ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL

MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA

5.9. PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES

En el siguiente cuadro se describen los objetivos y metas a los que se va a enfocar el programa de gestión de
residuos sólidos especiales en el municipio de Floridablanca.

Tabla 1. Objetivos y metas del programa de gestión de residuos sólidos especiales

OBJETIVOS METAS
Disponibilidad de áreas potenciales para la
instalación de infraestructura que permita el
tratamiento y/o aprovechamiento de los
residuos especiales en el POT.
INDICADORES RESPONSABLE
Número de zonas dispuestas por
el municipio para el tratamiento
y/o aprovechamiento de los
residuos especiales y peligrosos.

Disminución de quejas
Asegurar la prestación del servicio presentadas por un servicio Empresa prestadora de
eficientemente. deficiente en cuanto a residuos servicios
Garantizar la gestión adecuada del especiales. especiales/Entidades
manejo de los residuos especiales Disminuir la cantidad y toxicidad de los gases Composición y cantidad de generadoras de residuos
y peligrosos. producidos en los procesos. gases generados en los sólidos especiales.
procesos.
Apoyo por parte del municipio a los proyectos
de investigación que evalúen las características
de calidad y cantidad de los lixiviados, con la Cantidad de lixiviados
finalidad de generar bases de información para generados.
la toma de decisiones en cuanto al
cumplimiento de la normatividad.

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Aumentar la cantidad de residuos
especiales aprovechados.
Divulgación y publicidad de la
existencia de las campañas y
programas de recolección de
residuos especiales domiciliarios
para su aprovechamiento.
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Implementar un plan de gestión del manejo de
los residuos generados en entidades como Cantidad de residuos especiales
centros de estética y belleza y veterinarias, generados en los centros de
puesto que allí se manipulan varios de los estética y belleza y en
residuos catalogados como peligrosos y veterinarias.
especiales.
Cantidad de residuos especiales
Reincorporar al ciclo productivo los residuos generados versus cantidad de Empresa prestadora de
que se puedan aprovechar. residuos especiales servicios especiales.
aprovechados.
Concientizar a los residentes del municipio de Entidades generadoras de
Número de usuarios que realizan
Floridablanca de la importancia de la residuos sólidos
separación de residuos
separación en la fuente, sobre todo, los especiales.
especiales en el hogar.
residuos especiales aprovechables.
Realizar campañas de sensibilización por parte Entidades encargadas de
Operarios capacitados y los programas de
de los encargados de la gestión ambiental en
evaluación de las recolección de residuos
cada empresa sobre la gestión integral y
capacitaciones. especiales aprovechables.
separación en la fuente de los residuos sólidos
y peligrosos.
Solicitudes de recolección de
Establecer rutas de recolección de residuos
residuos especiales atendidas vs
inservibles en los diferentes sectores del Empresas prestadoras
solicitudes manifestadas por los
municipio de Floridablanca
usuarios.
Número de personas que
Incorporar a los usuarios en la participación de
participan en los programas Empresa prestadora de
los programas establecidos para la recolección
establecidos de recolección de servicios especiales.
de los residuos especiales.
los residuos especiales.
Número de puntos estratégicos
Implementar más puntos estratégicos de implementados para los Entidades encargadas de
recolección para los programas en el municipio. programas de recolección de los programas de
residuos especiales. recolección de residuos
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especiales aprovechables.
Realizar periódicamente campañas de
Número de campañas hechas en
sensibilización en entidades educativas y áreas
entidades educativas.
más frecuentadas del municipio.
Residuos especiales que
llegaban al sitio de disposición
Disminución de la cantidad de residuos sólidos
final antes de las campañas
especiales aprovechables en el sitio de
versus residuos que llegan al
disposición final.
sitio de disposición final después
de las campañas.
Fuente: Equipo Técnico PGIRS

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5.9.1. RECOLECCIÓN DE RESIDUOS INSERVIBLES

Los residuos especiales son todos aquellos que por su naturaleza, composición,
tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y
compactación, no pueden ser recolectados, manejados, tratados y/o dispuestos
normalmente por la empresa prestadora del servicio público de aseo.

En concordancia con el título II del capítulo I, art 15 del Decreto 2981 de 2013 se
establece que los costos asociados al servicio de recolección y manejo de
residuos especiales se cobrará directamente con el usuario que requiera este
servicio y será el usuario quien asumirá el costo pactado previamente con la
empresa prestadora; de igual forma la recolección se deberá realizar de forma
separada a la ruta establecida para los residuos ordinarios.

Debido a que no todas las empresas de aseo prestan este servicio que los
usuarios tienen derecho a solicitar, se deberán establecer rutas extraordinarias por
cada una de las empresas prestadoras, para la recolección de residuos
especiales, estas rutas deberán ser pactadas una vez por mes y se publicará
dicho cronograma en la página web. La empresa prestadora deberá informar a las
a juntas comunales de los barrios en los que cada empresa preste el servicio,
cómo se llevará a cabo la ruta, manifestando cronograma y horarios de estas en el
transcurso del año, la solicitud de recolección por parte del usuario deberá ser
notificada con 3 días de anticipación a la fecha mensual pactada por parte de la
empresa prestadora, para que esta pueda pasar por el domicilio del usuario por
dicho residuo, de igual forma el cobro del servicio será pactado entre los dos
involucrados.

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5.9.2. PROGRAMAS DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA

5.9.2.1. Programa de recolección de medicamentos vencidos

El área metropolitana de Bucaramanga cuenta con 10 instalaciones de ‘‘Punto

azul’’ sistema de recolección y destrucción de medicamentos vencidos, en donde
los Floridenses pueden llevar los medicamentos que cumplan con las siguientes
características:

 Envases vacíos de medicamentos ya consumidos como por ejemplo:

blister, frascos plásticos o de vidrio, tubos colapsibles.
 Medicamentos que se han consumido parcialmente
 Medicamentos vencidos o deteriorados

La información de esta campaña al igual que la de cierra el ciclo y pilas con el

ambiente podrá consultarse en los programas de la ANDI en la página
http://www.ecopunto.com.co/.

5.9.2.2. Programa lúmina de recolección de bombillas

Es un programa de recolección de residuos de bombillas que ejecuta y proyecta

un plan completo de gestión ambiental.

El programa se compromete a darle un adecuado tratamiento a los residuos de las

bombillas dando cumplimiento a lo exigido en la Resolución 1511 de Agosto de
2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo y del decreto 4741 de
2005.

Actualmente, los puntos de recolección más cercanos a Floridablanca se

encuentran ubicados en la Universidad Pontificia Bolivariana – UPB y la

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Universidad de Santander – UDES, en total hay 8 puntos de recolección cercanos

pero todos ubicados en la ciudad de Bucaramanga.

Se pretende ubicar nuevos puntos estratégicos en el municipio para implementar y

hacer partícipes a los residentes de Floridablanca, realizar actividades lúdicas e
informativas en estos puntos estratégicos para aumentar la cantidad de bombillas
recolectadas y con ello dar a conocer la existencia de este programa para evitar
que los bombillos vayan a parar a los sitios de disposición final.

- ¿Cómo recolectar?

1. Separa selectivamente los residuos en el hogar.

2. Depositarlos en contenedores adecuados. En el caso de bombillas
ahorradoras, fluorescentes o HID (Mercurio sodio y alógeno metal halide),
se pueden utilizar cajas de cartón, canecas plásticas u otros recipientes
similares y llevarlos al punto de recolección más cercano.

Después de la recolección de bombillas, son transportadas hasta el centro de

almacenamiento, allí son tratadas y posteriormente encapsuladas en celdas de
seguridad.

El programa permite que los residuos de las bombillas puedan ser aprovechados y
valorizados.

5.9.2.3. Programas de recolección de pilas usadas

 Programa Recopila

Es un programa para recoger las pilas usadas, llevarlas a un lugar seguro, donde
se cierra correctamente el ciclo de vida de este residuo y evitar que se arrojen a la
basura; contando con la participación de los consumidores en beneficio del medio
ambiente.

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El programa realiza la recolección de pilas y acumuladores usados de cualquier

tipo y marca, excepto baterías de plomo ácido y chatarra electrónica (celulares,
cargadores, máquinas de afeitar, aparatos que usen pilas para su funcionamiento).

El punto de recolección más cercano al municipio se encuentra en la ciudad de

Bucaramanga en Homecenter, por ello hay que buscar la manera de
implementarlo en puntos estratégicos ubicados más cerca del municipio, ejemplo
de ello pueden ser los centros comerciales Cañaveral, la Florida y Caracolí.

El proceso de recolección de pilas usadas se lleva a cabo en tres pasos básicos:

1. Evitar arrojar las pilas a la basura.

2. Llevar las pilas usadas al contenedor más cercano.
3. Contarle a otras personas qué hacer con las pilas usadas.

 Programa Pilas con el Ambiente

Pilas con el Ambiente es otro programa de recolección pos consumo de pilas

usadas liderado por la Cámara de Electrodomésticos de la Asociación Nacional de
Empresarios de Colombia ANDI, cuyo objetivo principal es cerrar el ciclo de vida
del producto con la participación activa de los consumidores.

Actualmente cuenta con tres mecanismos de recolección de pilas:

1. Contenedores en jornadas de recolección.

2. Contenedores en canal institucional.
3. Contenedores en canal comercial.

Las pilas recolectadas son transportadas a un centro de acopio y posteriormente

son llevadas a un sitio de disposición final con una entidad que cuenta con licencia
ambiental y está bajo la vigilancia de una autoridad que certifica el manejo
adecuado de los residuos en cumplimiento de los parámetros exigidos en la norma
vigente.

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Los puntos de recolección más cercanos a Floridablanca se encuentran ubicados

en la Universidad Pontificia Bolivariana – UPB y la Universidad de Santander –
UDES, en total hay 15 puntos de recolección cercanos ubicados en la ciudad de
Bucaramanga.

Se busca implementar para los anteriores programas actividades de información a

los usuarios para darlos a conocer, ya que se presenta desconocimiento y por
tanto poca participación de los suscriptores a las campañas.

El objetivo de hacerle publicidad a los programas en el municipio es evitar que los

residuos sólidos peligrosos con posibilidad de aprovechamiento lleguen al sitio de
disposición final.

5.9.2.3. Programa eco-cómputo de recolección de equipos de cómputo

Ecocómputo es un Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de

residuos de Computadores y/o Periféricos. El programa tiene como objetivo lograr
el manejo integral y responsable de los residuos de computadores durante las
operaciones de recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o
aprovechamiento de este tipo de residuos, así como adelantar las actividades que
contribuyan a la creación de conciencia ambiental frente al manejo adecuado de
los residuos de computadores.

En este programa se reciben equipos de cómputo que ya no estén en uso, la ANDI

lidera el programa.

De los equipos recolectados, una parte son reacondicionados para ser donados a
instituciones educativas públicas de Colombia como parte del programa de reuso
tecnológico que brinda acceso a las tecnologías de la información y
comunicaciones. La otra parte se utiliza bien sea como materia prima para generar
nuevos productos, o como residuos de exportación a Francia, Canadá y Finlandia
Países que los utilizan para generar energía eléctrica, esto es posible gracias a la
Convención de Basilea sobre movimientos transfronterizos de residuos peligrosos.

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El programa cuenta con puntos de recolección en supermercados y centros

comerciales de Bucaramanga.

-¿Cómo entregar los residuos?

1. Reunir todos los equipos de cómputo del hogar que ya no se utilicen.

2. Llevarlos a los PUNTOS DE RECOLECCIÓN en los supermercados durante
las jornadas que se llevan a cabo el último fin de semana de cada mes.
3. Ecocómputo se encarga del resto.

5.9.2.4. Programa cierra el ciclo de recolección de envases y empaques de

insecticidas de uso doméstico

Es un programa que facilita la devolución de los envases de insecticidas de uso

doméstico ya utilizados, el programa también es liderado por la ANDI y apoyado
por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

-¿Qué debe depositar?

 Envases vacíos ya usados como por ejemplo: envases de aerosoles,

cartulinas, cartones y plásticos flexibles, pastillas, entre otros.
 Envases con producto que se haya consumido parcialmente.
 Envases con producto vencido o deteriorado.

Se identifica con colectores de color amarillo, puntos amarillos, que se instalan en

supermercados, tiendas, centros comerciales, empresas privadas, alcaldías, para
que los consumidores depositen sus envases vacíos.

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5.9.3. CAMPAÑA DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN EL HOGAR

‘CUIDA TU ENTORNO’

Se evidencia que el problema principal es la poca recepción que tienen estos

programas o campañas de recolección de residuos especiales y peligrosos, para
combatir esto se pretende hacer campañas de sensibilización en los colegios del
municipio y otras entidades, así mismo, en sitios estratégicos que sean muy
concurridos, ejemplo de ello el parque principal del municipio.

La idea principal es mediante actividades lúdicas e informativas transmitir el

mensaje de la importancia de acudir a los puntos establecidos por los programas
para la recolección de estos residuos y evitar que sean arrojados a la basura y que
lleguen al sitio de disposición final ya que acortan el ciclo de vida de este y causan
contaminación ambiental.

La implementación de campañas de recolección masivas en colegios se debe

llevar a cabo cada cuatro años, adicionalmente se instalarán en los 3 colegios
públicos con mayor número de estudiantes colectores para el depósito de los
residuos anteriormente nombrados; pilas usadas, equipos de cómputo, bombillas,
envases y empaques de insecticidas. Debe contar con personal capacitado para
dar información acerca de la importancia de la recolección en estas campañas, en
lo posible personajes caracterizados, es decir, con disfraces alusivos a la temática
para capturar la atención de los estudiantes y crear conciencia en ellos.

Otra actividad importante que se debe implementar es el análisis de sitios

estratégicos más cercanos al municipio para instalar puntos de recolección de los
residuos especiales y peligrosos, ya que la mayoría se encuentra en
Bucaramanga. Estos puntos de recolección tendrán 4 tipos de contenedores
distintos en los que se depositarán por separados pilas o baterías, bombillas,
equipos de cómputo y envases de pesticidas. En estos puntos estratégicos el
personal de apoyo realizará la entrega de volantes incentivando a su vez con
dramatizaciones a que los residentes dispongan adecuadamente los residuos
reciclables.

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5.9.4. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES PARA EL MANEJO

INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

Aquellos productos que al ser desechados o descartados posean características

corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables, infecciosas o radioactivas
que puedan causar riesgo a la salud humana o al ambiente deberán estar sujetos
a Planes de Gestión de Devolución de Productos Post-Consumo, de manera
que se garanticen las condiciones de almacenamiento adecuado y seguro, así
como de recolección y manejo integral de los residuos. Así mismo se deberán
evitar al máximo los riesgos de afectación asociados a estos residuos, tanto el
generador, distribuidor y consumidor de estos deberán tener establecido un plan
que permita realizar control de manera que no se afecte de ninguna manera el
entorno en el que se manipulen dichos residuos.

Para garantizar la gestión integral de estos residuos, el fabricante o

comercializador de cada residuo o desecho peligroso deberá establecer el ciclo de
vida del residuo así como el manejo y manipulación de este en la etapa de post-
consumo, de igual forma deberá informar al consumidor sobre estos aspectos y la
forma de disponer adecuadamente de estos residuos, de forma que se tengan en
cuenta aspectos de precaución teniendo en cuenta la evaluación del riesgo y la
comunicación de este, a quien tenga contacto con el residuo o sus derivados.

La autoridad ambiental en concordancia con el decreto 4147 del 2005 tendrá la

responsabilidad de identificar aquellas empresas que manipulen y hagan uso de
productos que generen residuos peligrosos, de igual manera contar con análisis
de peligrosidad de esos residuos (este análisis podrá ser suministrado por el
generador o consumidor), deberán ser clasificados, caracterizados, identificados y
registrados ante la autoridad ambiental para que esta ejerza control y seguimiento
de los residuos; cabe resaltar que este análisis de los residuos deberá realizarse
en un laboratorio certificado. Los anexos I y II del decreto 4147 del 2005 servirá
para la caracterización e identificación de residuos de igual forma de presentarse
algún cambio en los residuos generados, el generador deberá presentar un
informe de actualización a la autoridad competente.

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El generador deberá garantizar la gestión y manejo integral de sus residuos

peligrosos y tendrá la responsabilidad de los afluentes, emisiones, productos y
subproductos asociados a los desechos, para esto deberá elaborar un Plan para
garantizar la prevención, mitigación y reducción en la fuente de la cantidad y
peligrosidad del desecho, documentando origen, características y manejo de los
mismos. Así mismo los residuos deberán estar debidamente envasados,
embalados y etiquetados en cumplimiento con la norma; para el transporte se
deberá realizar según lo establece el decreto 1609 del 2002.

Será obligación del generador capacitar al personal en el manejo, brindar los

implementos adecuados para manipular dichos residuos, para garantizar la
protección personal y el bloqueo de posibles afectaciones al entorno.
Corresponderá de igual forma que este contrate servicios de almacenamiento,
aprovechamiento, recuperación, tratamiento y/o disposición final de los desechos
peligrosos hasta que sean aprovechados como insumos o dispuestos de manera
definitiva.

El generador deberá tomar todas las medidas preventivas en caso de cierre,

clausura, desmantelamiento o cese de actividades relacionados con dichos
residuos.

El fabricante o importador de productos o sustancias químicas peligrosas deberá

garantizar el manejo seguro y responsable del envase, empaque y embalaje de
estos e informar a los consumidores y receptores de las características y riesgo
del contenido químico o biológico.

El transportista deberá cumplir con lo establecido en el decreto 1609 de 2002, así

como registrar la entrega de la totalidad de los residuos al receptor autorizado,
también deberá contar con un plan de contingencia actualizado de manera que el
personal que opere el vehículo sepa cómo atender en caso de algún accidente, no
se podrán transportar bajo ninguna circunstancia 2 residuos incompatibles en el
mismo vehículo, así como la posterior limpieza del vehículo.

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El receptor asumirá la responsabilidad integral una vez reciba y compruebe el

aprovechamiento o disposición final del residuo.

El consumidor o usuario final de sustancias químicas con propiedad peligrosa,

deberá seguir las indicaciones de manejo seguro hasta finalizar la vida útil y
posteriormente entregar los residuos al mecanismo de devolución o retorno que el
fabricante o importador establezca.

Las autoridades ambientales deberán contar con el registro de generadores de

residuos o desechos peligrosos, así como el reporte anual al IDEAM, también
deberán divulgar la información recopilada, de la misma manera, el listado de
receptores e instalaciones de residuos peligrosos deberá ser de conocimiento
público. Las autoridades ambientales tendrán que incentivar la investigación de
productos sustitutos que reemplacen los productos peligros, sensibilización y
educación que promueva la gestión de estos residuos.

El municipio deberá identificar y localizar áreas potenciales para la ubicación de

infraestructura para el manejo de residuos peligrosos, apoyar programas de
gestión integral, educación y sensibilización de residuos peligrosos.

5.9.4. Insumos

Tabla 2. Insumos para las campañas de ‘cuida tu entorno’

AÑO Descripción Unidad Cantidad Valor unitario Valor total
Personal para apoyo de
mes 2 $1.000.000 $2.000.000
actividades
Coordinadores de
mes 1 $1.800.000 $1.800.000
campaña
Carnet Und 3 $3.000 $9.000
AÑO Camiseta Und 3 $20.000 $60.000
2018 Cachucha Und 3 $9.000 $27.000
Disfraz de pila Und 1 $190.000 $190.000
Disfraz de bombillo Und 1 $190.000 $190.000
Pancartas Und 1 $65.000 $65.000
Alquiler planta de
Días 30 $450.000 $13.500.000
sonido (1 día)

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Colectores Und 7 $260.000 $1.820.000

Total $19.661.000
Personal para apoyo de
mes 2 $1.200.000 $2.400.000
actividades
Coordinadores de
mes 1 $2.160.000 $2.160.000
campaña
Carnet Und 3 $3.192 $9.576
Camiseta Und 3 $21.280 $63.840
AÑO Cachucha Und 3 $9.576 $28.728
2022 Disfraz de pila Und 1 $202.160 $202.160
Disfraz de bombillo Und 1 $202.160 $202.160
Pancartas Und 1 $69.160 $69.160
Alquiler planta de
Días 30 $478.800 $14.364.000
sonido (1 día)
Colectores Und 7 $276.640 $1.936.480
Total $21.436.104
Personal para apoyo de
mes 2 $1.400.000 $2.800.000
actividades
Coordinadores de
mes 1 $2.520.000 $2.520.000
campaña
Carnet Und 3 $3.384 $10.152
Camiseta Und 3 $22.560 $67.680
AÑO Cachucha Und 3 $10.152 $30.456
2026 Disfraz de pila Und 1 $214.320 $214.320
Disfraz de bombillo Und 1 $214.320 $214.320
Pancartas Und 1 $73.320 $73.320
Alquiler planta de
Días 30 $507.600 $15.228.000
sonido (1 día)
Colectores Und 7 $293.280 $2.052.960
Total $23.211.208
Fuente: Equipo Técnico PGIRS

Nota: Se destinará la campaña a los centros educativos que tengan más de 250 estudiantes con el fin de
capacitar a un 60% de los 15.032 estudiantes del municipio que cursan secundaria entre los grados de 1 y 6
de bachillerato. Se darán inicio en el año 2018 y cada 4 años durante la 2 y 3 fase se realizará un refuerzo de
esta actividad.

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