RESUMEÉ N

ANAÉ LISIS DE LA DECISIÓÉ N JUDICIAL

Lectura #3

Constitución de 1991, Estado Social y Derechos Humanos: Promesas incumplidas, diagnósticos y

perspectivas.

Rodrigo Uprimny

La Asamblea constituyente busco solucionar tanto problemas estructurales como funcionales del
Estado Colombiano. La nueva constitucioó n debíóa enfrentar los defectos de la políótica y la sociedad
colombiana, mediante el establecimiento de un orden constitucional que controlara la arbitrariedad
estatal, favoreciera la participacioó n de nuevas fuerzas políóticas, estimulara el pluralismo y lograra mayor
justicia social.

1. realizaciones y promesas incumplidas

Despueó s de 10 anñ os desde el inicio del ESD, se pueden analizar resultados mixtos. En este sentido, ha
habido unos avances importantes como que, mediante la nueva constitucioó n se dio un progreso
sustantivo en el reconocimiento y proteccioó n judicial de los derechos humanos; la justicia ha logrado
disminuir la impunidad en ciertos casos de corrupcioó n; el paíós ha avanzado en el proceso de
secularizacioó n; algunos movimientos sociales, como los indíógenas, han sabido utilizar los espacios de
reconocimiento de autonomíóa recocidos en la carta.

Por otra parte, en materia de derechos humanos los resultados son maó s ambiguos, pues la propuesta del
ESD no ha dado mayores respuesta a la situacioó n de Colombia. Pese a lo anterior no se puede negar los
aportes que mediante la constitucioó n se reglamentaron en CÓL.

1.1 la carta del 91 contiene maó s derechos que la del 86

1.2 incorporacioó n del derecho internacional de los derechos humanos en la praó ctica juríódica, a
traveó s de figuras como el boque de constitucionalidad.
1.3 La constitucioó n no se limito a incorporar formalmente derechos sino que implementoó
acciones como las de tutela y las populares, para hacerlos efectivos.
1.4 En a praó ctica juríódica muchos ciudadanos han encontrado respuestas positivas ante los jueces,
en el especial ante la justicia constitucional, en sus demandas por el amparo a sus derechos.

2. Diagnósticos e interpretaciones

¿ cuaó les son los factores que explican esas promesas incumplidas de la constitucioó n y del ESD pluralista ?
Interpretaciones:
1. contextuales: Bajo esta interpretacioó n se minimiza la responsabilidad de la constitucioó n en la
evolucioó n del paíós y atribuye la precariedad del ESD a otros factores como, la globalizacioó n, e
narcotraó fico, la continuacioó n del conflicto armado. El lema de esta interpretacioó n es decir que “ la
culpa no es la constitucioó n”. Para ellos, no se debe subestimar la importancia de las
constituciones, pues su capacidad para transformar sociedades es limitada.
2. Transicionales: sostienen que las promesas incumplidas de la constitucioó n se deben a que no
lleva suficiente tiempo para mostrar resultados.
3. Se quedo corta : esta visioó n valora positivamente la orientacioó n ideoloó gica e institucional del
ESD, pero consideran que el problema son las insuficiencias democraó ticas de la constitucioó n, a
 que eó stas explican sus promesas incumplidas. Para ellos la constitucioó n se quedoó corta, porque no
logro la incorporacioó n de los grupos insurgentes, no enfrentoó adecuadamente el problema de la
representacioó n políótica.
4. Fetiche: consideran que la expedicioó n de la carta operoó simplemente como un mecanismo para
relegitimar el Estado , y prevenir asíó aquellos cambios estructurales de mayor envergadura que
realmente requiere la sociedad, en pocas palabras para quienes apoyan esta interpretacioó n los
Constituyentes enganñ aron al paíós.

3. El problema de los períodos de transición y de la eficacia de los procesos constituyentes.

Las visiones contextuales en el fondo resultan las enormes limitaciones que tienen las constituciones
para transformar las sociedades. El problema estaó en que en ocasiones, algunos analistas radicalizan
apresuradamente estas visiones y llegan a concluir que los disenñ os institucionales son insuficientes para
entender las dinaó micas políóticas y sociales.

Para autor esta tesis es equivocada pues, el impacto de una constitucioó n sigue siendo profundo y la
convocacioó n de una asamblea constituyente, es una muestra de ello. Teniendo en cuenta ello, lo que
propone es que no se debe considerar que las instituciones son el medio para solucionar los problemas,
pero tampoco l eliminacioó n total de estas.

4. El ESD pluricultural, su complejidad y sus tensiones

El Estado moderno se define por su monopolio de violencia: con ello se busca evitar los peligros que para
la convivencia social, derivan de la multiplicacioó n de poderes armados privados. Sin embargo, los riesgos
de ese monopolio de violencia, en teó rminos de opresioó n al individuo y la sociedad, obligan a someter la
coaccioó n estatal a reglas que aseguren los derechos ciudadanos.

Por otra parte, el Estado de Derecho pretense ser democraó tico, al buscar su fundamento, seguó n
Rousseau, en la voluntad popular. De esta organizacioó n políótica se deriva que deba asegurarse cierta
equidad social y la satisfaccioó n míónima de todos. Como consecuencia de lo anterior, se dice que el ESD a
veces pueda ser contradictorio9, al pretender cumplir con tantos componentes.

- al ser un estado liberal, que recoge las aspiraciones del estado de derecho claó sico del siglo XIX, no
puede ser un estado con poderes ilimitados, sino que debe ser controlado por mecanismos como
la divisioó n de poderes y el control constitucional. Sumado a eso, la democracia se convierte en el
camino para evitar que se le limiten los derechos a los ciudadanos.
- Al ser un estado democraó tico que reposa en la soberaníóa popular, esto es, en la igualdad de las
personas en el disenñ o de las instituciones y en la formacioó n de la voluntad políótica. Lo importante
desde esta perspectiva es el origen de las decisiones juríódica y políóticas, por lo cual la democracia,
es entendida como un procedimiento igualitario de formacioó n del poder con base en el predominio
del principio de mayoríóa. La libertad es definida como la participacioó n en los destinos colectivos
del orden políótico.
- Es un estado social, que reposa en la idea de que el poder políótico debe lograr para los asociados
una justicia material míónima, lo maó s importante es el resultado de la accioó n puó blica.
Las ambiguü edad y tensiones del ESD, han generado diferentes posturas, asíó encontramos:

- Desde la perspectiva de los neoliberales se tiende a resaltar maó s la inviabilidad econoó mica del
Estado benefactor, debido a los problemas fiscales que genera, la mala calidad de los servicios
puó blicos.
- Para los neoconservadores, ellos insisten en el deterioro moral que produce en los ciudadano un
orden paternalista como el del estado benefactor, en la medida en que la provisioó n burocraó tica de
los servicios sociales rompe los lazos de solidaridad entre las personas.
 - Para los de izquierda, el estado social o solo es contradictorio y por ende inviable a largo plazo,
sino que ademaó s representa un mecanismo de dominacioó n ideoloó gica de parte del estado .
Las anteriores criticas han llevado a que muchos autores consideren que la foó rmula del ESD debe ser
superada por dos razones:

1. no es eó ticamente deseable, ya sea porque encubre la dominacioó n o deforma la moral ciudadana.

2. Las políóticas benefactoras se han tornado fiscalmente inviables y econoó micamente
contraproducentes.

5. El problema de la viabilidad y necesidad de un ESD pluralista en Colombia.

Las criticas contra el ESD y la pobreza en Colombia deben ser atribuidas seguó n el autor, no soó lo a lo que
no ha hecho la constitucioó n, sino a la contradiccioó n en intereses que existe en las políóticas econoó micas
neoliberales implementadas por la constitucioó n.
Frente a las exigencias de justicia social, el autor sostiene que para que ello se de primero deben haber un
míónimos sociales satisfechos.