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EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
En su núcleo básico, el principio acusatorio impone una distribución de los poderes que se
despliegan en la etapa del juicio, impidiendo que quien acusa y juzga sean una misma persona. Para este
cometido, el principio acusatório exige la presencia de un acusador (Fiscal), que sostiene la acusacion, y
de un Juez (unipersonal o colegiado), que decide sobre ella.
EI sistema acusatorio moderno armoniza con el principio de oficialidad (que impone el concepto
de persecución penal pública) al haber asumido el Estado tanto la tarea de acusador como la de Juez,
pero separando estas funciones en dos autoridades estatales distintas, es decir, una autoridad de
acusación y un Tribunal. Esto es lo que se conoce como principio acusatorio formal y nota característica
del modelo procesal establecido en el nuevo Código Procesal Penal.
El Ministerio Público es el titular del ejercicio de la acción penal en los delitos y tiene el deber de
la carga de la prueba. Asume la conducción de la investigación desde su inicio.
El Ministerio Público está obligado a actuar con objetividad, indagándolos hechos constitutivos
de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o inocencia del imputado. Con esta finalidad
conduce y controla Jurídicamente los actos de investigación que realiza la Policía Nacional.
Los actos de investigación que practica el Ministerio Público o la Policía Nacional no tienen
carácter jurisdiccional. Cuando fuera indispensable una decisión de esta naturaleza la requerirá del
órgano jurisdiccional, motivando debidamente su petición {art. IV del Titulo preliminar del cpp).
La acción penal es pública porque tiende a satisfacer un interés general o colectivo; por que
pertenece a la sociedad, a quien defiende y protege, ejercitándose en el interés de sus miembros, y por
que son públicos su y su objeto, ya que tiende a aplicar un derecho público.
La acción penar se promueve mediante el ejercicio de una pretensión sustancial, que consiste
en la descripción de un delito cometido por una persona y su represión.
La regla es que el Juez no puede actuar por sí solo. cuando acontece un suceso criminoso.
Requiere previamente de la promoción de la acción penal, a través del Ministerio Público o por medio de
querella, en los casos de delitos de acción privada.
Es menester recordar la definición que hace el profesor Giovanni Leone acerca del ejercicio de la
acción penal: Es el acto o conjunto de actos llevados a cabo por el Ministerio Público en consecuencia y
correlación con el acto promotor de la acción penal, dirigido a hacer converger el proceso hacia Ia
decisión definitiva. Los actos de ejercicio de Ia acción penal se denominan también actos de prosecución
de la acción penal.
Como precisa Washington Abalos, "cuando la acusación describe el hecho que da motivo a su
requisitoria, ha determinado el objeto procesal, circunscribiendo a ese hecho de tal manera que limita al
órgano jurisdiccional y al propio imputado a referirse a él, como tema de juzgamiento o de defensa
respectivamente. La acusación, en ese sentido, debe describir el hecho que se le atribuye al imputado y
que se considera delictivo, de tal manera que afirma la base fáctica y jurídica de la pretensión represiva
que hace valer".
2.3.1 CONCEPTO
La Investigación Preparatoria es la actividad desplegada, de manera exclusiva, por el Fiscal y que sólo
tiene por cometido determinar si la conducta incriminada es típica, las circunstancias o móviles de la
perpetración del delito, la identidad del autor o partícipe y de la victima, así como la existencia del daño
causado. No tiene por función probar la comisión del delito y la responsabilidad del imputado, ya que esta
función corresponde a la fase de juzgamiento y es propia del órgano jurisdiccional.
a) Logra reunir los elementos de convicción, de cargo y de descargo, que permitan al Fiscal decidir si
formula o no acusación.
Si vencidos los plazos previstos en el art. 342' del CPP el Fiscal no da concluida la Investigación
Preparatoria, las partes pueden solicitar su conclusión al Juez de la Investigación Preparatoria. Para estos
efectos el Juez citará al Fiscal y a las demás partes a una audiencia de control del plazo, quien luego de
revisar las actuaciones y escuchar a las partes, dictará resolución que corresponda.
1. Las actuaciones procesales se practican puntualmente en el día y hora señalados, sin admitirse
dilación.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral anterior, los plazos de la actividad procesal regulados por
este Código son por días, horas y el de la distancia. Se computan según el calendario común.
1. Cuando son por horas, desde el instante en que se produjo el acto procesal, Incluyendo las horas del
día inhábil, salvo expresa disposición contraria de la Ley.
2. Cuando son por días, a partir del día siguiente hábil de conocido el mandato o de notificado con él.
3. Sólo se computará los días inhábiles tratándose de medidas coercitivas que afectan la libertad personal
y cuando la Ley lo permita.
4. Salvo lo dispuesto en el numeral 3) para el caso de medidas coercitivas que afectan la libertad
personal, cuando un plazo venza en día inhábil, se prorroga de pleno derecho al día siguiente hábil.
5. Los plazos comunes se computarán desde el día siguiente hábil de la última notificación.
1. El vencimiento de un plazo máximo implica la caducidad de lo que se pudo o debió hacer, salvo que la
Ley permita prorrogarlo.
2. Los plazos que sólo tienen como fin regular la actividad de Fiscales y Jueces, serán observados
rigurosamente por ellos. Su inobservancia sólo acarrea responsabilidad disciplinaria.
Art.342.- plazo en la Investigación Preparatoria
1. El plazo de la investigación Preparatoria es de ciento veinte días naturales. Sólo por causas
justificadas, dictando la Disposición correspondiente, el Fiscal podrá prorrogarla por única vez hasta por
un máximo de sesenta días naturales.
3. Se considera proceso complejo cuando: a) requiera la actuación de una cantidad significativa de actos
de investigación; b) comprenda la investigación de numerosos delitos; c) involucra una cantidad
importante de imputados o agraviados; d) investiga delitos perpetrados por imputados integrantes o
colaborares de bandas u organizaciones delictivas; e) demanda la realización de pericias que comportan
la revisión de una nutrida documentación o de complicados análisis técnicos; f) necesita realizar gestiones
de carácter procesal fuera del país; o, g) deba revisar la gestión de personas jurídicas o entidades del
estado.
1. El Fiscal dará por concluida la investigación Preparatoria cuando considere que ha cumplido su objeto
aún cuando no hubiere vencido el Plazo.
2. Si vencidos los plazos previstos en el artículo anterior el Fiscal no de por concluida la Investigación
Preparatoria, las partes pueden solicitar su conclusión al Juez de la investigación Preparatoria. Para estos
efectos el Juez citará al Fiscal y a las demás partes a una audiencia de control del plazo, quien luego de
revisar las actuaciones y escuchar a las partes dictará la resolución que corresponda.
3. Si el Juez ordena la conclusión de la investigación Preparatoria, el Fiscal en el plazo de diez días debe
pronunciarse solicitando el sobreseimiento o formulando acusación, según corresponda. Su
incumplimiento acarrea responsabilidad disciplinaria en el Fiscal.
LA ETAPA INTERMEDIA
EL SOBRESEIMIENTO
Es cierto que la ley establece un plazo para la formulación de la acusación (quince días, según e!
artículo 344.1 del NCPP). El requerimiento fiscal, acusatorio o no acusatorio, sin embargo, tiene lugar no
como el ejercicio de una facultad discrecional del Ministerio Público, sino como el ejecución de una
obligación indispensable o necesaria para la culminación del proceso, sea para definir la clausura de la
causa a través del sobreseimiento o para abrir la etapa principal de enjuiciamiento.
El artículo 144 del NCPP, en el caso de la actividad del Fiscal, no permite que se declare la caducidad
del ejercicio de la acusación por vencimiento del plazo. Tal situación, importaría crear pretorianamente un
supuesto adicional de sobreseimiento de la causa, al margen de lo dispuesto en el artículo 344.2 del
NCPP; e instituir una causal de cese de la acción penal fuera de los casos establecidos por la ley,
vulnerándose los principios de oficialidad y de obligatoriedad del ejercicio de la acción penal.
CAPITULO III
ESTRATEGIA METODOLÓGICA
3.1 HIPOTESIS GENERAL
La inobservancia del plazo legal para formular la acusación fiscal ocurre por Falta de
recursos humanos y por exceso de carga laboral.
3.2 HIPOTESIS ESPECÍFICA
Consideran que la inobservancia del plazo legal se encuentra deficientemente legislado
Existe inadecuado número de recurso humano para la actividad fiscal
CAPITULO IV
DISEÑO METODOLOGICO
4.1. TIPO Y DISEÑO
El problema de investigación es de tipo social descriptivo por cuanto se trata de
investigar las causas y efectos de la inobservancia del plazo legal para formular
acusación fiscal .
CAPITULO V
DE LOS INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN
5.1.2 TÉCNICAS