolsillo de los
consumidores compradores de vehículos nuevos o usados, ya que estos son
quienes deben sufragar el impuesto en ocasión de proceder a la inscripción del
dominio ante la Seccional local correspondiente de la Dirección Nacional de la
Propiedad Automotor y Créditos Prendarios.

En segundo orden, resultan perjudicados los

comerciantes habitualistas del rubro automotor que operan en el interior de la
provincia, que ejercen su actividad en desventaja con respecto a las agencias
oficiales que expiden facturas propias en relación a los automóviles nuevos.

Por otra parte, este Artículo 79° Bis exhibe errores

técnico jurídicos y semánticos importantes que inducen a confusión, como la
denominación de ‘cero kilometro’ por ejemplo que es una denominación vulgar
propia de la jerga comercial automotriz, pero que en el texto legal debería
denominarse como ‘vehículos nuevos’. En tal caso, no habría una transferencia
del dominio en rigor, sino una inscripción inicial constitutiva del derecho de
dominio.

Lo mismo, cuando hace mención a la compraventa

‘entre privados’, suponemos que se refiere a personas físicas y a una operación
de compraventa de carácter ‘civil’ y no ‘comercial’ que seria aquella en que
interviene un comerciante habitualista. En general todos estos actores son
‘privados’ salvo que intervenga como parte en el contrato un ente público.

Más grave aún, se confunde el momento de la

transferencia del dominio sobre automotores, la cual se consuma en el momento
de la inscripción del dominio en el Registro del Automotor, y no antes, ya que la
inscripción tiene carácter CONSTITUTIVO, careciendo los denominados ‘boletos
de compraventa’ de entidad jurídica suficiente para constituir el derecho real de
dominio sobre el automotor, sino solamente establece una obligación de hacer,
que es la inscripción registral respectiva. La inscripción dominial de automotores
en el régimen vigente tiene carácter constitutivo, es decir cumple la función de
modo en lugar de la entrega material de la cosa o tradición. En este sistema,
mientras no se produzca la inscripción el automóvil no ha cambiado de dueño, ya
que el art.1° del dec. Ley 6502/58 -T.O. ley 22.977- es muy claro: hasta ese
momento no hay transferencia de derecho real. El legislador por medio de la
inscripción registral constitutiva quiso establecer con certeza la titularidad del
dominio.

Por otro lado, cabe señalar la dudosa constitucionalidad

del nuevo impuesto, ya que establece una discriminación entre las operaciones
facturadas en el territorio provincial en perjuicio de las operaciones facturadas en
otra jurisdicción, lo cual puede interpretarse como un gravamen al comercio
interjurisdiccional entre provincias, lo cual está prohibido por la Constitución
Nacional: Artículo 10 - En el interior de la República es libre de derechos la
circulación de los efectos de producción o fabricación nacional, así como la de los
géneros y mercancías de todas clases, despachadas en las aduanas exteriores.
Artículo 11 - Los artículos de producción o fabricación nacional o extranjera, así
como los ganados de toda especie, que pasen por territorio de una provincia a
otra, serán libres de los derechos llamados de tránsito, siéndolo también los
carruajes, buques o bestias en que se transporten; y ningún otro derecho podrá
imponérseles en adelante, cualquiera que sea su denominación, por el hecho de
transitar el territorio.

Si bien en otra situación serie pertinente proponer la

modificación de la norma criticada, en este caso, considerando los serios
perjuicios económicos que la misma causa a vecinos y pequeños comerciantes de
nuestra provincia, es que propiciamos su lisa y llana derogación.

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firma el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-