SECRETO

20JUN19

APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA Nº 205 - B8X2

PARA :
============================================================
I. ASUNTO : FACTORES QUE DETERMINAN LA TAZA DE
VICTIMIZACIÓN EN LA JURISDICCIÓN DE LA REGIÓN
DE PUNO.

II. MISION.

Proporcionar información sobre factores que determinan la taza de

victimización en la jurisdicción la Región de Puno; con la finalidad de
prevenir, neutralizar y/o contrarrestar cualquier acción violenta, alteración
del orden público, etc.

III. SITUACIÓN ANÁLISIS

A. UBICACIÓN

La región Puno se encuentra localizada en la sierra del sudeste del

país en la Meseta del Collao a: 13°0066’00” y 17°17’30” de latitud sur y
los 71°06’57” y 68°48’46” de longitud oeste del meridiano de
Greenwich. Limita por el Sur, con la región Tacna. Por el Este, con la
República de Bolivia y por el Oeste, con las regiones de Cusco,
Arequipa y Moquegua. La región Puno se encuentra en el altiplano
entre los 3,812 y 5,500 msnm y entre la ceja de selva y la Selva alta
entre los 4,200 y 500 msnm. Cabe mencionar que la capital, Puno,
está ubicada a orillas del Lago Titicaca. Tiene un territorio de
aproximadamente 72,000 km², representa el 5.6% del territorio
peruano.

El Lago Titicaca es un cuerpo de agua ubicado en la meseta del

Collao en los Andes Centrales a una altitud promedio de 3812 msnm
entre los territorios de Bolivia y Perú. Posee un área de 8562 km² de
los cuales el 56 % (4772 km²) corresponden a Perú y el 44 %
(3790 km²) a Bolivia y 1125 km de costa; su profundidad máxima se
estima en 281 m y se calcula su profundidad media en 107 m. Su nivel
es irregular y aumenta durante el verano austral. Está formado por dos
cuerpos de agua separados por el estrecho de Tiquina; el más grande
situado al norte es denominado lago Mayor o Chucuito tiene una

SECRETO
 SECRETO

superficie de 6450 km², estando en esta parte su mayor profundidad

(283 m), cerca de la isla Soto. El otro cuerpo más pequeño llamado
Menor o Huiñamarca situado al sur tiene una superficie de 2112 km²,
con una profundidad máxima de 45 metros.

1. Clima.-
La temperatura máxima es de 22 °C, y la mínima de 14 °C. La
temperatura media en Puno (ciudad capital) en verano es de 15º a
22º en invierno de 5º a 16º gracias al efecto térmico que produce el
lago Titicaca que durante el día recolecta el calor del sol y en las
noches lo libera, haciendo que ésta goce de un clima más cálido
que las otras ciudades del altiplano como Juliaca, cuya temperatura
media en verano es de 10º a 15º y en invierno de -5º a 8º,
relativamente es una de las ciudades más frías del altiplano ya que
no goza del sistema térmico del Titicaca por la distancia con el
mismo.

2. Geografía
 Ríos más importantes: Suche, Huancané, Ramis, Coata,
Ilave, Desaguadero y San Gabán.

 Lagos: Titicaca (el lago navegable más alto del mundo) y

Arapa.

 Lagunas: Lagunillas, Saca Cocha y Umayo.

 Islas:
 En el lago Titicaca: Amantaní, Taquile, Chirita nº 1, Soto,
Chirita nº 2, Ustute, Quipata, Chilata, Suasi, Esteves.

 En el lago Huinaimarca: Sicaya, Lote, Caana, Pataguata y

Yuspique.

 Nevados: Viscachani (6.000 msnm) y Ananea Grande

(5.830 msnm).

3. División política de Puno.

El Departamento de Puno está compuesto por las siguientes
provincias:

Provincia Capital
Puno Puno
Azángaro Azángaro
Carabaya Macusani
Chucuito Juli

SECRETO
 SECRETO

El Collao Ilave
Huancané Huancané
Lampa Lampa
Melgar Ayaviri
Moho Moho
San Antonio de Putina Putina
San Román Juliaca
Sandia Sandia
Yunguyo Yunguyo

4. Actividad Económica
La actividad agropecuaria es la principal ocupación en la región,
pese a las frecuentes heladas, sequías o inundaciones. El trabajo
agrícola tiene un carácter estacional, lo que afecta la economía de
la población.

Se siembra papa, quinua, cebada, cañihua, oca y habas. Es el

primer productor de ovinos y auquénidos y, por tanto, de lana, en el
país es el segundo productor nacional de truchas para exportación.
El turismo es una actividad económica importante. Su producción
minera es de plata, oro, estaño, uranio y plomo. La central
hidroeléctrica de San Gabán provee energía a la región.

a. Agricultura:
La producción agrícola es una de las principales actividades
económicas de Puno y está íntimamente relacionada con las
condiciones climatologicas como las sequias, inundaciones y
las heladas, principalmente se cultiva quinua, cebada,
choclo, maiz, olluco, café, frutales, cacao y coca.

b. Ganadería:
Es la actividad económica más importante del departamento,
tiene crianza de ganado lanar, ovino, auquénidos y ganado
vacuno.

c. Minería:
Se extrae plata, oro, cobre, estaño, plomo. Se considera
como zona reservada petrolífera.

d. Industria:

Tiene industria de enlatados de trucha y artesanía como los

caballitos de totora. En Juliaca, que es una de sus
provincias más importantes, se desarrolla mucho comercio,
por lo que recibe comerciantes de todo el Peru y es una de
sus provincias más activas económicamente.

SECRETO
 SECRETO

e. Turismo:
El principal atractivo turístico de puno es el lago Titicaca,
ubicado en la meseta del collao, es el lago navegable más
alto del mundo, con 193 km de largo y 64 km de ancho, con
una profundidad maxima de 300 metros. Tiene un grandioso
paisaje, se dice que los uros, pueblo de gran fortaleza física
que habita sobre la isla artificial de totora, son descendientes
de la raza más antigua del mundo.

Algunos monumentos dignos de destacar son: la catedral, el

balcón del conde de lemos, el arco deustua, la pinacoteca
municipal, museo de arte popular, las chullpas de sillustani,
lampa, las islas de Amantani, Taquile.

B. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

1. Transporte
El departamento de Puno, cuenta con vía terrestre, férrea,
lacustre y aérea.
Terrestre: Las rutas más recomendables son: Lima-Arequipa-
Juliaca- Puno (1,335 km.) con una duración de 18 horas aprox.
en auto y carretera asfaltada., Cuzco-Puno (6Hrs.) y La Paz
Bolivia- Puno (4Hrs.)
Aérea: Existen vuelos diarios a Juliaca desde Lima (1.45 horas
aprox.) y Arequipa. (25 minutos aprox.)
Férrea: Desde Arequipa hay salidas hacia Puno (258 km. y a 8
horas aprox.) pasando por Crucero Alto (4,490 m.s.n.m.)
Lacustre: Hacia las Islas flotantes de los Uros, Taquile, Amantan
y otros.

2. Comunicaciones
En la ciudad de Puno, existe la Oficina de Servicios Postales del
Perú, ubicado en el Jr. Moquegua 269-Puno, Teléfono Nº 351141;
Servicios Postales de OLVA COURRIER, ubicado en el Jr.
Arequipa-Puno.
Existe la Central de la Operadora Telefónica, ubicado en la
intersección del Jr. Federico More con el Jr. Moquegua-Puno.
También existen las Operadoras de Telefonía Móvil “Claro”,
“Entel” “Movistar”, “Bitel”.
Por otro lado existe la Operadora de Telefonía Satelital “GILIAT”,
la misma que tiene acogida principalmente en la zona rural del
departamento de Puno.

SECRETO
 SECRETO

En la ciudad de Puno, en la mayoría de las provincias y algunos

distritos cuentan con el servicio de “Internet” así como telefónica
del Perú (teléfonos monederos y locutorios)

C. DISTANCIAS, TIEMPO EMPLEADO DE SU CENTRO DE

OPERACIONES Y LOCALIDADES PROXIMAS, INCLUYENDO LIMA.

Distancias y Vías de Acceso.

Desde la ciudad de Puno hasta las provincias de:

1. Juli (Provincia de Chucuito) 79 Km. / 1 hora y 20 minutos.

2. Ilave (Provincia de El Collao) 54 Km. / 1 hora.
3. Huancané (Provincia de Huancané) 99 Km. / 2 horas y 30 minutos.
4. Lampa (Provincia de Lampa) 80 Km. / 1 hora y 30 minutos.
5. Ayaviri (Provincia de Melgar) 137 Km. / 2 horas y 45 minutos.
6. Moho (Provincia de Moho) 138 Km. / 3 horas.
7. Putina (Provincia de San Antonio de Putina) 124 Km. / 3 h. y 30 min.
8. Juliaca (Provincia de San Román) 44 Km. / 45 minutos.
9. Sandia (Província de Sandia) 272 km. / 9 horas.
10. Yunguyo (Provincia de Yunguyo) 128 Km. / 2 horas y 30 minutos.
11. Azángaro (Provincia de Azángaro) 148 Km. / 2 horas y 15 minutos.
12. Macuzani (Provincia de Carabaya) 255 Km. / 7 horas.

Distancia y vías de acceso hacia:

Terrestre
Lima-Arequipa-Juliaca-Puno: 1324 Km. (18 horas en auto).

Aérea
Vuelos regulares a Juliaca desde Lima (1 hora 45 minutos, con escala
en Arequipa) y desde Arequipa (25 minutos).

Férrea
Cusco - Puno: 384 km. (10 horas).

D. INFORME TECNICO DE ESTADISTICAS DE SEGURIDAD

CIUDADANA INEI.

1. Victimización en población de 15 y más años de edad

Se considera como “víctima” en un hecho delictivo a todo evento
que atenta contra la seguridad, vulnera los derechos de una
persona y conlleva al peligro, daño o riesgo como: Robo o intento

SECRETO
 SECRETO

de robo de dinero, cartera, celular; robo o intento de robo de

vehículo automotor el cual comprende auto, camioneta,
autopartes, mototaxi, motocicleta o bicicleta; amenazas e
intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico de algún miembro
del hogar, ofensas sexuales, secuestro, intento de secuestro,
extorsión, estafa o robo de negocio.

El 26,1% de la población del área urbana a nivel nacional son

víctimas de algún hecho delictivo, asimismo en las ciudades de
20 mil a más habitantes esta cifra alcanza el 28,8%, mientras que
a nivel de centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20
mil habitantes el 18,7% son víctimas de algún hecho delictivo,
según los resultados del análisis último semestre Jul-Dic 2018.
En comparación con el semestre similar del año anterior, en las
ciudades de 20 mil a más habitantes, esta cifra tuvo un
incremento de 1,0 punto porcentual.

2. Población de 15 y más años de edad, víctima de algún hecho

delictivo, por motivo de la no denuncia.

A nivel nacional urbano, de la población de 15 y más años de

edad víctima de algún hecho delictivo, no denuncia el hecho
principalmente porque “Es una pérdida de tiempo” (31,4%),
“Desconoce al delincuente” (24,5%) y porque consideran que es
“Delito de poca importancia” (17,1%). Asimismo, en las ciudades
de 20 mil a más habitantes, los principales motivos son: “Es una
pérdida de tiempo” (33,1%), “Desconoce al delincuente” (23,7%)
y “Delito de poca importancia” (16,9%), mientras que a nivel de
centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil
habitantes, los principales motivos de la no denuncia son:
“Desconoce al delincuente” (27,5%), seguido de “Es una pérdida
de tiempo” (24,1%) y “Delito de poca importancia” (18,0%).

3. Tasa de víctimas por tipo de hecho delictivo

En el último semestre Julio – Diciembre 2018, a nivel nacional
urbano, se observa que el hecho delictivo que más afecta a la
población de 15 y más años de edad es el robo de dinero,
cartera, celular, donde 13 de cada 100 habitantes son víctimas de
este hecho. Asimismo, el segundo hecho delictivo que más afecta
a la población es el intento de robo de dinero, cartera, celular,
donde 6 de cada 100 habitantes son víctimas de este hecho.

SECRETO
 SECRETO

4. Robo de vehículo automotor, autopartes, mototaxi,

motocicleta o bicicleta.

Según los resultados del semestre en análisis, de cada 100

habitantes de 15 y más años de edad en los ámbitos de estudio
nacional urbano y ciudades de 20 mil a más habitantes, 2
personas se vieron afectadas por el robo de vehículo automotor,
autopartes de vehículo automotor, mototaxi, motocicleta o
bicicleta y en centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de
20 mil habitantes 1 persona de cada 100 habitantes fue afectada,
con respecto al semestre similar del año anterior mantiene el
mismo resultado para el ámbito nacional urbano y ciudades de 20
mil a mas habitantes.

5. Robo de negocio

A nivel nacional urbano, ciudades de 20 mil a más habitantes, y

en centros poblados urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil
habitantes, 1 de cada 100 personas de 15 y más años de edad es
víctima de robo de su negocio.

6. Estafa

Según los resultados del semestre en análisis, en los ámbitos

nacionales urbanos y las ciudades de 20 mil a más habitantes 5
personas por cada 100 habitantes de 15 y más años de edad son
víctimas de estafa. Asimismo, en el ámbito de centros poblados
urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes, 4 personas por
cada 100 habitantes de 15 y más años de edad son víctimas del
mismo hecho.

7. Amenazas e intimidaciones

En el último semestre (Julio – Diciembre 2018), a nivel nacional

urbano, ciudades de 20 mil a más habitantes y centros poblados
urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes, se observa que
2 de cada 100 personas de 15 y más años de edad son víctimas
de amenazas e intimidaciones, cifra que se mantiene desde el
semestre similar del año anterior.

8. Maltrato y ofensa sexual

Según los resultados del semestre en análisis, a nivel nacional
urbano y ciudades de 20 mil a más habitantes, 2 de cada 100

SECRETO
 SECRETO

personas de 15 y más años de edad, son víctima de maltrato y

ofensa sexual.

9. Robo o intento de robo en las viviendas

Según resultados del semestre Julio-Diciembre 2018, el 9,5% de
las viviendas del área urbana a nivel nacional son afectadas por
robo o intento de robo, mientras que el 4,6% son afectadas solo
por robo y en un 5,3%, el delincuente no logró concretar el robo.

10. Población víctima de algún hecho delictivo cometido con

arma de fuego.
Según los resultados del semestre en análisis (julio – diciembre
2018), de la población víctima de 15 y más años de edad a nivel
nacional urbano el 8,9% es víctima de algún hecho delictivo
cometido con arma de fuego y en las ciudades de 20 mil a más
habitantes, el 8,7% es víctima de algún hecho delictivo cometido
con arma de fuego. Asimismo, en centros poblados urbanos entre
2 mil y menos de 20 mil habitantes esta cifra es de 9,7%.

E. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD

Se considera como percepción de inseguridad a la sensación de la

población de ser víctima de algún hecho delictivo o evento que pueda
atentar contra su seguridad, integridad física o moral, vulnere sus
derechos y la conlleve al peligro, daño o riesgo, como el robo a la
vivienda, robo de vehículo automotor (auto, camioneta, etc.), robo de
autopartes del vehículo automotor (faros, llantas, aros, etc.), robo de
motocicleta, mototaxi, bicicleta, robo de dinero, cartera, celular,
amenazas e intimidaciones, maltrato físico y/o psicológico de algún
miembro de su hogar, ofensas sexuales (acoso, abuso, violación, etc.),
robo de negocio, extorsión, estafa u otro; en cualquier lugar durante el
periodo de referencia (próximos doce meses).

1. Población con percepción de inseguridad.

Según el semestre en análisis, el 86,6% de la población del área
urbana a nivel nacional percibe que en los próximos doce meses
puede ser víctima de algún hecho delictivo que atente contra su
seguridad. Asimismo, en las ciudades de 20 mil a más habitantes
esta cifra es de 88,7%, mientras que en los centros poblados
urbanos entre 2 mil y menos de 20 mil habitantes es de 81,1%.

2. Victimización según departamento.

SECRETO
 SECRETO

El departamento con mayor porcentaje de población víctima de

algún hecho delictivo es: Puno (42,2%), en tanto que los
departamentos de San Martín (11,8%) y Lambayeque (13,7%)
presentan las menores cifras de victimización. En relación con los
resultados del semestre similar al año anterior (julio – diciembre
2017), se observa que el departamento que presenta el mayor
incremento de víctimas es Puno (de 35,8% a 42,2%), mientras que
la mayor disminución porcentual se dio en el departamento de Junín
(de 40,3% a 34,6%).

3. Tasa de víctimas por tipo de hecho delictivo

El departamento donde existe mayor tasa de víctimas de robo de
dinero, cartera, celular es: Puno (21 víctimas por cada 100
habitantes de 15 y más años de edad), en tanto que, la mayor tasa
de víctimas de intento de robo de dinero, cartera, celular se da en el
departamento de Junín (9 víctimas por cada 100 habitantes de 15 y
más años de edad).

4. Las ciudades con mayor porcentaje de población víctima.

Las ciudades con mayor porcentaje de población víctima son:
Juliaca (46,8%) y Puno (43,5%), en tanto que las ciudades de
Pucallpa (18,5%), seguido de las ciudades de Chachapoyas
(18,2%), Ica (17,2%), Tarapoto (17,1%), Chiclayo (16,9%) y
Moquegua (15,1%) presentan las cifras más bajas de victimización.
5. Percepción de inseguridad según ciudades.
Las ciudades con mayor percepción de inseguridad son: Tacna
(94,7%), Cusco (94,5%), Huancavelica (92,8%), Arequipa (92,3%),
Cajamarca (92,1%), Chiclayo (92,0%), Juliaca (91.8%) y Puerto
Maldonado (91,6%), y en tanto que la ciudad de Tumbes (66,0%) y
Chimbote (45,3%), presentan los más bajos porcentajes de
percepción de inseguridad. En comparación con los resultados del
semestre similar al año anterior (julio – diciembre 2017), la
percepción de inseguridad tuvo el mayor aumento en la ciudad de
Ayacucho (de 76,5% a 84,0%), mientras que la mayor disminución
porcentual se dio en la ciudad de Tarapoto (de 82,7% a 74,1%).

a. Factores que determinan la taza de victimización en la

región de Puno.
Existen una diversidad de factores que pueden explicar este
fenómeno, entre ellos, factores económicos, demográficos,

SECRETO
 SECRETO

relacionados a las drogas, educacionales, relaciones al capital

social, policiales, inerciales, entre otros.

La región de Puno se tiene 13 provincias y 110 distritos hay

instaladas 63 comisarías y 16 puestos fronterizos. El número
de efectivos policiales es 3,485, lo que equivale a un efectivo
policial por cada 515 habitantes.

Según el reporte policial, son más frecuentes los delitos robo

agravado (asalto a mano armada), hurto agravado, homicidio,
suicidios, violación sexual, luego tráfico ilícito de drogas,
contrabando, minería informal y delito de trata de personas.

La actividad minera ilegal. Es una de las principales

actividades económicas que se desarrolla con la explotación
del oro, sin control ni estudios de impacto ambiental,
evadiendo el pago de impuestos, atentando contra la ecología
y no permite el desarrollo de las comunidades, al menos
96,402 personas se dedican a esta labor en la zona de Ananea
y Pampa Blanca. La minería ilegal en Puno se caracteriza por
desarrollarse en lugares alejados, donde existen pocas
instituciones del Estado que vigilen y fiscalicen dichas
actividades. Genera tráfico de combustibles, contaminación
ambiental, trata de personas, conflictos entre agricultores y
ganaderos.

La delincuencia en la Región de Puno, es motivada por la

enorme cantidad de dinero ilícito que circula producto de la
minería ilegal, el contrabando, el narcotráfico y el comercio
informal, Según la Cámara de Comercio de Juliaca, el
contrabando moviliza en esta región entre US$900 millones y
US$1.200 millones al año. Además, hay cerca de 25 clanes
(muchos de ellos familiares) que producen y trafican droga en
Juliaca, así como en otras ciudades puneñas.

Este círculo vicioso de ilegalidad y violencia es difícil de

controlar para las autoridades. “Muchos de esos asaltos no
son denunciados a la policía, porque las víctimas saben que
están en la ilegalidad”, además, la mayoría de estas acciones
contrarias a la ley son toleradas por la población, y cuando
intervienen los agentes del orden son agredidos por el
vecindario o los familiares de los involucrados.

SECRETO
 SECRETO

F. FACTORES DETERMINANTES PARA LA INCIDENCIA DE LA

DELINCUENCIA EN LA REGION DE PUNO.

FACTORES DETERMINANTES

Desigualdad

Desempleo

Ingreso (salarios)
Factores
económicos Pobreza

Estructura etaria de la
población

Factores Género
demográficos

Raza / Lengua

Urbanidad

Densidad poblacional
Migraciones
Factores de Producción de drogas
drogas
Posesión de drogas
Escolaridad (años)
Factores Deserción escolar /
educacionales Analfabetismo
(capital Capital humano “criminal”
humano)
Confianza en miembros de la
Población
Religiosidad
Miembro o participación en
Factores de organización voluntaria
capital social
Radios o teléfonos por
habitante

Probabilidad de ser arrestado

(eficacia policial)

Factores Número de policías por

policiales y habitante
penales
(disuasivos) Severidad de penas
Probabilidad de ser
condenado (eficacia judicial)
Gasto per cápita en policía
Calidad del gobierno

SECRETO
 SECRETO

1. Factores policiales y penales (disuasivos)

 Déficit de efectivos de personal

El déficit de efectivos policiales imposibilita la cobertura de
servicios policiales en forma adecuada en el ámbito de la
jurisdicción, hecho que incide negativamente en el accionar
policial; afectando al orden público y a la seguridad
ciudadana,

 Problemática de logística

Falta de mayores Unidades Móviles adecuadas para la zonas

geográficas de cada lugar y su correcta distribución a las
Comisarías.

La mayor parte de los inmuebles donde vienen funcionando

las Comisarías Urbanas y Rurales, tienen muchos años de
antigüedad y su construcción es de material de adobe, piedra
y calamina; por su ubicación son vulnerables a los
fenómenos naturales; se encuentran deterioradas y en
muchos de los casos sin los servicios esenciales como son
agua, luz y desagüe, situación que genera una disminución
de la moral del personal PNP.

 Materiales y equipos

Las diferentes Unidades que conforman la X MACREPOL

Puno, no cuentan con lo necesario para el desempeño de
sus funciones; existiendo déficit de escritorios,
computadoras, entre otros, etc.

 Comunicaciones

Déficit de radios transreceptores (VHF, UHF, Walkie Tallkie y

otros) para su distribución a las Divisiones Policiales,
unidades especializadas y Comisarías, lo que dificulta la
oportuna intervención del personal en el lugar de los hechos.

IV. CONCLUSIONES

A. VICTIMIZACIÓN.

En el informe efectuado por la INEI, se considera como percepción de

inseguridad a la sensación de la población de ser víctima de algún
hecho delictivo o evento que pueda atentar contra su seguridad,
integridad física o moral, vulnere sus derechos y la conlleve al peligro,

SECRETO
 SECRETO

daño o riesgo, como el robo a la vivienda, robo de vehículo automotor

(auto, camioneta, etc.), robo de autopartes del vehículo automotor
(faros, llantas, aros, etc.), robo de motocicleta, mototaxi, bicicleta, robo
de dinero, cartera, celular, amenazas e intimidaciones, maltrato físico
y/o psicológico de algún miembro de su hogar, ofensas sexuales
(acoso, abuso, violación, etc.), robo de negocio, extorsión, estafa u
otro; en cualquier lugar durante el periodo de referencia (próximos
doce meses).

De acuerdo a los resultado de la investigación efectuada por la INEI,

en el semestre (julio – diciembre 2018), el departamento con mayor
porcentaje de población víctima de algún hecho delictivo es: Puno
(42,2%), en tanto que los departamentos de San Martín (11,8%) y
Lambayeque (13,7%) presentan las menores cifras de victimización; en
la región de Puno, las ciudades con mayor porcentaje de población
víctima son: Juliaca (46,8%) y Puno (43,5%),

B. FACTOR POLITICO.
En la Región de Puno, la inseguridad ciudadana es una de las
principales preocupaciones de nuestra sociedad actual, el cual debe
constituir un tema de primer orden para todas las entidades vinculadas
con el tema, es también un problema social complejo que se ha
manifestado de la mano con el crecimiento económico que se registran
en las principales ciudades de la región.

Actualmente la población de la región de Puno, solicitan al gobierno

central, regional y local, implementación de políticas a corto plazo para
contrarrestar la delincuencia en toda sus modalidades.

C. FACTOR SOCIOLOGICO
De los 110 distritos que tiene la región Puno, Juliaca es considerada el
eje comercial más importante del Perú, alberga la mayor concentración
de migrantes de esta región y de algunas ciudades del país, quienes
contribuyen a su acelerado crecimiento.

En la Región de Puno, se tiene elevados índices de violencia, por las

diversas actividades económicas que se registran en las ciudades.
Como la ciudad de Juliaca, es un emporio comercial informal. Allí
radican más de 300 000 habitantes, cuya economía está basada en la
venta de bienes y prestación de servicios de toda clase. A esto se
suma la inyección de capital de la minería ilegal, contrabando y
narcotráfico.

D. TID
La actividad de Tráfico de Ilícito Drogas, se registra en las provincias
de Carabaya-San Gabán y Sandia-Inambari-Tambopata, donde la
población se dedica al sembrío de hoja de coca y a la elaboración de
la PBC.

SECRETO
 SECRETO

Los pobladores de algunas comunidades y centros poblados de las

Provincias de Sandia y Carabaya, se dedican al cultivo de hojas de
coca y lo realizan en forma ilegal como medio de sostén de vida,
actividad agrícola que lo hacen en virtud a las pocas o ninguna
oportunidad de trabajo y por la carencia de recursos económicos; así
como, la falta de apoyo de manera permanente de las autoridades del
Gobierno Central y las encargadas de promover los cultivos
sustitutorios a la hoja de coca.

Además otro factor por el cual los agricultores realizan sus sembríos
de hoja de coca y lo venden a los traficantes de drogas es por las
buenas ganancias económicas que se obtienen por la venta de la hoja
de coca y que posteriormente son utilizados para la elaboración de
Pasta Básica de Cocaína (PBC).

E. CONTRABANDO
En el ámbito jurisdiccional de la REGPOL Puno, se viene registrando
el incremento de los Delitos e infracciones Administrativas Aduaneras
vinculadas al contrabando, los mismos que evaden el pago de
impuestos al fisco nacional, acción ilícita tipificado en la Ley de
Delitos Aduaneros (Ley Nº. 28008); para esta acción dolosa, los
autores emplean para la consecución de sus propósitos, estratagemas,
artimañas, intimidación y violencia, dando origen al movimiento de
grandes capitales/sumas de dinero producto de la comercialización
ilegal de mercancías de procedencia extranjera.

El contrabando en esta jurisdicción, es una actividad a la que se

dedican un 25% de la población, especialmente del sector
campesinado, haciendo de esta actividad su medio de vida que les
permite solucionar sus problemas económicos y familiares.

F. DELINCUENCIA COMUN
Uno de los principales incrementos de la DDCC en esta jurisdicción se
debe a que la zona norte de Puno (Juliaca, Sandia, Macusani, Putina,
Huancané, Melgar y Azángaro), están asentadas la población que se
dedica a la actividad de la minería, tráfico de drogas, contrabando,
ganadería, extracción de madera, cooperativas cafetaleras, fruta y
otras actividad comerciales y/o negocios formales e informales, así
como de la prosperidad de la actividad de las pequeñas y medianas
empresas; hacen que cotidianamente se realicen importantes
transacciones económicas que realizan sus representantes en las
entidades financieras estatales y privadas, situación que motiva la
circulación de fuertes capitales de dinero, consecuentemente el
accionar de los DDCC, es inusitado y violento en el momento que
trasladan en vehículos de uso público y privado en la ciudad de
Juliaca, y en las vías Juliaca-La Rinconada, Juliaca-Puerto Maldonado.

SECRETO
 SECRETO

Otro de los aspectos del crecimiento de la delincuencia común y

organizada en esta jurisdicción, es por las penas benignas que reciben
los delincuentes cuando son detenidos e internados en los diferentes
EEPP del país, desde donde continúan operando con el accionar
delictivo.

La banda de delincuentes están integrados por más de 2, 6, 8, 10

hasta llegar a 15 integrantes cubierto sus rostros con pasamontañas y
capuchas, con vestimenta de colores oscuros, cometen sus atracos a
las unidades de transporte público y particular, con el uso de armas de
fuego de corto y largo alcance (revolver, pistola y fusiles), vehículos
(autos, camionetas y motocicletas) para la fuga rauda.

Ante el incremento de acciones delictivas en la zona norte de Puno,

los mismos que no son adecuadamente prevenidos y/o reprimidos
debido a la poca presencia y/o control policial y medios logísticos
necesarios, dado que se encuentran fuera del alcance de control
efectivo de la jurisdicción policial más cercana, se hace necesaria la
presencia de efectivos policiales pertenecientes a la Policía de
Carreteras que permita brindar vigilancia, seguridad y apoyo a los
usuarios de la red vial que circulan en la jurisdicción de las provincias
de San Antonio de Putina, (Putina, Albarizani, Osasuna, Toco Toco,
Ananea, Rinconada, Oriental), Provincia de Azángaro (Muñani) y
también en la jurisdicción de la Provincia de Carabaya (Ollachea, San
Gabán), Provincia de Huancané (Cojata, Viquechico), lo que podría dar
lugar a la disminución de acciones delictivas por parte de DDCC y/o
DDTT en las modalidades de asalto y robo a mano armada en contra
de vehículos de transporte de pasajeros y carga, en el tramo IV de la
carretera Interoceánica - Puente Inambari, etc.

G. LOS FACTORES QUE INFLUYEN EN EL INCREMENTO DE LA

CRIMINALIDAD EN LA REGIÓN DE PUNO SON:
Las leyes para sancionar a las personas que cometen delitos no son
apropiadas.
Los representantes del Ministerio Publico no cumplen con sus
funciones eficientemente.
Las investigaciones que la realiza la Policía Nacional del Perú en la
comisión de delitos son poco eficientes.
Falta mayor control migratorio a las personas que ingresan y salen
hacia país de Bolivia.
Las instituciones como la PNP, RMP, PJ y otros no trabajan de manera
coordinada para contrarrestar el incremento de la delincuencia.

V. PROYECCIONES

A. Que, la población de la región de Puno, al ver la no acción de la PNP y

autoridades judiciales, convoquen medidas de fuerza con la finalidad
de exigir mayor seguridad, sanción a los presuntos DD.CC.

SECRETO
 SECRETO

B. Que, las víctimas de la delincuencia, al notar la inacción de las

autoridades competentes, tomen la justicia por sus propias manos
“justicia popular”.

C. Que, las Rondas Campesinas de la región de Puno, ejecuten

sanciones a los infractores a la Ley.

D. Que, se incrementen las acciones de fuerza, y resistencia por parte de

personas que se encuentran incursos en la comisión de los delitos.

E. Que, el incremento de accionar delincuencial, eleve los niveles de

inseguridad en la población, trayendo consigo el descontento, críticas
y desprestigio de las instituciones del Estado, originando el
menoscabo de la imagen institucional.

F. Que, continué el accionar de bandas organizadas dedicadas al asalto

y robo a mano armada con mayor incidencia en la zona rural de la
zona norte de Puno y como consecuencia de la resistencia que
oponga los agraviados se registren lesiones C/V/C/S, principalmente
en la zona rural.
===============================================================
AUTENTICACIÓN

SECRETO