D.

CONSTRUCCIÓN DEL MARCO DE LAS POLÍTICAS

Las políticas educativas (PE) son parte de la política pública de un Estado y como la

educación es un derecho universal, estas políticas deberían tratar de poner en práctica

medidas y herramientas que sean capaces de asegurar la calidad de la educación. De ahí que

la PE es el nombre que se le da a una serie de medidas planificadas y puestas en práctica por

un gobierno.

La PE no nace de la nada, se inscribe en el marco más amplio de una filosofía de la educación

y es el resultado de múltiples influencias de los sistemas sociales que actúan sobre el sistema

educativo. Por tanto, la PE es el elemento esencial en la configuración del sistema educativo

de un país, y el ministerio de Educación es el responsable de elaborarla para orientar cómo

se va a desarrollar la educación. Esto significa definir el rumbo que deben tomar

determinadas acciones para alcanzar un fin, fijar el sentido que debe tener la educación en un

momento y espacio determinados.

Los estudiosos sostienen que hacer política en el ámbito educativo, no se reduce a regular la

extensión y calidad de la enseñanza, ni a normar el acceso de los grupos sociales al

conocimiento; ni siquiera es elaborar programas de calificación de la fuerza de trabajo para

garantizar el desarrollo económico. Más allá de esas tareas de desarrollo organizacional, la

PE es un ejercicio de filosofía. Por eso, su objeto es el aprendizaje futuro, posible y deseable

de la sociedad, porque sus hombres y mujeres son capaces de aprender a ser mejores, de crear

posibilidades inéditas, de indagar sobre las maneras de cómo se aprende y asimilan valores,

entre muchos otros.

El marco jurídico de la política educativa del país, lo constituye la Constitución de la

República y la Ley de Educación 66’97. Sin embargo, en términos específicos la política

educativa es lo que piensan y hacen los titulares del ministerio de Educación,

independientemente de que “sus iniciativas” sean prioritarias y convenientes para el

mejoramiento de la educación. Como muestra, sólo recordar la sorpresiva aparición en las

escuelas primarias de los “textos integrados”, que luego el Consejo Nacional de Educación

eliminó.

Se espera que nunca más PE como esa se le ocurra a ningún titular de la cartera educativa, y

se considere que las políticas y gestión de la educación deben converger en el aprendizaje de

todos los niños, fruto de una educación equitativa y de calidad.

La teoría de la educación busca conocer, comprender y predecir las políticas y prácticas

educativas. La teoría de la educación incluye muchas ramas, como la pedagogía,

la andrología, el currículo, el aprendizaje y la política educativa, la organización y el

liderazgo. El pensamiento educativo está informado por muchas disciplinas, como la historia,

la filosofía, la sociología y la psicología.

Por ejemplo, una teoría cultural de la educación considera cómo la educación ocurre a través

de la totalidad de la cultura, incluyendo prisiones, hogares e instituciones religiosas así como

escuelas.12 Otros ejemplos son la teoría conductista de la educación que proviene de la

psicología educativa y la teoría funcionalista de la educación que proviene de la sociología

de la educación.
Los términos utilizados actualmente por las ciencias sociales, señala De Puelles (1997),

distan mucho de ser precisos y de gozar del beneficio de la univocidad. Y, en lo que respecta

a la política y a la política educativa, los problemas terminológicos están muy lejos de estar

resueltos, lo que introduce en numerosas ocasiones un alto índice de confusión al enunciar

con términos idénticos o similares contenidos diferentes. Por otra parte, el propio vocablo

«educativo>> no deja también de plantear problemas conceptuales. En este caso se trata de

un adjetivo que se refiere a lo que educa o sirve para educar. Los problemas aparecen al

conectar el adjetivo con la voz «política>>: ¿es que la «política>> educa?; ¿es que la

«política» sirve para educar?; ¿qué se quiere decir cuando se emplea el término «política

educativa>>?

POLITICAS EDUCATIVAS 2008 El Gobierno de la República plantea de

su política educativa, el acceso equidad, pertinencia cultural y lingüística conforman

nuestro país, en el marco Acuerdos de Paz. El Plan de Educación 20082012 plantea

las cuales cinco de ellas son políticas transversales.

POLITICAS EDUCATIVAS 2008-2012 plantea

como objetivo estratégico acceso a la educación de calidad con

lingüística para los pueblos que marco de la reforma educativa y los plantea

8 políticas educativas, de

políticas generales y tres políticas

Cronbach según menciona que las políticas (1975, 1982) está en contra la idea de que la

evaluación esté en manos de los políticos para retirar o mantener un programa. Rechaza la

idea de que la función de la evaluación es el rendimiento de cuentas y sostiene que los

organizadores son más responsables de los resultados que de los recursos. La evaluación

debería ayudar a diseñar mejores programas para el futuro más que a recoger logros pasados

o rendimientos pasados; no obstante, se aprende del pasado.

Según menciona Manuel Puellez Benítez. “…..la política de la educación nos facultará

para conocer la realidad que le es propia desde un doble plano: de una parte, será posible

estudiar todo grupo social en el que se manifieste cualquier tipo de poder en la aplicación

de unos medios a unos fines – hablaríamos entonces de política de la iglesia, de los sindicatos

e, incluso, de la misma familia en cuanto agente de la educación-; por otra parte, será

necesario estudiar las manifestaciones en la educación del poder político por excelencia, el

Estado, el poder político por antonomasia, garantiza la realización de sus objetivos gracias

a la posibilidad eventual del uso de la violencia, monopolio que se reputa legítimo en función

de los valores que encarna el Estado y que en las sociedades democráticas se concreta en la

carta magna que es la constitución”.

Según menciona y fundamenta el alcance de las políticas Emilio Cassani 1982) “La

Política Educacional abarca las teorías, planificaciones y realizaciones que integran la obra

del Estado, de una institución o de una identidad con atribuciones de gobierno en materia de

educación y de cultura. Vale decir que la Política Educacional, que generalmente se halla en

manos del Estado, puede estarlo también en la de otros grandes agentes realizadores de la

acción educadora: las instituciones, en particular las religiosas, la comunidad y la familia”.

Según menciona Américo Ghioldi (1972) “..la Política educacional es la teoría y práctica

de las actividades del estado en el campo de la educación pública; por una parte, determina

la actuación del Estado con objeto de preparar por la educación a las nuevas generaciones

para el uso de los bienes culturales de la humanidad, y para promover un desarrollo de la

personalidad individual y colectiva del pueblo según las leyes, instituciones, aspiraciones o

ideales históricos de la Nación y, por otra parte, crea y regula la organización de los

establecimientos escolares para la realización de fines”.

Continuamos ampliando sobre la política educativa desde los puntos de vista de los

siguientes autores:

Según menciona Reynaldo Ocerin (1971) “La política educativa consiste en conductas de

hacer por las cuales es organizado y conducido el educar o regulada la prestación pedagógica.

Es tarea práctica que influye sobre procesos reales para satisfacer la necesidad de educación.

Queda delimitada en lo

geográfico y en lo temporal pues se aplica en ámbitos y lapsos definidos… Puede también

pensarse una teoría política de la educación como reflexión sobre el proceso educativo y sus

resultados. La teoría proviene de conductas de conocer y considera al hecho educativo en

tanto fenómeno social

Según indica sobre las políticas educativas Jorge Luis Zanotti (1986) “..La política

educativa es la acción sistemática y permanente del Estado dirigida a la orientación,

supervisión y provisión del sistema educativo escolar” (resalta además que) “la política

educacional como disciplina de estudio en el conjunto de los estudios pedagógicos o en el

conjunto de las ciencias políticas, analiza, estudia y sistematiza los actos políticos vinculados

directamente con el campo educativo y en especial los referidos al campo de la educación

formal y los sistemas escolares… Es decir: hay una política educacional que se ejecuta o se
cumple por medio del poder político, pero distingo esto de la política educacional como

disciplina que estudia, ordena, sistematiza y, eventualmente, evalúa o critica aquellos actos.”

Este autor menciona sobre las piticas Karl Erlinghagen (1983) “La política educativa es

en sí un fenómeno concomitante de la organización educativa de todos los tiempos y países,

pero consiguió todo su significado cuando se la adjudicó el Estado…Los siglos XIX y XX

se caracterizan por una ampliación cuantitativa y cualitativa de toda la organización

educativa y por la transición, bajo una fuerte lucha, del influjo de las iglesias a manos de un

Estado pluralista y secularizado; el presente tiene como característica la implantación del

derecho universal a la educación y formación… La política educativa, sobre todo en cuanto

se refiere a una organización escolar existente o futura, se considera hoy como un medio

decisivo para la compensación de las actuales diferencias sociales… La recesión de la

prosperidad y de los ingresos, la abundancia de estudiantes en las escuelas superiores, con

escasas previsiones profesionales, y la crítica situación de los que buscan un primer empleo,

hacen que la realización de expectativas y promesas sea cada vez más dudosa y también más

aconsejable una prudente planificación”.

Menciona la democrática de las políticas Martínez Paz, Fernando (1989) en una sociedad

democrática “La política educacional es el conjunto de decisiones, enunciados, acciones y

evaluaciones, que fundadas en el conocimiento científico de la

realidad (del pasado y del presente) y con una visión prospectiva; y en una concepción del

hombre, de la sociedad, de la cultura y de la educación; y para lograr finalidades explícitas;

elaboran y ejecutan, en nombre de la sociedad y con su participación, las instituciones y las

personas con atribuciones jurídicas para hacerlo”.

Política de cobertura

La Constitución Política de la República y los compromisos de los Acuerdos de Paz

establecen la obligatoriedad de la educa a educación inicial, la educa a educación

preprimaria, primaria y ciclo básico del nivel medio. Asimismo, la responsabilidad de

promover la educa a educación diversificada. La educación impartida por el

Estado es gratuita. En tal sentido el Plan de Educación 2008 estrategia de ampliación de

cobertura en todos los niveles.

POLÍTICA de cobertura La Constitución Política de la República y los compromisos de

los Acuerdos de Paz establecen la obligatoriedad de la educa a educación inicial,

la educación preprimaria, primaria y ciclo básico del nivel

medio. Asimismo, la responsabilidad de promover la educa a educación diversificada. La

educación impartida por el Estado es gratuita. En tal sentido el Plan de Educación 20082012,

plantea.

Política calidad

Se prioriza la calidad de la educación premisa que el ejercicio pleno del

derecho no sólo en asistir a un centro educativo, educación de calidad. El

centro aprendizaje es la niñez y la juventud Sea rico o pobre, mujer u hombre, excepción,

recibirán educación capacidades para ejercer su ciudadanía

desempeñarse competentemente tomando como punto de partida la sociedad multicolor

de una profunda marco del respeto a nuestra biodiversidad

POLÍTICA DE CALIDAD educación en tanto que partimos de derecho a la educación,

consiste educativo, sino tener acceso a una centro del

proceso de enseñanza juventud . hombre, indígena o ladino . Todos, sin pertinente y

relevante con ciudadanía en el siglo veintiuno y en este mundo globalizado,

la convivencia solidaria en una profunda y diversa riqueza cultural.

Política modelo de gestión

Nos proponemos fortalecer sistemáticamente transparencia y

eficacia garantizando descentralización, pertinencia, que educativo a la niñez y la juventud

guatemalteca El objetivo fundamental del sistema educativo los niños y las niñas

tengan un aprendizaje construir una sociedad próspera y competitivo. Será necesario

establecer alianzas con Guatemala, tales como los gobiernos universidades, los centros

de formación organizaciones empresariales y sociales con los organismos

internacionales. Política DE MODELO DE GESTIÓN sistemáticamente los mecanismos

de eficiencia, garantizando los principios de participación, garantice como centro del

sistema guatemalteca. educativo guatemalteco consiste en que aprendizaje significativo y

sean capaces de solidaria en un mundo altamente con otros actores

que hacen educación en gobiernos locales, partidos políticos, las formación agrícola y

capacitación técnica, sociales. Especial atención tendrá la relación

Política recursos humanos

Política educación bilingüe multicultural e intercultural

Nos proponemos fortalecer la Educación través del incremento de

su presupuesto representantes de las organizaciones en el país, respetando su cosmovisión,

recursos de enseñanza, incrementando de maestros y maestras bilingües modalidades de

educación, mejorando establecidas en la ley de generalización intercultural. Política de

educación bilingüe Educación Bilingüe Intercultural, a presupuesto y la discusión con

los organizaciones indígenas el modelo de la EBI cosmovisión,

sus textos, materiales y incrementando el número de contratación bilingües en

los diferentes niveles y mejorando las condiciones laborales generalización de

la educación bilingüe.

Política aumento de la inversión educativa

Se promoverá el aumento en la inversión progres progresivamente el presupuesto que

período, para garantizar la calidad derechos fundamentales de los y inversión debe ir

acompañado transparencia. POLÍTICA DE INVERSIÓN Promover el

aumento de la inversión del sistema escolar, que permita financiar las

intervenciones educativas necesarias para alcanzar las metas comprometidas a nivel

nacional e internacional. Objetivo estratégico de inversión en educación, ampliando que

logre alcanzar al final de nuestro de la educación como uno de los las ciudadanas. El

aumento en la del buen uso, racionalidad Y Se promoverá el

aumento en la inversión progres progresivamente el presupuesto que

período, para garantizar la calidad derechos fundamentales de los y inversión debe ir

acompañado transparencia.

Política Equidad

Nos proponemos un concepto de equidad en la educación consiste en niñas tengan las

experiencias que desarrollo pleno de sus capacidades La equidad también implica el

acceso históricamente marginada a la escuela atención a las poblaciones

rurales, también han permanecido al margen prestación del servicio en todas las

donde es necesaria la educación bilingüe Política DE EQUIDAD

equidad integral. Para nosotros la en la posibilidad que todos los niños y demanda el

mundo actual para el en el siglo XXI . acceso de la mujer guatemalteca escuela en todos

sus niveles, así como la especialmente indígenas, quienes

margen . En este sentido se garantizará la las regiones del país, con énfasis en bilingüe .

Políticas Fortalecimiento Institucional y descentralización

Fortaleceremos la institucionalidad

Como parte de esta política integración y funcionamiento del con la participación de los

distintos como el fortalecimiento de Educación . Política fortalecimiento institucional

Fortalecer el sistema educativo y pertinencia del servicio en todos largo plazo . Objetivo

estratégico institucionalidad del sistema educativo escolar . política promoveremos

la instalación, del Consejo Nacional de Educación, distintos sectores de la sociedad, así los

Consejo Municipales de Política fortalecimiento institucional nacional

para garantizar la calidad todos los niveles, con visión de

Políticas publicas

ye citado por Ruiz Sánchez (2002:13) expresa que políticas públicas simplemente es:

aquello que el gobierno escoge hacer o no hacer. Agrega el autor que Eulau y Prewitt,

definen la política pública como

una decisión permanentemente caracterizada por una conducta consistente y la

repetitividad por tanto de aquellos que la elaboran como de aquellos que se atienen a ella.

Según menciona Frohock citado por Bardach (2007-18) menciona que una política

pública es: una práctica social

y no un evento singular o aislado, ocasionado por la necesidad de reconciliar dema

ndas conflictivas o, establecer incentivos de acción colectiva entre aquellos que comparten

metas.

En opinión de Sojo (2006:47-56) una política pública es toda acción de gobierno

encaminada a atender o resolver un problema relativo al interés público. Es una actividad

que se desarrolla

de manera cotidiana y capaz de ordenar prioridades en torno a diferentes finalidades

y propósitos.

En otras palabras, refiere Sojo las políticas públicas son el conjunto de concepciones,

criterios, principios, estrategias y líneas fundamentales de acción a partir de las cuales la

comunidad organizada como Estado decide hacer frente a desafíos y problemas que se

consideran de naturaleza pública. Definen espacios de acción no solo para el gobierno, sino

también para los actores ubicados en los sectores social y privado, y se expresan en
decisiones adoptadas en forma de instituciones, programas, criterios, lineamientos y normas.

El decidir no hacer nada ante un problema es, también, de alguna manera una política pública.

Las políticas públicas define Sánchez Gutiérrez (1993-18) son la parte ejecutora de la

Administración Pública de un Estado; políticas públicas sanas, eficientes y que respondan a

los problemas sociales darán como resultado un Estado con administración capaz de enfrentar

con seguridad cualquier adversidad venidera.

Las naciones producen dentro de sus fronteras, no aquello que la dotación de recursos

permite, sino aquello que las instituciones y las políticas públicas permiten.

Por su parte Martinelli (2002-6), señala que el gobierno por su alta capacidad administrativa

tiene la obligación de resolver problemas trascendentales para la sociedad, como pueden ser,

el empleo, salud, vivienda, abastecimiento de agua, seguridad, etc.

Para resolver o incluso prevenir estos problemas es necesaria la eficiente implementación de

las políticas públicas, las cuales si cuentan con un aparato administrativo adecuado podrán

dar satisfacción a los ciudadanos en el cumplimiento a sus demandas y con esto la sociedad

tendrá elementos para catalogar al gobierno de efectivo o no. El autor declara que un gobierno

puede ser calificado como efectivo si el objeto que le da vida es alcanzado, o si sus

rendimientos permanecen y crecen ante los imperativos públicos que tienen encomendados.

El grado de

alcance de tal objeto es variable y, por consiguiente, variable también el grado de

gobernabilidad.
Menciona el autor Birkland (2005-18) describe que la política pública es revelada por textos,

prácticas, símbolos y discursos que definen y entregan valores que incluyen bienes y

servicios y que se valoran en atributos positivamente o negativamente.

El mencionado autor en su libro An introduction to the policy process theories, concepts, and

models of public policy making, da a conocer algunos conceptos de autores como los de

Peters (1999) que conceptúa la Política Pública como la suma de las actividades del gobierno

que tiene influencia sobre la vida de los ciudadanos; Igualmente describe el mencionado autor

que Cochran (1992) la define como la acción del gobierno y las intenciones que determinan

aquellas acciones; Del mismo modo Cochrand y Malone (1995), definen la política pública

como las decisiones políticas para poner en práctica programas para alcanzar objetivos

sociales.

Para el desarrollo de cualquier Estado, menciona Sánchez Gutiérrez (1993-26): es

indispensable contar con instituciones realmente eficaces que sepan captar los problemas de

los ciudadanos a través de sus diferentes organizaciones, pero lo realmente eficaz y

preponderante es resolver los

problemas presentados con reformas que den solución y con Políticas Públicas muy

bien implementadas.

Las políticas públicas generalmente se definen desde el punto de vista de la decisión del

gobierno, que opta o no por aplicar.

desarrollo de un país depende solo si tiene la capacidad estratégica y administrativa para

implementar políticas que ayuden al desarrollo de la plena convivencia social, polític

a y

económica de los diversos actores que participan en la formación de un Estado, esta

mos

hablando de los ciudadanos, instituciones, organizaciones y autoridades; solo esta pl

ena convivencia dará la estabilidad en el sistema político, social y económico que por

consecuencia habrá un impulso a un desarrollo suficiente para situar a los países en

buena posición con respecto a sus competidores en el ámbito mundial.

En resumen, el gobierno tiene que dar solución a problemas que surjan en la sociedad a

través de la política pública, y si opta por no dar solución entonces no cumple con su función

primordial que es la de atender los problemas de la comunidad. La formulación de una

política conduce a la elaboración de un producto de análisis, cuyo destino es un actor político

y de acuerdo a la explicación de los diferentes autores, una política pública es la decisión

gubernamental plasmada para la resolución de un problema en la comunidad, si una decisión

no es a fin de cuentas llevada a cabo solo queda en la elaboración de la política pública y no

en su verdadera implementación, es decir solo queda en el papel.

El papel de la política educativa
Emilio Vargas | 18 de julio de 2014 | 12:08 am
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Políticas educativas pag 8 JORGE CAPELLA RIERA'

·Departamento de Educación. Pontificia Universidad Católica del Perú.

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El Proyecto Educativo Institucional debe continuar los procesos de corrección, condicionado a las
políticas educativas según la realidad de la comunidad educativa, conforme a las necesidades que
surjan en los próximos años. La comunidad educativa debe favorecer y dar solución a las
necesidades de la comunidad educativa y establecer estrategias a ejecutar que se conviertan en
líneas de acción a la acción educativa. El Proyecto Educativo Institucional para su acreditación,
debe ser autorizado por DIGECADE (Dirección General de Calidad Educativa), gestión que debe ser
realizada por las autoridades de la institución.

POLÍTICAS EDUCATIVAS 2008 – POLÍTICAS EDUCATIVAS 2008 – POLÍTICAS EDUCATIVAS – 2012

http://www.segeplan.gob.gt/downloads/clearinghouse/politicas_publicas/Educaci%C3%B3n/Politi
cas%20Educativas%202008-2012.pdf

Política Educativa
Unidad 1
Concepto de Política Educativa

POLÍTICAS PÚBLICAS EN SALUD Y SU

IMPACTO EN EL SEGURO POPULAR EN
CULIACÁN, SINALOA, MÉXICO”
Manuel Ildefonso Ruiz Medina
http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2012/mirm/definiciones_teoricas.html