Universidad Católica Andrés Bello

Facultad de Ingeniería
Escuela de Ingeniería Civil
Introducción al Campo laboral

LOPCYMAT

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Profesora: Realizado por:

Quepi, Zulima Gimenez, Aymeg
Malaver, José
Meza, Mariana
Preda, Eduardo
Roque, Patricia
Vargas, Jesús

Ciudad Guayana, Febrero de 2019

 Índice

Resumen _____________________________________________________________________ 3

Introducción __________________________________________________________________ 4

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) _____ 5

Ámbito de aplicación de LOPCYMAT ____________________________________________ 5

Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL) _____________ 6

Delegados de prevención _______________________________________________________ 6

Atribuciones _______________________________________________________________ 6
Facultades ________________________________________________________________ 7

Comité de Seguridad y Salud laboral _____________________________________________ 7

Atribuciones _______________________________________________________________ 7
Facultades ________________________________________________________________ 8

Derechos y deberes de los trabajadores ____________________________________________ 8

Derechos y deberes de los empleadores __________________________________________ 10

Accidente de trabajo y enfermedad ocupacional ____________________________________ 11

Sanciones y responsabilidades__________________________________________________ 11

Conclusiones y Recomendaciones ________________________________________________ 12

Referencias Bibliográficas ______________________________________________________ 13

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 Resumen

La ley Orgánica para la Prevención, Condiciones y Seguridad laboral establece las normas
y lineamientos para garantizar la salud, seguridad y bienestar del ambiente laboral de los
trabajadores, para así prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales.

Para asegurar su cumplimiento, se creó el Instituto Nacional de Prevención, Salud y

Seguridad Laborales que, por medio de los delegados de prevención del Comité de Salud y
Seguridad Laboral, promueve, controla y vigila las acciones de seguridad y salud dentro de las
empresas, tanto de los empleadores como de sus trabajadores.

Además, esta ley establece los deberes y derechos de los trabajadores y sus empleadores,
así como también las sanciones en caso de incumplimiento de la normativa o de accidentes y
enfermedades generadas por la violación de las mismas.

Por lo tanto, LOPCYMAT permite que los trabajadores desarrollen sus labores de manera
segura sin arriesgar su salud o integridad física.

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 Introducción

Como parte de la búsqueda para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores y
garantizar su protección, a través de la historia han existido manifestaciones con el objetivo de
exigir a los empleadores propiciar un ambiente de trabajo seguro, sueldos dignos y tratos justos.

En este sentido, se promulgó en Venezuela el Reglamento de las Condiciones de Higiene y

Seguridad Laboral en 1968, que pavimentó el camino para el desarrollo de la seguridad industrial
a nivel nacional y fue válida hasta 1986, fecha en la que aparece la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) que, luego de ser reformada en 2005,
sigue en vigencia actualmente.

La LOPCYMAT es un instrumento legal que fusiona toda la norma jurídica relacionada

con el área de salud y seguridad en el trabajo, para poner fin a la disgregación de las normas que
caracterizaba al sistema laboral venezolano en esta materia. Además, permite manejar de una forma
más productiva y responsable la protección del recurso más importante de una empresa: los
trabajadores. Su correcto uso en el área laboral incrementa la capacitación y el desarrollo de los
trabajadores y empleadores corresponsales de la optimización del medio ambiente de trabajo.

De esta manera, es pertinente conocer a fondo el propósito de LOPCYMAT, y estar

conscientes de los deberes y derechos que, como futuros trabajadores o empleadores, atribuye esta
ley, sabiendo que su incumplimiento se traduce en sanciones. Además, es importante conocer los
organismos encargados de velar por el cumplimiento de esta ley, para así lograr un buen desarrollo
de las actividades dentro y fuera de la empresa.

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 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT)
La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, LOPCYMAT,
es una ley de obligatorio cumplimiento, publicada en la Gaceta Oficial número 38.236, de fecha
26 de julio de 2005 y enmarcada en la Constitución de la República y la Ley Orgánica del Sistema
de Seguridad Social, que se encarga de desarrollar los derechos constitucionales de los trabajadores
de poseer adecuadas condiciones de seguridad y medio ambiente del trabajo. En ella, se establecen
las normas y lineamientos en cuanto a condiciones de seguridad, salud y bienestar del ambiente de
trabajo, que las empresas deben garantizar a sus trabajadores en general, para el ejercicio pleno de
sus facultades físicas y mentales.
Como se establece en su artículo 1, los objetivos de LOPCYMAT son promover un trabajo
seguro y saludable, la prevención de los accidentes y enfermedades ocupacionales, la reparación
integral del daño causado o producido, la promoción e incentivos al desarrollo de programas para
la recreación, utilización del tiempo libre, descansos y turismo social. También, reglamenta los
deberes y derechos tanto de los trabajadores como de los patronos en relación con la seguridad,
salud y medio ambiente de trabajo, estableciendo las sanciones correspondientes por el
incumplimiento de las normativas dictadas. Además, contiene la obligatoriedad de crear comités
de seguridad y salud laboral, así como también servicios de seguridad y salud en el trabajo.
Es importante destacar que los derechos contemplados por LOPCYMAT en cuanto a
seguridad y salud en el trabajo se consideran como un mínimo indisponible, lo que quiere decir
que los contratos individuales y colectivos podrán establecer mayores beneficios, siempre y cuando
no se modifique lo establecido en el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Ámbito de aplicación de LOPCYMAT

De acuerdo a lo establecido en su artículo 4, LOPCYMAT es aplicable a todo trabajo
efectuado bajo relación de dependencia por cuenta del patrono, a excepción de los miembros de las
Fuerzas Armadas, siendo sus normas de estricto orden público, irrenunciables e intransigibles. De
esta manera, la ley abarca a empresas públicas o privadas, persigan o no fines de lucro, y a
cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias de carácter productivo o de servicio.

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Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), es un
organismo autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado según lo establecido en el artículo
12 de LOPCYMAT. Su objetivo es diseñar y ejecutar la política nacional en materia de promoción,
prevención y atención de la salud y la seguridad laboral, garantizando el cumplimiento de la
normativa legal en el área, así como, óptimas condiciones de trabajo a todos los trabajadores. De
esta forma, éste instituto se encarga de las siguientes competencias:
 Asesorar a empleadores y trabajadores en el área de la salud ocupacional.
 Dictar las Normas Técnicas que regulan la materia.
 Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia.
 Gestionar el nuevo régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas.
 Prestar asistencia técnica a empleadores y trabajadores.
 Promoción, educación e investigación en materia de salud ocupacional.
Delegados de prevención
En todo centro de trabajo, empresa o institución, los trabajadores elegirán delegados de
prevención que serán sus representantes en el Comité de Seguridad y Salud Laboral. Según lo
establece la LOPCYMAT, estos serán electos cada dos años con la posibilidad de reelección.
El número de delegados dependerá de la cantidad de trabajadores, su organización, los
turnos, las áreas, espacios y la peligrosidad de los procesos. Como mínimo se estableció:
 Un delegado si son 10 trabajadores.
 Dos delegados si son de 11 a 50 trabajadores.
 Tres delegados si son de 51 a 250 trabajadores.
 Si hay más de 250 trabajadores, habría un delegado cada 500 trabajadores o fracción.
Atribuciones
1. Constituir junto con los representantes de los empleadores el Comité de Seguridad y Salud
Laboral.
2. Participar de la acción preventiva y de promoción de la salud y seguridad en el trabajo.
3. Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa.

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 4. Recibir las denuncias que formulen los trabajadores en relación a las condiciones y medio
ambiente de trabajo y a los programas e instalaciones para la recreación, y uso tiempo libre,
con el objeto de tramitarlas ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral para su solución.
5. Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa, promoción, control y
vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo.
Facultades
1. Acompañar a los técnicos de la empresa, asesores o funcionarios de inspección, en las
evaluaciones, así como a los inspectores y supervisores del trabajo y la seguridad social, en
las visitas y verificaciones que realicen para comprobar el respeto de la normativa.
2. Tener acceso a la información y documentación relativa a las condiciones de trabajo.
Garantizando el respeto de la confidencialidad y el secreto industrial.
3. Solicitar información al empleador sobre los daños ocurridos en la salud de los trabajadores,
pudiendo presentarse, en cualquier oportunidad, en el lugar de los hechos, para conocer las
circunstancias de los mismos.
4. Solicitar al empleador los informes de las personas u órganos encargados de las actividades
de seguridad y salud en el trabajo en la empresa.
5. Realizar visitas a los lugares de trabajo, para ejercer la labor de vigilancia y control, sin
alterar el normal desarrollo del proceso productivo.
6. Demandar del empleador la adopción de medidas de carácter preventivo y para la mejora
de los niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo efectuar
propuestas al Comité para su discusión.

Comité de Seguridad y Salud laboral

El Comité de Seguridad y Salud Laboral debe estar registrado en INPSASEL y está

conformado por delegados de prevención y por el empleador o sus representantes, los cuales están
en número igual al de los delegados.
Atribuciones
1. Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

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 2. Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para el control efectivo de las
condiciones peligrosas de trabajo.
Facultades
1. Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Vigilar las condiciones de seguridad y salud del trabajo.
3. Supervisar los servicios de salud de la empresa.
4. Prestar asistencia y asesoramiento al empleador y al trabajador.
5. Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos relacionados a la
condición de seguridad y salud.
6. Conocer y analizar los daños producidos a la salud, sus causas y proponer medidas
preventivas.
7. Conocer y aprobar la memoria y programación anual del Servicio de Seguridad y Salud en
el Trabajo.

Derechos y deberes de los trabajadores

En el artículo 53 de LOPCYMAT se establecen los derechos que poseen los trabajadores
para el desarrollo de sus labores en un ambiente de trabajo adecuado que permita el ejercicio pleno
de sus facultades, entre los que destacan:
1. Ser informados al inicio de su actividad, de las condiciones en que ésta se va a desarrollar,
de la presencia de sustancias tóxicas, posibles daños y cómo prevenirlos.
2. Recibir formación teórica y práctica en la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.
3. Rehusarse a trabajar bajo condiciones inseguras, cuando exista un peligro inminente que
ponga en riesgo su vida, sin que pueda ser considerado como abandono de trabajo.
4. Denunciar condiciones inseguras o insalubres de trabajo ante el superior inmediato, el
empleador, el sindicato, el Comité de Seguridad y Salud Laboral o el INPSASEL, y recibir
oportuna respuesta. Si el empleador no corrige oportunamente las deficiencias denunciadas,
el trabajador tiene derecho a denunciar ante INPSASEL.
5. Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuación de sus tareas por razones de
salud, rehabilitación o reinserción laboral.

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 6. Que se le realicen periódicamente exámenes de salud preventivos, con acceso completo a
la información contenida en los mismos.
7. Ser protegidos del despido o cualquier otro tipo de sanción por haber hecho uso de los
derechos consagrados en esta Ley y normas concordantes.
8. No ser sometido a condiciones de trabajo peligrosas o insalubres que puedan ser eliminadas
o atenuadas con reformas al proceso productivo. Si no es posible, el trabajador deberá ser
previsto de los implementos y equipos de protección adecuados a las condiciones de trabajo.
Por otro lado, en el artículo 54 se presentan los deberes que los trabajadores deben cumplir,
en donde resaltan los detallados a continuación:
1. Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujeción a las normas de seguridad y salud
en el trabajo, como defensa de su propia seguridad y la del resto de trabajadores.
2. Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de trabajo. Además, usar en forma correcta y
mantener en buenas condiciones los Equipos de Protección Personal, manteniendo las
condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo.
3. Informar de inmediato de la existencia de una condición insegura capaz de causar daños a
la salud o a la vida, absteniéndose de realizar la tarea hasta tanto no se dictamine sobre la
conveniencia o no de su ejecución.
4. Participar activamente en forma directa o a través de la elección de representantes, en los
Comité de Seguridad y Salud Laboral.
5. Informar al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa o al Comité de
Seguridad y Salud Laboral cuando considere que los equipos de protección personal
suministrados no protejan contra las condiciones inseguras a las que está expuesto.
6. Respetar y hacer respetar los avisos, carteleras de seguridad e higiene y demás indicaciones
de advertencias fijadas en las instalaciones y maquinarias de su centro de trabajo, en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
7. Denunciar ante el INPSASEL, cualquier violación a las condiciones y medio ambiente de
trabajo, cuando el hecho lo requiera o en todo caso en que el empleador no corrija
oportunamente las deficiencias denunciadas.
8. Acatar las pautas impartidas por los supervisores a fin de cumplir con las normativas de
prevención y condiciones de seguridad manteniendo la armonía y respeto en el trabajo.

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Derechos y deberes de los empleadores
A su vez, LOPCYMAT contempla en su artículo 55, los derechos de los empleadores.
1. Exigir a sus trabajadores el cumplimiento de las normas de higiene, seguridad, ergonomía,
las políticas de prevención, el uso adecuado de las instalaciones y equipo de protección
personal.
2. Participar en la discusión y adopción de las políticas nacionales, regionales, locales, por
actividad, empresa y establecimiento en el área de seguridad y salud en el trabajo.
3. Solicitar y recibir asesoría del Comité de Seguridad y Salud Laboral de su centro de
trabajo, del INPSASEL y demás órganos competentes.
4. Proponer en el Comité de Seguridad y Salud Laboral las amonestaciones a los trabajadores
que incumplan con los deberes establecidos en LOPCYMAT.
5. Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan acarrearle sanciones en
virtud de lo establecido en la presente ley.
6. Denunciar ante las autoridades competentes y recibir pronta y oportuna respuesta por
cualquier violación a las normativas legales y reglamentarias vigentes sobre condiciones y
medio ambiente de trabajo.
Los deberes de los empleadores se presentan en el artículo 56, destacando los siguientes:
1. Informar por escrito a los trabajadores y al Comité de Seguridad y Salud Laboral de las
condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al trabajo como al producirse un
cambio en el proceso laboral o en el puesto de trabajo, así como instruirlos y capacitarlos
respecto a la promoción de la salud, la seguridad y la prevención de accidentes.
2. Elaborar con la participación de los trabajadores, el Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo de la empresa, y organizar la producción de acuerdo a esos programas, políticas,
compromisos y reglamentos.
3. Notificar a INPSASEL, con carácter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los
accidentes de trabajo dentro del ámbito laboral previsto por esta Ley
4. Abstenerse de realizar, por sí o por sus representantes, toda conducta ofensiva, maliciosa e
intimidatoria que perjudique psicológica, o moralmente a los trabajadores, y evitar la
aplicación de sanciones no claramente justificadas o desproporcionadas y una sistemática e
injustificada crítica contra el trabajador o su labor.

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 5. Tomar las medidas adecuadas para evitar cualquier forma de acoso sexual y establecer una
política destinada a erradicar el mismo de los lugares de trabajo.

Accidente de trabajo y enfermedad ocupacional

La LOPCYMAT en su artículo 69, precisa el accidente laboral como todo suceso que
produzca en el trabajador una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o
posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el
curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo.
De igual manera, en el artículo 70 se define la enfermedad ocupacional como los estados
patológicos contraídos o agravados, temporales o permanentes, debido al trabajo o exposición al
medio, que se manifiesten por lesiones, trastornos bioquímicos, funcionales o desequilibrio mental.

Sanciones y responsabilidades
La LOPCYMAT establece las responsabilidades y sanciones por el incumplimiento de su
normativa por parte de los empleadores. Las infracciones en materia de la normativa de seguridad
y salud laborales se sancionarán administrativamente de acuerdo a su gravedad:
 Las infracciones leves, con multa de hasta 25 unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador
expuesto.
 Las infracciones graves, con multa desde 26 hasta 75 U.T. por cada trabajador expuesto.
 Las infracciones muy graves se sancionarán con multa desde 76 hasta 100 U.T. por cada
trabajador expuesto, siendo posible el cierre de la empresa por 48 horas con el pago de
salario a los trabajadores durante el cierre.
Asimismo, en caso de que ocurra un accidente de trabajo o enfermedad laboral, como
consecuencia de la violación de la normativa legal en materia de salud en el trabajo por parte del
empleador, éste estará obligado al pago de una indemnización al trabajador o derechohabientes de
acuerdo a la gravedad de la falta y de la lesión:

 Por muerte o lesión del trabajador: prisión de 8 a 10 años.

 Por discapacidad total permanente: prisión de 5 a 9 años.
 Por discapacidad parcial permanente: prisión de 2 a 4 años.
 Discapacidad temporal: prisión de 2 a 4 años.

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 Conclusiones y Recomendaciones
La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo,
(LOPCYMAT) es una ley que garantiza, a través de la creación de políticas, instituciones,
lineamientos y organismos, condiciones adecuadas de seguridad, salud y bienestar para los
trabajadores. Cumplir lo planteado en este reglamento implica garantizar un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para preservar las facultades físicas y mentales, mediante el estímulo para
promover el trabajo seguro, prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales, fomentar el tiempo
libre, el descanso y turismo social. También regula una serie de deberes y derechos de empleadores
y trabajadores que son fundamentales para cumplir con éxito las normas.
Cualquier organización, bien sea una sociedad civil, mercantil o de cualquier otra
naturaleza, está en la obligación de cumplir con lo establecido en la LOPCYMAT. Sin importar su
tamaño, las organizaciones tienen que acondicionar sus espacios físicos para garantizar la
integridad y seguridad del empleado en las instalaciones de las mismas.
Demás está decir que en caso del incumplimiento con los reglamentos de esta ley, las
organizaciones enfrentan sanciones sustanciales. Es por ello que los representantes de las
organizaciones deben cumplir a cabalidad con las normas establecidas.
Es muy importante que exista la descripción de riesgos de cada trabajador y que éste firme
en señal de conocimiento la carta de notificación de riesgo. Igualmente es primordial el
adiestramiento que tenga el trabajador en la ejecución de sus funciones.
En el país hay mucho que hacer sobre este tema, y el primer paso es la creación de una
cultura de prevención tanto en el empleador como en el trabajador, a través de cursos de seguridad
y prevención de accidentes. Además, se debe fomentar en los trabajadores la obediencia de las
normas expuestas en la ley y el uso de los implementos de seguridad. En cuanto a los empleadores,
es aconsejable que, luego de leer la ley, realicen un inventario de los aspectos que su empresa
cumple y los que no.
De igual manera, es conveniente estructurar y guiar a cada empresa en la conformación de
delegados, para evitar que éstos mal interpreten su función como la de un delegado sindical. En la
medida de lo posible, las empresas deben tener una organización interna capaz de atender los
problemas y prevenirlos, por lo que deben tener expertos en cada área.

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 Referencias Bibliográficas
 Gaceta Oficial N° 38.236. (2005) Ley Orgánica De Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente De Trabajo. Venezuela.
 Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales. INPSASEL, la institución.
Recuperado de: http://www.inpsasel.gob.ve/index.php/la-institucion/
 Caballero, E. (2017). Historia de la Seguridad Industrial. Proseguridad, Recuperado de:
https://proseguridad.com.ve/seguridad-laboral/historia-de-la-seguridad-industrial/

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