EL ANÁLISIS DE LAS CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS,

SOCIALES Y CULTURALES INHERENTES A CADA PASO DE

FRONTERA.
1.2. Características Sociales – Desaguadero
1.2.1. Análisis de la Pobreza

Según el último censo del 2007;el indicador de pobreza utilizado a nivel nacional
utiliza la metodología basada en necesidades básicas insatisfechas. En el municipio de
Desaguadero según los últimos dos censos realizados, la tasa de pobreza disminuyó en
15.4 puntos, pasando de 93.5% a 78.1% el mismo que viene disminuyendo año a año.
Esto se debe al crecimiento económico de DESAGUADERO en los últimos años.

CUADRO Nº …:INDICADORES DE POBREZA DE LA POBLACION,AMBITO DE ESTUDIO-2006

Quintil del % de la población sin:

Población Índice de Tasa de
índice
DISTRITO Habitantes Carencias Desnutrición
carencias Agua Desagüe Elect.
2007 1/ 1999
2/
Desaguadero 20.009 0.3576 2 36% 52% 53% 27%
Fuente: Elaboración propia, en base a mapa de pobreza Foncodes 2006
ZONA RURAL
Se ubican las familias más pobres tanto desde el punto de vista del ingreso por
habitante, como desde la perspectiva de la satisfacción de necesidades básicas, con
vías de acceso de afirmadas o trocha y son los que tienen mayores problemas de
comunicación, menores niveles educativos y con menor acceso a los servicios básicos.
ZONA URBANA
Está asociada a los niveles de ingreso económico, al acceso de los servicios básicos, a
las condiciones de salud de la población, el estado nutricional
1.2.2. INTERVENCIONES MIDIS 2015
Tabla 2: Intervenciones MIDIS 2015
PROGRAMA UNIDAD DE MEDIDA DESAGUADERO
Juntos Hogares Abandonados 356
Pensión 65 Usuarios 350
Niños y Niñas en servicio diurno 64
Cuna mas
Número de centros de cuidado diurno 4
Usuarios 2,263
Qali Warma
Numero de IIEE atendidas 39
Fondo para la
Inclusión Económica Número de intervenciones financieras 1
en Zonas Rurales
(FONIE) Monto (millones S/.) 0.026
Notas:
(i) Fecha de actualización de la información: Cuna Más: A octubre de 2015; JUNTOS: Padrón setiembre - octubre de
2015; Qali Warma: Al 30 de Noviembre de 2015; Foncodes: Hogares Haku Wiñay 2012-2015 y proyectos al cierre de
noviembre 2015; Pensión 65: Padrón setiembre - octubre de 2015; FONIE: Incluye todas las transferencias hasta la
decimoctava (Noviembre).
(ii) Detalle de número de centros de cuidado diurno de CUNA MAS:
Total DESAGUADERO: 0 Centros Infantiles de Atención Integral (CIAI); 1 Centros comunales y 3 locales familiares.

1.2.2. Índice de Desarrollo Humano

El índice de desarrollo humano se refiere a la pobreza humana; es decir; a la negación
de oportunidades y opciones básicas para el desarrollo humano. En éste sentido, la
pobreza es un fenómeno multidimensional definido como la insatisfacción o privación
de las capacidades básicas; se refiere a la imposibilidad de vivir una vida mínimamente
decente.
La definición comprende, además de la insatisfacción de una o más necesidades
humanas básicas, la carencia de oportunidades para satisfacerlas. En el 2011 el índice de
desarrollo humano de Desaguadero es de 0.577 ocupando el segundo lugar a nivel
provincial, con una esperanza de vida de 60.1 años que es relativamente baja a
comparación de otros lugares y con un ingreso per cápita de 943 dólares al año.

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITO DESAGUADERO PERU 2005

Índice de Desarrollo Esperanza

Población Alfabetismo % Ingreso
Humano 2005 de vida al
DISTRITO Habitantes Familiar per
nacer
2007 % cápita s/.
IDH Ranking Años Ranking
Desaguadero 20.009 o.5691 711 66.9 92.8 405 257
Fuente: PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano - Perú 2005

4.4.3 Educación

El acceso a la educación formal es clave en una sociedad; y la calidad de educación en

esta zona es regular, debido a que no se tienen condiciones e infraestructura educativa
adecuadas, existen pocos centros educativos, especialmente secundario, escaso material
bibliográfico, mobiliario escolar y a los escasos recursos económicos con que cuentan las
familias principalmente los rurales.

CUADRO Nº…: NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACION SEGÚN AREAS

DESAGUADERO – PERU 2007
Urbano Rural Total
Nivel de estudio
Población % Población % Población %
Sin nivel 1.167 8.70% 813 15.00% 1,980 10.50%
Educación Inicial 303 2.30% 96 1.80% 399 2.10%
Primaria 3,808 28.30% 2,037 37.60% 5,845 31.00%
Secundaria 5,957 44.30% 2,118 39.10% 8,075 42.80%
Superior No Univ. Completa 452 3.40% 57 1.10% 509 2.70%
Superior No Univ.
Incompleta 832 6.20% 166 3.10% 998 5.30%
Superior Univ. Completa 495 3.70% 56 0.00% 551 2.90%
Superior Univ. Incompleta 434 3.20% 77 1.40% 511 2.70%
Total general 13,448 100.00% 5,420 100.00% 18,868 100.00%
Fuente: Elaboración propia, en base a información de Censo de población 2005

En el distrito existe variaciones en el nivel educativo a nivel de áreas; a nivel urbano el

8.7% se encuentra sin nivel educativo, mientras que en el área rural el 15.0%,
similarmente se tiene diferencias en los otros niveles, como por ejemplo en el área urbana
existe más población con nivel superior 16.5% mientras que en el sector rural sólo se tiene
el 6.6%. Asimismo, cabe resaltar que son los varones quienes tienen mejores niveles
educativos con respecto a las mujeres, registrándose que del total de la población sin nivel
educativo el 60.4% son mujeres y el 39.6% varones, en caso de la primaria, secundaria
existe una pequeña diferencia, en el nivel superior también son los hombres quienes
registran mayor porcentaje que las mujeres como se muestra en el cuadro 1.19.

CUADRO Nº ….: NIVEL EDUCATIVO SEGÚN SEXO, DESAGUADERO – PERU 2007

Distribución Porcentual
Nivel Educativo
Hombres Mujeres Total
Sin nivel 39.60% 60.40% 100.00%
Inicial - Primaria 45.20% 54.80% 100.00%
Secundaria 55.20% 44.80% 100.00%
Superior 64.40% 35.60% 100.00%
Fuente: Elaboración propia, en base a información de Censo de población 2007

CUADRO Nº ….:POBLACION ANALFABETA EN EL DISTRITO DESAGUADERO –

PERU

Área Urbana Área Rural Total

Sabe leer y escribir
Casos % Casos % Casos %
No 1,301 9.70% 858 15.80% 2,159 11.40%
Si 12,147 90.30% 4,562 84.20% 16,709 88.60%
Total en general 13,448 100.00% 5,420 100.00% 18,868 100.00%
Fuente: Elaboración propia, en base a información de Censo de población 2005

CUADRO Nº …: NUMERO DE CENTROS Y SECCIONES EDUCATIVAS

DESAGUADERO – PERU 2007
.
Nº Centros o programas Nº Secciones
Institución Educativa
Urbano Rural Total Urbano Rural Total
Inicial Jardín 5 18 23 13 0 13
Primaria Menores 6 7 13 72 42 114
Primaria Adultos 1 0 1 5 0 5
Secundaria Menores 3 0 3 52 0 52
Secundaria Adultos 1 0 1 5 0 5
Educación Especial 0 0 0 0 0 0
Superior tecnológica 1 0 1 11 0 11
Total 17 25 42 158 42 200
Fuente: Elaboración propia, en base a estadísticas del Ministerio de Educación.

1.2.3. Trabajo
La localidad de Desaguadero es el punto central del eje comercial más importante del
Sur del Perú y de la región Puno, por la confluencia de las principales vías de
comunicación del Sur peruano, principalmente terrestre, llegando a unir a la ciudad de
La Paz (País de Bolivia) con la parte sur del Perú. Igualmente se comunica hacia las
ciudades de Puno, Juliaca y Huancané; llegando a concentrar más del 57.53% de la
pequeña y mediana industria de la región Puno. Así mismo la localidad de
Desaguadero concentra en los días martes y viernes a unas 16,000 personas que
transitan y realizan negocios internacionales, por lo que ha tenido un crecimiento
poblacional muy acelerado.

El comercio se constituye como la principal actividad en Desaguadero y es una de las

fuentes más importantes en la generación de ingresos de las familias, por el sólo hecho de
ser una actividad fronteriza.
Los comerciantes que participan en la feria internacional están
agrupados en la Federación Provincial de Comerciantes Minoristas de
Desaguadero, esta institución agrupa a 26 asociaciones en el que están afiliados
1,743 comerciantes.

ANALISIS ECONOMICO
Población económicamente activa (PEA) ocupada por Sector Económico:
La PEA ocupada a nivel distrito de Desaguadero-Perú. El 72.8% corresponde a la PEA
urbana y el 27.2% correspondiente al sector rural. Según entrevistas a poblador urbano-
rural, mencionan que la ocupación principal que proporcionan mayores ingresos es el
comercio.
Actividad primaria:
Una de las actividades principales por la PEA dedicada a la actividad comercial, servicios
de restaurantes, hospedajes, ocupación laboral en el sector público y privado.
SECTOR URBANO: 85.9%
SECTOR RURAL: 44.2%

Según la Cámara de Comercio y la Producción de Puno:

En el distrito de Desaguadero, existen cerca de 3 mil 627 comerciantes de diversos rubros.
13% son comerciantes mayoristas
87% son comerciantes minoristas Mayoristas y minoristas comercian el 90 % de sus
productos los días martes y
viernes.
Actividad Secundaria

Está conformada por la agricultura, caza, pesca y explotación de minas y canteras.

SECTOR URBANO : 7.9% Es una actividad complementaria

SECTOR RURAL: 51.1% Es una actividad principal

Actividad terciaria
Esta conformada en las actividades industriales, manufactureras y construcción.
SECTOR URBANO : 6.2%

SECTOR RURAL: 4.7%

COMERCIO ILEGAL
El comercio de contrabando en Desaguadero, ha dado vida a otras actividades ilícitas;
La PRIMERA actividad ilícita detectada por el Ministerio Público y la Policía Nacional:

Narcotráfico. narcotráfico. Las organizaciones de narcotraficantes usan el puente

internacional para sacar la droga que producen en Bolivia.
La segunda actividad ilícita detectada por el Ministerio Público y la Policía Nacional:

trata de personas: se sacan víctimas del Perú hacia Bolivia y se ingresan de Bolivia hacia el Perú
menores de edad que son extraídas de sus hogares con engaños, en su mayoría, para trabajar
como damas de compañía en el propio Desaguadero.

TRANSPORTE: Los triciclos de carga son uno de los principales instrumentos que se usan para
el comercio ilegal.

Los conductores de este transporte cobran 5 soles (unos Bs 13) por cada traslado de carga. Los
coches realizan viajes permanentes durante todo el día cruzando la frontera boliviano-peruana
ya sea llevando pasajeros (por 3 soles o Bs 7) o mercadería.

1.2.4. Infraestructura Vial y Transporte

Las principales carreteras son:

- Desaguadero-La Paz
- Desaguadero-Puno-Juliaca-Cuzco-Arequipa
- Desaguadero-Ilo-Puno-Juliaca

La vía de acceso a Desaguadero forma parte de la Ruta 1 de la Red fundamental

(Puente Internacional Desaguadero), que además constituye el corredor Peruano
– Boliviano. Aunque el corredor Peruano-Boliviano no es el más importante
para el comercio boliviano como lo es con los demás países de la Comunidad
Andina, Desaguadero es el paso fronterizo más importante entre Perú y Bolivia,
por el movimiento comercial en ambas direcciones de ésta vía, presentando
grandes ventajas en cuanto al costo del flete y servicios.
1.2.5. Servicios Financieros
Las entidades que brindan servicios financieros en DESAGUADERO son el
Banco de la Nación y la Caja Municipal de Tacna (entidad no afiliada a la
En la zona de Desaguadero los comerciantes ingresan contrabando bajo la
modalidad "hormiga". Este método consiste en acopiar mercadería de manera
individual hasta alcanzar una cantidad significativa. Luego es transportada hacia
Puno y posteriormente a Juliaca de manera gradual o a pedido del comprador.
Desaguadero es el paso fronterizo más importante entre Perú y Bolivia, por el
movimiento comercial en ambas direcciones de ésta vía, presentando
grandes ventajas en cuanto al costo del flete y servicios.
Según la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT):
El 95% de comerciantes no pagan impuestos, es decir, comercian con productos de
contrabando. Según la SUNAT, es difícil calcular cuánto de contrabando ingresa por el distrito
de Desaguadero, pero por acciones control sólo el 2010 se logró incautar más de dos millones
de dólares en productos de primera necesidad y
Electrodomésticos.
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Desaguadero PDU -DESAGUADERO
2015-2024

Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Desaguadero

Una de las alternativas para lograr el desarrollo integral del distrito es el fortalecimiento
de características sociales y culturales existentes en la zona.

Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico PDU – Desaguadero

Infraestructura vial y transporte

 Actualmente el sistema de transportes para llegar al distrito es variado (bus,
minibús, taxi, etc.), existiendo cooperativas y sindicatos mixtos como se detallan a
continuación:
la vía de acceso a desaguadero forma parte de la ruta 1 de la red fundamental
(puente internacional desaguadero); y es considerado como un Corredor Peruano –
Boliviano

Carretera : puno- desaguadero

Carretera : conecta con desaguadero - la paz

Carretera: desaguadero - moquegua

Carretera : que conecta desaguadero - guaqu

Servicios Financieros

Las entidades que brindan servicios financieros en DESAGUADERO son :

Banco de la Nación y la Caja Municipal de Tacna ; Entidad no afiliada a la SUNAT para el

pago de impuestos. Esta limitación impide que importadores o agencias de aduana realicen
el pago de impuestos de una manera rápida, ya que se someten a formar colas
interminables a las afueras del Banco de la Nación.
4.4.7 Niveles de ingreso y gasto familiar
Los ingresos familiares en el sector urbano son principalmente por la actividad
comercial. Las familias presentan diversos ingresos variados de acuerdo al tipo
de comercio y al capital de los comerciantes, teniendo ingresos promedios de
no menos de 1000.00 soles mensuales por cada familia.2
A nivel rural los ingresos económicos de los campesinos provienen de la venta
de la producción de productos agrícolas, pecuarios y en algunos casos de
productos transformados de la papa (chuño, moraya) anualmente alcanzan un
ingreso aproximado de S/. 3,084 nuevos soles, lo que equivale en promedio
mensual de 257.00 soles.

4.4.8 Servicios de comunicación

Se cuenta con 6,750 usuarios con servicio telefónico en la localidad de

Desaguadero aproximadamente, asimismo en la ciudad se cuenta con el
servicio de fax, e Internet. Con respecto a la comunicación social (radio), la
localidad de Desaguadero cuenta con 3 emisoras locales y se cuenta con otras
03 que emiten en frecuencia modulada.

-Radioemisoras. Este servicio es difundido en todo el distrito,

incrementándose
con las emisoras que transmiten vía satélite desde la Región. La mayor parte
de las emisoras AM y FM se localizan en la ciudad.
-Televisión. Este servicio es difundido en todo el distrito. En la ciudad se
puede
apreciar las imágenes de los canales televisivos: Panamericana, ATV, Radio
Televisión Peruana, y otros de Bolivia.
-Telefonía. A cargo de una sola empresa privada como es Telefónica del Perú,
en el caso de telefonía fija urbana existen otras empresas en telefonía rural
satelital, en tanto que en telefonía móvil que tiene señal brindado por la
empresa Claro.

1.4. Aspectos Culturales – Desaguadero

5.6.1 Costumbres y cultura

Son esenciales para el poblador o la sociedad mantener vigente y viva la
costumbre del pueblo, donde a nivel del distrito se registra un calendario de
fiestas y costumbres, dentro de los cuales describimos las principales
costumbres que se practican:
Religión. Según la historia los antepasados adoraban al sol, al lago y a la tierra
a quienes les ofrecían los productos del lago, eran idolatras, hechiceros, los
Lupazas en esta zona practicaban la religión politeísta y naturalista hasta la
llegada de los españoles quienes trajeron la religión católica que en la
actualidad se viene practicando como religión predominante en el distrito.

CUADRO N° 1.42: RELIGIÓN QUE PROFESAN EN DESAGUADERO-PERÚ 2007

Urbano Rural Total
RELIGION
Poblacion % Poblacion % Poblacion %
Catolica 8,374 79.30% 3,387 76.80% 11.761 78.60%
Evangelica 1,368 13.00% 529 12.00% 1.897 12.70%
 Ninguna 280 2.70% 69 1.60% 349 2.30%
Otra 533 5.00% 425 9.60% 958 6.40%
Total en general 10,555 100.00% 4,410 100.00% 14,965 100.00%
Fuente: Elaboración propia, en base a información de Censo de población y vivienda 2007

IDIOMA QUE PREDOMINA EN LA CIUDAD DE DESAGUADERO -2007

Urbano Rural Total
IDIOMA
Poblacion % Poblacion % Poblacion %
Ashaninka 13 0.10% 10 0.20% 23 0.10%
Aymara 4,475 33.30% 3,405 62.80% 7,880 41.85%
Castellano 8,748 65.10% 1,985 36.60% 10,733 56.90%
Es sordomudo 1 0.00% 5 0.10% 6 0.00%
Otra lengua nativa 3 0.00% 1 5.00% 4 0.00%
Quechua 208 1.50% 14 0.30% 222 1.20%
Total en general 13,448 100.00% 5,420 100.00% 18,868 100.00%

5.6.4 Organizaciones sociales

Una de las alternativas para lograr el desarrollo integral del distrito es la
conformación y el fortalecimiento de las organizaciones existentes en la zona,
especialmente relacionadas a sus principales actividades como el comercio,
agricultura y servicios, que les permita obtener asistencia técnica para mejorar
los servicios y su productividad, a la vez entrar en mejores condiciones al
mercado, especialmente tratando de mejorar sus ventajas competitivas de
producción.
Los roles y actividades de las diferentes organizaciones sociales tiene un peso
mayor en su función interna, enfocadas hacia un papel orientado a satisfacer
las exigencias de cada uno de los miembros, pero también adquiere un
condicionamiento para canalizar la problemática y esperar soluciones a
necesidades a partir del gobierno local. También existe la tendencia de
controlar y vigilar el uso de recursos de la comuna edil.

En el ámbito de estudio existen diversos tipos de organizaciones de carácter

social y cultural:

a. Organizaciones comunales:
 Comunidades campesinas.
 Rondas campesinas.
b. Federaciones:
 Federación distrital de campesinos.
c. Asociaciones:
 Asociación de comerciantes
 Asociación de mujeres.
 Asociación de artesanos.
 Asociación de jóvenes.
 Asociaciones productivas.
 Asociaciones de transportistas
 Asociaciones culturales y artísticas.
d. Organizaciones barriales:
 Barrios.
 Urbanizaciones y sectores.
e. Organizaciones sociales de base:
 Comedores populares.
  Club de madres.

Estas organizaciones, de una u otra forma, pueden contribuir a la puesta en
marcha y funcionamiento de acciones que busquen el bienestar y desarrollo del
distrito. La ALT debe coordinar con algunas organizaciones sociales para
promover y apoyar la ejecución de diversos proyectos como una medida para
lograr el Plan de Integral de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos (PIGARS) de
la localidad de Desaguadero. Al mismo tiempo, estas organizaciones
contribuirán a generar conciencia respecto a la contaminación que viene
proliferando en dicha localidad.
Organizaciones vecinales. En la localidad de Desaguadero existen 8
urbanizaciones o barrios. La mayoría están organizados en su interior y no
están afiliados a una organización más grande que represente a la totalidad de
los barrios de la localidad. También existen comités constituidos para asuntos
específicos, tales como de electrificación, servicios de agua, desagüe y de
pavimentación de vías, entre otros. Estos comités a través de convenios
ejecutan obras en los barrios periféricos, en las asociaciones y los
asentamientos humanos, en coordinación con las instituciones pertinentes. Es
necesario indicar que existen 23 empresas de transportes en la localidad de
Desaguadero.
Organizaciones femeninas. Estas entidades se constituyen en
urbanizaciones, barrios jóvenes y asentamientos similares con el fin de
desarrollar estrategias de sobrevivencia a través de los clubes de madres,
comedores populares y el vaso de leche. También realizan pequeñas
actividades comerciales y artesanales, para incrementar sus ingresos
familiares.
Organizaciones juveniles. En Desaguadero (lado Peruano) existe el
(CODEJUN), el cual viene desarrollando actividades de asesoría y capacitación
en el tema de conciencia sobre la vida personal y profesional de los jóvenes.
Dicha organización y otras pretenden establecer mecanismos de coordinación
para ejecutar proyectos relacionados a la generación de empleo.
Organizaciones gremiales. La más dinámica de éstas, es la asociación de
comerciantes que congrega a más de 94 sindicatos-comités y que 20 aún no se
han inscrito, que harían un total de 104. Las organizaciones sindicales del
sector público, afiliadas a la CITE, ha perdido espacio en el campo político. El
SUTEP y el Comité de Autodefensa vienen teniendo presencia en la localidad de
Desaguadero.
Organizaciones socio-culturales y folklóricas. A nivel social existen 20
clubes: clubes deportivos, clubes de madres, etc. Entre las organizaciones
culturales principales se tiene al Barrio Central y otros.
Las asociaciones folklóricas existen en la mayoría de los barrios, y que son en
numero de 8 conjuntos los que se organizan en función a las diferentes
festividades y danzas, a fin de poder participar en el concurso que se realiza el
día de los Carnavales, día de la localidad de desaguadero (2 de mayo de cada
año).
Organizaciones religiosas. La iglesia católica realiza un trabajo promocional
de orientación a través de los grupos parroquiales; igualmente desarrolla
actividades culturales y religiosas con los jóvenes. La iglesia Evangélica y de los
Mormones también desarrollan actividades religiosas con la juventud.

7. CONCLUSIONES GENERALES
Luego del análisis de la situación socioeconómica de la población, se tiene
algunas conclusiones generales:

1. El ritmo de crecimiento de la población de Desaguadero es acelerado, al

año 2007 se tiene 20,009 habitantes, de los cuales el 71.8% se encuentra
concentrada en el medio urbano y el 28.2% se encuentra distribuida en el
ámbito rural, dedicadas básicamente a las actividades primarias. Este
incremento se justifica por la atracción del comercio fronterizo entre Perú-
Bolivia, cuya tasa de crecimiento llega al 7.0% respecto al censo de 1993;
la densidad poblacional es de 112 habitantes por km². La menor mortalidad
en la infancia, la mayor esperanza de vida al nacer, los mayores niveles
educativos.
.
3. La principal actividad en el distrito es el comercio y es una de las fuentes
más importantes en la generación de ingresos de las familias, por el sólo hecho
de ser municipio fronterizo.

5. La actividad agropecuaria (agrícola y pecuaria) es una actividad

complementaria, se realiza mayormente en la zona rural, donde se
observa hatos compuestos de ovejas, vacas, alpacas, llamas, porcinos y
aves; en menores cantidades se diferencia dos tipos de explotación
pecuaria; uno con doble propósito (autoconsumo y comercialización) y otro
destinado al autoconsumo, la primera lo realizan los medianos
productores, mientras que los productores individuales destinan
mayormente la crianza a satisfacer sus necesidades alimentarias.

6. El nivel educativo tiene variaciones significativas a nivel de zonas; la tasa

de analfabetismo de la población mayor de 3 años de edad del distrito de
Desaguadero en general llega al 11.4% que no saben leer ni escribir.
Diferenciando por áreas en el área urbana el 9.7% son analfabetos y en el
área rural es mucho mayor que llega al 15.8%, similarmente se tiene
diferencias en los otros niveles, como por ejemplo en el área urbana existe
más población con nivel superior 16.5% mientras que en el sector rural sólo
se tiene el 6.6%.

7. En el municipio subsisten marcadas desigualdades sociales y económicas

bajo múltiples facetas, lo que determina que los cambios en la población se
registren de manera heterogénea. La pobreza, exclusión y desigualdad
afectan en alto grado a la población de Desaguadero, y son en gran parte
reflejo de un incompleto ejercicio de los derechos de la persona.

10. Los factores de población no son neutrales para el desarrollo y la

superación de la pobreza. Por tanto, los desafíos pendientes en materia de
población deben encararse de manera prioritaria, para lo cual se requiere
una importante dosis de voluntad política.