INTRODUCCION

Henry Fayol (1841-1925), es considerado uno de los personajes más influyentes del
siglo XX en la administración, a tal punto que hoy en día, es posible apreciar, cómo
sus ideas aún siguen prevaleciendo sobre las diferentes actividades que desarrollan
en la empresa. Los grandes legados de Fayol, son las seis (6) operaciones básicas de
la empresa, los catorce (14) principios administrativos y el proceso administrativo. En
ese orden de ideas Fayol realiza un análisis acerca de los elementos de la
administración, los cuales son presentados a continuación: Previsión, Organización,
Dirección, Coordinación y Control.
Contemporaneamente, el proceso administrativo está compuesto por las funciones
administrativas de Planear, Organizar, Dirigir y Controlar; siendo todas ellas de vital
importancia para el Administrador de Empresas en su desempeño y manejo exitoso
de las organizaciones.
Este módulo de Proceso Administrativo comprende cuatro unidades a saber: proceso
administrativo y planeación, organización, dirección y control.
La primera unidad aborda lo concerniente a las organizaciones y el proceso
administrativo, su definición y componentes; así como la planeación, planeación
estratégica así como sus características y etapas, incluye también la planeación
táctica así como el proceso decisorio y las clases de planes tácticos, y por último la
planeación operacional y los diferentes planes operacionales.
La segunda unidad trata sobre el proceso de organización, en sus tres diseños a
saber: Diseño organizacional, departamental y de cargos y tareas; pasando por los
tipos tradicionales de organización y tipos de departamentalización, al igual que se
desarrolla un esquema de integración de cargos.
La tercera unidad presenta el tema de la dirección, estilos de dirección, sistemas de
administración, motivación, liderazgo y comunicación.
La cuarta unidad enseña el proceso de control, fases, y tipos de control.
JUSTIFICACION
Esta asignatura es importante dado que es la esencia de la profesión y es un proceso
de aplicación universal, la asignatura brinda los conocimientos y herramientas de
aplicación inmediata para sustentar planes específicos, la propuesta de acciones de
mejora, de diseño de procesos en diversas áreas para la mejora del desempeño
organizacional.
Las funciones del proceso administrativo son de gran importancia dentro de una
organización debido a sus áreas con el fin de alcanzar objetivos, metas y estrategias
propuestas. Nos ayuda a orientar las acciones hacia el cumplimiento de los mismos,
asignando responsabilidades y aprovechar mejor las oportunidades.
Es necesario comprender y saber cómo funciona el proceso administrativo, la
Planeación, Organización, Dirección y Control dentro de las actividades
administrativas de una organización para el desarrollo de sus funciones, de este modo
especificar y coordinar las metas y objetivos, independientemente del tipo de
organización que se trate; asignando recursos, ayudando a crear métodos y
disciplinas de trabajo. Es esencial conocer los objetivos y las metas para lograr que
las actividades se realicen de la forma correcta y deseada, de esta forma teniendo
una visión global más clara de la organización.
FORMAS DE ABORDAR LA LECTURA DEL MODULO
Para que sea más provechosa su actividad de aprendizaje, se recomienda seguir las
siguientes sugerencias:
1. Inicie la actividad dando una ojeada general al módulo, revisando títulos y subtítulos
para ubicarse en la panorámica de la temática.
2. Realice una lectura atenta de las unidades, señalando y anotando las ideas
centrales, los conceptos básicos y sus relaciones.
3. Compare los conceptos emitidos por usted en la sesión: actividad inicial, contrástala
con la del módulo, busca puntos comunes y diferencias. Reelabore las
conceptualizaciones.
4. Responda a los interrogantes y acciones que se plantean en lecturas
complementarias y en los recuadros que aparecen en cada una de las unidades.
5. Anote las dudas e inquietudes para llevarlas al tutor y demás compañeros en la
sesión presencial.
6. Repita el ciclo para la lectura de cada una de las unidades

PROPÓSITOS DE FORMACIÓN
Conocer el proceso administrativo y su aplicación en las organizaciones para el logro
de los objetivos empresariales.
REFERENTE TEORICO
Las conceptualizaciones del módulo están fundamentadas en el paradigma del
proceso administrativo desarrollado por Henry Fayol (1916). Lo primero que
tendríamos que señalar de Henry Fayol son sus invaluables aportes a la
administración que lo llevaron a ser considerado el padre de la disciplina
administrativa. Aportes entre los cuales encontramos: El proceso administrativo, los
famosos catorce principios administrativos y las seis operaciones fundamentales de la
disciplina. En ese orden de ideas Fayol realiza un análisis acerca de los elementos de
la administración, los cuales son presentados a continuación: Previsión, Organización,
Dirección, Coordinación y Control; los cuales se define de la siguiente manera:
“Prever significa a la vez calcular el porvenir y prepararlo: Prever ya es obrar” (Fayol,
1972, p. 90). Citado por (Murillo y otros 2007, p. 205)
“Organizar una empresa es dotarla de todos los elementos necesarios para su
funcionamiento: materias primas, herramientas y útiles, capitales, personal” (Fayol,
1972, p. 204). Citado por (Murillo y otros 2007, p. 206)
“Una vez constituido el cuerpo social, se trata de hacerle funcionar: tal es la misión de
la dirección… Para cada jefe, la dirección consiste en sacar el mejor partido posible
de los agentes que componen su unidad, en interés de la empresa” (Fayol, 2003, p.
214). Citado por (Murillo y otros 2007, p. 211)
“En suma dar a las cosas y a los hechos, las proporciones que convienen, adaptar los
medios al objeto” (Fayol, 2003, p. 221). Citado por (Murillo y otros 2007, p. 211).
“Consiste en comprobar si todo ocurre conforme al programa adoptado, a las órdenes
dadas y a los principios admitidos. Tiene por objeto señalar las faltas y los errores a
fin de que se pueda reparar y evitar su repetición (Fayol, 2003, p. 221). Citado por
(Murillo y otros 2007, p. 211).
ESTRUCTURA DEL MODULO: PROCESO ADMINISTRATIVO
PROCESO ADMINISTRATIVO.

COMPETENCIAS TRANSVERSALES A DESARROLLAR

COMPETENCIAS EN TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN TIC:

Saber Hacer: Busca, selecciona y organiza de manera eficiente información

proveniente de diversas fuentes de información.
Saber Ser: Reconoce la importancia citar los derechos de autor en los diversos
trabajos y producciones que presenta de manera formal.
EMPRENDIMIENTO:

Saber: Reconoce el papel de las nuevas empresas en la economía.

Identifica las características propias de los diferentes sectores económicos.
Saber Hacer: Reconoce oportunidades a lo largo de la vida.
Trabaja en equipo.
Saber Ser: Es flexible.
Siente necesidad de logros.
LECTURA CRÍTICA:

Saber: Comprende los planteamientos expuestos en un texto e identificar sus

perspectivas y juicios de valor. Lo anterior exige que el lector identifique y recupere
información presente en uno o varios textos, construya su sentido global, establezca
relaciones entre enunciados y evalúe su intencionalidad.
Saber Hacer: Identifica la información requerida en los textos leídos (verbales o no
verbales), sea ésta destacada o marginal.
Saber Ser: Reconoce perspectivas y juicios de valor presentes en el texto.
ESCRITURA:

Saber Hacer: Redacta textos explicativos que evidencian la conexión correcta entre
los temas planteados.
UNIDAD 1
EL PROCESO ADMINISTRATIVO Y LA PLANEACIÓN.
UNIDAD 1
EL PROCESO ADMINISTRATIVO Y LA PLANEACIÓN
PRESENTACION
En la presenta unidad, abordaremos los conceptos concernientes al proceso
administrativo y la planeación aplicada en las organizaciones. También conoceremos
la planeación en los tres niveles organizacionales: institucional, intermedio y
operacional.

PREGUNTA PROBLEMA.
• ¿Cómo contribuye el proceso administrativo en el éxito de las organizaciones?
• ¿Es la planeación la base fundamental del proceso administrativo?

COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
Saber hacer:
Conoce y aplica los conceptos básicos del Proceso Administrativo.
Comprende procesos y procedimientos administrativos en el desarrollo de
programas, y actividades que se deriven de la función administrativa.
SABERES
UNIDAD 1
PRESENTACION
PREGUNTA PROBLEMA
COMPETENCIAS ESPECÍFICAS
1. EL PROCESO ADMINISTRATIVO Y LA PLANEACION
1.1. Las organizaciones y el proceso administrativo

1.2 LA PLANEACIÓN
1.2.1. Planeación Estratégica:
1.2.1.1. Características de la planeación estratégica:
1.2.1.2. Etapas de la Planeación estratégica:
1.2.2. Planeación táctica:
1.2.2.1. Proceso decisorio:
1.2.2.2. Fases del proceso decisorio:
1.2.2.3. Implementación de los planes tácticos:
1.2.3. Planeación Operacional:
1.2.3.1. Clases de Planes operacionales:
DINAMICA PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO
ACTIVIDAD PREVIA Y ACTIVIDAD GRUPAL
SABERES Y ACTIVIDADES
RESUMEN
EVALUACION
GLOSARIO
BIBLIOGARFIA
CIBERGRAFIA
DINAMICA PARA CONSTRUIR EL CONOCIMIENTO
ACTIVIDAD PREVIA (Trabajo Individual): Esta actividad está relacionada con el
proceso de exploración de conocimientos previos a cerca de los contenidos de la
unidad, por ello es conveniente que:
Antes de abordar la lectura de la unidad 1, reflexione sobre lo siguiente:
1. ¿A qué se refiere el proceso administrativo?
2. ¿Cuáles son las fases del proceso administrativo?
3. ¿Por qué es importante la aplicación del proceso administrativo en las
organizaciones?
4. ¿Qué es la Planeación?
5. ¿Cómo se lleva a cabo el proceso de Planeación?
6. ¿Por qué es importante implementar en las empresas el proceso de Planeación?
7. ¿En qué consiste la toma de decisiones?
ACTIVIDAD GRUPAL.
1. Lea atentamente la unidad 1, compare las respuestas previas que usted elaboró
con la información que encontró en el módulo, reelabórelas a la luz de la lectura
realizada y compártalas con sus compañeros de clase.
2. De acuerdo con lo leído y desarrollado en CIPA, realice la siguiente investigación:
Selecciones una empresa de la región de la cual puedas obtener información sobre
cómo desarrolla el proceso de planeación. Preguntas orientadoras: ¿Cómo desarrolla
la empresa el proceso de planeación? ¿Realiza plan estratégico? ¿Tiene escrito su
plan o planes de acción? ¿Qué periodo de tiempo cubren los planes? ¿Quién o
quienes elaboran el plan? ¿Cuál es la misión, visión, objetivos de la empresa? ¿Qué
política posee la empresa en cuanto a las finanzas, personal, ventas...? ¿Qué normas
posee? ¿Las políticas y normas están escritas? ¿Qué procedimiento lleva a cabo?
¿Tiene presupuestos? ¿Cómo toman las decisiones?
Observaciones: si la empresa no posee o no desarrolla ciertos elementos de la
planeación y toma de decisiones, haga las recomendaciones del caso (Esta
observación es válida para las siguientes unidades).
El documento escrito debe contener: portada, tabla de contenido, introducción,
objetivos, contenido del mismo, conclusiones, bibliografía. (Aplica para las siguientes
unidades de estudio).
Criterios de evaluación para todas las unidades: Profundidad, coherencia, cohesión,
trabajo en equipo, expresión oral.
SABERES Y ACTIVIDADES:
1. EL PROCESO ADMINISTRATIVO Y LA PLANEACION
1.2. Las organizaciones y el proceso administrativo

Las organizaciones son agrupaciones deliberadas de personas para el logro de un

propósito específico (Robbins y Coulter), ya sean instituciones educativas. ONG, las
dependencias del gobierno, asociaciones e iglesias, tiendas de barrios, equipos de
deporte, cementeras, bancos, etc. Las organizaciones se caracterizan porque cada
una de ellas tiene un propósito diferente, expresados en el conjunto de metas que la
organización desea alcanzar. Así mismo, las organizaciones están formadas por
personas. Una persona que trabaja sola no es una organización. Como última
característica, las organizaciones están formadas por una estructura deliberada para
que sus integrantes puedan realizar su trabajo. Gracias a esta estructura, sea formal o
menos rígida, se pueden percibir con más claridad las relaciones de trabajo.
Figura 1. Características de la organización.
Las organizaciones no se han mantenido estáticas. Estas han evolucionado en el
transcurso del tiempo, puesto que el mundo a su alrededor ha cambiado, ya sea por
variables económicas, sociales, ecológicas, culturales, tecnológicas, financieras,
medio ambientales, demográficas. La siguiente tabla muestra las diferencias entre la
organización del ayer y la organización de hoy.
Tabla 1. Organización del ayer y de hoy.
Para cumplir los objetivos, las organizaciones ejercen el proceso administrativo. La
administración ha sido definida desde finales del siglo XIX en términos de cuatro
funciones específicas de los administradores o gerentes: planeación, organización,
dirección y control. Aunque ciertos autores presentan enfoques un tanto diferentes, de
todos modos este sigue siendo el más aceptado. Por lo tanto, “la administración se
define como el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlarlas actividades de los
miembros de la organización y el empleo de todos los demás recursos
organizacionales, con el propósito de alcanzar las metas establecidas para la
organización” (Stoner, James).
Reiteramos, entonces, que todos los gerentes desempeñan ciertas actividades
interrelacionadas con el propósito de alcanzar las metas u objetivos que desean, para
lo cual realizan este proceso.
La planeación. “Es el proceso para establecer metas y un curso de acción
adecuados para alcanzarlas” (Stoner, Freeman y Gilbert). Ello implica que los
administradores deben pensar con anticipación en sus metas y acciones, y basar sus
actos en un método, plan o lógica y no en corazonadas. La organización. “Es el
proceso para comprometer a dos o más personas para que trabajen juntas de manera
estructurada, con el propósito de alcanzar una meta o una serie de metas específicas”
(Stoner, Freeman y Gilbert). La dirección. “Es el proceso para dirigir e influir en la
actividad de los miembros de un grupo o una organización. Con respecto a una tarea”.
Implica el mando, la influencia y la motivación de los empleados para que realicen las
tareas (Stoner, Freemen y Gilbert)

El control. “Es el proceso para asegurar que las actividades reales se ajustan a las
actividades planificadas”.

El proceso administrativo no es un proceso lineal, aunque lógicamente, no puede

organizarse algo que no se ha planificado, es más bien un proceso circular
completamente interrelacionado.
Figura 2. El proceso administrativo
Desarrollar el proceso administrativo implica poner en práctica tres conceptos muy
importantes en la vida de la organización. Estos conceptos son: Eficiencia, Eficacia y
Efectividad. La eficiencia se define como la “capacidad de lograr un fin empleando los
mejores medios posibles”. La eficacia se refiere a la capacidad de lograr resultados.
Es la “capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera, sin que priven para
ellos los recursos o los medios empleados”. La efectividad es la “cuantificación del
logro de la meta”. Es la capacidad de lograr el máximo resultado con el mínimo costo”.
También podemos decir que es la relación entre eficiencia y eficacia.

1.2 LA PLANEACIÓN
“Las empresas no funcionan de manera improvisada. La estrategia empresarial es
básicamente una actividad racional que implica identificar las oportunidades y
amenazas del ambiente donde opera la empresa, así como evaluar las limitaciones y
fortalezas de la empresa, su capacidad real o potencial para anticiparse a las
necesidades y demandas del mercado o competir en condiciones de riesgo con las
empresas rivales. En consecuencia, la estrategia debe combinar las oportunidades
ambientales con la capacidad empresarial y lograr el equilibrio óptimo entre lo que la
empresa quiere y lo que realmente puede hacer.” (Chiavenato)
La estrategia constituye un enfoque integrado que relaciona las ventajas de la
empresa con los desafíos del ambiente, para asegurar la consecución de los objetivos
básicos de aquella. La estrategia se preocupa por “qué hacer” y no por “cómo hacer”.
En otros términos la estrategia exige que se implementen todos los medios necesarios
para ponerla en práctica. Como estos medios incluyen toda la empresa, es necesario
atribuir responsabilidades a todos los niveles (o subsistemas) de la empresa: nivel
institucional, nivel intermedio y nivel operacional. La implementación exige planeación,
es decir, la estrategia empresarial que requiere un plan básico –la planeación
estratégica- para que la empresa pueda enfrentar todas las fuerzas en conjunto. La
planeación estratégica debe apoyarse en una multiplicidad de planes situados en la
parte inferior de la estructura de la organización. Para llevar adelante la planeación
estratégica, la empresa requiere subdivisiones graduales de los planes hasta llegar al
nivel de ejecución de tareas y operaciones cotidiana. De este modo, la planeación
estratégica requiere planes tácticos y cada uno de estos exige planes operacionales
que combinan actividades para obtener efectos sinérgicos.
En otros términos, la planeación estratégica se define en el nivel institucional de la
empresa, pero exige la participación conjunta de los demás niveles empresariales:
nivel intermedio –mediante planes tácticos- y nivel operacional (mediante planes
operacionales).
En esta unidad se estudiará la planeación en el nivel institucional (planeación
estratégica), en el nivel intermedio (planeación táctica) y en el nivel operacional
(planeación operacional).
Tabla 2. Planeación en tres niveles de la empresa PLANEACION EN TRES NIVELES DE
LA EMPRESA
Niveles de la Planeación Contenido Tiempo Amplitud
Empresa
Institucional Estratégica
Planeación Estratégica: La planeación realizada en el nivel Institucional de una
empresa recibe el nombre de planeación estratégica. Los dirigentes, en el nivel
institucional de la empresa, cumplen la tarea primordial de enfrentar la incertidumbre
generada por los elementos incontrolables e imprevisibles desde el ambiente de tarea
y el ambiente general. Al estar al tanto de las amenazas ambientales y las
oportunidades disponibles para la empresa y desarrollar estrategias para enfrentar
estos elementos ambientales, los dirigentes del nivel institucional requieren un
horizonte temporal proyectado a largo plazo, un enfoque global que incluye la
empresa como totalidad integrada por recursos, capacidad y potencialidad y, en
especial, requieren tomar decisiones basadas en juicios y no sólo en los datos.
1.2.1.1. Características de la planeación estratégica:
La planeación estratégica presenta las siguientes características:
Está proyectada a largo plazo, por lo menos en términos de sus efectos y
consecuencias.
Está orientada hacia las relaciones entre la empresa y su ambiente de tareas y,
en consecuencia, está sujeta a la incertidumbre de los acontecimientos ambientales.
Para enfrentar la incertidumbre, la planeación estratégica basa sus decisiones en los
juicios y no en los datos.
Incluye la empresa como totalidad y abarca todo sus recursos para obtener el
efecto sinérgico de toda la capacidad y potencialidad de la empresa. La respuesta
estratégica de la empresa incluye un comportamiento global y sistémico.

Tabla 3. Clases de niveles de Planeación empresarial CLASES DE NIVELES DE

PLANEACION EMPRESARIAL
Nivel de Empresa Tipos de Planeación
Institucional Estratégica
Táctico Mercadológica Financiera De producción De recursos
humanos
Operacional Plan de ventas Plan de Plan de Plan de carreras
Plan de utilidades producción Plan de salarios
promoción Plan de Plan de y
Plan de inversión mantenimiento remuneraciones
publicidad Plan de flujo de Plan de nuevos Plan de
Plan de caja equipos entrenamiento
investigación de Plan Plan de Plan de
mercado presupuestal de suministro reclutamiento y
Plan de gastos Plan de selección
relaciones Plan de racionalización Plan de
públicas ingresos beneficios y
servicios
sociales