Figuras Literarias

TÍTULO I.
¿Qué hacemos?
CENTROS ESCOLARES ALTERNOS
1. ¿Qué es la Oficina del Procurador Estudiantil?: Origen964. Universidad, Puerto Rico,

1999.
2. EL PROCEDIMIENTO CONCILIADO PARA LA RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS DE CONVIVENCIA. Regulan los derechos y deberes del
alumnado de los centros docentes no universitarios de la Comunidad
Autónoma de Canarias (923 ORDEN de 11 de junio de 2001)965
3. Centro Escolar Alterno (CEA). MEDIACIÓN,
NEGOCIACIÓN Y HABILIDADES PARA EL CONFLICTO EN EL
MARCO ESCOLAR966. Centro de Investigación por la Paz Gernika
Gogoratuz, Mireia Uranga Arakistain (responsable),
Barcelona, 1988.
964
mailto:pro_est@rrpac.upr.clu.edu
965
[http://www.gobcan.es/boc/][http://www.gobcan.es/boc/2001/078/index.html]
966
[http://www.gernikagogoratuz.org/gggspa..htm] [http://www.gernikagogoratuz.org/forggg..htm]
MÉTODOS ALTERNOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (MASC) 8
1. ¿Qué es la Oficina del Procurador Estudiantil?: Origen 967. Universidad, Puerto Rico,
1999
Origen de la Oficina del/la Procurador(a) Estudiantil
La Oficina del/la Procurador(a) Estudiantil del Recinto de Río Piedras de la Universidad

de Puerto Rico se crea en el 1990 con el propósito primordial de atender las quejas del
estudiantado con relación a los servicios que reciben en nuestra Institución;
fomentando, de esta manera, la solución de los conflictos generados mediante
mecanismos no adversativos, rápidos e informales.
La Oficina del/la Procurador(a) Estudiantil, está adscrita administrativamente a la

Oficina del Rector, y opera como una unidad autónoma e independiente para garantizar
así la objetividad de su intervención. Desde que comenzó, esta Oficina ha evolucionado
positivamente, ha ayudado al:
1) mejoramiento en las relaciones entre estudiantes y administradores(as),

profesores(as) y decanos(as);
2) en la colaboración con otras unidades del Recinto y del sistema universitario en

relación con los diferentes aspectos del quehacer universitario (desarrollo de
reglamentos estudiantiles y políticas institucionales, folletos sobre hostigamiento
sexual, seguridad, personas con impedimento, etc.).
En otras palabras, la Oficina del/la Procurador(a) Estudiantil se ha desarrollado como

unidad de acción afirmativa para el Recinto de Río Piedras. Así mismo, se ha convertido
en modelo para otras universidades y unidades del sistema universitario público, las
cuales se han interesado en establecer oficinas similares a la nuestra. Se puede
mencionar como metas establecidas de esta Oficina el colaborar y aportar al desarrollo
del estudiantado (como integrante de la comunidad universitaria y de la sociedad
puertorriqueña) en todos sus aspectos como individuo a través de la orientación de los
derechos y deberes que le asisten, como elementos fundamentales para la convivencia
en un sistema democrático; capacitar al estudiantado en el manejo de controversias de
diferente índole; en definir la relación profesor(a)-estudiante, estudiante-estudiante y
empleado(a)-estudiante como una de respeto, solidaridad y aprendizaje.
967
mailto:pro_est@rrpac.upr.clu.edu
Desde su creación han ocupado la posición de Director(a) de la Oficina, la Sa. Luz
Celeste Monge Rodríguez, desde 1990 hasta 1996, el Sr. Fabio A. Quiñones Zayas,
interinamente durante los meses de enero y febrero de 1997 y desde entonces el
Licenciado Alfonso Ramos Torres. Este último fue escogido de entre una terna
presentada por el Consejo General de Estudiantes al Rector. Es importante que
señalemos la vital importancia de la Oficina del/la Procurador(a) Estudiantil para el
cumplimiento del "Plan de Estrategias de Acción" de nuestro Recinto. Viendo de forma
esquemática el área de vida estudiantil, el plan establece:
"VI. Se crearán las condiciones que permitan elevar la calidad de vida universitaria y
que propenda al enriquecimiento intelectual y cultural y al desarrollo integral del
estudiante.
 Promover el reclutamiento activo y el apoyo para la retención de estudiantes

talentosos particularmente aquellos con escasos recursos económicos.
 Fomentar una participación más activa de los estudiantes en la vida
universitaria.
 Promover el desarrollo integral del estudiante respondiendo a sus intereses.
 Promover la salud preventiva mediante programas, actividades y estudios

relacionados con la calidad de vida en el Recinto.
 Evaluar y sistematizar políticas institucionales de servicios al estudiante.
 Institucionalizar mecanismos de mejoramiento del conjunto de relaciones de los

docentes y personal administrativo con los estudiantes."
En todas y cada una de estas estrategias, nuestra Oficina puede aportar. En las que no
tendría ingerencia directa, la experiencia recopilada ayudaría a las instancias
responsables a poder cumplir con ellas.
FUNCIONES DEL PROCURADOR(A) ESTUDIANTIL:
1. AYUDAR A SOLUCIONAR PROBLEMAS ESTUDIANTILES
El procurador o la procuradora estudiantil ofrece servicios de resolución de conflictos a

la comunidad universitaria de la unidad a la cual pertenece en situaciones que atañen a
estudiantes.
En la tarea de buscar soluciones a las situaciones planteadas, el procurador o la
procuradora trabaja junto a otras oficinas, pero no suplanta a ninguna.
En esta capacidad, ayuda a buscar soluciones y hace recomendaciones. Pero, después de
recibir la recomendación o las recomendaciones, es asunto de la persona que presenta la
situación decidir el curso de ésta.
El procurador o la procuradora estudiantil escuchará la situación que se le presente.
Según las circunstancias particulares de la misma, el procurador o la procuradora puede
tomar varias acciones. Entre ellas:

 Proveer información que le permitirá al estudiante buscar una solución a su
situación;
 Referir al estudiante a otra agencia o persona de la Institución, encargada de
proveer el servicio o información que lleve a la solución de la situación;
 Intervenir directamente en la búsqueda de una solución; o
 Denegar la solicitud de ayuda, si percibe que la situación no tiene mérito.
El procurador o la procuradora no puede intervenir directamente en la solución de una

situación, sin la autorización explícita de quien la trae a su atención. De esta manera, se
busca preservar la confidencialidad de la información presentada. La persona que hace
la consulta tiene la opción de seguir o no las recomendaciones del procurador o la
procuradora, al igual que la parte a quien se le hace una recomendación puede acogerla
o no.
2. IDENTIFICAR ÁREAS PROBLEMÁTICAS INSTITUCIONALES
En el desempeño de sus funciones, el procurador o la procuradora estudiantil encontrará

problemas recurrentes, situaciones que carecen de políticas o procedimientos para
atenderlas, o deficiencias en las normas o las políticas institucionales. Una de las
responsabilidades del procurador o la procuradora estudiantil es identificar dichas
situaciones para darle aviso del particular a la autoridad correspondiente para que la
corrijan.
3. RECOMENDAR CAMBIOS EN NORMAS, REGLAMENTOS O POLÍTICAS

PARA ATENDER SITUACIONES PROBLEMÁTICAS:
El procurador o la procuradora puede proponer cambios a cualquier norma, reglamento,

o procedimiento institucional que en su opinión tenga impacto negativo e innecesario en
la vida estudiantil. En esta tarea el procurador o la procuradora debe trabajar
directamente con las autoridades responsables por el desarrollo e implementación de las
políticas. C. Principios Fundamentales de la oficina de procuraduría estudiantil:
Son cuatro (4) los principios fundamentales que rigen la conducta del procurador o la
procuradora estudiantil, ellos son: accesibilidad, neutralidad, confidencialidad, e
independencia.
Neutralidad:
La habilidad del procurador o la procuradora para mantenerse imparcial mientras realiza
una investigación no se verá comprometida con nadie ni con nada. Implica que
escuchará la versión de todas las partes, poniendo a un lado cualquier interés particular,
mientras lleva a cabo la investigación. En términos reales, ésto, quiere decir que el
procurador o la procuradora estudiantil no necesariamente va a favorecer el argumento o
punto de vista del estudiantado o de cualquier otro sector de la comunidad universitaria.
Su criterio principal de evaluación de las situaciones es el velar para que se le haga
justicia al o a la estudiante en sus relaciones con los funcionarios del Recinto. En todas
sus acciones, el procurador debe actuar sin prejuicio particular en contra de nadie.

Confidencialidad:
El procurador o la procuradora estudiantil no puede, ni debe, divulgar información
sobre las situaciones presentadas ante su consideración, sin la expresa autorización de
quien o quienes la traen a su atención. Esto le permitirá a las personas que acuden a la
Oficina de la Procuraduría Estudiantil el tener la confianza de discutir sus problemas
abiertamente, sin miedo a que se divulgue su identidad, a menos que así no lo deseen.
Por esta razón de violarse la confidencialidad estaría en juego la credibilidad de la
oficina.
Independencia:
La Oficina de Procuraduría Estudiantil debe estar libre de influencia, guías o control de
otro u otros. No debe estar influenciada o sus recomendaciones determinadas, por
alguien o por algo. Por lo tanto, la Oficina de Procuraduría Estudiantil está adscrita,
administrativamente, a la oficina del Rector, por ser esta la unidad administrativa de
máxima jerarquía, y garantizar su servicio prioritario.
Responsabilidades del/la Procurador(a)
Entre las responsabilidades a ejercer por el/la Procurador(a) podemos mencionar

las siguientes:
 Atenderá, investigará y estudiará las situaciones de hecho y de derecho que
afecten los derechos y deberes de los integrantes de la comunidad
estudiantil;
 Ofrecerá orientación a los estudiantes sobre sus derechos y deberes como
integrantes de la comunidad universitaria a través de charlas, conferencias
o talleres;
 Propiciará y apoyará el mejoramiento en la calidad de la enseñanza y la
eficiencia en la prestación de los servicios por la institución.
Además, el/la Procurador(a) Estudiantil apoyará el uso de métodos alternos de

resolución de conflictos como lo son la conciliación, la mediación y la negociación
aplicable en el ámbito universitario, basado en cuatro principios fundamentales:
objetividad, independencia, accesibilidad y razonabilidad (justicia).
Descripción de casos atendidos
La naturaleza de las controversias presentadas ante la Oficina es muy variada y a

la vez compleja. De los casos más frecuentes podemos señalar los siguientes:
 Conflictos personales:
- Agresiones físicas y/o verbales.
- Diferencias irreconciliables con profesores(as).
- Diferencias con personal administrativo.
- Violencia doméstica (padres o pareja).
 Respuesta institucional:
- Corrección de transcripción de créditos.
- Conducta antiética por parte de profesores(as).
- Administración de cursos.
- Relación contractual estudiante-profesor(a).
- Problemas hospedaje universitario (Programa de Vivienda).
- Problemas en Servicios Médicos.
- Admisión a programas graduados.
- Asistencia económica.
- Administración y revisión de exámenes de grado.
- Asistencia de profesores(as).
- Servicios alimentarios.
 Acoso sexual
- Tanto por parte de integrantes de la comunidad como por visitantes.
 Revisión de calificaciones.
 Discrimen:
- Ley ADA.
- Preferencia sexual y género.
- Religioso.
 Violación a reglamentaciones universitarias
 Problemas de seguridad en el campus:
- Alteración a la paz.
- Daños a la propiedad.
- Llamadas amenazantes y/o obscenas.
¿Cómo puedo contactar al Procurador Estudiantil?
Lcdo. Alfonso Ramos Torres - Procurador Estudiantil

Edificio Baldorioty de Castro (La torre de la UPR) Oficina 101
Teléfono 764-0000 Exts. 4598, 4602, 4660, 2780 y 2781
Fax: (787)772-1402
PO Box 22034, San Juan, PR 00931-2034
ESTAMOS EN CONSTRUCCION
Ultima Revisión: 06/25/99

1999 Luis Calahorrano.

2. EL PROCEDIMIENTO CONCILIADO PARA LA RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS DE CONVIVENCIA. Regulan los derechos y deberes del
alumnado de los centros docentes no universitarios de la Comunidad
Autónoma de Canarias (923 ORDEN de 11 de junio de 2001)968
2001/078 - Lunes 25 de Junio de 2001
I. DISPOSICIONES GENERALES
Consejería de Educación, Cultura y Deportes
923 ORDEN de 11 de junio de 2001, por la que se regula el procedimiento

conciliado para la resolución de conflictos de convivencia, previsto en el Decreto
292/1995, de 3 de octubre, por el que se regulan los derechos y deberes del
alumnado de los centros docentes no universitarios de la Comunidad Autónoma de
Canarias.
El texto vigente del Decreto 292/1995, de 3 de octubre, por el que se regulan los
derechos y deberes del alumnado de los centros docentes no universitarios de la
Comunidad Autónoma de Canarias (modificado por el Decreto 81/2001, de 19 de
marzo, B.O.C. de 9 de abril), encomienda a la Consejería de Educación, Cultura y
Deportes a que, por disposición de desarrollo posterior, determine en qué supuestos un
procedimiento disciplinario o situación de conflicto puede resolverse por conciliación
(artículo 54.5), a cuyos efectos deberá marcar las normas básicas que rijan la solución
conciliada de los problemas de convivencia, con respeto de las garantías trazadas por el
propio Decreto.
La experiencia cotidiana de los centros educativos ha venido demostrando que, cuando

hay acciones previas con un evidente carácter preventivo, mejor se construye un medio
realmente favorecedor de soluciones educativas de los conflictos. El tratamiento de los
problemas disciplinarios a través de procedimientos marcadamente sancionadores
representa una medida excepcional en aquellos centros en los que toda la comunidad
educativa está implicada en la resolución de conflictos mediante el diálogo como
máxima permanente, la renuncia a la confrontación, la asunción responsable de las
acciones o el reconocimiento del valor del respeto a los demás.
Así, la primordial finalidad de las sanciones tiene que ser, además de promover la
ejemplaridad, contribuir a la formación personal de los escolares. Por ello, todo el
968
[http://www.gobcan.es/boc/][http://www.gobcan.es/boc/2001/078/index.html]
proceso seguido en la imposición de las sanciones debe realizarse sin virulencia y con
serenidad, facilitando la reflexión de los sancionados sobre los actos cometidos y sobre
sus relaciones con el centro educativo, para que lleguen a apreciar los beneficios
formativos que de él reciben.
En este contexto, la presente Orden debe ser considerada como una de las acciones del
Pacto Social por la Educación en el que se propone considerar, de una parte, a la familia
como un interlocutor privilegiado a la hora de adoptar decisiones de mejora de la
convivencia en los centros y, de otra parte, a los alumnos y alumnas como primeros
destinatarios de una educación de calidad que deben corresponsabilizarse en una cuota
importante en la mejora del clima escolar.
Los proyectos puestos en marcha en los centros sobre la prevención del absentismo
escolar, el trabajo de las competencias sociales, los programas de acción tutorial, las
escuelas de familias, etc., han demostrado durante estos años que son medidas eficaces
para propiciar procesos graduales de gestión de los conflictos de convivencia.
Precisamente, esta Orden pretende ofrecer una respuesta intermedia entre esas medidas
más preventivas y la corrección disciplinaria en su sentido más estricto, regulando al
efecto un procedimiento general de resolución de los conflictos de convivencia por
conciliación y permitiendo, a la par, que los centros articulen otros mecanismos para
obtener con fórmulas organizativas propias el mismo resultado. Con ese propósito, un
doble objetivo preside la regulación contenida en la Orden: permitir que los centros
utilicen un procedimiento general prescrito de forma genérica en esta Orden, y
posibilitar la adopción de otras estrategias de intervención acordadas por los centros en
uso de su autonomía, a partir de las reglas básicas prescritas en la propia Orden. Así, se
confiere singular relevancia a la labor de los mediadores en el restablecimiento de las
relaciones cotidianas de convivencia en la medida en que propiciarán el acercamiento
entre las partes que seguirán compartiendo espacios y ámbitos de relación interpersonal.
En su virtud, previo informe del Consejo Escolar de Canarias, en uso de la habilitación

prevista en el artículo 54.5 en relación con la Disposición Final Primera, ambos del
Decreto 292/1995, de 3 de octubre, por el que se regulan los derechos y deberes del
alumnado de los centros docentes no universitarios de la Comunidad Autónoma de
Canarias (modificado por el Decreto 81/2001, de 19 de marzo),
D I S P O N G O:
CAPÍTULO PRIMERO
NORMAS GENERALES
Artículo 1.- Objeto y ámbito de aplicación.
1. La presente Orden tiene por objeto precisar las normas aplicables a la resolución
conciliada de los procedimientos disciplinarios o situaciones de conflicto en los centros
educativos, en desarrollo de lo establecido en el Decreto 81/2001, de 19 de marzo, por
el que se modifica el Decreto 292/1995, de 3 de octubre, por el que se regulan los
derechos y deberes del alumnado de los centros docentes no universitarios de la
Comunidad Autónoma de Canarias (B.O.C. de 9 de abril).
2. Aplicarán esta Orden todos los centros docentes públicos o privados que impartan
cualquiera de los niveles o etapas previstos en la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre,
de Ordenación General del Sistema Educativo.
Artículo 2.- Principios básicos.
En todo procedimiento disciplinario del alumnado y, en particular, en los que terminen

por conciliación primarán los siguientes principios básicos:
a) La corrección de las conductas contrarias a la convivencia estará presidida por el

carácter educativo y recuperador de las medidas adoptadas, procurando desde la propia
aplicación de las normas de convivencia la mejora de las relaciones de los miembros de
la comunidad educativa.
b) La solución de cualquier conflicto se hará primando los principios de intervención

mínima y de proporcionalidad de las medidas. A estos efectos, debe procurarse agotar
cuantas medidas previas favorezcan la reconducción del conflicto y debe aplicarse la
sanción más grave exclusivamente cuando la menos grave resulte ineficaz con el
alumno.
Artículo 3.- Condiciones para la terminación conciliada de un conflicto de convivencia.
1. Conforme a lo previsto en el artículo 54.5 del Decreto 292/1995, de 3 de octubre,

modificado por el Decreto 81/2001, de 19 de marzo (en adelante Decreto de derechos y
deberes del alumnado), podrá solucionarse de manera conciliada un conflicto de
convivencia cuando concurran en el alumno infractor las siguientes circunstancias:
a) Que reconozca la falta cometida o el daño causado.
b) Que se disculpe ante el perjudicado, si lo hubiere.
c) Que se comprometa a realizar las acciones reparadoras que se determinen y que

efectivamente las realice.
d) Que no se dé alguno de los supuestos relacionados en el artículo 4 de esta Orden.
2. La aceptación de las disculpas será tenida en cuenta a la hora de determinar el grado

de la sanción que se imponga, sin que la no aceptación conlleve la exclusión o
paralización de la terminación conciliada.
3. Deberá quedar constancia escrita de la aceptación de las referidas condiciones por

parte del alumno, o de su padre o madre si es menor de edad, así como de la
conformidad con la sanción fijada y asumida en la conciliación.
Artículo 4.- Supuestos excluidos.

Queda excluida la solución conciliada del conflicto de convivencia en los siguientes
supuestos:
a) Cuando, a propuesta del instructor, la Comisión de Convivencia aprecie

motivadamente que en la acción infractora concurren hechos de especial y notoria
gravedad.
b) Cuando el padre o la madre no comuniquen su disposición a acogerse al

procedimiento conciliado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de esta Orden
o, en su caso, no comparezcan sin causa justificada ante la Comisión de Convivencia o
ante el instructor en el día y la hora fijados.
c) Cuando ya se haya hecho uso de este procedimiento con el alumno implicado por dos
veces anteriores en el mismo curso escolar.
d) Cuando haya habido un incumplimiento previo por parte del alumno o la alumna de
una sanción por falta grave o muy grave, con independencia de que su imposición
provenga de un expediente disciplinario ordinario o conciliado.
e) Cuando no se haya cumplido con lo acordado en un procedimiento conciliado

anterior por causas imputables al alumno expedientado o a sus padres, si es menor de
edad.
Artículo 5.- Las actuaciones de mediación. El instructor y el mediador.
1. De acuerdo con el artículo 54.1 del Decreto de derechos y deberes del alumnado, el
Director del centro asignará la gestión de una situación de conflicto a cualquiera de los
tres instructores previamente designados por el Consejo Escolar, cuando estime que en
un hecho que altere la convivencia existen indicios de conducta sancionable, una vez
conocidas las circunstancias del caso concreto a partir de la información previa
disponible. Este instructor único será quien tramite el expediente disciplinario con
independencia de que concluya por conciliación o por el procedimiento ordinario.
2. Sin perjuicio de lo establecido con relación al instructor, cualquier otro miembro de la

comunidad educativa podrá actuar como mediador en una situación de conflicto,
siempre que así se contemple en el Reglamento de Régimen Interior en el que el
Consejo Escolar concretará las normas aplicables a cualquiera de los métodos de
conciliación adoptados.
Esta mediación podrá articularse a través de las modalidades que el centro fije, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 11.1 de la presente Orden. En todo caso,
siempre se respetarán las condiciones y requisitos mínimos previstos en esta Orden y
sólo se aplicarán estos modelos alternativos una vez acordada su incorporación al
Reglamento de Régimen Interior.
3. Teniendo en cuenta, con carácter previo, las salvedades establecidas en el artículo 4

de la presente Orden, el instructor de un expediente disciplinario podrá proponer a la
Comisión de Convivencia su terminación conciliada, independientemente de que se
incoe por falta grave o muy grave, bien siguiendo el procedimiento previsto en el
artículo 8 y siguientes de esta Orden, bien con arreglo a los procedimientos internos
determinados previamente en el Reglamento de Régimen Interior del centro. La
aceptación de la citada propuesta determinará la suspensión del cómputo de los plazos a
que alude el artículo 54.6 del Decreto de derechos y deberes.
Artículo 6.- Funciones del instructor y del mediador.
1. El instructor tendrá las siguientes funciones cuando intervenga en la tramitación

conciliada de una situación de conflicto:
a) Practicar cuantas diligencias estime pertinentes para la comprobación de los hechos y

la responsabilidad del alumno en su comisión.
b) Custodiar los documentos y efectos puestos a su disposición por causa de un

conflicto de convivencia.
c) Intervenir en el proceso de mediación cuando el procedimiento elegido por el centro

sea el regulado en los artículos 8 y siguientes de esta Orden.
d) Proponer al Director el archivo de lo actuado, si con las averiguaciones realizadas

estima que no existe acción sancionable.
e) Proponer a la Comisión de Convivencia la sanción aplicable y las medidas

reparadoras pertinentes, previamente acordadas con el alumno con la intervención del
mediador, en su caso.
f) Asistir al mediador y prestarle todo el apoyo que precise, en caso de que esta figura
actúe para la solución de conflictos de convivencia.
g) Mediar directamente en la solución del conflicto, cuando así lo establezca el

Reglamento de Régimen Interior del centro.
h) Dar cuenta a la Comisión de Convivencia de la gestión de un conflicto concreto

cuando así le fuera solicitado.
El instructor supervisará siempre la conciliación del conflicto cuando el centro haya

articulado la posibilidad de que haya mediación por cualquiera de las formas
establecidas en su Reglamento de Régimen Interior, velando especialmente porque, en
todo caso, se respeten las necesarias garantías de imparcialidad, diligencia, tratamiento
educativo y confidencialidad.
2. El mediador, cuando participe, intervendrá de manera activa, procurando encauzar

conciliadamente el conflicto con estrategias educativas y de acercamiento entre las
partes. El Consejo Escolar del centro determinará cómo se puede contar con la opinión
y el parecer de quienes sean o hayan sido mediadores a la hora de establecer acciones de
carácter preventivo en materia de convivencia.

Artículo 7.- La Comisión de Convivencia.
1. La Comisión de Convivencia, de acuerdo con lo dispuesto en los respectivos

Reglamentos Orgánicos de los centros, estará constituida, al menos, por el Director y/o
el jefe de estudios, un profesor, un padre o madre del alumnado y un alumno, elegidos
por cada uno de los sectores representados en el Consejo Escolar.
2. La Comisión de Convivencia actuará en los procedimientos conciliados investida de

las mismas facultades que el Consejo Escolar del centro en pleno, razón por la que su
refrendo en la finalización conciliada de un conflicto de convivencia tendrá los mismos
efectos que el acuerdo adoptado por el Consejo Escolar para la imposición de sanciones
por el procedimiento establecido con carácter ordinario.
CAPÍTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA CONCILIACIÓN
Artículo 8.- Del procedimiento general para la terminación conciliada de una situación
de conflicto. Inicio del procedimiento.
La terminación conciliada de un expediente disciplinario se tramitará con arreglo al

siguiente procedimiento:
1. Una vez asignado el instructor al que se encomienda un conflicto de convivencia

concreto, el Director del centro incluirá en la comunicación de la apertura del
expediente la posibilidad que asiste al alumno o a sus padres de poder acogerse a la
tramitación conciliada, con expresión de las condiciones y ventajas de este
procedimiento, de conformidad todo ello con lo previsto en el artículo 54.1 del Decreto
de derechos y deberes del alumnado.
2. En la solución del conflicto el alumno, o sus padres si es menor de edad, podrá optar
expresamente entre la terminación conciliada, cuya finalidad es la de celebrar un pacto
de resolución de conflictos de convivencia con intervención de la Comisión de
Convivencia del Consejo Escolar del centro, o la terminación ordinaria del expediente
mediante la instrucción del procedimiento disciplinario regulado en el capítulo tercero,
del título IV, del Decreto de derechos y deberes del alumnado.
3. El alumno implicado, o sus padres si es menor de edad, comunicará la opción elegida

en el plazo de los dos días lectivos siguientes a la notificación, personándose en el
centro a fin de que quede constancia documental. Si el padre o la madre no pudieran
acudir al centro podrán enviar en igual plazo escrito firmado en el que manifiesten su
conformidad con la tramitación por el citado procedimiento.
4. De no comunicarse a la Dirección del centro la opción elegida, se aplicará el

procedimiento disciplinario ordinario previsto en el Decreto de derechos y deberes del
alumnado.

5. Cuando se opte por el procedimiento conciliado, el Director convocará a la Comisión
de Convivencia y a los implicados para estudiar los hechos y desarrollar el
procedimiento en presencia de los convocados. Esta convocatoria se realizará en el
plazo máximo de cinco días lectivos contados desde el término del plazo para la
comunicación de la opción elegida.
Artículo 9.- Desarrollo de la conciliación ordinaria.
1. Reunida la Comisión de Convivencia con las partes implicadas en el día y la hora

fijados, el instructor leerá la descripción de los hechos que son objeto del procedimiento
y recordará a las partes que se está ante un procedimiento conciliado al que se han
sometido voluntariamente, y que, de la misma manera, acatarán el acuerdo que del acto
se derive. Asimismo, se advertirá al alumno o a sus padres que las declaraciones
realizadas formarán parte del expediente disciplinario ordinario en el supuesto de no
alcanzarse la conciliación.
2. Tras esta lectura, se dará la palabra a las personas convocadas las cuales describirán
los hechos. A continuación, se concederá al alumno o la alumna, o sus padres, la
posibilidad de alegar cuanto estimen conveniente. La Comisión de Convivencia podrá,
en cualquier momento del procedimiento, recabar aclaraciones de las partes sobre los
hechos.
3. Finalizadas las intervenciones, el instructor precisará el tipo de falta en función de los

hechos comprobados y del nivel de responsabilidad del alumno, y la sanción aplicable,
en sus diferentes grados, que podría corresponder en razón de las circunstancias
concurrentes, según el Decreto de derechos y deberes del alumnado.
La Comisión de Convivencia pasará a continuación a deliberar sobre las opciones de

acuerdo conciliado y, de manera significativa, a contrastar con el alumno y sus padres su
disposición a asumir aquellas tareas que se estime más adecuadas, cuando ésta sea la
sanción propuesta. La Comisión de Convivencia, si lo solicita al menos uno de sus
miembros, podrá invitar al alumno y a sus padres a ausentarse durante parte de la
deliberación. El instructor no participará en la decisión.
4. La Comisión de Convivencia valoradas las declaraciones efectuadas, las

circunstancias de la falta, las condiciones del alumno y, en su caso, la aceptación de las
disculpas por el ofendido propondrá al alumno implicado el cumplimiento de una
sanción concreta de las previstas para las faltas graves o muy graves en el mencionado
Decreto pero al menos en un grado menor, dentro de los tipos de sanción que
corresponden a la falta en cuestión. Las medidas correctoras acordadas en ningún caso
empeorarán la situación prevista por la aplicación estricta de las sanciones tipificadas en
el mencionado Decreto.
Artículo 10.- Finalización del procedimiento.
1. Aceptada por el alumno o, en su caso, sus padres la medida correctora y los medios
para su realización, estos extremos se suscribirán por escrito, finalizando el
procedimiento con su refrendo por la Comisión de Convivencia.
2. De no haber acuerdo, se continuará el expediente por el procedimiento disciplinario
ordinario previsto en el Decreto de derechos y deberes del alumnado, a cuyos efectos se
reanudará el cómputo de los plazos de tramitación, tal y como prevé para este supuesto
el artículo 54.6 del citado Decreto.
3. El procedimiento disciplinario conciliado se tramitará en el plazo máximo de quince

días lectivos desde la fecha de aceptación por parte de la Comisión de Convivencia de la
terminación conciliada. Transcurrido este plazo o desde el momento en que se haya
constatado el fracaso de la conciliación, se reanudará el cómputo de los plazos generales
previstos para el procedimiento ordinario.
Artículo 11.- La autonomía de los centros en los procedimientos conciliados.
1. Los centros educativos podrán establecer su régimen propio de medidas para la

conciliación según prevé el artículo 5.2 de esta Orden, a cuyos efectos podrán decidir
por acuerdo de su Consejo Escolar, adoptado por mayoría de dos tercios, la
incorporación a sus Reglamentos de Régimen Interior de las adecuaciones o
modificaciones que estime precisas sobre el procedimiento establecido en los artículos 8
y 9.
A estos efectos, los centros podrán variar la regulación de los plazos intermedios o
permitir la participación de otros agentes para la mediación. Esta mediación, entre otras
estrategias, podrá consistir en la intervención exclusiva y directa del instructor, en la
intermediación del tutor o tutora del alumno infractor, en la participación del orientador
del centro, de los propios alumnos, como forma de conciliación entre iguales, de los
propios padres o madres o, finalmente, de un mediador externo al centro.
2. Siempre se respetarán los principios y requisitos mínimos previstos en esta Orden y,

en todo caso, las siguientes condiciones:
a) Quedará garantizado que la Comisión de Convivencia refrendará, por decisión

mayoritaria de sus miembros, el acuerdo de conciliación alcanzado con anterioridad con
el alumno y sus padres, en su caso, y que, asimismo, velará por el cumplimiento del
acuerdo en los términos pactados.
b) El respeto de los principios de celeridad en las actuaciones, la igualdad de

tratamiento de las partes, la audiencia del alumno infractor y del perjudicado, si lo
hubiera, la confidencialidad y la imparcialidad de quienes participen como mediadores.
3. Los centros podrán aplicar indistintamente el procedimiento general establecido en

esta Orden o los procedimientos propios, siendo la Comisión de Convivencia el órgano
al que compete determinar cuándo será de aplicación uno u otro al caso concreto.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.- Los distintos órganos y servicios de esta Consejería, en el ámbito de sus

respectivas atribuciones, prestarán a los centros el apoyo y asesoramiento necesarios
para la mejor aplicación de las medidas previstas en esta Orden.
Asimismo, las Direcciones Generales, en sus respectivos ámbitos de competencias y
dentro de sus posibilidades presupuestarias, propiciarán acciones formativas o de otra
índole en relación con la mejora en la convivencia en los centros desde la perspectiva de
la gestión eficaz y educativa de los conflictos y, en particular, las relativas al fomento de
las distintas estrategias y de los procesos de mediación alternativos al procedimiento
genérico previsto en el artículo 8 y siguientes de la presente Orden.
Segunda.- Los centros educativos adoptarán cuantas medidas estimen más eficaces para
la divulgación de la presente Orden a través de acciones tales como la utilización de las
tutorías tanto de alumnado como de padres y madres.
Tercera.- Las referencias al padre o la madre que aparecen tanto en el Decreto 292/1995,
de 3 de octubre, como en esta Orden, se entenderán hechas también, en su caso, a
aquellas personas o instituciones que tengan reconocida la tutela o la guarda legal del
menor.
Cuarta.- Excepcionalmente, cuando el padre o la madre del alumno no hayan

comparecido para aceptar la terminación conciliada del expediente sancionador y
siempre que conste que han sido debidamente notificados, el alumno podrá aceptar
dicha terminación conciliada, eligiendo al efecto a cualquier miembro de la comunidad
educativa de su preferencia para que le asista en cuantos trámites estén previstos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los centros educativos deberán adecuar sus Reglamentos de Régimen Interior
a las presentes normas mediante acuerdo previo de su Consejo Escolar en el plazo
máximo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Orden.
Segunda.- A los procedimientos disciplinarios ya iniciados en su tramitación antes de la

entrada en vigor de la presente Orden o a los iniciados durante el plazo de adecuación
contemplado en su Disposición Transitoria Primera les podrán ser aplicadas las normas
previstas con carácter general en los artículos 8, 9 y 10 de esta Orden.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Se faculta a las Direcciones Generales para que en sus respectivos ámbitos de
atribuciones dicten las directrices o adopten las acciones que estimen necesarias para el
mejor desarrollo y aplicación de la presente Orden.
Segunda.- Queda derogada cuanta norma de igual o inferior rango se oponga o

contradiga lo dispuesto en esta Orden.
Tercera.- La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el

Boletín Oficial de Canarias.
Santa Cruz de Tenerife, a 11 de junio de 2001.
EL CONSEJERO DE EDUCACIÓN,
CULTURA Y DEPORTES,
José Miguel Ruano León.
© GOBIERNO DE CANARIAS

3. Centro Escolar Alterno (CEA). MEDIACIÓN,
NEGOCIACIÓN Y HABILIDADES PARA EL CONFLICTO EN EL
MARCO ESCOLAR969. Centro de Investigación por la Paz
Gernika Gogoratuz, Mireia Uranga Arakistain (responsable),
Barcelona, 1988.
Mireia Uranga Arakistain

Responsable de Educación en el Centro de Investigación por la Paz
Gernika Gogoratuz
Artículo publicado en - Casamayor, G. (Coord.): Cómo dar respuesta

a los conflictos. La disciplina en la enseñanza secundaria. Barcelona:
Grao, 1998.
La introducción de técnicas y habilidades para la transformación

de conflictos en el marco escolar se enmarca dentro de una
pedagogía comprometida con el fomento de rasgos de paz en la
cultura. Esta disciplina cuenta ya con veinte años de historia en otros
países y empieza a disfrutar de un espacio que despierta cada vez
más interés en el nuestro. Este capítulo pretende mostrar los
aspectos más relevantes y también los más prácticos de esta
pedagogía de la paz positiva.
Propiciar en el marco escolar espacios, y estructuras que dejen

lugar a procesos de mediación, de negociación y fomentar las
actitudes que hacen del conflicto una oportunidad de desarrollo más
que de violencia o destrucción representa una nueva visión de la
educación. Este tipo de educación promueve un marco y unas
relaciones pacíficas que luego puedan trasladarse a los diferentes
ámbitos de la vida en los que se mueve el alumnado y también el
profesorado. Sirve también para sentar las bases de un tipo de
relaciones que se refleje en su futura vida profesional, familiar, social,
etc.
Los principios básicos de esta pedagogía pacífica van dirigidos a

eliminar los factores de violencia de la educación y fomentan los
siguientes aspectos:
1. El uso del diálogo

969
[http://www.gernikagogoratuz.org/gggspa..htm] [http://www.gernikagogoratuz.org/forggg..htm]
El diálogo se caracteriza por un intercambio y enriquecimiento
de ideas a través de un proceso de escucha activa, de empatía, de
apertura hacia el otro y de disposición para cuestionarse las ideas
propias sin evitar el rebatir las de otro. Desarrollar la capacidad de
diálogo y promover la disposición hacia el diálogo es una de las bases
de una pedagogía pacífica.
2. El aprendizaje cooperativo
El objetivo del aprendizaje cooperativo es que el alumnado

perciba que el obtener sus objetivos no conlleva que sus compañeros
y compañeras fracasen, sino que cuanto más avance el grupo más
avanza cada individuo. Esto no significa negar la competición sino
estimular las diferentes dimensiones que encontramos en ella. Se
pueden situar procesos competitivos en marcos cooperativos.
3. Solución de problemas
Los sujetos debemos aprender a buscar soluciones propias y no

siempre a través de alguien a quien atribuimos autoridad o
conocimiento. También debemos aprender a pensar críticamente y a
ser creativos con los problemas. Hay una serie de pasos que
contribuyen a este proceso: crear el clima, definir y discutir el
problema, explorar todas las opciones, valorar todas las alternativas,
etc.
4. Afirmación
Se citan la autorregulación (habilidades de las personas para

desarrollar comportamientos aceptables socialmente, sin la presencia
de monitores externos), autoestima y autodisciplina como beneficios
adicionales fruto del aprendizaje de las habilidades de comunicación y
solución de problemas que se realizan en los programas de
tratamiento de conflictos. Los disputantes participan activamente y
toman decisiones sobre los problemas a los que se enfrentan. Esto
fomenta la autoconfianza, la autoafirmación y también la
autorregulación.
5. Establecimiento de normas y fronteras en un marco de

democracia participativa
Las actitudes administrativas y las estructuras deben permitir

que el alumnado lleve a la práctica sus derechos y pueda opinar
sobre las decisiones que le atañen. Este es un proceso al que hay que
prestar mucha atención porque la escuela es uno de los marcos más
importantes de socialización de nuestro alumnado y es el vivero de
ideas y percepciones acerca de principios tan importantes como la

democracia y la justicia. Ignorar las opiniones del alumnado en
aquellos asuntos que les incumben puede dar lugar a lo que en
psicología se denomina indefensión aprendida.
Este concepto se refiere tanto a la pasividad como a la

impotencia. El sujeto aprende desde su infancia que no existe relación
entre su comportamiento y los cambios que se pueden producir en su
entorno. Se podría resumir en "mi comportamiento, mi análisis, mis
compromisos son irrelevantes para el curso de los acontecimientos;
son otros, los profesores, padres, políticos y otros muchos tipos de
autoridades los que tienen las claves y el poder para modificar las
cosas e influir sobre el futuro".
6. Apertura y empatía
La actitud de estar abierto a lo que otra expresa y desea, el

intentar empatizar y ponerse en su lugar, tener la oportunidad de
experimentar cómo cada uno ve diferentes aspectos de una misma
situación y sentir que la opinión del otro merece el mismo respeto
que la tuya es otra de las habilidades que fomentan estas técnicas.
7. Comprensión y manejo de la agresividad y de la violencia
Desde nuestro enfoque no pretendemos eliminar y sublimar la

violencia pues entendemos que eso conduce a proponer pautas y
modelos que el alumnado no puede manejar en su vida cotidiana.
Esta actitud de negación puede provocar culpa al darle a entender al
estudiante que lo que siente cuando se le despierta la agresividad es
malo, y por otro lado genera un distanciamiento entre la formación y
la vida real que le resta credibilidad y, por tanto, eficacia al propio
entrenamiento. Hay que distinguir entre agresividad y agresión y
asumiendo que la agresividad existe aprender a manejarla para que
no se traduzca en agresión y, por tanto, en violencia.
8. Promoción de modos de confrontación no violentos
La confrontación es uno de los modos de tratar un conflicto que

a veces se hace necesaria. Grandes paradigmas de paz de nuestro
siglo como pueden ser Mahatma Gandhi, Martin Luther King o Nelson
Mandela han sido grandes confrontadores. El enfrentamiento puede
ser leal, honrado y pacífico. Conviene educar asumiendo el
enfrentamiento como una parte del proceso de las relaciones
(especialmente con adolescentes) que nos permite a todos
evolucionar si conseguimos darle una orientación de paz.
9. La resolución de un conflicto debe residir esencialmente en

las partes directamente involucradas en el mismo

Sólo así se garantizará que la salida al conflicto sea aceptada,
sostenida y desarrollada por las partes. En este punto las "terceras
partes" pueden ayudar mucho a las diputantes a que encuentren los
procesos resolutivos. Este es el sentido de la mediación.
Todos estos elementos, implícitos y explícitos en los cursos sobre

tratamiento de conflictos que nosotros dirigimos tanto a profesorado
como a alumnado, cuestionan algunos de los rasgos que han
caracterizado la educación tradicional y que frenan el desarrollo pleno
de los estudiantes como individuos y como seres sociales. Así, por
ejemplo, la posesión de la verdad por parte del profesorado, la
competitividad, la pasividad y la impotencia. Hoy en día los
educadores y educadoras nos hemos familiarizado ya con conceptos
como currículum directo y currículum oculto. Todos sabemos que el
alumnado aprende además de los contenidos y con mayor calado
sicológico valores y actitudes que se transmiten en el proceso de
aprendizaje.
Así pues, estos planteamientos pretenden evitar métodos

disciplinarios que a menudo son arbitrarios y que muchas veces son
diferentes variantes de "porque lo digo yo". Estos procedimientos son
eficaces a veces en conseguir que el comportamiento no deseado no
se repita debido al miedo a las represalias, pero no porque se haya
dado un proceso de comprensión y de interiorización de lo sucedido y
de sus consecuencias a nivel individual y grupal.
La promoción de las técnicas y de las habilidades para la

resolución de conflictos en el proceso educativo, se enmarca en el
propósito de llevar a la práctica estos principios.
La opinión del profesorado que ha trabajado introduciendo estas

habilidades punta hacia dos aspectos relevantes: por un lado hacen
referencia al ambiente de la propia aula y del centro, que se convierte
en un entorno más pacífico y productivo donde el alumnado puede
concentrarse más fácilmente en sus obligaciones: aprender y
disfrutar. Por otro lado adquieren unas habilidades vitales esenciales
que se extenderán a todo su campo de actividad y de relaciones.
En un mundo en que se asocia con demasiada rapidez el

conflicto con la violencia y sus diversas formas de expresión es
importante distinguir entre ambas. Nosotros partimos de que el
conflicto es un fenómeno normal y no necesariamente negativo; más
bien posee una serie de potencialidades positivas y puede servir para
fortalecer aquellas relaciones que nos importan. La expresión de la
violencia en el tratamiento de un conflicto suele erradicar estas
potencialidades positivas dando lugar a la ruptura en muchos casos y
a una espiral de violencia creciente en otros muchos. En tales

situaciones no sólo perdemos la oportunidad de aprender y
profundizar en la relación a través de un proceso constructivo, sino
que deterioramos el clima de convivencia. Sin embargo, vivimos en
una cultura que ensalza directa o indirectamente (sobre todo a través
de medios visuales) las virtudes de la violencia y se nos muestran
modelos de comportamiento ante el conflicto caracterizados por la
rapidez y la contudencia.
Como educadores y educadoras tenemos la tarea de ofrecer

otros modelos y crear las oportunidades para que podamos ponerlos
en práctica en la vida diaria y aprender de la experiencia propia,
contrarrestando un poco el mundo cada vez más virtual en el que se
mueven las nuevas generaciones.
NEGOCIACIÓN Y MEDIACIÓN
Jean Piaget identificaba el comienzo de la adolescencia como la

etapa de la vida en que somos capaces de realizar operaciones
formales y así ciertas operaciones cognitivas se nos presentan
accesibles. Sprinthall cita las siguientes implicaciones de este cambio:
a. Puedes pensar en ti mismo en términos no absolutos.

b. Te consideras a ti mismo y ves el futuro en términos de
probabilidades y posibilidades y no te ves como algo
predeterminado.
c. Puedes cambiar tus hipótesis en la medida en que encuentras

nueva información.
En opinión de Alan J. Markwood, estas nuevas capacidades

cognitivas se relacionan con la negociación de tres formas:
1. El estudio y la práctica de la negociación es una forma de

estimular el desarrollo cognitivo. Si una persona responde al
conflicto imponiéndose o huyendo, cabe poco estímulo
cognitivo. Si el mismo conflicto se mira como una oportunidad
para un proceso de búsqueda conjunta de soluciones y de
negociación, se convierte en una interacción que estimula la
reflexión.
2. Un adolescente empieza a comprender la complejidad de los
hechos y puede explorar un conflicto en lugar de apresurarse a
obtener una conclusión como ocurre en los primeros años.
3. También el desarrollo moral requiere ser estimulado. Cuando

utilizamos técnicas de negociación o de mediación en la
escuela se activa y se expande el razonamiento moral y

estimulamos el paso de un estadio moral egocéntrico a
consideraciones éticas grupales.
4. Cada adolescente necesita equilibrar un creciente sentimiento

de identidad personal con la cooperación necesaria para ser
aceptado como parte del grupo. Esta creciente individualidad
que se expresa en gustos y deseos cada vez más personales
choca con las normas y la autoridad que encuentra tanto en la
escuela como en casa. En este contexto todo adolescente
debería tener acceso a entrenarse en habilidades para el
conflicto, en negociación y en mediación. De otro modo sus
alternativas quedan reducidas a una resignación pasiva o a un
enfrentamiento desafiante.
En la literatura sobre negociación encontramos implícita la dicotomía

entre negociación competitiva y negociación colaboradora.
Negociación colaboradora
En este tipo de negociación ambas partes buscan juntas una

solución que sea lo más satisfactoria posible para cada una de ellas.
El primer paso consiste en explorar conjuntamente las
preocupaciones y aspiraciones de cada parte. Algunos conflictos se
resuelven en este estadio por una simple mejora de la comunicación
y a través de la corrección de malentendidos. Si no, las partes
intentan identificar y crear los modos en que los intereses de cada
parte pueden satisfacerse con un coste mínimo o nulo para la otra
parte.
En este punto, es necesario distinguir entre posiciones e

intereses. Posición es aquello que cada parte reclama en una
situación de conflicto, e interés es la preocupación o deseo que
subyace a esa petición.
Veamos el siguiente ejemplo que tuvo lugar en una de las

escuelas de nuestro entorno.
Un alumno había suspendido la evaluación dado que la suma de

las tres notas que se tenían en cuenta para evaluar (cuaderno,
trabajo de clase, examen) no le daba para aprobar. El alumno se
quejaba de que era una injusticia que contara tanto el trabajo de
clase si él había superado el examen y pedía que se evaluase de otro
modo (posición).
La profesora respondía que el modo de evaluar se había

consensuado a comienzo de curso y pretendía hacerle comprender
que no tenía derecho a quejarse (posición). La profesora podía

perfectamente haber seguido su criterio sin hacer caso de la
demanda del chico. De todos modos, no le agradaba la idea de seguir
el resto del curso en una relación de enfrentamiento con él y accedió
a hablar del asunto con la mediación de la tutora.
Durante esta charla cada uno expresó su punto de vista y estaba

claro que las posiciones eran incompatibles. El punto de inflexión para
conseguir una solución satisfactoria para ambas partes fue pasar de
las posiciones a los intereses. El interés del chico no era tanto que la
profesora cambiara su forma de evaluar como aprobar. El interés de la
profesora era no cambiar la forma de evaluar que estaba establecida
con el consenso del grupo y poder mantener una relación cordial con
el chico. En este punto consiguieron una solución satisfactoria para
ambos. La profesora le sugirió que mejorara su trabajo del cuaderno,
ya que el plazo de entrega no estaba vencido, y así podría mejorar su
nota global y aprobar.
La relación ganó en comunicación y en respeto y ambos tuvieron

la experiencia de poder resolver una disputa de forma colaboradora y
el deseo de abordar de este modo problemas futuros.
Negociación competitiva
El principio que orienta este comportamiento es el de conseguir

la máxima ganancia para uno a cualquier coste para la otra parte. La
estrategia básica de un negociador competitivo es defender su propia
posición. Como parte de su estrategia, las demandas iniciales en este
tipo de negociación exceden ampliamente las expectativas reales del
negociador.
La negociación colaboradora es especialmente positiva cuando

las partes mantienen una relación continuada y desean que siga así o
están vinculados por una estructura (la clase, el equipo de fútbol, el
departamento, etc.).
Un enfoque competitivo es más simple que la colaboradora y es

más práctico en situaciones en las que un proceso colaborador no es
posible por límites de tiempo o por falta de voluntad de una o ambas
partes.
El problema de la negociación competitiva es que tiende a

provocar una respuesta y una escalada del conflicto más que a su
resolución. Además, puede acrecentar la ira entre las partes y el costo
a largo plazo de esta ira acumulada puede sobrepasar en mucho el
beneficio obtenido con una pequeña transacción.

Por ejemplo, cuando un profesor consigue que un estudiante
realice una determinada tarea y el estudiante siente que su actitud ha
sido injusta, puede conseguir: que no vuelva a colaborar con él, que
busque alguna forma de vengarse, que el estudiante pierda
motivación por sus clases, etc.
Así pues, conviene tener presente cuál es el MAAN de cada

parte: La Mejor Alternativa a un Acuerdo Negociado.
MEDIACIÓN
La mediación es una extensión de la negociación. El mediador o

el equipo mediador representa a una tercera parte neutral que facilita
el proceso de negociación. Es una técnica más productiva en general
que la negociación no mediada aunque deja a las partes la
responsabilidad de definir el conflicto y de acordar una solución. Uno
de los efectos importantes de la mera presencia del mediador es que
neutraliza en gran medida los comportamientos agresivos. Otra
ventaja es que es testigo de los compromisos y ayuda a evaluar si se
cumplen o no. La credibilidad de un testigo neutral es mayor
normalmente que la de la parte en conflicto.
Otro efecto de la presencia de un mediador o mediadora es que

es símbolo de defensa del interés del grupo de resolver los conflictos
de una forma que haga perdurables las relaciones y no perturben la
armonía del conjunto. El mediador es portador de atributos que las
partes en conflicto asumen cuando no son presa de la ira: no
despreciar, escuchar, dialogar, intentar buscar soluciones.
Siguiendo el esquema de John Paul Lederach un proceso de

mediación constaría de las siguientes fases:
ENTRADA - CUÉNTAME - SITUARSE - ARREGLAR - ACUERDO
Entrada
Hay dos preguntas importantes que responder en cuanto a la

entrada: ¿Quién? Y ¿Cómo?
Existe un debate en cuanto a la conveniencia y la posibilidad de

que el equipo mediador sea absolutamente neutral en el conflicto. Las
opiniones respecto a este punto varían mucho de una cultura a otra.
Mientras en Estados Unidos se busca a una persona totalmente ajena
al conflicto en Nicaragua se busca a alguien que tenga la confianza de
las partes y se considera que cuanto mayor es la confianza en esa
persona mayor posibilidad tiene de intervenir en el conflicto.

Nosotros consideramos que ambos elementos son importantes.
Por un lado que la persona no esté directamente involucrada en el
conflicto porque ésto haría que tuviera una implicación emocional
hacia el asunto y por otro lado que conozca ese tipo de conflictos y el
mundo y el tipo de vivencias de quien está en esa situación. Esta
fórmula ofrece un equilibrio entre neutralidad y confianza.
En el sistema escolar, cuando se remite un caso al equipo de

mediación o bien se le ofrece a las partes la posibilidad de que elijan
a sus mediadores de entre todo el grupo, o si esto no es posible, el
equipo decide quiénes son las personas más indicadas para mediar
en dicho conflicto: entre dos alumnas, dos alumnas, entre alumna y
profesor-a, alumna y profesor-a.
Respecto al "¿Cómo?" Hay varias respuestas. Una se refiere a

cómo llegan los casos al equipo y otra a cómo abordarlos. Los casos
llegan de muy diversas formas. Puede que un alumno o un profesor
desee acudir a mediación porque tiene un conflicto, ha utilizado otros
métodos y no le han funcionado, o porque considera que es un
método interesante y apropiado para resolver su conflicto. En este
caso la persona que coordina el programa habla con la otra parte y le
propone que participe en el proceso. A veces es un compañera, o un
profesor o el tutor-a o el jefe de estudios el que sugiere a las partes
que usen la mediación o el que le dice a la persona que coordina que
existe un conflicto que conviene mediar. Una vez que se ha
conseguido que ambas partes acepten el proceso, existe un lugar en
el centro que es percibido por las partes como un espacio libre de
poder en el que la interacción es a nivel personal. Es decir, el profesor
se quita por un rato la gorra de autoridad para intentar dialogar con el
alumna de persona a persona con opiniones, preocupaciones,
necesidades y aspiraciones personales igualmente respetables. En
cualquier caso conviene no mediar en el mismo lugar en que se ha
producido el conflicto, porque psicológicamente el cambio de
escenario genera también un distanciamiento emocional.
Esto vale también para el tiempo. A veces es necesario y

productivo mediar en el mismo momento pero en la medida en que es
posible y las partes pueden esperar es mejor dejar un tiempo que
atempere las emociones y permita ver a cada parte con más
serenidad lo sucedido.
Hay un punto importante que se refiere a la decisión de trabajar

con ambas partes reunidas o por separado. A veces no existe
disposición de diálogo en las partes y durante la mayor parte del
proceso el mediador o mediadores van de un lado a otro sin que las
partes se vean hasta el momento final. Esto es bastante típico en los
conflictos escolares en los que la primera reacción es "no quiero saber

nada, no tengo nada que decirle". En esta situación el mediador
puede jugar un papel importante creando empatía y transmitiendo
mensajes que de boca de la otra parte no quiere escuchar. El
mediador-a es facilitador del proceso de encuentro tanto a nivel físico
como emocional y mental.
Cuéntame
En esta fase cada parte expone su perspectiva y expresa sus

sentimientos. Parte del trabajo del mediador consiste en crear el
ambiente donde la gente pueda profundizar sobre su perspectiva. Es
importante dejarles el tiempo suficiente para que se expliquen en
presencia de la otra parte. El mediador tiene que escuchar
atentamente cuáles son las preocupaciones y los sentimientos de
cada uno. El discurso suele ser confuso pues se mezclan datos con
sentimientos, presente con pasado. La labor del mediador aquí es
crear el ambiente y controlar el intercambio de mensajes entre las
partes. En esta fase las mediadores tienen que estar muy atentos a
dos aspectos importantes: el contenido y la relación.
A menudo describimos los conflictos en términos de contenido

cuando en realidad tienen que ver con la relación. Es decir, cuando un
alumno se pelea con otro porque le ha pisado la mochila,
probablemente el punto importante no es la mochila pisada sino la
relación de falta de respeto o de humillación que pueda subyacer a
ese hecho. Siempre nos encontramos esta interrelación Contenido-
Relación.
Situarnos
El equipo mediador intenta identificar en qué consiste el

conflicto a partir de la confusión. En esta fase intentamos situarnos y
buscar una agenda común. Es difícil conseguir una versión
consensuada del conflicto. Es importante que las partes se escuchen
y vean claramente cuál es la versión de la otra parte. De cara a la
solución, lo importante es concretar cuáles son los puntos que
pueden desbloquear el conflicto y avanzar hacia un entendimiento y
un acuerdo.
Puede haber temas de interés individual y temas de interés

común. Es decir, si mi compañero no deja de incordiarme en clase el
problema me preocupa más a mí que a él. Si los dos queremos
sentarnos en la misma silla, el asunto nos afecta a los dos. Conviene
tratar los temas más fáciles y los que son comunes primero. Así,
creamos confianza en el proceso y, además, mantenemos el interés
de ambas partes.

En esta fase tratamos de pasar de un lenguaje de "yo/tú" a
"nosotros", de "tú eres el problema" a "compartimos un problema".
Arreglar
Uno de los elementos que distingue a la mediación de otros

procesos de resolución de conflictos es que no son los mediadores los
que dictan la solución. La solución siempre está en manos de las
partes en conflicto. El equipo mediador no juzga. El mediador facilita
el proceso de clarificar en qué consiste el problema y en buscar vías
de solución.
Si el problema principal se da en la relación hay que buscar

puntos de entendimiento, conviene dejar mucho espacio para que se
desahoguen. Si el problema principal es de contenido convendrá
negociar sobre puntos concretos.
En la fase del arreglo se realiza una lluvia de ideas acerca de las

diversas formas de solucionar el problema que se les ocurren a las
partes. Vemos qué le pide uno a otro, y qué está dispuesto a hacer
cada uno. De cada uno de estos puntos vamos construyendo el
acuerdo.
Acuerdo
Con los compromisos que conseguimos de cada parte

construimos un acuerdo que queda escrito. El acuerdo debe reunir las
siguientes características:
1. Equilibrado
- Que ambas partes se comprometan en algún aspecto de una forma

equilibrada que no tiene porqué ser completamente simétrica.
2. Realista
- El equipo mediador es a veces la voz de la realidad y hace

reflexionar a las partes y ver en qué medida es realista y si realmente
van a poder cumplirlo. Por ejemplo, no tiene sentido decir "Pedro y
Ane se comprometen a no volver a mirarse" pero sí "Pedro y Ane se
comprometen a no tirarse cosas durante la clase".
3. Específico y claro
Conviene que cada punto sea lo más específico posible. Es mejor

acordar "Laura le arreglará el estuche a Elena y se lo devolverá el

martes a primera hora" que "Laura intentará devolverle el estuche
arreglado a Elena lo antes posible".
4. Escrito en un lenguaje neutral
Mejor que "Gonzalo acepta dejar de ser pelma con Idoia", "Gonzalo se
compromete a no hablar a Idoia durante las explicaciones que se dan
en clase".
Se debe considerar también en este punto qué sucederá si una

de las partes o las dos no cumplen sus compromisos. También hay
que decidir si es necesario un proceso de evaluación del proceso
posterior al acuerdo o si se considera que sólo se volverá en caso de
que una de la partes rompa el acuerdo o si se quiere volver sobre
éstos u otros temas. En muchos casos no es necesario volver a
reunirse. Ahora bien, cuando el conflicto tiene muchos puntos y,
además, no parece fácil su cumplimiento, es conveniente reunirse
una o varias veces más hasta que el problema quede resuelto y la
solución sea sostenible.
Este proceso de mediación que hemos descrito de forma lineal

en realidad tiene a menudo la forma de un punto del que salen
bucles. Es decir, normalmente un conflicto tiene diferentes aspectos.
Como ya hemos dicho, una vez que ambas partes se han expresado y
lo han mezclado todo, hay que desenredar la madeja, hay que
distinguir cuáles son los hilos principales y también cuáles son los
nudos principales. En este punto pretendemos hacer el conflicto
tratable. Así, de cada tema, buscamos que nos vuelvan a contar, que
las partes profundicen en ese punto y busquen la solución para ese
problema. Este proceso se repite para cada tema.
Hay una serie de habilidades que son imprescindibles para la

mediación y muy importantes para aproximarnos a cualquier
conflicto:
1. Escucha activa
Cuando escuchamos de forma activa intentamos sintonizar con la otra

persona. Dejamos por un momento nuestros puntos de vista para
explorar y comprender lo que el otro quiere comunicar. De este modo
no sólo comprendemos mejor el conflicto, sino que, además,
ayudamos a quien lo cuenta a comprenderlo mejor y, por tanto, a
solucionarlo mejor. Cuando escuchamos de forma activa:
 No cambiamos de tema cuando uno habla.

 No valoramos, juzgamos, animamos o aconsejamos.

 No estamos pensando en cómo rebatir lo que el otro dice
mientras habla.
 Exploramos los sentimientos además de los hechos.
 Observamos el lenguaje no verbal.
 Hacemos preguntas abiertas, es decir, preguntas que permiten

al que habla expresarse más, explorar y profundizar más en lo
que le ha pasado. Preguntamos acerca de sus necesidades, sus
preocupaciones, sus ansiedades y sus dificultades.
 Parafraseamos los puntos principales para ayudar a quien habla

a comprender el conflicto dándole la oportunidad de ver en
otras palabras lo que ha expresado y de matizarlo hasta
conseguir una versión que realmente se ajusta a lo que quiere
decir.
 Como ya he dicho, ésta es una herramienta básica para la

mediación, pero también una habilidad que conviene poner en
práctica en situaciones en las que alguien está expresando un
conflicto. Esto significa que no aconsejar, no animar o
parafrasear tengan que ser las constantes de todo proceso
comunicativo. Dependiendo del contexto será más adecuada
una respuesta u otra. Lo cierto es que demasiadas veces
aconsejamos o damos ánimos superficiales en lugar de
implicarnos en descubrir y ayudar a descubrir al otro cuál y
cómo es el conflicto.
2. Paciencia
Es bastante normal que los mediadores tengan la tentación de

pasar rápidamente del cuéntame al arreglo. Desde fuera el conflicto
parece fácil de resolver y hay una especie de urgencia por llegar a
resolver el problema sin darles tiempo a las partes para entenderlo a
fondo con todos los aspectos.
Esto nos pasa no sólo en mediación sino en el tratamiento de

cualquier conflicto. La prisa por los resultados es una característica de
nuestra cultura pero es muy mala compañera para conseguir
soluciones profundas y duraderas.
3. Empatizar
Una habilidad importante para el mediador es la de saber

nivelarse con el otro, saber manejar su lenguaje, saber, dependiendo
del conflicto, qué tipo de expresiones y preguntas van a ayudar a
reflejar el nivel de experiencia que ha tenido la persona. Empatizar no
quiere decir ponerse de acuerdo con el otro, sino ponerse en su piel y
tratar de entender el mundo desde su perspectiva.
4. Hablar en yo
Esta habilidad tiene más que ver con la parte en conflicto que
con el mediador. En todo caso el mediador tiene que invitar a las
partes a que hablen en yo. Se refiere a expresar lo que uno siente y
piensa en lugar de acusar al otro. En lugar de "eres un completo
desastre", "me da mucha rabia que dejes tus cosas en mi mesa
porque no me dejas espacio para trabajar".
5. Creatividad
Una de las habilidades clave para el tratamiento de conflictos es

la creatividad. Hay muchos momentos en conflicto en el que ayuda
hacer una lluvia de ideas y abrirse para ver cuánto de sensato o de
disparatado puede haber en cada una de ellas. La lluvia de ideas se
refiere sobre todo al proceso de búsqueda de soluciones. En la
medida en que bajamos la guardia de la racionalidad y dejamos que
surjan todo tipo de ideas el canal de la creatividad se abre para
ofrecernos a veces las soluciones más brillantes.
6. Replantear asuntos
En este nivel tratamos de distinguir entre "intereses" y

"posiciones" como ya hemos explicado al hablar de negociación e
intentamos replantear el problema de tal manera que deje más
espacio de acuerdo.
Puntos importantes a tener en cuenta
1. Los mediadores son del mismo nivel que los disputantes: entre
alumnos median alumnos, entre profesor y alumno media un
profesor y un alumno.
2. La participación es absolutamente voluntaria para ambas
partes.
3. Las partes pueden elegir al equipo mediador y en todo caso

debe aceptarlo.
4. Todo lo que se diga durante la sesión de mediación es

absolutamente confidencial.
5. La solución no la da el equipo mediador, sino que sale de las

partes.

CUESTIONES PRÁCTICAS
Tipos de programas
La implementación de programas de resolución de conflictos en

el ámbito escolar ha adoptado diferentes formas que se resumen en
la utilización de uno varios de los siguientes procedimientos:
1. Mediación por parte de adultos
Quizá es la forma más sencilla de aplicar. Consiste en entrenar al

personal escolar, incluyendo dirección, profesorado, ayudantes y el
resto del personal a mediar en los conflictos de los estudiantes.
2. Mediación entre iguales
Estos programas son los más extendidos y los que mayor

atención y publicidad han recibido. En este tipo de programas, se
selecciona un grupo de sujetos entre el colectivo escolar, se les
entrena en los conceptos básicos de la resolución de conflictos, se les
enseña los procedimientos de mediación y se les asigna la tarea de
resolver los conflictos que surgen en el centro.
3. Enseñanza en el aula
Muchos de estos programas incluyen la enseñanza de conceptos

y habilidades básicas de la resolución de conflictos a todo el
alumnado, incorporando estas enseñanzas dentro de la docencia.
Lo cierto es que los objetivos que se pretenden con los

programas de transformación de conflictos se obtienen si se generan
las estructuras y las oportunidades para poner en práctica todo
aquello que se trabaja a través de cursos o talleres. Hay estudiosos
del tema que concluyen que sin una oportunidad de aplicar las
habilidades desarrolladas, los estudiantes responden a los programas
como a cualquier tipo de ejercicio académico con poca relevancia
para sus vidas.
Selección del centro
La selección del centro es importante de cara al desarrollo y

éxito del programa. Es necesario que toda la comunidad escolar
entienda el programa y sus principios y se comprometa a apoyarlos.
Los estudios demuestran que si la dirección apoya el programa es
mucho más probable que funcione bien. Enumero algunas estrategias
y actividades que pueden servir para informar y ganar apoyos para el
programa.

1. Antes de implementar un programa, hay que presentarlo a los
grupos más relevantes del centro: dirección, claustro, alumnado,
padres y madres. Conseguir el máximo compromiso de apoyo
posible.
2. Una vez conseguido el apoyo se ofrecen sesiones de
entrenamiento en tratamiento de conflictos y mediación a todos
los miembros.
3. Presentar aspectos y actividades del programa en varias

ocasiones a lo largo del año, mostrando diferentes formas en las
que estas técnicas pueden usarse tanto en el contexto escolar
como familiar.
4. Es importante que estas técnicas lleguen a todo el alumnado a

través del currículum.
Inserción en el reglamento
La inserción de la mediación entre iguales dentro de los

Reglamentos de Organización y Funcionamiento (ROF) y en los PEC
humaniza el reglamento y hace explícita a nivel estructural la
posibilidad de todos aquellos que lo deseen de resolver sus conflictos
por medio del diálogo. Contribuye, por tanto, a crear y dar contenido
práctico a estructuras que promueven una cultura de paz.
Existen diferentes formas de introducción de la mediación en el

reglamento dentro que pueden aplicarse simultáneamente:
1. En el apartado de servicios se ofrece a la comunidad escolar el

servicio del equipo de mediación.
2. Dentro del apartado de faltas, se ofrece la posibilidad de que el
profesorado utilice la mediación para el tratamiento de
incorrecciones o faltas puntuales o reiteradas.
3. Como una de las tareas de la comisión de convivencia. El

equipo de mediación podría ser una subcomisión dentro de esta
comisión.
HISTORIA DE LA MEDIACIÓN EN LA ESCUELA
La historia de la transformación de conflictos en la escuela se

remonta a comienzos de los años 80, y en estos años se ha producido
un enorme crecimiento.
Una de las técnicas centrales de esta disciplina es la mediación.

La mediación se utiliza en muchos ámbitos de la sociedad: laboral,
comunitario, político o judicial.

La mediación en educación surgió en los Estados Unidos en la
década de los 60. En aquella época varios grupos religiosos y
movimientos por la paz vieron la necesidad de enseñar a niños y
jóvenes habilidades para la resolución de conflictos de forma no
violenta y el profesorado comenzó a incorporar la resolución de
conflictos en sus clases. La mayoría de estos esfuerzos eran aislados
y no estaban incorporados al sistema educativo. En los años 80
comenzaron a coordinarse los esfuerzos y en el 81 se fundó
"Educators for Social Responsibility" (Educadores para la
Responsabilidad Social) formada por padres y educadores que
buscaban vías para que la educación ayudara a prevenir la guerra
Nuclear.
En la misma época se comenzaron a crear centros comunitarios

para responder a la necesidad de crear un sistema judicial más
accesible. Estos centros formaban a miembros de la comunidad para
mediar en disputas interpersonales o comunitarias. Muchos de estos
mediadores, a partir de su experiencia en la utilización de estas
técnicas, concluyeron que era importante entrenar a niños y adultos
en estas habilidades. Buscaron el apoyo de las escuelas locales para
introducir programas y diseños curriculares sobre este tema y en
1984 aquellas personas y otras interesadas en diseñar programas
similares se reunieron para contrastar experiencias y a partir de ahí
surgió NAME, la Asociación Nacional de Mediación en Educación.
Actualmente NAME cuenta con más de mil afiliados entre

miembros del profesorado y de la dirección de centros de enseñanza
primaria, secundaria y universitaria e instituciones educativas,
interesadas en trabajar con programas de resolución de conflictos. Es
el centro proveedor de materiales para mediación en educación,
publica un boletín bimensual y organiza un congreso anual
relacionado con el tema. Posteriormente, la corriente de resolución de
conflictos en la escuela se ha ido extendiendo por todo el mundo.
Hoy en día existen más de 5000 programas de este tipo en

Estados Unidos y los estudios realizados demuestran que disminuye
el número de conflictos y, por tanto, el tiempo dedicado a resolver
conflictos en el aula, se reduce la intervención de adultos que es
sustituida por alumnos mediadores o por los mismos disputantes.
Aumentan las actitudes cooperativas en el tratamiento de conflictos,
aumenta la capacidad para resolver los conflictos de forma no
violenta, mejoran las habilidades comunicativas y se reduce en gran
medida el número de expulsiones.
BIBLIOGRAFIA

 Cohen, Richard: School Mediation Training Manual School
Mediation Associates, 1990.
 Gernika Gogoratuz Centro de Investigación por la Paz:
Transformación de Conflictos y Mediación como propuesta de
desarrollo de la educación para la paz en el sistema educativo
vasco. 1994.
 Hart, Julie; Gunty, Mark: "The Impact of Peer Mediation
Program on an Elementary School Environment" pp 76-92 in-
Peace and Change Vol 22,Nº1, January 1997 .
 Markwood, A.J.: Adolescence, Negotiation and Mediation.
 NAME (National Association for Mediation in Education)1988.
 Lederach, J.P.: Mediación. Centro de Investigación por la Paz
Gernika Gogoratuz, 1994.
 Sprinthall, Norman A. And Ralph L. Mosher, eds. : Value
Development... As the Aim of Education. Character Research
Press, New York 1978.
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TÍTULO I.

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2001/078 - Lunes 25 de Junio de 2001

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1. Conforme a lo previsto en el artículo 54.5 del Decreto 292/1995, de 3 de octubre,

a) Que reconozca la falta cometida o el daño causado.

b) Que se disculpe ante el perjudicado, si lo hubiere.

c) Que se comprometa a realizar las acciones reparadoras que se determinen y que

d) Que no se dé alguno de los supuestos relacionados en el artículo 4 de esta Orden.

2. La aceptación de las disculpas será tenida en cuenta a la hora de determinar el grado

3. Deberá quedar constancia escrita de la aceptación de las referidas condiciones por

Artículo 4.- Supuestos excluidos.

a) Cuando, a propuesta del instructor, la Comisión de Convivencia aprecie

b) Cuando el padre o la madre no comuniquen su disposición a acogerse al

e) Cuando no se haya cumplido con lo acordado en un procedimiento conciliado

Artículo 5.- Las actuaciones de mediación. El instructor y el mediador.

2. Sin perjuicio de lo establecido con relación al instructor, cualquier otro miembro de la

3. Teniendo en cuenta, con carácter previo, las salvedades establecidas en el artículo 4

Artículo 6.- Funciones del instructor y del mediador.

1. El instructor tendrá las siguientes funciones cuando intervenga en la tramitación

a) Practicar cuantas diligencias estime pertinentes para la comprobación de los hechos y

b) Custodiar los documentos y efectos puestos a su disposición por causa de un

c) Intervenir en el proceso de mediación cuando el procedimiento elegido por el centro

d) Proponer al Director el archivo de lo actuado, si con las averiguaciones realizadas