SUMILLA: PRESENTA DESCARGO EN PROCESO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO INSTAURADO

CON RESOLUCION DEL ORGANO INSTRUCTOR
S/N 2016-GRJ-DRSJ-RSVM/OI

SEÑORA JEFA DE LA MICRO RED DE SALUD LA LIBERTAD

Valunciano Antenor ESPINOZA FABIAN

identificado con DNI N° 20414685 domiciliado
en mí mismo centro laboral, fijando domicilio
procesal en el Pasaje Alfaro N° 137 Segundo Piso
Oficina B El Tambo – Huancayo (referencia
esquina Jrs Nemesio Raez y Chiclayo) a Ud.,
digo:

I.- PETITORIO:

Dentro del plazo de ley presento mi descargo en el Proceso Administrativo seguido en mi contra
en merito a la Resolución del Órgano Instructor S/N 2016-GRJ-DRSJ-RSVM/OI del 17 de
noviembre del 2016, según los siguientes fundamentos:

II.- FUNDAMENTOS FACTICOS:

PRIMERO.- A través de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil, en adelante, la Ley, publicada en
el Diario Oficial “El Peruano” el 4 de julio de 2013, se ha establecido un régimen único y exclusivo
para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado y aquellas que se
encuentran encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de
servicios a cargo de estas.

Aunque la incorporación a este nuevo régimen es voluntaria para los trabajadores

comprendidos en los Decretos Legislativos Nos 276, 728 y 10572, la Novena Disposición
Complementaria Final de la Ley estableció reglas para la aplicación de dicha ley a quienes se
encontraran sujetos a los regímenes laborales regulados por los Decretos Legislativos Nos 276 y
728. Así, el Título V de la Ley, referido al Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador, se
aplicaría una vez que entraran en vigencia las normas reglamentarias de dicha materia.

Posteriormente, el 13 de junio de 2014 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el Reglamento

General dela Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, en
adelante, el Reglamento, en cuya Undécima Disposición Complementaria Transitoria3 se
estableció que el título correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento sancionador
entraría en vigencia a los tres (3) meses de publicación de dicho reglamento, es decir, a partir
del 14 de septiembre de 2014. En la Tercera Disposición Complementaria Final, a su vez, se
precisó que la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR podría aprobar normas aclaratorias
o de desarrollo de dicho reglamento, dentro del marco legal vigente.

SEGUNDO.- En mérito a ello, el 20 de marzo de 2015 la Autoridad Nacional del Servicio Civil
aprobó la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC, denominada “Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil”, en adelante, la Directiva,
para una adecuada aplicación del Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley
Nº 300574. En el numeral 4 de la Directiva se estableció lo siguiente: “La presente directiva
desarrolla las reglas procedimentales y sustantivas del régimen disciplinario y procedimiento
sancionador y es aplicable a todos los servidores y ex servidores de los regímenes regulados bajo
los Decretos Legislativos 276, 728, 1057 y Ley Nº 30057, con las exclusiones establecidas en el
artículo 90 del Reglamento”.

TERCERO.- De esta manera, quedó claro que a partir del 14 de septiembre de 2014 el régimen
disciplinario y procedimiento sancionador de la Ley Nº 30057 sería aplicable a los servidores y
ex servidores sujetos a los regímenes laborales de los Decretos Legislativos Nos 276 y 728, así
como aquellos que se encontraran en el régimen laboral regulado por el Decreto Legislativo Nº
1057; estando excluidos los funcionarios públicos que hayan sido elegidos mediante elección
popular, directa y universal, conforme lo establece el artículo 90º del Reglamento General de la
Ley del Servicio Civil.

CUARTO.- LAS FALTAS DISCIPLINARIAS QUE SE ME IMPUTAN EN EL NUMERAL II “FALTAS

DISCIPLINARIAS QUE SE IMPUTAN” dice “(…) determinándose que el Servidor Civil habría
incumplido las obligaciones establecidas en el Artículo 39º inciso a) de la Ley N° 30057 Ley del
Servicio Civil “Cumplir leal y diligentemente los deberes y funciones que impone el servicio
público”.

Además en el Numeral III NORMA JURIDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA dice: (…) Artículo
39º inciso a) de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil (…)” (sic)

QUINTO.- Según SERVIR,1 6. VIGENCIA DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PAD 6.1. Los PAD
instaurados antes del 14 de setiembre de 2014 (con resolución u otro acto de inicio expreso) se
rigen por las normas sustantivas y procedimentales vigentes al momento de la instauración del
procedimiento hasta la resolución de los recursos de apelación que, de ser el caso, se
interpongan contra los actos que ponen fin al PAD. 6.2. Los PAD instaurados desde el 14 de
septiembre de 2014, por hechos cometidos con anterioridad a dicha fecha, se rigen por las reglas
procedimentales previstas en la LSC y su Reglamento y por las reglas sustantivas aplicables al
momento en que se cometieron los hechos. 6.3. Los PAD instaurados desde el 14 de septiembre
de 2014, por hechos cometidos a partir de dicha fecha, se regirán por las normas
procedimentales y sustantivas sobre régimen disciplinario previstas en la Ley N° 300S7 y su
Reglamento. 6.4. Si en segunda instancia administrativa o en la vía judicial se declarase la nulidad
en parte o de todo lo actuado, se seguirá el mismo criterio dispuesto en el numeral 6.2 anterior.
6.5. Para efectos de la presente directiva, se considera que el PAD ha sido instaurado cuando la
resolución u otro acto de inicio expreso que contiene la imputación de cargos ha sido
debidamente notificado. 7. REGLAS PROCEDIMENTALES Y REGLAS SUSTANTIVAS DE LA
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA Se considera como normas procedimentales y sustantivas,
para efectos de lo dispuesto en el numeral 6 de la presente directiva, las siguientes:

7.1. Reglas procedimentales: Autoridades competentes del procedimiento administrativo

disciplinario. Etapas o fases del procedimiento administrativo disciplinario y plazos para la
realización de actos procedimentales. Formalidades previstas para la emisión de los actos
procedimentales. Reglas sobre actividad probatoria y ejercicio del derecho de defensa. Medidas
cautelares.

1
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE que aprobó la Directiva N° 02-2015-
SERVIR/GPGSC “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil”
7.2 Reglas sustantivas: Los deberes y/u obligaciones, prohibiciones, incompatibilidades y
derechos de los servidores. Las faltas. Las sanciones: tipos, determinación, graduación y
eximentes.

SEXTO.- POR TANTO LA TIPIFICACION ES INCORRECTA Y SIENDO QUE ES UN PRINCIPIO DE

LEGALIDAD Y QUE LAMENTABLEMENTE EN EL PRESENTE CASO NO SE HA CUMPLIDO TAL COMO
SERVIR LO DICE CON CLARIDAD, Y POR ELLO DEBE DECLARARSE LA NULIDAD DE LA RESOLUCION
DE APERTURA DE PROCESO ADMINISTRATIVO.2 YA QUE LAS CITADAS NORMAS NO SE APLICAN
A MI CASO SINO SOLO A LOS TRABAJADORES QUE INGRESEN A SERVIR.

SEPTIMO.- RESPECTO A LOS OTROS CARGOS LOS NIEGO CATEGORICAMENTE POR NO

AJUSTARSE A LA VERDAD YA QUE SI BIEN ES CIERTO QUE PUEDEN EXISTIR ALGUNAS PEQUEÑAS
DEFICIENCIAS, SIN EMBARGO ELLO NO IMPLICA O SIGNIFICA QUE HAYA INCURRIDO EN FALTA
DISCIPLINARIA.

III.- FUNDAMENTOS JURIDICOS:

Ley 30057

Decreto Supremo N° 040-2014-PCM

IV.- ANEXOS:

1-A : Registro de asistencia.

1-B : Certificado de Comisión de Servicio, papeleta de comisión de servicio

Huancayo, 02 de diciembre del 2016.

2
Resolución N° 01115-2016-SERVIR/TSC-Primera Sala fundamentos 32, 33, 34, 35, 36, 37 y 38