SUPERVISION Y CONTROL DE OBRAS

Semestre 2013 - I
Tema 3: Expediente Técnico Obras Públicas
Parte 1: Nociones básicas

DOCENTE FIA UNAP: T. CHIRINOS O.

 CONTENIDO
1. ASPECTOS GENERALES
2. NORMAS VINCULADAS A LA ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES
TÉCNICOS
3. DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO
4. TIPOS DE EXPEDIENTES TÉCNICOS
5. MODALIDADES DE ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO
6. RESPONSABILIDADES POR LA EJECUCIÓN DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO.
7. CONTENIDO DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS
 EXPEDIENTE TECNICO DE OBRAS PUBLICAS
1. ASPECTOS GENERALES
 La ejecución de toda obra es en base a un Expediente Técnico.
 Las obras públicas se ejecutarán en base a un Expediente Técnico
aprobado en el marco del SNIP
 Para elaborar el Expediente Técnico, el PIP debe ser viable a nivel de:
 Perfil Simplificado: Inversión > S/. 1´200,000
 Perfil: S/. 1´200,000 < Inversión < S/. 10´000,000
 Estudio de Factibilidad: Inversión > S/. 10´000,000
 La elaboración de los Expediente Técnicos se puede hacer de manera:
 Directa: A través de la Unidad Ejecutora de la entidad.
 Indirecta: A través de convenios o consultores externos
 El contenido mínimo está establecido en las normas vinculadas.
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 El personal, plazo y costos de la elaboración de los Expedientes Técnicos

depende de la naturaleza y grado de complejidad del proyecto.
2. NORMAS VINCULADAS A LA ELABORACION DE EXP. TECNICOS
2  Normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobada con Ley
Nº 27203 del 28.06.2000
 Decreto Legislativo Nº 1017 - Aprobación de la Ley de Contrataciones del
Estado y D.S. Nº 184-2008 – Aprobación del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
 Ley N° 29873 del 31.06.2012 que modifica el D.L. N° 1017 Ley de
Contrataciones del Estado y D.S. N° 138-2012-EF del 06.08.2012 que
modifica el Reglamento aprobado con D.S. N° 184-2008-EF.
 Resolución de Contralora Nº 195-88-CG – Ejecución de obras por
Administración Directa
 Reglamento Nacional de Edificaciones – Norma G-040

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3. DEFINICION DE EXPEDIENTE TECNICO

 En el Glosario de términos de la Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública:
3 “Expediente Técnico Detallado: Documento que contiene los estudios de
ingeniería de detalle con su respectiva memoria descriptiva, bases,
especificaciones técnicas y el presupuesto definitivo”.
 En el Anexo: Definiciones del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado con D.S. Nº 184-2008-EF se indica:
“Es el Conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra,
Valor referencial, análisis de precios, calendario de avance de obra
valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de
suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios”.

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4. TIPOS DE EXPEDIENTES TECNICOS

4.1 Generalidades
 Expedientes técnicos para obras por administración directa
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 Expedientes técnicos para obras por contrato.
4.2 Particularidades de los E.T. para obras por administración directa
 En el análisis de costos unitarios
 El costo de HH considerado es del régimen laboral común o local.
 El precio de los materiales es con IGV
 El costo de la maquinaria considera solo los costos de operación.
 Los costos de operación de la maquinaria incluyen el IGV de los
combustibles, lubricantes y neumáticos.
 En los gastos generales
 Gastos generales variables: No considera costos financieros porque no
se exigen garantías.

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 Gastos generales fijos: No considera costos de compras de bases,

gastos notariales, etc.
 En el presupuesto
5  Incluye adicionalmente el presupuesto analítico de la obra.
 No incluye el Impuesto General a las Ventas
 No incluye utilidad
 En los cronogramas
 Incluye cronograma de requerimiento de materiales, equipos y mano de
obra.
4.3 Particularidades de los Expedientes Técnicos para obras por contrata
 En el análisis de costos unitarios
 El costo de hora hombre es del régimen de construcción civil
 El precio de los materiales es sin IGV
 El costo de maquinaria incluye los costos de posesión y operación.

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 Los costos de operación no incluyen el IGV de los combustibles,

lubricantes y neumáticos.
 En los gastos generales
6  Gastos generales fijos: Considera costos de compras de bases, gastos
notariales, etc.
 Gastos generales variables: Considera costos financieros de las
garantías (fiel cumplimiento y adelantos)
 En el presupuesto
 Solo considera presupuesto general de la obra
 Inclusión del Impuesto General a las Ventas en el presupuesto
 Incluye utilidad
 En los cronograma
 Obras por contrato: No incluye el cronograma de requerimiento de
materiales, equipos y mano de obra.

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5. MODALIDADES DE ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO

5.1 Por administración Directa
 Es elaborado por el personal técnico de la Unidad Ejecutora de una entidad
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 Concluido su elaboración, la Unidad Ejecutora lo remite junto al Formato
SNIP-15 a la OPI que declaró su viabilidad para que lo registre en el Banco
de proyecto.
 Luego el Expediente Técnico es remitido al órgano competente para su
aprobación.
5.2 Por Contrata
A. Generalidades
 Es elaborado por un profesional externo a la entidad, que tiene la categoría
de Consultor de obras.
Consultor de obra: Persona natural o jurídica que presta servicios
altamente calificados consistentes en la elaboración del expediente técnico
de obras, así como en la supervisión de obras (Ley de contrataciones)
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 El expediente se ejecutará de acuerdo a los Términos de Referencia

elaborados por la Unidad Ejecutora, quien supervisa su formulación.
Términos de referencia: Documento que indica el ámbito espacial de
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ejecución, los objetivos, tiempo disponible de ejecución, los requisitos y el
tiempo mínimo de participación de los especialistas, detalla los resultados
esperados, etc. (Ley de Contrataciones del Estado)
 Concluido su elaboración y con la opinión favorable de la Unidad Ejecutora,
ésta lo remite junto con el Formato SNIP-15 a la OPI que declaró su
viabilidad, para que lo registre en el Banco de proyectos.
 Luego el Expediente Técnico es remitido al órgano competente para su
aprobación.
B. Costo de elaboración de los Expedientes técnicos
 El costo de elaboración del Expediente Técnico, se determina de acuerdo a
 Los Términos de Referencia
 Plazo de ejecución
 En el cual se debe considerar, a precios de mercado:
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 Personal participante: Profesionales, técnicos y personal de apoyo.

 Equipos: Teodolitos, equipos de cómputo, mobiliario, etc.
 Otros: Licencia de software, análisis de muestras de agua, etc.
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 Gastos generales y utilidad.
 La sumatoria de todos los costos constituye el presupuesto base, que viene
a ser el valor referencial de la elaboración del Expediente Técnico
C. Contratación de los consultores de obra
 Según la Ley de Contrataciones del Estado, se implementará un proceso
de contratación con los siguientes techos para el 2013.
PROCESO DE SELECCIÓN MONTO DE OBRA
Licitación Pública Igual o mayor a S/. 1´800,000
Adjudicación Directa Pública Menor a S/. 1´800,000 y Mayor a S/. 900,000
Adjudicación Directa Selectiva Menor a S/. 900,000 y Mayor a S/. 180,000
Adjudicación de Menor Cuantía Menor a S/. 180,000 y Mayor a S/. 11,100

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6. RESPONSABILIDADES POR ELABORACION DEL EXP. TECNICO

 Los errores, omisiones o deficiencias en la elaboración del Expediente de
obra que originen mayores costos a las obras, derivan en responsabilidad
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administrativa, civil y/o penal, para aquellos que hayan formulado y/o
aprobado el Expediente técnico.
 En este caso la entidad iniciará las acciones administrativas o judiciales
correspondientes contra los causantes del perjuicio económico y/o delito
generado como consecuencia de los adicionales aprobados por la entidad.
 La responsabilidad civil por la deficiente elaboración de los estudios no
prescribe hasta los 10 años.
7. CONTENIDO DE LOS EXPEDIENTES TECNICOS
7.1 Contenido mínimo
 Según la normatividad, obligatoriamente el contenido mínimo de los
Expedientes Técnico de obras públicas, incluye:
 Memoria descriptiva,
 Especificaciones técnicas
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 Planos de ejecución de obra,

 Metrados,
 Presupuesto de obra,
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 Análisis de precios unitarios,
 Calendario de avance de obra valorizado,
 Fórmulas polinómicas,
 Estudios básicos y específicos,
 Estos deben tomarse en cuenta al momento de la elaboración de los
Términos de referencia para la elaboración de los E.T.
7.2 Contenido real de los Expedientes técnicos
 En base a los contenidos mínimos y de acuerdo a la naturaleza de los
PIPs, cada entidad puede normar el contenido de sus Estudios Definitivos
ó Expediente Técnicos.

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 En base a ese mismo criterio, las Entidades puede establecer el contenido

del Estudio Definitivo ó Expediente Técnico de una PIP, cuando estos son
por consultoría.
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