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Preguntas frecuentes

1. ¿Cuándo nace la Ciencia Política?

¿Existen diferencias entre las burocracias públicas y las privadas?

Tal como habrán podido comprender tras la lectura del documento de Angelo Panebianco, existe
un debate respecto de esta cuestión, donde se reconocen tres perspectivas teóricas, cuyo eje de
discusión se centra en el peso que tienen el Mercado y el Estado, lo público y lo privado, como
elementos definitorios que permiten entender las particularidades y/o similitudes entre las
organizaciones burocráticas estatales y las privadas (no solo empresariales sino también
sindicales, partidarias, de instituciones religiosas, etc). La primera perspectiva hace énfasis en
las diferencias entre las burocracias públicas y las privadas, la segunda hace hincapié en las
semejanzas y la tercera, cuyo antecedente es el análisis de Max Weber, denominada
convergencia, aborda la cuestión desde una perspectiva histórica y afirma que ambos tipos de
organización tienden a asimilarse, por un lado, las burocracias públicas tienden a asumir
criterios de productividad y eficiencia propias del ámbito del mercado, y las privadas, tienden a
burocratizarse y a hacerse más grandes. Por otro lado, la creciente intervención estatal en el
ámbito de lo social, lleva a que las burocracias privadas no pueden comprenderse como aisladas
en el ámbito del mercado y las públicas como actuantes solo en el ámbito de lo estatal. En este
sentido, esta última perspectiva, rechaza la idea de anclar las diferencias entre las burocracias
públicas y las privadas apelando exclusivamente en la distinción entre la esfera pública y la
privada.

¿Qué es la burocracia?

El término burocracia posee múltiples significados, tal como habrán podido apreciar. Pasquino
señala, sin embargo, el más aceptado por los especialistas, es entenderla como administración
por parte de funcionarios asalariados. Se trata de una definición operativa, que al hacer hincapié
en los aspectos organizativos y estructurales de la burocracia permite el análisis comparado y su
clasificación. Y claramente nace de la teoría weberiana de la burocracia, como el tipo de aparato
administrativo que se corresponde con el estado moderno -de tipo de dominación legal
racional-. Las características sobresalientes de la burocracia, en términos del tipo idea
weberiano son: a) existencia de un conjunto de normas generales a las que están sometidos
tanto quienes gobiernan, quienes administran y quienes obedecen, b) se trata de una
organización jerárquicamente estructurada con división formal del trabajo, competencias fijas y
procedimientos estandarizados, c) los miembros de dicha organización son asalariados, que
ocupan cargo en base a su calificación técnica y profesional, d) la despersonalización es otro de
los rasgos fundamentales.