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Resumen Ejecutivo
Balance Social
Proyecto: Implementación de la Plataforma de Género en la Región Tacna

BALANCE SOCIAL EN
ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
DE LA REGIÓN TACNA
Hugo Froilán Ordóñez Salazar
Presidente del Gobierno Regional de Tacna
Fredy Luis Cabrera Pinto

Gerente Regional de Desarrollo Social
María del Carmen Silva Cornejo

Jefe de Proyecto:
“Implementación de la Plataforma de Género en la Región Tacna”
Gema Natividad Sologuren García

Coordinadora de Balance Social
Edición Agosto 2008
Imprenta:
R.C.L. Impresores
Gobierno Regional de Tacna

Gerencia Regional de Desarrollo Social
Hipólito Unanue 1269 Teléfono 583030
AGRADECIMIENTO
Deseo expresar mi profundo agradecimiento a las mujeres y hombres de los Comedores Populares, Comités de Vaso de
leche y Juntas Vecinales, por su valioso testimonio y entusiasmo en el desarrollo de la investigación.
A la Municipalidad Provincial de Tacna, Municipalidad Distrital Gregorio Albarracín, Municipalidad Distrital Alto de la
Alianza, Municipalidad Distrital Ciudad Nueva, Municipalidad Provincial de Jorge Basadre, Municipalidad Provincial de
Tarata y Municipalidad Provincial de Candarave, por su significativo espíritu de colaboración al brindarnos información
sobre las Organizaciones Sociales de base de la Región Tacna.
A la Dra. Lourdes Palao Yturregui Consultora del proyecto, por su valiosa ayuda y asesoría metodológica en diseño del
trabajo, lo que ha permitido darle una mayor rigurosidad a este estudio.
Asimismo a las Promotoras Mgr. Regina Escobar Bermejo, Lic. María Zenaida Cabrera Cisneros, Lic. Luisa Solis Valencia,
Mgr. Carmen Linares Torres, Freddy Vásquez Laquita, A. social. Bertha Vargas Gómez, A. social Irma Guadalupe Condori
Choque, Hilda Rosa Bernabé Coaquera. A las encuestadoras Lic. Yubitza Perez Aguilar, Lic. Martha Ramos Ramirez, Lic.
Viviana Acero Mamani, Tec. José Aduvire Téllez, Tec. Amparo Arce Millares, Bach. Luz Mery Paniagua Quispe, Bach.
Jeannet Vásquez Laquita, Lic. Indira Cárdenas Valenzuela, Lic. Mariam Huillca Mamani, Lic. Elsa Condori Contreras, Lic.
Nancy Salazar Gutierrez, Johanna Villanueva Salazar, Orlando Mamani Vargas, Lidia Arcaya Galindo, Gladys Cormilluni
Aguilar, Amelda Calizaya Mamani, Sonia Sinticala Mena, Marlene Rosado Zavala, Miria Arcaya Galindo, Jessica Aguilar
Jimenez quienes en forma dedicada llevaron a cabo las entrevistas a las mujeres y hombres del estudio; a la Mgr. Gladys
Benites por su apoyo en el manejo estadístico; a la Mgr. Sonia Gómez García quien participó como investigadora de campo
por su valiosa contribución profesional.
A las/os digitadoras/es Lic. Nancy Salazar Gutierrez, Lic. Indira Cárdenas Valenzuela, Bach. Yaneth Vásquez Laquita,
Ing. Mario Gauna Chino, por su gran apoyo.
Y a todas aquellas personas que participaron en esta investigación, por su confianza y valiosa experiencia transmitida.
ÍNDICE
I PARTE ........................................................................................................................................15
II. MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................................................15

LA PLATAFORMA DE GÉNERO DE LA REGIÓN TACNA ..............................................................................15
EL BALANCE SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE DE LA REGIÓN TACNA
COMO INSTRUMENTO RECREADO. .................................................................................................17
LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE (OSB) DE LA REGIÓN TACNA. .......................................................18
EL COMITÉ DE VASO DE LECHE ....................................................................................................18
LAS JUNTAS VECINALES ............................................................................................................19
LOS COMEDORES POPULARES ....................................................................................................19
LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE COMO ESTRATEGIA DE SOBREVIVENCIA ........................................19
LOS COMEDORES POPULARES, LOS COMITÉS DE VASO DE LECHE Y EL DESARROLLO DE LA MUJER. ....................19
LIDERAZGO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE.....................................................................20
LOS COMEDORES POPULARES, LOS COMITÉS DEL VASO DE LECHE Y EL CLIENTELISMO POLÍTICO. .....................21
VARIABLES CUALITATIVAS CLAVES DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................................21
PERFIL DE LA ORGANIZACIÓN .....................................................................................................21
PERFIL DE LAS/OS SOCIAS/OS DE LA ORGANIZACIÓN..........................................................................23
II PARTE .......................................................................................................................................25
MAPEO................................................................................................................................25
POBLACIÓN ..........................................................................................................................25
MUESTRA .............................................................................................................................26
TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN .....................................................................................................28
ELABORACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE ACOPIO DE LA INFORMACIÓN ...................................................29
III PARTE ......................................................................................................................................31
ANÁLISIS .............................................................................................................................31
ASOCIATIVIDAD ......................................................................................................................31
RECONOCIMIENTO LEGAL ..........................................................................................................31
ASOCIATIVIDAD: REPRESENTATIVIDAD............................................................................................32
INTERLOCUCIÓN E INFLUENCIA ...................................................................................................32
ASOCIATIVIDAD: PROMOCIÓN .....................................................................................................33
ASOCIATIVIDAD: GESTIÓN .........................................................................................................34
ACCESO A DECISIONES..............................................................................................................35
EMPODERAMIENTO..................................................................................................................35
AUTOSOSTENIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES ...............................................................................35
ACCESO A DECISIONES .............................................................................................................36
PARTICIPACIÓN ......................................................................................................................36
EN CUANTO A SU PARTICIPACIÓN DENTRO DE LA COMUNIDAD................................................................36
EJERCICIO DE DERECHOS ..........................................................................................................37
LIDERAZGO ..........................................................................................................................37
CONTROL SOCIAL ...................................................................................................................38
VOZ PÚBLICA ........................................................................................................................39
PERFIL DE LAS/OS SOCIAS/OS DE LA ORGANIZACIÓN..........................................................................40
IDENTIDAD ...........................................................................................................................40
AUTONOMÍA: SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA ....................................................................................42
SOCIALIZACIÓN......................................................................................................................43
PARTICIPACIÓN ......................................................................................................................44
LIDERAZGO ..........................................................................................................................46
PERCEPCIÓN DE LAS/OS DIRIGENTES SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
PERCEPCIÓN DE LAS/OS SOCIAS/OS SOBRE SUS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE ...................................56
PERCEPCIÓN DE LAS/OS DIRIGENTES Y SOCIAS/OS DESDE LA ENCUESTA
SUGERENCIAS PARA MEJORAR EL TRABAJO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE DE LA REGIÓN DE TACNA .64
CONFLICTOS ........................................................................................................................64
PEDIDOS/NECESIDADES ............................................................................................................65
CONCLUSIONES......................................................................................................................67
RECOMENDACIONES ................................................................................................................71
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................73
ANEXOS...............................................................................................................................75
PRESENTACIÓN
Las políticas sociales se impulsan para mejorar las condiciones y calidad de vida de la población en forma integral.
Estas políticas para que sean efectivas requieren de enfoques flexibles, de visiones que transformen la realidad y de un
conjunto de herramientas que apoyen el logro de objetivos y metas.
El Gobierno Regional de Tacna, ha elaborado un documento estratégico en el marco del proyecto de

“IMPLEMENTACIÓN DE LA PLATAFORMA DE GENERO EN LA REGIÓN TACNA” llamado “BALANCE SOCIAL EN
ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE DE LA REGIÓN TACNA”, para conocer la relación de las organizaciones con la
sociedad.
El Balance Social es una herramienta de Trabajo Social que sirve para evaluar el desarrollo social de las
organizaciones y darles el valor cualitativo y relacional a los procesos sociales para emprender los cambios que sean
necesarios.
A través de este proyecto, el Gobierno Regional de Tacna, ha articulado iniciativas y esfuerzos para impulsar esta
actividad. Han transcurrido más de 20 años de creadas las organizaciones y hasta la fecha no se cuenta con trabajos de
Balance Social en nuestra Región, constituyéndose éste documento en un aporte a la igualdad de oportunidades, por la
información integral respecto al perfil actual de las organizaciones sociales de los Comités de Vaso de Leche, Comedores
Populares, Clubes de Madres y Juntas Vecinales.
Esta publicación se constituye como un nuevo mapa cultural, de hacer visible el mundo de las mujeres, de dar a
conocer sus aportes que les ha permitido crecer y desarrollarse, de dar a conocer sus iniciativas, de conseguir el anhelo
histórico de la Igualdad, de la Equidad, de conseguir el desarrollo para todas las mujeres y de la sociedad en su conjunto.
Recoge en resumen el intento de rearticulación de experiencias para alcanzar una ciudadanía plena.
Al leer este documento, tendrán un espejo de los procesos personales y de los procesos colectivos que han
realizado las mujeres para lograr una participación igualitaria en la sociedad, desde miradas tradicionales hasta miradas de
proyección que forman parte de sus mundos individuales y públicos.
Tacna siempre ha valorado el trabajo, el esfuerzo y el compromiso de la mujer a través de la historia y hoy su trabajo
se hace cada vez más visible en la forma de luchar que tienen, para lograr el desarrollo equitativo, disminuir las
desigualdades y aumentar las oportunidades, teniendo como meta la reconstrucción de las relaciones de género,
reconociendo en el otro su identidad propia.
Creemos que ésta, es la gran tarea de estos tiempos, sumar, agrupar, aunar, las mujeres lo necesitamos y nuestra
región también, de tener un equilibrio dinámico entre lo masculino y lo femenino, donde prevalezca la integración y el
respeto por la diversidad, todas condiciones necesarias para desechar la discriminación y exclusión. Esta tarea no sólo
compete a las mujeres, sino a todas las personas de nuestra región.
El Balance Social nos otorga la responsabilidad de transmitir estas experiencias a todas las organizaciones
públicas, privadas, organizaciones de la sociedad civil y población en general, dada la relevancia social de sustentar
proyectos para el desarrollo humano y sostenible, de visualizar las condiciones reales para mejorar la calidad de vida de
hombres y mujeres, de satisfacer la necesidad de conocer y evaluar la situación de todas las organizaciones sociales de
base de nuestra región. A pesar que las mujeres han ido incursionando a nuevos espacios, aún persiste la desigualdad
hacia ellas, tanto en el ámbito público y privado, debido a la existencia de actitudes discriminatorias, normas pautadas,
hábitos sociales y culturales muy arraigados que impiden que el principio básico de la igualdad y equidad se lleve a la
práctica de un modo satisfactorio.
El Balance Social constituye un espacio riquísimo de expresión de diferentes experiencias, validando la vigencia, la
significación y el esfuerzo que realizan las organizaciones de base de nuestra región y es en el plano del trabajo en equipo,
de conjugar acciones y voluntades para enfrentar el desafío de incluir la transversalización de género en las políticas de la
estructura regional que facilite la igualdad real e introducir los cambios a favor de la equidad.
El Proyecto “LA PLATAFORMA DE GENERO”, del Gobierno Regional de Tacna, constituye el primer paso y el marco
más adecuado para llegar a un nivel de concreción de las políticas de Género y al mismo tiempo posibilita en una forma
más directa de lograr la transversalización de género.
Este documento más que un elemento teórico, constituye una herramienta para el que hacer práctico y que
alrededor de estas intervenciones, las mujeres encuentren un lugar para ejercer su derecho a la vida, a la convivencia y al
desarrollo personal de igualdad de oportunidades con equidad de género.
LIC. RUBY ROSPIGLIOSI DE CHENGUAYEN

CONSEJERA REGIONAL DEL GOBIERNO
REGIONAL DE TACNA
INTRODUCCIÓN
La equidad de género ha pasado a ser un objetivo insoslayable de las democracias modernas y será una realidad si
logramos una transversalización de género, es decir, un diálogo con los niveles políticos y técnicos. Por ello es imperativo
entenderlo como un proceso que debe incorporarse de arriba hacia abajo, asumiendo que la responsabilidad recae en los
directivos.
Todos los esfuerzos deben estar direccionados a incorporar el análisis de género en las estructuras existentes en
las entidades públicas y privadas. Para realizar esta tarea se requiere fundamentalmente de la voluntad política de los
directivos o autoridades locales, regionales y nacionales; esto permitirá dar paso a la implementación de la política pública
de género y promover en todos los campos y sectores la redistribución equitativa en términos de asignación de recursos,
derechos civiles, participación, posiciones de poder, autoridad y valoración del trabajo, para hombres y mujeres.
En nuestro país, el Estado, en los últimos años ha desplegado una serie de medidas que desde la perspectiva de
mujeres peruanas, constituyen la promesa del inicio de la transversalización de género, a nivel de los diferentes sectores
estatales y privados. En esta medida ha sido publicada la Ley de Igualdad de Oportunidades (Ley 28983).
En el proceso de descentralización, el Gobierno Regional de Tacna, a través de la Gerencia de Desarrollo,

conscientes de la necesidad de dar inicio a la transversalización de género, ha desarrollado el Proyecto
“Implementación de la Plataforma de Género en la Región Tacna”, que se constituye como una estrategia que posibilita
evidenciar el déficit de equidad de género en la región Tacna, particularmente de las mujeres. Uno de estos productos es el
Balance Social.
El Balance Social es una herramienta que tiene por finalidad dar cuenta de la situación organizacional, de evidenciar
y sopesar el perfil de las actoras sociales y el rumbo que éstas están tomando dentro del contexto de descentralización y
de igualdad de oportunidades en la Región Tacna, para que los gobernantes regionales puedan trabajar en el
emprendimiento de los cambios y mejoras para el desarrollo de la misma.
Para la realización de este estudio se contó con la participación de un equipo multidisciplinario capacitado en el
tema, que se encargó de la construcción y recreación de herramientas o instrumentos a partir de la propuesta formulada
por Provoste (2000), obteniendo como resultado un balance social que responde al contexto regional de Tacna.
La presente investigación responde a la necesidad de contar con instrumentos válidos que sirvan de sustento para
convertir la Equidad de Género en una acción institucional de los Gobiernos locales y regional. Estamos convencidas/os de
que sin la voluntad política es muy difícil avanzar en este proceso. Ahora es responsabilidad de los directivos utilizar esta
información para iniciar el proceso de transversalización de género en las políticas públicas. Es decir, adoptar medidas con
el objeto de fomentar una política activa de la incorporación de la perspectiva de género en las políticas, planes, programas
y presupuestos, que respondan a las “necesidades reales” de las organizaciones, posibilitando sin lugar a dudas, la
reducción de los desequilibrios que marginan en especial a las mujeres y que desconocen muchas veces su aporte al
desarrollo social, político y cultural.
El Balance Social de Organizaciones Sociales de Base de Tacna se ha organizado en cuatro capítulos: el primer
capítulo aborda el Marco teórico referencial para comprender la importancias del enfoque de género, la ciudadanía
activa, la transversalización de género como mecanismo para alcanzar la ciudadanía activa; el proceso y marco legal de las
políticas de género en la descentralización. El segundo capítulo señala conceptos claves para la operacionalización de la
investigación. En el capítulo tercero se presenta la metodología, el proceso de recojo de la información, la población y
muestra, las técnicas de investigación y la elaboración de los instrumentos de acopio de la información. En el capítulo
cuarto se presenta la sistematización de los resultados, interpretación, discusión y el análisis cuantitativos y cualitativos de
la investigación. Cabe resaltar que la técnica del grupo focal fue muy importante en la obtención de información, pues nos
permitió escuchar las voces reales y de manera directa a las actoras de las Organizaciones Sociales de Base de la Región
Tacna Finalmente, se presenta las conclusiones, recomendaciones del Balance Social.
Mgr. Gema Sologuren García

Coordinadora
Proyecto “Implementación de la Plataforma de Género en la Región Tacna”
I PARTE
MARCO CONCEPTUAL
LA PLATAFORMA DE GÉNERO DE LA REGIÓN TACNA

En noviembre del 2003, los líderes de Asia Pacífico acordaron elegir al Perú como sede de la XVI Cumbre de APEC, a
realizarse el año 2008. La organización de este evento fue una iniciativa conjunta del gobierno y del sector privado;
en consecuencia una oportunidad para: desarrollar el comercio, las inversiones y el turismo; un desafío para
acercar la economía peruana en términos de eficiencia y competitividad a los estándares de las económicas del
Asia Pacifico, como un factor de integración regional.
LOS/AS LIDERES MUNDIALES, han reconocido todas las iniciativas en relación al género y como un tema
transversal en las políticas de género.
LOS MINISTROS, han revalorado el importante rol de las mujeres en las economías de APEC y la necesidad de
eliminar las inequidades de género en la vida económica, política y social.
ALTOS FUNCIONARIOS, comprometidos con la vigilancia de la incorporación de género en las actividades y
procedimientos de APEC.
En este marco LA REUNIÓN “RED DE PUNTOS FOCALES PARA ASUNTOS DE GÉNERO”, se realizó en Tacna, con la
finalidad de mejorar la conciencia y dar respuesta a la importancia del género dentro de APEC para impulsar la
igualdad de oportunidades.
El Gobierno Regional de Tacna, a través de la Gerencia de Desarrollo Social ha articulado iniciativas y esfuerzos para
impulsar el Proyecto “Implementación de la Plataforma de Género en la Región Tacna” que no es más que una
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estrategia para fortalecer la participación activa de las mujeres y la colectividad acerca de un tema clave: el
desarrollo humano social con equidad de género.
El equipo de la Plataforma de Género se conformó con la participación de organizaciones de mujeres de Tacna de
Instituciones Públicas: MIMDES Tacna, Municipalidad Provincial Tacna, Universidad Nacional Jorge Basadre
Grohmann, Dirección Regional de Trabajo; Organizaciones de la Sociedad Civil: Centro de Promoción de la Mujer
(CEPROM), Red Nacional de Promoción de la Mujer Tacna (RNPM) y Organizaciones de voluntariado: La
Asociación de Instituciones Femeninas (ASIFE).
La Plataforma de Género, una estrategia para impulsar la necesaria concertación interinstitucional y la

consideración de las políticas existentes, para posibilitar su inclusión transversal en las entidades del orden central
y territorial, apoyando desde este enfoque el proceso de descentralización en el Perú de manera que, se potencie el
desarrollo de la política en lo local y en las demás instancias competentes para que faciliten la igualdad real.
El objetivo principal de la Plataforma de género es convertir la Equidad en una acción institucional de Gobiernos
Regionales y locales, implica construir y establecer el compromiso para el desarrollo de acciones sensibles al
género: concertar agendas con todos los sectores y asignar los presupuestos necesarios, para introducir los
cambios a favor de la equidad.
La plataforma de Género de la Región Tacna, se ha propuesto:
- Realizar un diagnóstico sobre la situación de la equidad de género en la Región Tacna.

- Realizar un Balance Social de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna.
- Realizar una campaña de capacitación y sensibilización para garantizar una presencia informada en el Foro
Económico Asia Pacífico (APEC 2008).
El Proyecto de Implementación de la plataforma de género se constituye como una estrategia que propone un
conjunto de productos de investigación que posibilitarán: analizar la equidad de género en la Región Tacna,
particularmente de las mujeres que son las que menos oportunidades tienen y dentro de este conjunto de
productos de investigación está el Balance Social.
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EL BALANCE SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE DE LA REGIÓN TACNA COMO

INSTRUMENTO RECREADO.
Han transcurrido más de 20 años de creadas las organizaciones sociales de base y si bien siguen vigentes, no se
cuenta con un seguimiento que aterrice en un balance social que dé cuenta de la situación (Resultados, metas y
logros) ni en lo organizacional, ni del rumbo a tomar en un contexto de descentralización y de igualdad de
oportunidades en la Región Tacna.
Para realizar el balance social de las organizaciones de base de la Región Tacna, partimos de las siguientes
premisas:
1. No se cuenta con información integral respecto al perfil actual de las organizaciones en los programas
municipales.
2. Las organizaciones, si bien se mantienen en el tiempo, sus progresos no son visibles en la agenda política de
los gobiernos locales ni regional.
3. No se ha realizado un historial de las propuestas que éstas han planteado en el transcurso de los años ni están
escritas sus aspiraciones ni la historia de sus luchas en defensa de sus derechos.
4. No se han encontrado trabajos de balance social o de evaluación de las organizaciones sociales como: Comité
de vaso de leche, Comedores Populares o Clubes de madres, Juntas vecinales, en todo el tiempo histórico que
tienen.
Con este estudio pretendemos responder a preguntas tales como:
· ¿Qué características tienen las organizaciones Sociales de base?
· ¿En qué contextos se promueven?
· ¿Para qué se impulsan?
· ¿Qué niveles de participación desarrollan?
· ¿Ejercen ciudadanía activa?
· ¿Qué tipo de demandas tienen?: ¿De pobreza? ¿De equidad de género?
· ¿Las organizaciones de base influyen en la igualdad de oportunidades?
· ¿Influyen en la agenda política local?
El Balance Social de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, es un estudio técnico de investigación
focalizado, que evalúa el desarrollo de las Organizaciones Sociales de Base (Comités de Vaso de Leche, Comedores
Populares y Juntas Vecinales) brindándonos de esta manera un perfil de la organización y un perfil de las
actoras/os o socias/os de la organización.
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El balance Social permitirá dar el peso cualitativo y relacional a los procesos sociales y emprender los cambios y
mejoras para el desarrollo de la organización, pues para precisar aspectos que necesitan ser superados,
modificarse, mejorarse o innovarse, para lograr la participación ciudadana de las OSB en el desarrollo de la región.
El Balance Social se constituye en una herramienta fundamental para sustentar proyectos para el desarrollo
humano social y sostenible en la Región Tacna.
2.3. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE (OSB) DE LA REGIÓN TACNA.
Para enfrentar el problema de la pobreza en el país, el Estado ha implementado un conjunto de programas

asistenciales que han dado lugar a organizaciones populares de base: los clubes de madres y los comités de Vaso
de leche. Estos programas están orientados a mejorar o asegurar la alimentación de la población de menores
recursos económicos y se desarrollan tanto en la zona urbana como en la rural, en todo el país. Estas
organizaciones son una respuesta a la crisis y los problemas de subsistencia, causados por la crisis económica y
social que afronta nuestro país. De acuerdo con marco legal, gozan de ciertos grados de autonomía, pero en su
origen son producto de las iniciativas. A lo largo de los años estas organizaciones se han constituido en parte de
programas sociales del Estado, a cargo de instancias descentralizadas del aparato público, inicialmente, PRONAA y
ahora los municipios.
Una tercera OSB en la Provincia de Tacna, es la Junta Vecinal, la cual debe su existencia a una política de
participación social de la Municipalidad Provincial de Tacna.
2.3.1. EL COMITÉ DE VASO DE LECHE

La ejecución del programa del Vaso de Leche está a cargo de los gobiernos locales, de acuerdo con la Ley 27470 y
su modificatoria Ley Nro. 27712. Para la puesta en marcha del programa se han formado los Comités de Vaso de
Leche.
El Comité del Vaso de leche es una organización social de base que desarrolla el Programa del Vaso de leche
mencionado en el párrafo anterior, cumpliendo con la atención de la población materno infantil, con una provisión
diaria de 250 ml. de leche o alimento sustituto, para mejorar los niveles nutricionales. Las socias del Comité del PVL
son como mínimo 20 madres, que viven en un área geográfica determinada, en vivienda contiguas.
Los Comités del Programa del Vaso de Leche tienen objetivos, los cuales, están establecidos en a través de una
Ordenanza Municipal.
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2.3.2. LAS JUNTAS VECINALES

Las Juntas vecinales son organizaciones sociales de participación vecinal, se han formadas con autorización
municipal, al amparo de la Ley Nº 23853.
Las Juntas Vecinales son creadas como organismos auxiliares de las municipalidades. Pueden ser los mismos
vecinos los que pidan su constitución como tal. No tienen autonomía absoluta y dependen de la municipalidad y
funcionan bajo la supervisión de la Comisión de Participación Vecinal.
Los socios/as de las Juntas Vecinales, son vecinos que viven en un área geográfica predeterminada por la
municipalidad.
2.3.3. LOS COMEDORES POPULARES
El PRONAA (Programa Nacional de Asistencia Alimentaria) dona alimentos a los Comedores Populares de los
Clubes de Madres. Dentro de estas organizaciones sociales las socias se organizan para preparar el almuerzo y
distribuirlo mayoritariamente entre sus asociados y asociadas y alguna parte de las raciones se venden al público
en general.
2.4. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE COMO ESTRATEGIA DE SOBREVIVENCIA.

El Perú, en los últimos 50 años, ha experimentado una emergencia masiva de peruanos hacia las ciudades, con
derechos muchas veces desconocidos no sólo por las autoridades, sino también por ellos mismos. Según Naranjo
(1999). Esta población emergente tiene derechos poco valorados: acceso a la organización social y con ella,
demandas y conquistas de participación política y revaloración social.
Las diversas experiencias organizativas les han permitido a los pobladores la demanda de derechos, lo que les ha
redituado, más que sólo los vasos de leche, comedores populares, viviendas y servicios básicos. La formación de
estas organizaciones está propiciando el desarrollo de un capital social invalorable de solidaridad e integración,
trabajo en equipo, solución de conflictos (Naranjo, 1999). Sin embargo, la forma en que están concebidas y
desarrolladas las OSB actuales, no permiten a sus miembros una visión de su necesaria participación ciudadana
para contribuir al logro de una sociedad igualitaria en momentos en que parece estar surgiendo una voluntad política
para la transversalización de género.
2.4.1. Los Comedores Populares, los Comités de Vaso de leche y el desarrollo de la mujer.
Muchos de los proyectos dirigidos a las mujeres son orientados a satisfacer las necesidades reproductivas de los
sectores de extrema pobreza y pobreza (aun aquellos desarrollados con cooperación internacional) y no
directamente a mejorar su situación y condición de la mujer.
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A nivel del Estado, las organizaciones formadas por mujeres como lo son los Clubes de Madres y los Comités de
Vaso de Leche, se desarrollan sobre la base de sus roles de madre, de ama de casa, de esposa y de integrante de un
sector popular. Así, los comedores populares de los clubes de madres y los comités de vaso de leche son el
resultado del éxito de la agudización de la pobreza. Estas organizaciones son posteriores a las organizaciones
vecinales que se forman inicialmente en los barrios populares para reclamar servicios básicos y vivienda.
Las organizaciones de mujeres como los comedores populares y los Comités de Vaso de leche, son el fenómeno
socio-organizativo femenino más importante que se desarrolla en el Perú. En todos los casos, son organizaciones
promovidas por el Estado como parte de su política asistencialista. La aparición de estas organizaciones guarda
una correlación con el fenómeno migratorio del campo a la ciudad de las últimas décadas. Y el objetivo de estas
organizaciones es acceder a su derecho a la alimentación. Son la forma en que un número creciente de amas de
casa debe abordar colectivamente la sobrevivencia (primer objetivo: sobrevivir a la crisis), para seguir cumpliendo
lo que considera sus obligaciones prioritarias, pero no para satisfacer necesidades estratégicas de género.
Liderazgo de las organizaciones sociales de base.

Por su propio peso, ha recaído sobre estas organizaciones un segundo objetivo: la participación social.
El comedor, el Vaso de Leche o cualquier organización de este tipo les ha permitido salir de aislamiento doméstico
al proporcionarles un espacio de encuentro y comunicación, en el que las mujeres comparten y elaboran
trayectorias y experiencias de vida, mayoritariamente como mujeres migrantes; y con el tiempo, han gestado
dentro, una capa dirigencial de mujeres. (Guzmán, 1990).
Respecto a esta capa de mujeres dirigentes, Guzmán (1990) afirma que la participación y liderazgo se ejerce en un
espacio casi exclusivamente femenino, sin disputar los espacios masculinos y que esta situación sea la causa de
que muchas socias valoren sólo el servicio y abandonen los grupos cuando su participación entra en
contradicción con sus obligaciones tradicionales, sin defender el derecho a una participación ciudadana. De esta
situación, también, se desprende que como parte de una organización no aborden los temas de equidad de género,
de derechos sexuales y reproductivos, de violencia, de división de trabajo y de par ticipación política activa. Este
carácter hace a estas organizaciones sociales base “controlables” por un programa del gobierno de turno.
El rol de estas mujeres dirigentes ha variado en la comunidad. Estas mujeres tienen que relacionarse con
autoridades, líderes de la comunidad, otras mujeres, medios de comunicación. En este nuevo contexto, se suman a
sus conflictos en su rol reproductivo, nuevos conflictos sociales como resultado de sus nuevas relaciones.
Las dirigentes de las organizaciones sociales de base son personajes claves en este proceso organizativo, pues su
tarea es articular las acciones e intenciones de los de arriba (el Estado) y las de abajo (las socias de las
organizaciones sociales de base. Su poder surge de que ellas distribuyen las donaciones. Para las dirigentes los
cargos son mecanismo de ascenso social. Desarrollan un sentimiento de propiedad privada respecto a la
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institución y sobre las señoras que la conforman. Poder local quiere mantener, a veces, este poder es arbitrario y
vertical. (Blondet, 1986).
Los Comedores Populares, los comités del Vaso de leche y el clientelismo político.
Los programas de Clubes de Madres y Vaso de Leche, son de carácter compensatorio-asistencial, cuyo objetivo es
superar la pobreza de las familias peruanas más desposeídas o de las mujeres en situación de abandono, pero de
ninguna manera tienen consideraciones de género, y más aún, en algunos casos perpetúan la desigualdad y los
estereotipos. Es difícil valorar el costo social real de los programas sociales en que participan las mujeres y avanzar
en mecanismos de reconocimiento de su participación social o política. Además, en la década del 90, estas
organizaciones de mujeres, a toda luz, fueron “clientelizadas”; y el clientelismo es una forma de dominación. Según
Thypin (1982), en el clientelismo el poder que el “patrón” adquiere como resultado emana de esta combinación de
dependencia individual con la estructura social, que la engendra y sustenta. De este poder emana la dominación.
Este clientelismo, que tiene como objetivo la captura del voto, refuerza por un lado, el rol reproductivo y doméstico
femenino, y por otro el individualismo existente que se asienta en el momento de su construcción barrial y
privatización de la unidad familiar. Esto en la medida de que los partidos políticos no reconocen las potencialidades
de las mujeres como actores políticos, ni ellas se asumen en tal posición. No hay interés por su militancia sino por
su condición de masa de apoyo. En resumen, la lucha de las mujeres de estos programas se orienta sólo a su
integración a la vida urbana. (Blondet, 1986).
VARIABLES CUALITATIVAS CLAVES DE LA INVESTIGACIÓN
PERFIL DE LA ORGANIZACIÓN:
Esta investigación se ha realizado en el marco del Proyecto Implementación de la Plataforma de Género en la Región
Tacna, por ello, las variables consideradas para el perfil de la organización, han sido seleccionadas desde la
perspectiva de género, a partir de la recreación de las variables propuestas por Provoste (2000), las cuales son:
asociatividad, ejercicio de derechos, control de la gestión pública, acceso a decisiones y voz.
A) Asociatividad
Es el aumento de la capacidad organizativa dirigida a incidir en las decisiones municipales -de gobierno o
funcionales- a favor de los derechos y necesidades de las mujeres como género.
La asociatividad, es un elemento indispensable de la ciudadanía activa porque supone el conocimiento de
elementos comunes de identidad y disposición a hacer valer intereses compartidos.
Dentro de la variable asociatividad relevamos el indicador reconocimiento, referido al sostenimiento de la
organización en el tiempo, logro de reconocimiento social de autoridades y su capacidad organizativa. Además se
consideran como indicadores de esta variable a la representatividad (Interlocución e influencia); Promoción de la
organización y Gestión de la organización.
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B) Acceso a decisiones.
Es la promoción de la participación activa y el incremento de mujeres en cargos de importancia pública que
desarrolla las capacidades de las mujeres para ejercer el poder en el espacio local. Se agendan temas de derechos
de las mujeres en las instancias de deliberación (gobierno local y gobierno regional) o en la planeación y evaluación
de políticas y programas sociales de las municipalidades y gobierno regional.
Se refiere a la capacidad para participar en la toma de decisiones y/o empoderamiento. Se da en dos niveles:
A nivel interno, se relaciona con la participación activa de las socias/os en la toma de decisiones que favorezcan al
desarrollo de la organización y a nivel externo, en la capacidad de la organización para influir en las decisiones de
los responsables de los programas de que dependen la organización.
En consecuencia los indicadores de esta variables son: Empoderamiento y Participación.
C) Ejercicio de derechos.
Es el acceso de las mujeres a sus derechos como género (no-discriminación, derechos sexuales y reproductivos,
protección contra la violencia), incorpora sus especificidades y demandas como usuarias y desarrolla la identidad
de mujeres como sujeto de derechos.
Se establecen mecanismos de cautela de derechos de las mujeres en diversos espacios de la vida pública.
Se relaciona con la promoción de derechos que realiza la organización: ¿Qué derechos defienden como
organización, los cuales pueden ser elementales como el derecho a la alimentación y más avanzados como el
derecho a la organización, y derechos de género. Para esta variable resaltamos el indicador: Liderazgo.
D) Control social de la función pública.

Existencia de mecanismos de evaluación, fiscalización y/o cuentas públicas que permiten exigir el cumplimiento de
los compromisos contraídos con las/os socios de la organización
Se da a dos niveles: A un nivel interno, se trata de un control y fiscalización de dirigentes. A nivel externo, se trata
del ejercicio de mecanismos de control y vigilancia de los responsables de los programas de los que depende la
organización.
E) Voz pública.
Existen acciones o mecanismos que relevan ante la opinión pública local uno o más campos de derechos de las
mujeres, cumpliendo un papel en la configuración de un “espacio público”. Este tipo de acciones con patrocinio de
los gobiernos locales o regional en la medida en que configuran elementos democratizadores de la vida comunal.
Tiene relación con la participación activa en la comunidad como organización, y de su capacidad para hacer oír su
voz en los medios de comunicación masiva, para aportar en la agenda local temas de ciudadanía y también de
género.
Balance Social
- 22 -
PERFIL DE LAS/OS SOCIAS/OS DE LA ORGANIZACIÓN:
A) Identidad.
Variable que tiene como indicadores:
Demografía (Procedencia social (migración) estado civil, Número de hijos).
Historia Familiar (crianza, cumplen roles de género, grado de instrucción).
B) Autonomía.
Las socias/os aportan al sostén familiar realizando algún trabajo remunerado o no remunerado. El indicador de este
variable es la Situación socioeconómica.
C) Socialización.
Las socias/os tienen determinadas razones para pertenecer a una organización social de base (satisfacción de
necesidades básicas, aprendizaje, relación social).
D) Liderazgo.
Hace referencia a la percepción que tienen las/os socias/o sobre el desempeño que muestran sus dirigentes dentro
de la organización.
Balance Social
- 23 -
II PARTE
METOGOLOGÍA
Mapeo
Se elaboró un cuadro general con información de organizaciones sociales de base de Tacna, y se lograron
identificar como tales a las Juntas Vecinales, Clubes de Madres y Comités de Vaso de Leche. Estas organizaciones
tienen en común el carácter de ser entidades formadas al amparo del Estado, con un marco jurídico establecido.
Se consideró necesario, incluir a todas las provincias de Tacna: Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre.
Población
COMEDORES
PROVINCIA/DISTRITO COMITES DE VASO JUNTAS VECINALES
POPULARES
DE LECHE
53 40
TACNA 106
ALTO DE LA 6 23
63
ALIANZA
42
CIUDAD NUEVA 99 NO EXISTEN
39
GREGORIO
109
ALBARRACÍN
5
TARATA 3 NO EXISTEN
CANDARAVE 3 NO EXISTEN
JORGE BASADRE 7 NO EXISTEN
Balance Social
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Muestra
Se ha seleccionado una muestra para dirigentes de las organizaciones y otra muestra para socios/as de las
organizaciones por provincia y/o distrito, en la provincia de Tacna. Se utilizó el muestreo estratificado.
Para el procesamiento de resultados se utilizó un nivel de confianza del 95%.
Zonas ORGANIZACIÓN
Provincia Cono Sur Club de Madres
Tacna Comité de Vaso de Leche
Junta Vecinal
Cono Norte Club de Madres
Comité de Vaso de Leche
Junta Vecinal
Cercado Club de Madres
Junta Vecinal
Provincia Tarata Club de Madres
Provincia Candarave Club de Madres
Provincia Jorge Basadre Club de Madres
MUESTRA PARA SOCIAS DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE REGIÓN TACNA
MUESTRA
LUGAR
VASOS
JUNTAS
COMEDOR DE TOTAL
VECINALES
LECHE
Tacna 69 70 98 237
Alto de la Alianza 37 54 59 150
Ciudad Nueva 34 57 91
Gregorio Albarracín 57 50 79 186
Candarave 5 4 9
Jorge Basadre 4 4 8
Tarata 5 4 9
TOTAL 211 243 236 690
Balance Social
- 26 -
MUESTRA PARA DIRIGENTES DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE REGIÓN TACNA
MUESTRA
LUGAR VASOS
JUNTAS
COMEDOR DE TOTAL
VECINALES
LECHE
Tacna
10 23 12 45
Alto de la Alianza
4 14 2 20
Ciudad Nueva
3 11 14
Gregorio
Albarracín 7 22 8 37
Tarata
3 2 5
Candarave
1 1 2
Jorge Basadre
2 2
TOTAL 28 75 22 125
Fue necesario establecer criterios para seleccionar las organizaciones donde realizaríamos el estudio.
ORGANIZACIÓN CRITERIOS
Club de Madres ? Funciona en forma permanente.

? Alto nivel de participación de las socias
? Antigüedad del club.
Comité de Vaso de Leche ? Alto nivel de participación de las
socias/as.
Junta Vecinal ? Tiene Junta Directiva
? Realiza gestiones a favor de sus
socios/as.
Balance Social
- 27 -
Con estos criterios logramos estratificar la población de estudio. Ellas fueron categorizadas de acuerdo a los criterios
mencionados en la tabla, en tres grupos: Muy Bueno (MB), Bueno (B), Regular (R).
VASOS COMEDORES JUNTAS VECINALES

PROVINCIA/ DE
DISTRITO LECHE
MB B R TOTAL MB B R TOTAL
Tacna 106 5 26 9 40 5 33 15 53
Alto de la
Alianza 63 3 15 5 23 1 3 2 6
Ciudad
Nueva 99 37 6 43
Gregorio
Albarracín 109 3 22 8 33 19 14 6 39
Tarata 3 1 2 2 5
Candarave 3 3 3
Jorge
Basadre 7 1 1
TOTAL 390 49 75 24 148 19 14 6 39
3.4. Técnicas de investigación.
Se decidió que dadas las características del estudio, se requeriría obtener información cuantitativa y cualitativa. La
información cuantitativa fundamentalmente, se obtendría a través de una encuesta. En la misma encuesta se
agregaron algunas preguntas abiertas, que sin embargo nos podían brindar información cualitativa necesaria.
Además se desarrolló la técnica del Grupo Focal: Un grupo focal con dirigentes de OSB y un grupo focal con
socias/os, con 8 participantes por cada grupo.
Las participantes de los grupos focales fueron socias y dirigentes que participaban activamente en su
organización, las cuales fueron identificadas por las promotoras del Balance social durante el trabajo de campo de
diferentes distritos de la región Tacna.
Balance Social
- 28 -
La Guía de Conversatorio para el Grupo Focal se baso en las siguientes variables:
· ASOCIATIVIDAD
· REPRESENTATIVIDAD
· EMPODERAMIENTO
· PARTICIPACIÓN
· LIDERAZGO
· CONTROL SOCIAL
· VOZ PÚBLICA
Elaboración de los instrumentos de acopio de la información.
Se definió la realización de encuestas individuales a las/os actores de las organizaciones sociales de base de la
región Tacna, considerando dos grupos de entrevistados. Se elaboraron 2 instrumentos de investigación, uno
dirigido a los/as socias de las organizaciones y otro dirigido a los/as dirigentes de las mismas.
Estos instrumentos fueron sometidos a una prueba piloto, la cual sirvió para determinar su confiabilidad y validez. El
procesamiento estadístico de la información estuvo a cargo de una profesional del área o, con el SPSS. Además, se
elaboraron dos guías de preguntas para los dos grupos focales.
Balance Social
- 29 -
III PARTE
ANÁLISIS
A. ASOCIATIVIDAD:
· FEMINIZACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE SOBREVIVENCIA:

Los Comedores Populares y los Comités de Vaso de Leche, son conducidos, administrados por mujeres. (el 97,3%
de los dirigentes de los Comités de Vaso de Leche son de sexo femenino. Sólo el 2,7% son de sexo masculino. El
100% de dirigentes de los Comedores Populares son de sexo femenino.
La mayoría de los Comedores Populares (42,9%) han sido creados en el periodo 1995-2000. Sólo un 25% existía
antes de este periodo; 14.3% de ellos fueron creados luego del año 2001. En el caso de los Comités de Vaso de
Leche y las Juntas Vecinales, sucede de manera similar. Un porcentaje mayoritario es creado en este mismo
periodo.
· JUNTAS VECINALES ESPACIOS MÁS CERCANOS A LA TOMA DE DECISIÓNES

La conducción de las Juntas vecinales mayoritariamente están en manos de los varones.
El 53,6% de dirigentes de las Juntas Vecinales son de sexo masculino y el 36,4%, de sexo femenino).
A.1. RECONOCIMIENTO LEGAL:
CUENTAN CON RECONOCIMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD Y REGISTROS PÚBLICOS

EL 2,7% de los Comités de Vaso de Leche, cuentan con un reconocimiento de Registros Público y la Municipalidad.
Sólo el 8% de los Comités de Vaso de Leche cuenta con un Plan de trabajo.
Comedores Populares, 28,6%
Juntas vecinales, el 22,7%.
El 79.2% de organizaciones de base en Tacna, cuentan con libro de actas.
El 67% de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, no cuentan con un Reglamento interno de su
organización.
Balance Social
- 31 -
El 14% de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, no cuentan con un padrón de socios de su organización. El
caso es más notorio, en los Comités de Vaso de Leche (18,7%).
Los Comités de Vaso de Leche, no cuentan con local propio.
El 32% de los Comedores Populares, si cuentan con local propio. El 50% de las Juntas Vecinales, sí cuenta con
infraestructura propia.
A.2. ASOCIATIVIDAD: REPRESENTATIVIDAD:
A.2.1. INTERLOCUCIÓN E INFLUENCIA

EL 64,8% de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna tienen la oportunidad de reunirse con el Concejo
Municipal.
Los Comités de Vaso de Leche, no se reúnen con las autoridades.(hay un 41,3% de ellos que no participa de estas
reuniones).
El 81,6% de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, dicen ser convocadas por la Municipalidad para
conocer cómo viene funcionando cada organización.
El 61,6% de los/as dirigentes de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, consideran que cuando se trata de
tener éxito en sus pedidos o reclamaciones, las medidas más efectivas son entrevistarse con los responsables del
programa y presentar memoriales.
El 97,6% de las/os dirigentes de los Comedores Populares y de las Juntas Vecinales, no consideran que una marcha
de protesta (la presión) sea efectiva en tales casos.
Balance Social
- 32 -
A.3. ASOCIATIVIDAD: PROMOCIÓN
Los Comités del Vaso de Leche defienden derechos del niño, a su alimentación y su salud, a través de sus
actividades. Los Comedores Populares, dicen defender el derecho a la salud, derecho al trabajo y a la no violencia
familiar.
Las Juntas Vecinales, en un 40,9% no identifican derecho alguno que defienda su organización, aunque un
porcentaje minoritario (13,6%) menciona los derechos del niño, derecho a la salud, derecho a la educación y a la
no violencia familiar.
EN CONCLUSIÓN:
· El 18%, de los/as dirigentes de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna dicen no defender algún derecho
desde su organización.
· El 69,6% de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, no realizan actividades de capacitación para
promover derechos de algún tipo. Sin embargo, es importante mencionar que aproximadamente el 43% de los
Comedores Populares dicen hacerlo.
· Cuando realizan actividades de capacitación para promover sus derechos, las Organizaciones Sociales de Base,
solicitan apoyo a la Municipalidad, mayoritariamente. En el caso de los Comités de Vaso de Leche, un 28% no
solicitan apoyo a ninguna institución, y en el caso de los Comedores Populares, un 25% no lo precisan, lo que
podría ser interpretado como que no solicitan el apoyo a alguna institución en el tema de capacitación para
promoción de derechos.
Debemos mencionar que el 71% de las Organizaciones Sociales de Base no realizan actividades productivas
paralelas a las propias del programa.
Balance Social
- 33 -
A.4. ASOCIATIVIDAD: GESTIÓN
- Existe una relación de coordinación entre las Organizaciones Sociales de Base y la Municipalidad (69,6%). En
menor medida, los Comedores Populares y los Comités de Vaso de Leche se relacionan también con el MINSA y el
PRONAA.
Las Juntas Vecinales tienen una importante relación con el Gobierno Regional.
- Un 65,3% de los Comités de Vaso de Leche coordinan con diversas instituciones para la realización de actividades.
En el caso de los Comedores Populares, lo hacen un 64,3%. Son las Juntas Vecinales las que se relacionan en
menor medida con otras Juntas Vecinales (22,7%).
- En general, las Organizaciones Sociales de Base tienen coordinaciones con sus similares:
· Los Comedores Populares con otros Comedores Populares (50%), las Juntas Vecinales con Juntas Vecinales
(52,9%), Comités de Vaso de Leche con Comités de Vaso de Leche (34,6%). También es importante señalar que
existe una coordinación para actividades entre las Juntas Vecinales y los Comedores Populares (30,0%)
- Las Organizaciones Sociales de Base son supervisadas en un 80% por la Municipalidad:
Los Comités de Vaso de Leche es de 89,3%
Los Comedores Populares (53,6%).
Ambos tienen como ente supervisor también al MINSA y el PRONAA.
Las Juntas Vecinales, la Asamblea de vecinos es un ente supervisor de su organización.
· Un 76,8% de las Organizaciones Sociales de Base manifiestan que siempre entregan puntualmente su informe a su
ente supervisor.
· Solo 31,8% de Juntas Vecinales presentan puntualmente su informe
· Las reuniones en las organizaciones de base se realizan generalmente una vez al mes y tienen los siguientes
promedios:
· Los Comités de Vaso de Leche, (66,7%).
· Los comedores Populares, (42,9 y el 32,1%, de los Comedores Populares tienen cuatro reuniones al mes.
· Las Juntas Vecinales, las reuniones son en un promedio de cinco al año (40,9%).
Las reuniones con representantes de la Municipalidad con los representantes de los Comedores Populares y
Comités del Vaso de Leche (46,4% y 50,7%, una vez al mes. Sólo un 20% de los Comités del Vaso de Leche tiene
dos reuniones al mes, con los representantes de la Municipalidad.
Balance Social
- 34 -
B. ACCESO A DECISIONES.
B.1. EMPODERAMIENTO:
En los Comités de Vaso de Leche, el plan de trabajo es elaborado, con la participación de todas las socias en un
33,3%.
En los Comedores y Juntas Vecinales, el plan de trabajo es elaborado por la junta directiva en 57,1% y 77,3%
respectivamente.
Las Organizaciones Sociales de Base en 67,2% no se vinculan entre ellas para poder lograr objetivos comunes.
Las dirigentes de los Comités del Vaso de Leche y de los Comedores creen, en un 62,7% y 67,9% respectivamente
que cumplen con sus funciones.
Solo el 40,9% de los/as dirigentes de las Juntas vecinales, consideran que cumplen sus funciones.
Existe un porcentaje entre 7% y 15% que no lo está de acuerdo en pertenecer a estas organizaciones, pero, que la
pobreza las mantiene allí.
AUTOSOSTENIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES

· Las Juntas Vecinales alquilan sus locales: sala de reuniones y campos deportivos (45,5% ).
· Los Comedores Populares lo hacen preparando potajes especiales para la venta en un 42,9%.
· El 62,7% de los Comités de Vaso de Leche, no realiza ninguna actividad económica.
Los y las dirigentes de los comités del vaso de leche y comedores populares 54,7% y el 78,6% respectivamente,
manifiestan, que como organización son unidas, cuando trabajan por la organización.
En un 40,9% las/os dirigentes de las Juntas Vecinales manifestaron que son desunidos/as cuando trabajan en su
organización.
En 73,6% las/os dirigentes consideran que el programa al que pertenecen debe ser de carácter permanente. El
13,6% dicen que deben haber cambios en estos programas.
Balance Social
- 35 -
B. ACCESO A DECISIONES
B.2. PARTICIPACIÓN
· Los/as dirigentes de los Comedores Populares, de los Comités de Vaso de Leche, 64,3% y 73,3% respectivamente
manifiestan que su participación como tales, es por necesidad (necesidad de recibir el apoyo social del gobierno) y
solo el 10,7% de los dirigentes de los Comedores Populares y 12% de los Comités del Vaso de Leche porque esta
actividad podría ser de aprendizaje.
· En el caso de las Juntas Vecinales, es importante resaltar que para más del 22,7%, ser dirigente es una oportunidad
para aprender.
· La participación de la mayoría de las dirigentes de los Comedores Populares dentro de la organización consiste en
apoyar actividades en un 32,1% y asistir a reuniones en un 25%.
· En las dirigentes de los Comités de Vaso de Leche, el 24% participa asistiendo a reuniones y asumiendo
responsabilidades en un 38,7%.
· Los/as dirigentes de las Juntas Vecinales, asisten a reuniones en un 9,1% y no resalta de manera expresa alguna
forma de participación.
· El 44,8% de los/as dirigentes de las Organizaciones Sociales de Base, afirman que no han sido reconocidos por su
trabajo. En los Comités de Vaso de Leche, los reconocimientos logrados se expresan en documentos de felicitación
en un 21,3%, en los Comedores Populares, en premios o regalos en 28,6% y documentos de felicitación en un
21,4%, y en las Juntas Vecinales, un 27,3% en equipamiento de sus locales comunales y en un 18,2%
documentos de felicitación.
· EN CUANTO A SU PARTICIPACIÓN DENTRO DE LA COMUNIDAD:
o En un 46,4% los Comedores Populares y un 26,7% de los Comités de Vaso de Leche, participan
mayoritariamente, en actividades cívicas, y un alto porcentaje 25% y 50,7% respectivamente no participan en
nada.
o El 50% de los/as dirigentes de las Juntas Vecinales, participan en actividades culturales y comunitarias,
aunque más del 36,4 %, no participan como parte organizada de su distrito.
Los/as dirigentes de las Organizaciones Sociales de Base, todos los días o entre uno a cuatro días al mes al menos
dedican una porción importante de su tiempo a la organización.
Balance Social
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C. EJERCICIO DE DERECHOS
C.1. LIDERAZGO
· Es posible identificar los rasgos de un líder por las prioridades que este tiene respecto a las necesidades de su
organización.
En el caso de los Comités del Vaso de Leche, más de la tercera parte de los dirigentes entrevistados, priorizan la
satisfacción de su necesidad de capacitación de sus miembros. En cambio, en los Comedores Populares y las
Juntas Vecinales, 35,7% y 36,4% respectivamente, desean satisfacer primero sus necesidades de infraestructura.
En los tres casos infraestructura y equipamiento son de suma importancia. En cambio, es mínimo el porcentaje
(7,2%) de dirigentes que consideran que es más importante planificar y programar actividades.
· Por otro lado, la mayor parte de los dirigentes de Comedores Populares (57,1%) y Comités de Vaso de Leche
(65,3%), consideran positiva la reelección de dirigentes dentro de su organización. Sólo los dirigentes de las
Juntas vecinales en un 50% creen que esta actitud reeleccionista es negativa.
Como dirigentes de una Organización Social de Base, la mayoría de los dirigentes (57,6%) creen que si funcionan
como equipo.
Balance Social
- 37 -
D. CONTROL SOCIAL
· En el caso de los Comedores Populares y de las Juntas Vecinales, un importante porcentaje, 39,3% y 36,4%
respectivamente, si cuentan con mecanismos de vigilancia y control en el interior de la organización, que podrían
garantizar un adecuado desarrollo de las acciones de los miembros de la organización. Para el caso de los Comités
del Vaso de Leche solo el 20% de las/os dirigentes mencionan que cuentan con un comité de vigilancia.
· Sin embargo, al interior de la gran mayoría (72,8%) de las Organizaciones Sociales de Base, no sucede así.
· Los comités del vaso de leche, los comedores populares ni las Juntas Vecinales cuentan con COMITÉS DE
VIGILANCIA.
Desconocen la vigilancia ciudadana como derecho que la ley les otorga.
Solo el 32,8% de dirigentes de las Organizaciones de Base manifiestan la existencia de canales o mecanismos
para presentar sus quejas o denuncias a las autoridades. Mientras que el 67,2% refieren que no hacen uso de la
Ley de transparencia, ni de canales para ser atendidos en sus quejas y denuncias de hechos que afectan
negativamente a sus organizaciones.
· Por otro lado, los dirigentes consideran mayoritariamente (89,6%), que como organización ellos brindan
información sobre su organización a quien lo solicite, probablemente, con la idea de demostrar la transparencia
de sus acciones.
Existe una contradicción en relación a que ellos/as manifiestan que en un 71,2% no son informados de cómo
se ejecutan los presupuestos de los programas por los responsables del mismo, pero por otro lado, afirman
mayoritariamente (89,6%), que sí son respetados como organización, por ellos. Para decirse respetada una
organización, debe estar ejerciendo el derecho a ser informados/as de cómo trabajan los responsables del
programa del que ellos/as dependen.
Balance Social
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E. VOZ PÚBLICA
· Las/os dirigentes de las Organizaciones de Base, en su gran mayoría, (84%) no cuentan con aliados para
desarrollar su plan de trabajo. Ello sin duda tendría consecuencias en el alcance de los logros de su
organización.
· No contar con aliados significaría, menores posibilidades de defensa de sus intereses y carencia de apoyo para
desarrollo de actividades.
· Respecto a las instituciones aliadas mencionados por los Comités del Vaso de Leche, tenemos a la iglesia,
medios de comunicación y partidos políticos.
· Los Comedores, mencionan como instituciones aliadas, ONGs, partidos políticos e iglesia. Las Juntas
Vecinales, mencionan a los medios de comunicación, iglesia, ONGs, aduanas e iglesia.
· Los/as dirigentes de las Juntas vecinales, son los que en mayor medida (22,7%), han logrado acceso a los
medios de comunicación para exponer la problemática de su organización. En el caso de los Comedores
Populares y los Comités del Vaso de Leche, no acceden a los medios de comunicación en un 89,3% para ambos
casos.
· Tener acceso a los medios de comunicación social, es tener la oportunidad de que su problemática sea
escuchada al interior como al exterior de su organización. Podría significar la oportunidad de poner en las mesas
de discusión asuntos que impiden o favorecen el desarrollo de la organización.
· Una organización social ejerce influencia en la sociedad, para que el impacto de sus acciones sea positivo,
dentro de ella se debe ejercer la democracia y la participación.
Las Organizaciones Sociales de Base en un 55,2%, refirieron que han logrado incluir las propuestas de desarrollo
de su organización, en el Gobierno Local (Municipalidades). Es imperceptible esta relación con el Gobierno
Regional.
Balance Social
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PERFIL DE LAS/OS SOCIAS/OS DE LA ORGANIZACIÓN
A. IDENTIDAD
· La mayor parte de las socias de los Comités del Vaso de Leche, han nacido en Tacna (54,3%), pero en el caso de
los Comedores Populares la mayoría de las socias son mujeres migrantes (50,3%), procedentes en mayor
número de Puno 40,8%, respectivamente).
En el caso de las Juntas Vecinales, los/as socias, en su mayoría han nacido en Tacna (60,6%), pero el 25,0 es
migrante de Puno.
· La mayoría de los/as socios/as tanto de los Comités de Vaso de Leche, Comedores Populares, como las Juntas
Vecinales, no tienen una relación matrimonial formalizada (son convivientes el 53,5%, 45% y 36,9%,
respectivamente). Evidentemente esta situación es atribuible al factor cultural, pues el matrimonio en la cultural
andina no pasa por el registro civil, ni la iglesia.
Con unión formal, se encuentran el 26,7%, 25,6% y 35,6%, respectivamente.
· El 52,3% de las socias de los Comedores Populares tienen 3 o más hijos. El 64,5% de los/as socias/as de los
Comités de Vaso de Leche tienen 1 ó 2 hijos, En el caso de las Juntas Vecinales, el número de hijos por socio es
2 o menos de 2.
La mayoría de las madres solteras en general, tiene 1 hijo, pero las hay con 5 hijos. Las socias de los
Comedores Populares y de los Comités de Vaso de Leche, en su mayoría (75,3%) son los hijos mayores de
familias numerosas en hijos.
· Más de un 20% de los/as socios/as de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna no fueron criados por sus
padres sino por terceras personas.
· El sostenimiento económico del hogar en el 33,8% de los/as socios/as de las Organizaciones de Base de Tacna,
es compartido por la pareja (esposo y esposa). Seguido de la Pareja en un 32,6% y el 29;1% solo las mujeres.
· Sin embargo en el caso de los Comedores Populares, el 36% de casos tiene como único sostén a una mujer.
Balance Social
- 40 -
· Por otro lado, el 43,8% de las socias de las Organizaciones Sociales de Base, dicen que el jefe de su hogar es el
esposo.
· Al evaluar, quién toma las decisiones, un poco más de la mitad (51%) de las socias/os indican que son ambos
cónyuges los que toman las decisiones. El 31% refieren ser ellas las que toman las decisiones; y solo un 13,2%
es el varón quien lo hace.
· Un 15,5% de los hogares de los/as socios/as de las Organizaciones Sociales de Base, son mono parentales.
Dicha situación es mayor en el caso de las socias de los Comedores Populares (24,6%).
· El grado de instrucción alcanzado por la pareja del socio/a de las Organizaciones Sociales de Base es el nivel
secundario en un 64%.
En el caso de las mujeres socias de los Comedores Populares, el 21,2% de sus parejas sólo alcanzan el nivel
primario.
Existe un 4,1% de analfabetismo en las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, siendo más alto el porcentaje
en el caso de las socias de los Comedores Populares 8,5% no tiene instrucción, el 15,4% alcanzó solo el primer
o segundo grado de Primaria.
En el caso de las parejas de las socias de los Comedores Populares, el 3,8% son analfabetos (analfabetismo
masculino).
· Solo un 7% de los/as socios/as de las Organizaciones Sociales de Base, tienen educación universitaria, de los
cuales, solo el 57,1% tiene cinco años de estudio. En el caso de los Comedores Populares, el porcentaje de
mujeres con educación universitaria es menor al 1%. Dicha característica es del 1,9% en el caso de sus parejas.
En los Comités de Vaso de Leche, este porcentaje es de 5,8% y el de sus parejas alcanza un 8,3%.
En los Comités de Vaso de Leche, el 69,2% culminó sus cinco años de secundaria y en los Comedores
Populares lo hizo el 60,7%.
Balance Social
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B. AUTONOMÍA: SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA:
· En el caso de Organizaciones Sociales de Base de Tacna eminentemente femeninas Comités de Vaso de Leche
y Comedores Populares más del 50% de las socias, no cuenta con ingresos económicos. La situación de falta
de ingresos propios es mayor en el caso de las mujeres de los Comedores Populares.
En las Juntas Vecinales el porcentaje de socias sin ingresos económicos es de 35,2%.
· En relación, a las/os socias/os de las OSB que tienen ingresos económicos, estos los obtiene de la realización
de actividades económicas no profesionales, mayoritariamente (97,5%).
· Las actividades económicas predominantes son, en orden de importancia: Comerciante (52,4%), ambulante
(13,6%), obrero (9,2%), empleado público (4,6%), empleada del hogar (4,3%), artesano (3,8%). Existiendo
además, entre ellos un porcentaje de socios/as cesantes (2,7%).
· El 87,2% de las parejas de los socios de las Organizaciones Sociales de Base tienen trabajo actualmente. Las
parejas de las socias de los Comedores Populares en un 12,7% están desempleados.
Las actividades económicas predominantes, que realizan las parejas por orden de importancia son: obrero,
comerciante, transportistas, artesanos, empleado público, profesional, ama de casa y empleado particular.
Balance Social
- 42 -
C. SOCIALIZACIÓN:
· La mayoría de los/las socios/as de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, sólo participan en una de
estas organizaciones (83,3%%).
Pero el 81% de socias de los Vasos de Leche participa en los Comedores Populares y el 86,3% de las socias de
los Comedores Populares dice participar en los Comités del Vaso de Leche. Para el caso de las Juntas Vecinales
refieren en su gran mayoría (82,6%) no participar en ninguna otra Organización Social de Base
· El 89,4% de los/las socios/as de las Organizaciones Sociales de Base no tienen un cargo dirigente en la otra
organización.
· Un grupo importante de los/as socios/as de las Organizaciones Sociales de Base, consideran que la pertenencia
a una organización le permite socializarse (tener roce social con otras personas del entorno de la organización) y
aprender cosas (23,8% y 13,3%, respectivamente). Sin embargo, la gran mayoría de las socias participa de la
Organización porque requiere satisfacer necesidades básicas de alimentación (65,4% en los Comedores
Populares; 53,6% en los Comités del Vaso de Leche) y solo un 11,9% en las Juntas Vecinales.
· El 81,2% de las/os socias/os de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, no han recibido algún tipo de
capacitación en su organización, y de los/las que fueron capacitados/as, esto sucedió en el año 2007 (43,1%),
mayoritariamente.
La capacitación recibida fue en manipulación de alimentos (29,2%); nutrición (20%) y salud (10,8%). En el caso
de los Comedores Populares, la capacitación fue en manipulación de alimentos (39%), nutrición (16,9%) y
planificación familiar (8,15%), de modo similar en el caso de los Comités del Vaso de leche. Por otro lado,
destaca la capacitación en seguridad ciudadana recibida por los/as socios/as de las Juntas Vecinales (18,8%).
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D. PARTICIPACIÓN:
· El 27,2% de los y las socias de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, manifiesta no tener limitaciones
para participar en su organización.
Existe sin embargo, un alto porcentaje de socios/as que sí tienen problema para poder participar. Entre dichos
problemas, menciona: falta de tiempo para ir a reuniones (18,8%), no entiende bien cómo es la organización
(12,9%), le da miedo opinar en las reuniones (11%), no está de acuerdo con la forma en que se conduce la
organización (8,8%), desconfianza en las socias (7,7%).
En el caso de las socias de los Comedores Populares, la principal limitante es el miedo a opinar; en las socias de
los Comités de Vaso de Leche es la falta de tiempo para participar en las reuniones; y en las Juntas Vecinales, la
principal limitante es que los/as socios/as no entienden cómo es la organización ni saben cómo participar.
Aunque no es muy alto el porcentaje (4,1%), algunas socias/os encuentran que las malas relaciones
interpersonales entre los socios/as afectan su participación en la organización.
· Los/as socios/as de las Juntas Vecinales acuden a reuniones 1 ó 2 veces al año (44,1%); las socias de los
Comedores Populares, Comités de Vaso de Leche lo hacen al menos 6 veces al mes (37,4% y 49,4%,
respectivamente).
· Los problemas sociales que más preocupa a los socios/as de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna,
son: inseguridad ciudadana y la falta de trabajo (41,6).
Los bajos ingresos económicos también es un problema que los preocupa (11%).
La mayor preocupación de las socias de los Comedores Populares y Comités de Vaso de Leche es la de acceso
al trabajo (24,6% y 20,2%, respectivamente); y la de los socios/as de las Juntas Vecinales, es la seguridad
ciudadana.
· El 86,4% no identifica sus habilidades para participar en su organización.

Un 7,2% considera que tiene habilidades para ser líder; un 3,2% es capaz de integrarse al grupo y ser solidario
dentro de la organización, mientras que un 3,2% tiene habilidades productivas.
· Sólo un 12,9% de los/las socios/as de las Organizaciones Sociales de Base dicen que hay socios/as que
participan en política. El 60,9% no tiene información al respecto.
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· El 65,4% de los/as socios/as de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, no saben qué derechos defiende
su organización. Este porcentaje es mayor entre las socias de los Comedores Populares (74,4%). Sin embargo,
tanto para las socias de Comedores y de los Comités del Vaso de Leche, ellas reconocen que defienden el
derecho a la alimentación y salud (11,8% y 22,2%, respectivamente).
En las Juntas Vecinales, aseguran defender el derecho a los servicios básicos (11%).
· La mayoría de socias de los Comedores Populares no saben precisar qué derechos tienen, en un 62,6%, este
porcentaje es menor 44 %.
· Las socias de los Comedores Populares y los Comités del Vaso de Leche, mencionan que tienen sus derechos
humanos, tales como: derechos de la mujer, libertad de expresión y derecho a no ser discriminado (13,3% y
16,9%). Este derecho es más identificado por los/las socios/as de las Juntas Vecinales (38,6%).
Los derechos menos identificados son los derechos políticos (4,6%).
· Los deberes más identificados por los/las socios/as de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, son, en
primer lugar, los deberes familiares (27,4%) y la participación ciudadana (12,2%).
Un 49,1% no tienen conocimiento de sus deberes.
· El 82,2% de los/as socios/as de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna no conocen de leyes: Sólo un
10,7% saben de leyes que protegen a los niños, adolescentes y la familia.
El 33,5% de los socios/as de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna consideran que pertenecen a la
organización no le significa ninguna oportunidad, pero el 25,2% creen que podría tener oportunidades de
capacitación para el trabajo.
Balance Social
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E. LIDERAZGO:
· Según el 59,7% de los/as socios/as de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, la Junta Directiva de las
mismas siempre está integrada por las mismas personas.
· El 23,2% de los y las socios/as de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna señalan que los dirigentes
toman decisiones sin tomar encuentra su opinión, y este porcentaje se acentúa en las Juntas Vecinales (30,1%).
· Sólo el 43,6% de los y las socios/as de las Organizaciones Sociales de Base califica el desempeño de sus
dirigentes como bueno, El 39,9% dice que es regular y el 6% que es mala.
· En las Juntas Vecinales es mayor la desaprobación, 10,6% dice que el desempeño es malo y sólo un 26,3%, que
este es bueno.
· El 41,9% de los/as socios/as de las Juntas Vecinales dicen que sus dirigentes no son buenos líderes. En los
Comedores Populares y en los Comités del Vaso de Leche dicen lo mismo el 16,5%.
· El 71,2% de los/as socios/as de las Organizaciones Sociales de Base de Tacna, confía en sus dirigentes. Pero en
el porcentaje de confianza es mayor en los Comedores Populares y los Comités de Vaso de Leche. En las Juntas
Vecinales está confianza disminuye al 53,4%.
PERCEPCIÓN DE LAS/OS DIRIGENTES SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE

BASE DE LA REGIÓN TACNA: GRUPO FOCAL
ASOCIATIVIDAD:
Las dirigentes de las OSB consideran importante la elaboración de un reglamento interno con el consenso y
aprobación de las socias, ya que si bien es cierto, la Municipalidad les da un reglamento, este es general.
El reglamento interno de cada organización tendría en cuenta las particularidades de determinado grupo.
Significaría más compromiso y ello evitaría una serie de conflictos al interior de la organización.
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“Creo que debemos tener un reglamento interno que respetemos…si lo hacemos nosotras, lo podemos
respetar…” Norma.
“Las socias no respetan las horas y no las podemos sancionar, la leche es para los niños no para ellas…”
Por otro lado, las dirigentes de la OSB tienen la certeza de que si la documentación legal de su organización no está
al día (reconocimiento ente Registros Públicos, la Municipalidad, MIMDES), podrían ser desconocidos sus
derechos como tal, y ello podría devenir eventualmente en la pérdida de beneficios del programa en el que
participan.
“Nuestra Junta Vecinal no está inscrita en Registros Públicos, porque no tenemos dinero, por eso estamos en
desventaja para reclamar algo… la directiva anterior no dejó cuentas claras, la gente desconfía, y por eso yo no pido
cuotas, gasto de mi dinero para algunas cosas”. Nancy.
Las dirigentes de las OSB consideran que hay cosas que deben cambiar al interior de la organización.
De parte de las socias, la actitud de no aceptar la responsabilidad de un cargo dirigencial, la poca práctica de los
valores, de responsabilidad y puntualidad, así como su forma pasiva de participación.
“Estoy casi dos años en la directiva, somos 12 en mi comedor, pero sólo estamos sobreviviendo tres mujeres, las
activas somos muy pocas…”
De parte de las/os dirigentes, su empeño por sacar adelante a su grupo, porque fue por propia voluntad y por la
confianza de sus socias que accedieron a un cargo.
“…No aceptan trabajar en el comité, aun las más pobres, no quieren participar en las invitaciones de las
autoridades… nunca tienen tiempo…Están media hora y ya se quieren ir…”Norma.
“Nadie nos obliga a ser dirigentes. Vamos por nuestra propia voluntad”. Nancy.
Balance Social
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REPRESENTATIVIDAD:
Las dirigentes de las OSB afirman que como dirigentes tienen pocas oportunidades de expresar su voz en una
reunión con autoridades, o una sesión de capacitación.
Las autoridades no les dan la impresión de estar interesados en sus propuestas para mejorar su organización o para
hacer algo por el lugar en el que viven.
“Los municipios deben capacitar a las socias de las OSB, pero no en reuniones con mucha gente…yo he visto
como sólo hablan algunos pocos dirigentes…” Nancy.
Además, para lo que la autoridad municipal las convoca, es para participar y dar realce a las actividades públicas de
su comuna, en donde su participación es pasiva.
“Cuando les conviene somos importantes. La municipalidad nos presiona cuando va a tener un inauguración…a mi
me dicen: sabes, tienes que asistir a tal sitio y a tal hora, va a haber una reunión y tienes que estar ahí con una o dos
socias…yo sólo voy a veces”. Norma.
“… cuando uno va a hacer un reclamo a la municipalidad, es cierto que muchas veces… de repente el alcalde
puede escuchar, pero no nos escucha, entra por un oído y le sale por el otro, entonces, de que vale que nos escuche
si cuando nosotros vamos a la municipalidad a presentar una queja, algún reclamo o algo, lo primero que nos
dicen es que si presentamos nuestros documentos, una solicitud y si pagamos los S/ 3.00 soles, porque es por
derecho de trámite, solicitud pagada y te van a atender y espera eso que tiene que atender. Entonces ese es el
problema, nosotros perdemos nuestro tiempo, lo único que hacemos es dar un beneficio a las demás personas que
están a nuestro alrededor; tratar de que de repente, si el vaso de leche funciona en ese sector, es porque una o dos
personas estamos ahí, si no fuera por nosotras dos o nosotras tres no habría nada y cuanto niño se perjudicarían
¿no? Igual pasa con los comedores…”. Norma.
La única relación efectiva entre la OSB y la Municipalidad, es le entrega-recepción de alimentos.
“No nos toman en cuenta. Del Municipio sólo recibimos alimentos”. Teo.
“…son hombres los que trabajan ahí en el comedor y en el vaso de leche, en el municipio. Esta encargado ahí un
hombre… debería de estar encargada ahí una mujer”. Soyla
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EMPODERAMIENTO:
Como miembros de la comunidad, las dirigentes conocen las necesidades de ella, pero su voz no es
escuchada…
“Muchas de ellas se sienten inseguras en el lugar en el que habitan, lo que de alguna manera dificulta su capacidad
para asistir a las reuniones de su organización, en las que es necesaria su presencia para la toma de decisiones. Así
también están preocupadas por la calidad de las obras de ingeniería que hace la municipalidad en sus zonas”.
Nancy.
“…lo que necesitamos es más apoyo sobre la seguridad ciudadana que hay muy poco, más para que ronden,
porque hay bastantes que están robando, sin embargo no hay y si se está pidiendo opinión de nosotros, porque no
lleva a la práctica el señor alcalde lo que sugerimos, pero nos pide, nos consulta, pero ahí nomás”. Nancy
“…por una parte quizás el ha aprendido también a trabajar con el asfaltado de la pista ¿no? Compactar con el
preparado y no lo a compactado bien, le explique al señor alcalde y de frente me dice: usted va ser la ingeniera, se
comprometió a hacerlo arreglar pero no cumplió…”. Nancy.
Las dirigentes de las OSB tienen claras las opciones de capacitación que requieren en su organización:
capacitación para ser microempresarias, y educación para educar mejor a sus hijos y para ellas mismas ser
mejores.
“Lo que queremos nosotras es capacitarnos, no queremos solamente cocinar…podemos aprender corte y
confección, cosmetología,…queremos formar una microempresa” Zoila
Contar con capacitación en alguna especialidad, les daría la posibilidad de mejorar la economía de su hogar.
“Yo estoy capacitada para formar una microempresa (hago carteras tejidas, por ejemplo), pero no puedo sola, debe
ser en grupo…” Nancy
No menos interesante para las dirigentes entrevistadas, es capacitarse en la relación de pareja. Esto debido a que
sienten que no son valoradas adecuadamente por sus esposos. Ellas desearían tener una relación horizontal en su
matrimonio.
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“Yo quisiera que nos capaciten para que las mujeres nos hagamos respetar con los varones y que se acabe ese
machismo” Zoila
Una relación horizontal de pareja, le permitiría a la socia desarrollarse como mujer y participar activamente del
desarrollo de la organización. Según las dirigentes, las socias, dan muestras de que no viven una relación horizontal
en pareja…
“…con respecto al machismo, eso sería lo más importante… un siquiatra mejor… es cierto lo que dice mi
compañera, fui secretaria en un colegio grande Enrique Pallardelli, he visto señoras que vienen y de un momento a
otro se van a sus casas…me dicen: señorita que me pase no mas la asistencia, porque tiene que irse urgente, de
repente los esposos les pueden pegar, he visto esos casos entonces… hay señoras que piensan que el hombre nos
da de comer, traen para el sustento de la casa, los hombres piensan que la mujer es una esclava, que no tiene tiempo
para asistir a una reunión, nosotros cuando nos tenemos que reunir nos dicen a qué hora nos vamos a reunir, nos
dicen porque quiero hacer el desayuno, mi esposo se tiene que ir a trabajar ya con lo que acuerden aprobamos… lo
que la mayoría dice aprobamos, pero el caso no es ese, el caso es que a las mujeres nos falta más tiempo para
desenvolvernos…”. Norma.
PARTICIPACIÓN:
Las dirigentes, desde sus organizaciones, defienden o desearían defender derechos.
El derecho al respeto de las autoridades como mujeres organizadas y miembros de la comunidad.
“Que se haga bien el trabajo, nuestro derecho, no como presidenta, debemos ser escuchadas en todo los lugares,
no solo en el municipio; tanto los trabajadores del señor alcalde en otros lugares, podría ser también en comisaría,
en comisaría ni que hablar, ni que hablar de la policía, o sea debemos ser escuchadas.” Nancy
“…y otro también, que las autoridades respeten también la voluntad de la gente para hacer una obra, para hacer
algo en beneficio de la comunidad, no nos visita el alcalde… bueno que se creerá… Dios, que él va hacer lo que le
da la gana, tiene que consultar al pueblo, así como a él lo ha elegido el pueblo tiene consultar…que salgan uno o dos
representantes para que sean los supervisores de esa obra y que salga una buena obra y que no sea una mala
obra…” Marta
El derecho a la no violencia contra la mujer.

Balance Social
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“Podría ser también contra el maltrato, NO a la violencia, podría ser también derecho de los ancianos también ¿no? “
Zoila.
“…una mujer ya no tiene que pensar siempre en su esposo, tenemos que pensar en nuestros hijos, si mi esposo me
maltrata… ¿yo qué hago al lado de él?… las mujeres también necesitan más autoestima para hacerse valorar, y
como ellas van a hacerse valorar se van a querer, entonces, ahí si se van hacer respetar… mientras no pase eso,
¿de qué vale que les demos tantas charlas a los hombres?... si la mujer en casa no se hace respetar” Norma
“Tengo una vecina que tuvo que dejar a su hijo, o sea… es por la culpa de su esposo, que es todavía el hijo del
caballero, le pega a la señora y está gestando… las vecinas dicen que la señora no va a venir ¿qué hacemos?, ¿la
llevamos a PROMUDEH? …si tu quieres denunciar a tu esposo van a ocurrir 2 cosas, te vas a tener que separar de el
porqué con un hombre así ya no puedes vivir, imagínate que tu bebe se muera en tu barriga, encima no tienes
atención hasta los 8 meses y si te pasa algo piensa en tu hijito Luz, le decimos…”. Norma.
El derecho de alimentarse de los niños.
“Más que todo a los niños, por el hecho de que ellos te den, te cortan la leche cuando a ellos se les pega la regalada
gana está faltando no contra mi si no contra los niños, los niños que necesitan de repente esas señoras no tiene para
darles su desayuno de repente está esperando su tasa pero ni siquiera es una tasa, es 250 gramos que no llega a
llenar la tasa es la mitad y un poquito más no llena la tasa entonces de repente ahí también lo que es el incremento
no que se completa la ración completa” Norma.
El derecho a la igualdad entre hombres y mujeres…
“La mujer debe ser igual al hombre en todo… no las mujeres en casa, inclusive también hay hombres que cocinan,
atienden en el hogar….valoran a la mujer”. Zoila.
“Sí, es bueno luchar por la igualdad tanto del hombre y la mujer… por ejemplo, como dirigente soy un poquito
como psicólogo… ellos te cuentan sus problemas, así, en las reuniones que participo, converso sobre el derecho
de los niños y de la mujer”. Nancy
“Parece que si debe haber igualdad entre mujeres y hombres, lo único de repente… un poco de diferencia en la
clase de trabajo, porque si nosotros vamos a trabajar en una oficina, ¿quiénes pueden tener la misma capacidad
que una mujer?... la diferencia puede ser, de repente igual en construcción civil, en la cual el hombre hace mucho
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más fuerza, más que las mujeres… no podemos hacer la misma fuerza que ellos utilizan, de repente para sus
mezclas, mover con las lampas, el pico, combo; pero después debe haber igualdad, en mi caso mi esposo cocina,
lava, se va a trabajar en fin de semana y todavía tiene que cocinar, incluso me dice: yo vengo del trabajo y yo me
tengo que lavar la ropa de trabajo y tu sigue lavando… ¡ah! porque yo lavo la ropa de mis hijos, yo tengo 3 hijos, tu
solamente lavas para ti y yo les hablo…
Aunque algunas dirigentes podrían estar confundiendo la defensa de un derecho con el deseo de asistencialismo.
En este caso, esta confusión podría estar relacionada con la edad (mayor de 50 años) de la socia. Las dirigentes
jóvenes (menores de 40 35 años), fueron más claras en sus planteamientos.
“…defiendo a la organización… quisiéramos que sean entidades reconocidas por toda las instituciones, porque
nosotros vamos… necesitamos una cosa, siempre nos dicen: ustedes son de comedores. Nos marginan por
pertenecer a un comedor, nos dejan a un lado, siempre pedimos apoyo para el día de la Madre o para Navidad.” Teo.
LIDERAZGO:
Existen conflictos entre las OSB, entre dirigentes hombres y dirigentes mujeres y entre socias.
Estos conflictos tienen que ver con el uso de un local común, o con la falta de un local propio para cumplir sus
funciones, por un lado, pero por otro con la un enfrentamiento de género.
“Tenemos un secretario general de la junta vecinal que nos hace problemas por el local que es comunal…”. Zoila.
“Deben orientar a los varones dirigentes…”. Teo
“En mi zona las mujeres no deben tener cargos porque son mal miradas”. Nancy.
“hay señoras que piensan que porque el hombre trae la plata a la casa, él manda”. Norma.
“En mi Junta vecinal hay hombres que son profesionales, pero son los que menos valoran mi trabajo, creo que no
me respetan porque soy mujer. Los profesionales son las que más maltratan a las mujeres dirigentes”. Nancy
“Yo soy huérfana desde los 10 años, no tengo profesión. Mi madre me decía: cuando tengas tu pareja aprende a
respetar a tu pareja, te has buscado un hombre machista, te va a manejar a su gusto y te aguantas…”. Nancy
Balance Social
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Las dirigentes tienen un perfil básico para el líder que ellas reconocerían como tal. Tanto para su organización
como para cualquier otra similar a la suya.
Que tenga calidad humana.
“Amable, conocer las reglas ¿no?… Muchas gracias… tiene que ser humano…”Norma
Que sea respetuoso de sus representados.
“Para mí, el líder tiene que ser una persona que respete así, que piense, se supone que yo represento a un grupo de
personas, entonces… para asumir un cargo… para presentarme yo me he tenido que presentar de una forma, pero
cuando llega al poder es igual que los alcaldes, llegan al poder y se olvidaron, entonces, nunca hay que olvidarse de
donde salieron, nunca hay que olvidarse quienes lo eligieron o quien estamos ahí. Me parece que el hecho de ser
líder no basta, no basta con solo decir: ya agarre el cargo más grande y aquí me quedo para mi beneficio personal…
que es lo que está pasando en la mayoría de las asociaciones de juntas vecinales en Gregorio Albarracín”. Nancy
Honesto. Que no sucumba a la corrupción, para beneficiarse personalmente.
“… Algunos Llegan a ser presidentes de la Junta Vecinal de una asociación para beneficiarse ellos… ¿de qué
manera? Bueno… no le exige al alcalde, pero sabes acomódame para que trabaje un líder tiene que respetar lo que
piensas no lo inverso así de fácil si yo pienso que está mal entonces tengo que hacer respetar que eso está mal y que
tiene que cumplir no porque sabes que te doy una chambita y fácil es una persona que busca su propio beneficio y
el beneficio del líder no es por uno es por el pueblo por la gente que lo eligió”. Nancy
Creen que un líder político no es un líder justo.
“No deben ser políticos, sino apoyar a las personas que necesitan, nos necesitan en este lugar, por ejemplo las
mujeres, ancianos, niños y tanto los adultos nos necesitan… debemos hacer respetar nuestros derechos.” Nancy.
Las dirigentes, consideran que en Tacna no encuentran líderes para admirar. Sin embargo, creen que éstos pueden
surgir de organizaciones como las suyas.
“Aquí hay poquísimos, pero no participan en lugares donde deben estar, esas lideres mujeres, más bien están en
vaso de leche, en comedores populares también, pero no van a visitar estos lugares para exponer sus proyectos,
para decir: que bien están haciendo para seguir su camino”. Norma.
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CONTROL SOCIAL:
Las dirigentes aceptan una fiscalización y vigilancia a nivel interno, de su organización, pero se muestran
renuentes a aceptar una fiscalización o vigilancia de parte de las autoridades de las que dependen.
“Es buena la fiscalización, la vigilancia, porque de esa forma las mismas socias fiscalizamos y nos turnamos entre
nosotras; vamos andar mejor, pero si viene otra persona de afuera, por ejemplo el municipio, nos va a querer
fiscalizar a nosotras… ¿qué sentido tiene perder el tiempo ahí? mientras entre nosotras, si nos podemos fiscalizar y
de esa forma también nos dan a conocer qué clase de vecinas tenemos y más adelante si una postula por un cargo
más, entonces ya sabemos de qué forma la vecina ha trabajado”. Norma.
Reclaman que una fiscalización externa de su organización debe ser compensada con una fiscalización del
programa.
“Me parece que sí, pero siempre y cuando nosotras también sepamos lo que ellos estén haciendo, no vale que ellos
vengan y nos fiscalicen a nosotras, porque nosotras también no sabemos lo que hacen”. Zoila.
“Para mí está bien… como madre que asumo el vaso de leche, para mí, si está bien que nos venga a supervisar la
municipalidad para ver si estamos trabajando. Como madre para mí, si está bien…pero nosotras que estamos
trabajando con el programa, no sabemos la calidad de costo …cuanto es el presupuesto, cuanto es el derecho …”
Norma
Asocian el proceso de fiscalización al aspecto del manejo económico de la organización.
“Como la directiva de la Junta Vecinal ¡no! Porque no sacamos plata ¿para qué? ¡No!… podría ser, ¿cómo estamos
trabajando? podría ser… podría ser de esa forma, ¿por qué fiscalización o vigilancia?, vigilancia, podría ser para ver
que todas las directivas asuman su cargo… eso podría ser”. Nancy.
VOZ PÚBLICA:
La voz pública de las mujeres es escuchada cuando proviene de la Junta vecinal. Los medios de comunicación
les abren sus micrófonos cuando se juntan como vecinos para reclamar públicamente a las autoridades por
una situación que los afecta como comunidad.
Como socias de clubes de madres o comités de vaso de leche su voz no tiene escucha por los medios de
comunicación, y piensan que si ello sucediera, sería muy beneficioso para ellas.
Balance Social
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“Se iban a refugiar en una casa, jóvenes con problemas de drogas, llamamos a los medios de comunicación para
que vayan, para que vean que nosotros estamos así, como una junta vecinal, de que el alcalde antes de poner la
primera piedra, tiene que esperar a que la junta vecinal saque su presidente, para que converse con él y reúna toda
su gente y exponga cual es su proyecto…Norma.
“Nunca va haber justicia, si la radio no nos escuche, no podemos salir entonces al aire. Podemos echar muchas
propuestas, la radio que es un medio muy importante para nosotros y demostrar nuestro inconformidad....... si
vamos a la policía...”. Zoila.
A nivel regional, las dirigentes plantean que se deben dar algunas ordenanzas que podrían mejorar a nuestra
sociedad.
Obligatoriedad de la educación sexual y familiar para las mujeres. Pero no está claro en ellas, dónde se debe dar esta
educación. Tienen la percepción de que las mujeres no la reciben en el colegio.
“…sobre el enamoramiento, el desarrollo de la adolescencia. La cuestión de la planificación, la autoestima como

una ley obligatoria, ¡tiene que ser!… es cuento, en los colegios a nosotros nos planifica, como madre, que vamos
hacer con nuestros hijos. Pero nunca hay charlas para la mujer en sí, o sea hay muchos que trabajan no les
atienden bien a sus hijos, entonces estamos creando niños, como niños zombis..... de la casa a la escuela, de la
escuela a la casa... hijito, ¿cómo te fue hoy día? ....estamos criando a nuestros hijos para que sean cualquier cosa
en el mundo... Pero no estamos pensando que estamos criando niños para una sociedad y para que esa sociedad
sea mejor, eso es lo que no pensamos, pensamos... la obligación de dar, así donde vamos a llegar ¿A dónde?
Norma.
Consideran que deben flexibilizarse los requisitos para acceder a un seguro médico. En lo que se refiere a edad, por
ejemplo.
“Que pueden asegurarnos... cuando vamos a la posta tiene que tener 65 años para el seguro médico.....”. Zoila.
Igualmente, debería modificarse la normatividad vigente sobre la defensa de la mujer frente al maltrato y violencia
familiar.
“Las leyes del maltrato, no hacen caso, tienen que estar maltratadas, roto la cabeza para que recién hagan caso...
o que te maten”. Zoila.
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En los comedores populares y comités de vaso de leche las dirigentes no tienen que disputar su liderazgo su
participación con los hombres. En las Juntas vecinales, sí, por esta razón probablemente, las dirigentes mujeres de
estas últimas organizaciones tienen conflictos con algunos vecinos del sexo masculino.
1.4. PERCEPCIÓN DE LAS/OS SOCIAS/OS SOBRE SUS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE:
ASOCIATIVIDAD
Las socias de las OSB consideran que es importante el reconocimiento formal de su organización. Entre las
razones que ellas esbozan para cumplir con este aspecto, resaltan la necesidad de respeto para su organización de
parte de las autoridades, y por otro lado, para que sus dirigentes trabajen con más responsabilidad, pues tendrían
que rendir cuentas de su gestión no sólo ante sus socias/os sino también ante las autoridades.
“Si, para que nos respeten y haya una mejor organización”. J
“Si, porque es la única manera que respeten nuestros derechos, estar en registros públicos y tener estatuto… es
importante”. C
“…Es importante para que el barrio salga adelante, necesitamos de algo más formal, que haga que nuestros
dirigentes trabajen con más responsabilidad y no solo cuando se acuerden o necesiten algo.” M
Una socia activa considera que estar formalmente reconocidos, significaría también, la posibilidad de captar más
socios/as y con ello vendría la posibilidad de lograr aportes económicos para que la organización cubra algunas
necesidades inmediatas.
“Nosotras debemos organizarnos más para estar registradas en Registros Públicos y aportar como socios y captar
más vecinos que nos apoyen y debemos organizarnos como Vaso de Leche con todas las beneficiarias.” E.
Respecto en dónde ser reconocidos formalmente como OSB, las socias tienen claro, que deben hacerlo frente a la
Municipalidad distrital, provincial y Registros Públicos.
Las socias de las OSB, consideran que su organización tiene necesidad de hacer algunos cambios en su
interior, en relación a la forma en la que actualmente trabajan los o las socias, y en razón de los resultados que
vienen obteniendo.
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Ellas mencionan que debe haber un cambio en el tipo de gestión de sus dirigentes, en la infraestructura que manejan
para trabajar y en la mentalidad de los y las socias, que tienen dificultades para integrarse para el logro de objetivos
de la organización.
“…nosotras debemos elegir a alguien que nos guíe, debe ser un líder y no escogida por conveniencia o política”. J
“…la mejora debe ser con el lugar, es incómodo y pequeño, los baldes son incómodos y están algo viejos; debe
existir mayor comodidad”. A
“…Debe mejorar, ellos deberían tener algún incentivo para que trabajen con más ganas, los vecinos no se
comprometen y no ayudan pues hay muchas rivalidades, no lo sé, pienso que la municipalidad debería apoyarlos
para que realicen una mejor gestión. M
REPRESENTATIVIDAD
Las socias de la OSB se sienten utilizadas políticamente. Consideran que los gobernantes de turno tienen a
priorizar objetivos políticos antes que aquellos que son propios de la organización.
Sin embargo, parece haber una confusión respecto a objetivos de la organización y sus necesidades
asistencialistas.
“El centro de acopio de mi zona, en la temporada anterior nos escuchaban, estábamos bien conformadas por sus
niños, entonces si nosotras queríamos local usábamos nuestra cochera, porque nos llamaban cuando habían
reuniones o día de la madre o almuerzos, nos daban regalitos, pero sólo para los dirigentes, los centros de acopio no
participaban, ahora es diferente estamos olvidadas sólo nos llaman cuando necesitan que apoyemos, nada más o
para los desfiles”. E
“Nuestra voz no es escuchada, la coordinadora nos ayuda bastante, pero creo que debe apoyarnos más,
necesitamos muchas cosas”. J
Las socias consideran que nos son respetadas por las autoridades, pues ellos no las escuchan y les exigen que
cambio de los beneficios que ellas reciben del programa, realicen una retribución política. A
“No somos escuchadas, sólo utilizadas el alcalde a través de su coordinadora nos usa para que lo acompañemos a
sus reuniones o cuando tiene discursos y nos obliga a ir con nuestros hijos y les hacemos lemas…” J
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“No somos importantes, nos utilizan y luego nada de nada, sólo quieren un beneficio de nosotras, y es nuestro
apoyo en las elecciones, luego se desaparecen”. C
Otra muestra de la falta de respeto hacia la OSB, de parte de las autoridades es la impuntualidad de las mismas para
asistir a las reuniones pactadas. Entendiendo que este hecho tiene efectos graves para ellas: dejar solos a sus hijos,
descuidar el cuidado de su casa, conflictos con sus parejas.
“…encima es impuntual llega a la hora que quiere, no me parece justo, sólo nos utilizan, no somos importantes para
ellos, pero nuestra presencia les conviene. J
“Sólo nos buscan para las elecciones, ahí si somos importantes, pero cuando necesitamos algo, debemos hacer
cola y esperar mucho tiempo para que nos atienda la responsable y encima nos trate mal, para que al final demore
mucho tiempo para que cumplan con nuestro pedido”. M
“No tenemos reunión con el alcalde, sólo la encargada, nos cita a una hora, siempre viene atrasada, venimos con
nuestros niños, viene tarde y cuando le reclamamos porque nosotras somos puntuales, nos dice que ella no es
ociosa como nosotras, no nos respeta, y encima viene enojada y dice lo que quiere no nos respeta.”J
Las socias de las OSB no tienen muchas oportunidades de dar su opinión a las autoridades, respecto a temas
de su interés.
Lograr contactarse con el alcalde es muy difícil, sólo tienen contacto con intermediarios, que no facilitan
precisamente tal comunicación.
“Antes a través de la municipalidad, por participación vecinal. Ahora nos invitó a una reunión través de la
municipalidad y no asistió, no tenemos contacto directo con él, es muy difícil”. J
“Mi coordinadora va a la municipalidad, y el coordinador dice que es el representante y que con él debemos tratar,
pero no nos da importancia. Nos deberían tener en cuenta”. A
“El año pasado tuvimos una reunión con el alcalde, nos citan y damos cuadros de necesidades y trabajamos con los
comités de vaso de leche, pero las coordinadoras hicieron propuestas y ahí quedo”. C
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“El alcalde ni nos conoce, manda a sus representantes que son unos pedantes, que no ayudan, sólo mandonean,
como si eso fuera un favor que nos estuvieran haciendo, se pasan son muy malos, deberían respetarnos”. A
EMPODERAMIENTO
Las socias de las OSB no tienen claros los derechos que defiende como organización.
Al interior de la organización no se han discutido deliberadamente los derechos que ellas necesitan defender. Sin
embargo, logran identificar algunos que son inherentes a los fines la su organización: el derecho a agruparse y a
organizarse, el derecho a la alimentación del niño, el derecho a ser escuchadas como miembros de la sociedad y el
derecho a la información que las afecta como mujeres.
A formar mi grupo y andar juntas, orientadas para trabajar juntas. J
“Desconozco, supongo que serán los derechos de los niños”. D
“De ser escuchadas, tenemos muchos derechos, de ser tomadas en cuenta, de tener un voto para lo que uno tiene,
estamos en la ignorancia de vivir en todo, por ejemplo escucho mucho del APEC, pero que será, tuve que leer en el
periódico y algo entendí de que trata, creo que deberían explicarnos porque creo que toma en cuenta a las mujeres”.
C
Las socias reclaman, además, derecho a mejorar su calidad de vida, al vivir en un lugar seguro sin delincuencia y en
un ambiente saludable.
“El derecho de la seguridad ciudadana, y el derecho de mejorar nuestro lugar donde vivimos”. M
Las OSB, Clubes de Madres y Comités del Programa del Vaso de Leche, están integradas por mujeres. Por esta
razón ellas no perciben inequidad de género al interior de sus organizaciones. Sin embargo, ello si sucede en
las Juntas Vecinales que no tienen esta característica (ser organizaciones femeninas).
Lo anterior repercute en que como organización ellas no buscan la igualdad entre hombres y mujeres. A pesar de
esto, sí perciben que deben luchar por la igualdad de género, desde el interior de sus hogares, y que tendrían éxito si
en esta intención son apoyadas por la organización.
Balance Social
- 59 -
“Como mujeres estamos inferiores a los varones, pero somos quienes aportamos más a la casa y quienes más
luchamos por nuestros hijos, yo me busco el pan del día, vendiendo comida entre mis vecinas y así si falta plata en
mi casa porque mi marido no tiene, yo me trabajo como sea y soluciono la semana”. E
“Mi esposo se creía superior a mi porque era hombre y porque había estudiado en la universidad, aunque no la
terminó…me ha costado mucho que me respete”. A
Por otro lado, las socias sienten que la organización es un punto de apoyo frente a una situación de vulnerabilidad en
su relación de pareja. Tienen ejemplos de ello.
“De mis socias aprendí a ser líder,…algunas socias me han pedido que las visité porque tenían problemas en su
casa”. C
Las mujeres de las OSB de acuerdo al reglamento de su organización, y por su propia voluntad, respetan la
participación de los varones en las mismas. Reconocen al hombre en su calidad de padre que tiene hijos a su
cuidado.
“A veces las mujeres se van y quedan sus hijos, y bueno nosotras como socias ayudamos a los papas que
necesitan y no los marginamos, antes bien los ayudamos, no los juzgamos, y les damos la bienvenida para que
participen. J
“Nuestra organización no discrimina, pero la verdad no tenemos contacto con los varones como vaso de leche,
sólo las mamás son las que recogen la leche.” J
Por otro lado, las mujeres socias de las OSB desconfían de las capacidades de los varones en relación con la
gestión de la organización. Existe en ellas la idea de que las mujeres tienen mayor idea del bien común (que es una
característica de la agrupación de personas) y de la perseverancia para alcanzarlo. Además, en organizaciones con
socios de ambos sexos (Juntas Vecinales), parecen sentir que la participación femenina es rebasada por la
participación masculina.
“En el comedor participan varones y mujeres, hay igualdad, pero las mujeres somos más inteligentes y
luchadoras”. C
Balance Social
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“Debe haber igualdad entre hombres y mujeres, pero en mi organización son los varones quienes más participan
creo que lo hacen por política, porque no ha habido muchas mejoras”. M
PARTICIPACION
Las socias de las OSB expresan sus deseos de incrementar su capacidad de participación dentro de la
organización y dentro de la comunidad. Entre sus intereses y necesidades de participación, ellas identifican,
claramente, el de la capacitación.
“Pedir al alcalde que nos haga cursos, Chocano nos dio todo, ahora no tenemos casi nada, nos enviaba a
profesoras y nos enseñaban repostería, eso nos gustaba y ahora el alcalde debería capacitarnos para hacer
empresas y tener más ingresos.”E
“Quisiera que se nos de un lugar en la municipalidad, que nos citen a todos, no sólo a la directiva, conocer como
apoyar a nuestra comunidad, que se vea más el trabajo y no que sea sólo en su lugar de ellos, quiero mejorar mi
distrito”. M
“En todo lo relacionado a la mujer y la educación, y más del adulto, porque hay socias, que no estudiaron…” E
Las mujeres entrevistadas tienen capacidades que desean fortalecer para mejorar su situación socio-económica
actual. Sin embargo, tienen el temor de que su escaso tiempo y las obligaciones del hogar, podrían generar algunos
desacuerdos con sus parejas, lo que no sería un problema para algunas mujeres que viven sin pareja.
“Siempre he sido luchadora, he salido adelante con mis hijos, sin esposo” J
“Yo sé corte y confección, cosmetología y algo de cocina, queremos que nos enseñen otra cosa, no sólo a cocinar,
queremos aprender… Nosotras queremos tener una microempresa, y queremos que el Gobierno Regional nos
apoye”. E
LIDERAZGO
Las socias de las OSB definen claramente el perfil del o de la líder que necesitan para mejorar su organización
Su líder debe ser dinámico/ca, que escuche y haga realidad las peticiones de las/os socias/os, que sean
transparentes en sus acciones, que inspire respeto a sus socios/as y a su comunidad, que demuestre honestidad,
que mantenga informados a sus socios/as.
Balance Social
- 61 -
“Debe ser más activo, que nos capacite, que nos reúna a todas las mamás, ojala que el nuevo nos apoye, pero no
veo nada”. E
“Que cualquier cosa que nos avise, que no trabajen a escondidas, queremos participar con ellos”. J
“Que nos tenga al tanto de todo, que sea responsable, dinámico y que se haga respetar”. A
“Dinámico, con carácter que se haga respetar”. C
“Que luche más por el barrio, que sea honrado con las cuentas”. M
Claramente, expresan las características negativas que un líder, no sin antes asociarlas a algunos que conocen.
“Sólo nos buscan para el voto, no hay un buen líder, no entiendo porque nos tienen que comprar, deben ser leales y
no rateros, ponen presupuestos falsos, debe ser real lo que gasten, no hay alguien a quien admire”. J
CONTROL SOCIAL
Las socias de las Organizaciones Sociales de Base consideran que es necesaria la fiscalización de los
programas de los que dependen sus organizaciones.
Esta fiscalización comprendería aspectos específicos como: cantidad y calidad de la leche entregada a los Comités
del Vaso de Leche y de la que dispone el programa y los alimentos en lo que se refiere a los Clubes de Madres, y en el
aspecto de manejo económico, en el caso de las Juntas Vecinales.
“Yo pienso que si, para que trabajen mejor, eso ayudaría y mejoraría nuestra organización”. E
“Si debe ser fiscalizado, para ver que cantidad de leche hay y que calidad, porque ahora están dando hojuelas sin
valor nutritivo, nos dan menos y en la bolsa ponen que es más, nos engañan, alguien debe controlar eso”. J
“Hubieron veces que no llegó la leche y nadie ve porque pasó eso, nadie lo corrige”. A
“Los comedores trabajan bien, pero necesitamos que si nos fiscalicen. C
“Sí se debe fiscalizar a las juntas vecinales, porque algunas manejan dinero y a pesar que dan rendición de cuentas
a mi me parece que no es claro, ahí debería estar alguien de la municipalidad que trabaje con ellos para ver si está
correcto”. M
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- 62 -
Las socias de las OSB valoran la predisposición de sus dirigentes para mantenerlas informadas/os sobre su
trabajo a favor de la organización y en especial sobre los ingresos económicos con los que pudieran contar.
Para las socias de la OSB, un buen nivel de información de la Junta Directiva hacia las socias/os, es la garantía para
mantener un buen nivel confianza, lo que sin duda redunda en el desarrollo de la organización.
“Sí, debe informarnos, la presidenta nos ha tenido todos los años bien informadas, si ha habido entrada de dinero,
nos pasa un resumen todos los meses, no hemos tenido problemas, pero si se las debe vigilar”. E
“Si porque es necesario para ver que no se queden con la leche y como funciona”. J
“Si también, para no tener dudas de nada, todo debe ser transparente para que no haya problemas”. A
“Si porque hay entrada de dinero”. C
“Claro que si, sólo así conoceremos si están trabajando bien, ellos se esfuerzan, pero creo que tienen un beneficio
para ellos, eso me parece”. M
VOZ PÚBLICA
En opinión de las socias de las OSB, no existe una relación entre los medios de comunicación social y su
organización.
Los medios de comunicación social masiva nunca les han pedido su opinión sobre algún problema que afecta, ya
sea a su programa social, a su organización o la comunidad en general. Todas indicaron que nunca un medio de
comunicación social masiva se ha comunicado con ellas para escucharlas.
Las socias de las OSB creen en la importancia que los gobiernos locales y regionales puedan dar ordenanzas
para favorecer el desarrollo de las mujeres de estas organizaciones.
Para las socias, estas ordenanzas deben tocar los siguientes puntos: derechos de la mujer, derecho a la educación
de adultos, en capacitación para el trabajo, programas de apoyo y soporte para el cuidado de los hijos de madres
trabajadoras.
Balance Social
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“De capacitación en los derechos de la mujer”. E
“En educación, porque no sé leer mucho, no he estudiado, sólo estuve en alfabetización, me gustarían que me
capaciten”. J
“Que nos capaciten, tenemos hijos pero debemos seguir estudiando, aunque seamos mayores, pero estuve
pensando y creo que la norma u ordenanza debería ser que nos capaciten”. A
“… pero debemos ponernos de acuerdo con todas las socias, por eso quiero mi PRONOEI, pero no tenemos como
formarlo, es mi visión para el futuro”. E
“Que todas seamos iguales, que todas tengamos derecho a trabajo y no sólo los hombres, que nos capaciten y que
nos ayuden a mejorar y que no sólo se nos vea como peones, suena feo, pero en las organizaciones de base
debemos trabajar más para lograr algo y eso es injusto no debe ser así, porque ayudamos a los que necesitan, así
que debemos ser recompensadas”. M
PERCEPCIONES DE LAS/LOS DIRIGENTES Y SOCIAS/OS DESDE LA ENCUESTA

SUGERENCIAS PARA MEJORAR EL TRABAJO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE DE LA REGIÓN DE
TACNA
· Verificar que las socias beneficiarias realmente necesitan este apoyo.

· Capacitación en cómo preparar alimentos, derechos y deberes de las personas, liderazgo, valores, organización
de negocios.
· Principales necesidades: falta de local propio, desconocimiento del reglamento general de su organización,
aprender a participar en el presupuesto participativo.
· Dar incentivos a los/as repartidores de leche, apoyo del Gobierno Regional para desarrollar actividades en las
Organizaciones Sociales de Base, ampliar los beneficiarios de los programas sociales, a adolescentes, mejor
trato a las coordinadores/as de parte de los responsables de los programas sociales, dar soluciones a los
problemas detectados a través de encuestas.
CONFLICTOS:
· Aumento de precios de insumos para preparar almuerzos,
· Idea de las mujeres de que el ser parte de un Comité de Vaso de Leche es recibir la leche y nada más.
Balance Social
- 64 -
PEDIDOS/NECESIDADES:
· Capacitación para surgir como microempresarias, manualidades, violencia familiar, deberes y derechos,
relaciones humanas, autoestima.
· Capacitación en liderazgo y valores.
· Capacitación sobre educación de adolescentes (drogas).
· Capacitación para tener ingresos propios.
· Capacitación a las mujeres sobre vida familiar.
· Los Comedores Populares y Vaso de leche deben participaren el presupuesto participativo; luego de haber sido
capacitadas.
· Más leche y otras cosas pare el Programa de Vaso de leche.
· Lugar definido para repartir la leche, lugar limpio.
· Implementar con utensilios y tener local propio para los Comedores Populares.
· Más seguridad ciudadana.
· Más apoyo de la comunidad para tener un terreno propio.
· No a la reelección de dirigentes.
· No queremos regalos sino trabajo para dejar la pobreza.
· Más información para conocer más.
· Colaborar y trabajar unidas en la organización.
· Las autoridades deben ser más operativos en sus decisiones.
· Entrega de estímulos a las coordinadoras del Vaso de Leche.
· Dejar de ser Pobres.
· Debe supervisarse a las organizaciones.
· Más encuestas como estas para que las autoridades reciban la opinión de las socias.
· Es bueno para la mujer saber sus necesidades y la de sus hijos.
· Ver los resultados de la encuesta.
· Se debe supervisar a los responsables del Programa de Vaso de Leche. De la Municipalidad Distrital Gregorio
Albarracín.
· La Municipalidad Distrital Gregorio Albarracín no debe obligar al uso de uniforme para desfiles.
· Más unión entre socias.
· Más orientación para la forma de desarrollar la organización.
· Que hayan más derechos.
· Capacitación en la preparación de comidas nutritivas.
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- 65 -
· Cumplir adecuadamente la entrega de cereales.

· Conocer el reglamento de la asociación.
· Asfalto y alumbrado público, zonas de recreación para niños, hacer más canchas deportivas, construir
mercados adecuadamente.
· Los alimentos deben llegar regularmente.
PROBLEMAS
· Hay malos manejos en las Juntas Vecinales no se informa sobre alquileres de local.
· Muchos dirigentes tienen el cargo por interés personal.
· Los dirigentes manipulan la reunión en complicidad con sus familiares y allegados. No toman en cuenta las
opiniones de los vecinos.
· La Juntas Directivas no están bien organizadas por eso no funcionan bien como equipo.
PREOCUPACIONES POR EL BALANCE SOCIAL:

· Muchos/as socios/as se muestran desconfiados/as.
· Algunos/as socios/as con temor a que alguien de la Junta Directiva se entere de las opiniones vertidas en la
encuesta.
· Personas inseguras de sus respuestas.
· Algunas mujeres se muestran interesadas en dar información.
· Muchos/as muestran disconformidad con el gobierno.
· Desconfianza en la autoridad municipal.
· Socios/as que no confían en su Junta Directiva.
PROBLEMAS/PEDIDOS EN LA ZONA RURAL:

· Las socias no son unidas.
· Las socias no van a las reuniones.
· Solicitan trabajo al Municipio pero las discriminaron y no se los dieron en obras.
· En la actualidad, en la Provincia Jorge Basadre tienen problemas para repartir la leche porque se les cruza con su
trabajo.
· La Directiva causa desconfianza.
· Solicitan alimentos para los abuelitos
· Solicitan capacitación en áreas productivas, habilidades sociales.
· Solicitan apoyo para los jóvenes.
· Solicitan ración insuficiente de alimentos al mes.
· Solicitan apoyo a los agricultores.
Balance Social
- 66 -
CONCLUSIONES
1. Los Comedores Populares y Comités de Vaso de Leche de la Región Tacna son Organizaciones Sociales de base,
conformada mayoritariamente por mujeres que tienen como finalidad brindan a la población de extrema pobreza y
pobreza, un servicio alimentario a bajo costo, constituyéndose un importante soporte para las poblaciones, para
mejorar la calidad de vida de su familia.
Estas formas de economía popular han dado lugar también a experiencias de economía popular solidaria, aquéllas
actividades económicas que se caracterizan por movilizar el factor de la cooperación y solidaridad constituyéndose
como ruta hacia dinámicas de desarrollo local.
2. Las Organizaciones Sociales de Base son espacios públicos en los que las mujeres pueden desarrollar capacidades
de liderazgo, para alcanzar la equidad de género.
3. Una de las características de las mujeres de OSB es el deseo de autosuperación reflejado en deseo expreso de ser
capacitada para poder desarrollarse como seres humanos y contribuir al desarrollo de su comunidad
4. Las OSB femeninas de Tacna son asociaciones con reconocimiento legal pero sin reconocimiento social.
Sólo las Juntas Vecinales son asociaciones mixtas. Los Comedores Populares y los Comités de Vaso de Leche son
organizaciones de mujeres.
Estas son organizaciones relativamente antiguas, pues la mayoría de ellas fueron creadas en el período 1990-2005
y son reconocidas por la Municipalidad Provincial de Tacna.
A pesar de tener reconocimiento legal, esta presencia no es equivalente a participación (lo que les daría un
reconocimiento social). Las autoridades las convocan a reuniones pero en tales reuniones no de discute su
problemática, y sus representantes (dirigentes) no están preparados para facilitar este diálogo.
Las socias de los Comedores Populares y de los Comités del Vaso de Leche, en gran porcentaje son mujeres
migrantes de muy bajos ingresos económicos familiares, o sin ingresos económicos propios y dependen del
programa social y de la pareja, o sólo del programa y ellas mismas cuando en muchos casos son madres solas. En
cuanto a los/as socios/as de las Juntas Vecinales son hombres y mujeres de diversa condición socio-económica,
dependiendo de la zona de la ciudad en la que se ubica dicha organización.
Desde el Estado estas organizaciones son parte de una política asistencialista (los Comedores Populares y los
Comités de Vaso de Leche). Como organizaciones de mujeres son una respuesta a la crisis económica y social del
Balance Social
- 67 -
país, producto de la instauración del modelo económico neoliberal, el cual ha significado desempleo y pobreza), y
sus integrantes no han demostrado plenamente su capacidad organizativa pues como tales no logran incidir en las
decisiones municipales a favor de otros derechos no menos importantes, como lo son los de género.
Los Comedores Populares y los Comités de Vaso de leche no muestran innovación democratizadora, pues las
mujeres no están trascendiendo los roles tradicionales de género, sino que en muchos casos están asumiendo un
triple rol. Las mujeres de las OSB están desarrollando tres roles: el rol reproductivo (crianza de los hijos y
organización doméstica), rol productivo (aportar ingresos económicos al hogar o traer alimento al hogar con su
trabajo en el Comedor Popular y en el Comité de Vaso de Leche) y un rol comunal (al participar en una organización
social de base, que aunque de manera incipiente, reditúa beneficios a la comunidad tacneña).
5. Las mujeres de las OSB de la Región Tacna no tiene acceso a decisiones.

A nivel interno (dentro de la organización), las decisiones se toman entre pocos (los dirigentes), no se recoge la
opinión e intereses de todos, no necesariamente por la existencia de un carácter vertical de la dirigencia sino porque
las socias no cultivan el ejercicio de emitir su opinión, porque tienen limitaciones socioeconómicas y culturales.
Así, por ejemplo, entre las socias de los Comedores Populares y los Comités del Vaso de Leche podemos encontrar
un preocupante porcentaje de analfabetismo.
En un segundo nivel, en el caso de los Comedores Populares y Comités de Vaso de Leche, como organizaciones
femeninas, tampoco tienen acceso a decisiones porque los responsables de los Programas sociales, gobernantes
y autoridades, de los que estas organizaciones dependen, no han logrado establecer canales de comunicación
adecuados. Un ejemplo de este no acceso a decisiones es que estas organizaciones no participan en el
presupuesto participativo municipal de su localidad.
Esta situación describe a organizaciones que no influyen en la agenda política local, y que no estarían
beneficiándose del proceso de la descentralización en mayor medida, y que más bien están a merced del
clientelismo político.
6. En las OSB de Tacna no existe un pleno ejercicio de derechos.

El objetivo fundamental de las Organizaciones Sociales de Base de la Región Tacna, Comedor Popular y Comités de
Vaso de Leche es satisfacer el elemental derecho a la alimentación. Sin embargo, aunque de manera débil, se
expresa entre sus socias la visión de que en sus organizaciones podrían ser una oportunidad para el ejercicio de
otros derechos, como el derecho a la capacitación para el trabajo.
Balance Social
- 68 -
En las Organizaciones Sociales de Base (en especial, los Comedores Populares como organización eminentemente
de mujeres) los/as socios/as encuentran espacio para ejercer el derecho a la organización. Ser parte de la
organización le significa no sólo apoyo material sino también moral y social: solidaridad, escucha de sus problemas
personales-familiares, mejora de su autoestima, valoración y reconocimiento de sus socias, aunque en el momento
actual tienen la limitante de no haber reconocido a su organizaciones necesidades de afirmación equidad de género.
Una muestra de estas las mujeres no están ejerciendo un derecho de género, en este caso sus derechos sexuales y
reproductivos, es que muchas de ellas tienen un número de hijos mayor al promedio regional. Otra muestra es el de
que algunas mujeres manifiesta que son víctimas de violencia física y psicológica. Por otro lado, como
organización, tampoco defienden derechos humanos, como el de la defensa de su medio ambiente.
En esencia encontramos grandes dificultades en las mujeres para defender el ejercicio de sus derechos y al
todavía escaso soporte legal con enfoque de género, generado a nivel regional y municipal, para promoverlos.
7. Las/os socios/as de las OSB no tienen acceso a mecanismos de Control Social de la gestión pública.
En un nivel interno, los socios/as de las OSB no acceden a mecanismos de control efectivos, los cuales tendrían que
estar relacionados con la rendición de cuentas de parte de sus dirigentes. Si acceden, este acceso no es pleno,
puesto que expresan desconfianza hacia sus dirigentes: malos manejos en las Juntas Vecinales porque no se
informa sobre alquileres de local, la creencia de que muchos dirigentes tienen el cargo por interés personal, de que
los dirigentes manipulan la reunión en complicidad con sus familiares y allegados y de que en realidad no toman en
cuenta las opiniones de los socios, que las Juntas Directivas no están bien organizadas y de que por eso no
funcionan bien como equipo. Asimismo, está la percepción de algunos dirigentes de la no existencia de una
necesidad de este control social, a pesar de parte de sus funciones es respetar las reglas y controlar que todos las
cumplan, incluyendo ellos (deben presentar informe de las actividades de la directiva, económico y de todo lo que
interesa a sus socios/as; y organizar comisiones para ejecutar los planes, por último, deben permitir la rotación y
cambio en los cargos).
Los dirigentes son líderes y son importantes porque dirigen y ordenan a las organizaciones. Para que su trabajo sea
provechoso para la organización necesitan del apoyo y comprensión de los socios/as, que no se las discrimine por
sexo (como en algunos casos sucede en las Juntas Vecinales), pero también del control y fiscalización de sus
actos. Su trabajo le da sostenibilidad a las acciones de de desarrollo no sólo de su organización, sino que también
contribuye al desarrollo regional y a un nuevo estilo de vida, con equidad.
A un nivel externo, como organización, como prolongación de la anterior situación, el control social es inexistente.
Los/as dirigentes de las OSB están presentes en la escasa cantidad de reuniones con los responsables de los
programas de los que dependen, pero no se establece el feed back entre autoridad-organización. El lenguaje que
manejan las autoridades es el del asistencialismo y en este carácter son los compromisos que adquieren con las
Balance Social
- 69 -
OSB (los cuales no siempre son cumplidos, como es el caso de la impuntualidad en la entrega de alimentos), y bajo
él, tienen la idea de sus compromisos con las/os socios es en la entrega de alimentos, equipamiento,
infraestructura, pero no valoran el derecho a ser informados de los resultados de su trabajo como gestores de estos
programas. Sin embargo, existe la posibilidad de que esta ineficacia del control social esté relacionado en la poca
capacitación de los dirigentes para expresar las opiniones de su organización.
8. Las socias/os de las OSB no tienen voz pública.
Siendo mujeres las socias de los Comedores Populares y Comités de Vaso de Leche, podríamos decir que son las
mujeres de estas organizaciones que no tienen voz pública.
Partiendo de la idea de que muchas socias de las organizaciones mencionadas que dicen participar principalmente
para satisfacer su necesidad alimentaria solamente, y de que pocas lo hacen para tener contacto con otras mujeres
o para aprender nuevas cosas, su participación es pasiva. Por ello no expresan interés por tener voz pública. No
existe en su organización una segunda actividad de gran importancia como el de que su organización incida en la
agenda local, con una participación ciudadana activa, que trascienda el nivel de satisfacer necesidades prácticas de
género solamente (como lo son las condiciones materiales de vida) para luchar por satisfacer necesidades
estratégicas de género.
Las OSB femeninas no tienen acceso a los medios de comunicación social masiva porque ellas no las buscan y
porque los dueños de los medios de comunicación social, tampoco les ofrecen estos canales de expresión y la
única convocatoria a la que tienen acceso es a actividades que si no son una extensión de su rol reproductivo son las
que favorecen la imagen de las autoridades del programa.
Las Juntas Vecinales tienen más oportunidades de expresar su voz públicamente ya que tocan temas sensibles a
toda la comunidad tacneña como lo son la inseguridad ciudadana y las deficiencias en las obras de infraestructura
ejecutadas por los gobiernos locales y el gobierno regional y no temas relativos al rol reproductivo que es el que con
fuerza desarrollan las mujeres, Además, sí logran algunas de sus iniciativas sean consideradas en el presupuesto
participativo. Es decir, que todavía son invisibles en la las OSB los temas de ciudadanía, participación y desarrollo.
Lo que si es visible es que no existen en la región estrategias de transversalización de género, por ello, las
instituciones locales no son sensibles al tema de la equidad de género.
Balance Social
- 70 -
RECOMENDACIONES
Los resultados del balance social de OSB de Tacna, nos llevan a realizar dos propuestas básicas
1. Fortalecer la plataforma de género de la región Tacna a través de la instalación de una escuela de capacitación
permanente que posibilite un mayor aprovechamiento de las habilidades y capacidades de las/os socias/os de las
Organizaciones Sociales de Base, en concordancia con el 5to. Objetivo estratégico del Plan Basadre:
participación, ciudadanía y gobernabilidad, comprometida con la transversalización de género-.
2. Considerando que las mujeres de las OSB han expresado su necesidad de ejercer un derecho de capacitación para
el trabajo, creemos que es deber de los gobernates locales y regionales diseñar políticas que tiendan a satisfacer
esta necesidad pero teniendo en cuenta que dichas capacitaciones deben ser coherentes con la satisfacción de
necesidades estratégicas de género que tienen dichas mujeres.
Balance Social
- 71 -
BIBLIOGRAFÍA:
· Vargas, María. 2002. Informe de Investigación. Percepción de la influencia de Género en la participación

comunitaria de las dirigentes del Programa del Vaso de Leche. Municipalidad Provincial de Tacna.
· Blondet, Cecilia. 1986. Los clubes de madres, organizaciones desde arriba. Lima.
· Naranjo, Aída. 1999. Poder, participación política. CEDAL, Perú.
· Thypin, Richard. 1982. “Re thinking clientelismin peasant society. Río de Janeiro.
· GUZMAN, Virginia. 1990. Mujer y desarrollo: proyectos productivos, empleo y cooperación. En Mujer en el
desarrollo, balance y propuestas. Flora Tristán. Lima.
· OIT: Manual de Balance Social. Primera Edición 2001
· Valdés B. Alejandra: La medición en los avances en Equidad de Género a nivel Municipal. Los indicadores. Quito
2007
· www.fao.org/Gender/static/Method/2statds1.htm - 75k
Balance Social
- 73 -
ANEXOS
CUADRO Nº 98
REGIÓN DE TACNA
Dirigentes muestreados según el distrito de procedencia
2008
DIRIGENTES
DISTRITO
Nº Porcentaje
Tacna 45 36.0
Alto de la Alianza 20 16.0
Ciudad Nueva 14 11.2
Gregorio Albarracin 37 29.6
Tarata 5 4.0
Candarave 2 1.6
Locumba 2 1.6
Total 125 100.0
FUENTE: Encuesta de la Organización. mayo del 2008.
GRÁFICO Nº 98
REGIÓN DE TACNA
Dirigentes muestreados según el distrito de procedencia
2008
40
36
35
29.6
30
DIRIGENTES (%)
25
20
16
15
11.2
10
4
5
1.6 1.6
0
Tacna Alto de la Ciudad Gregorio Tarata Candarave Locumba
Alianza Nueva Albarracin
DISTRITO
FUENTE: Cuadro Nº 01
En el cuadro y gráfico Nº 98, se observa que el 36% de las dirigentes encuestados, proceden da Tacna, el 16% de Alto de la
Alianza, el 11,2% de Ciudad Nueva, el 29,6% de Gregorio Albarracín, el 4% de Tarata y el 1,6% son de Candarave o de Locumba.
Balance Social
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CUADRO Nº 99
REGIÓN DE TACNA
Dirigentes muestreados por tipo de organización, según cargo
2008
TIPO DE ORGANIZACIÓN
C A R G O Total
Vaso de leche Comedor Junta Vecinal
Presidente Nº 15 23 16 54
% 20.0% 82.1% 72.7% 43.2%
Secretario Nº 5 1 1 7
% 6.7% 3.6% 4.5% 5.6%
Tesorero Nº 5 2 0 7
% 6.7% 7.1% .0% 5.6%
Coordinadora Nº 48 0 0 48
% 64.0% .0% .0% 38.4%
Otro Nº 2 2 5 9
% 2.7% 7.1% 22.7% 7.2%
Nº 75 28 22 125
Total
% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
Balance Social
- 78 -
GRÁFICO Nº 99
REGION DE TACNA
Dirigentes muestreados por tipo de organización, según cargo
2008
90.0 82.1
80.0 72.7
70.0 64.0
DIRIGENTES (%)
60.0
50.0
40.0
30.0 22.7
20.0
20.0
10.0 6.7 6.7 7.1 7.1

3.6 4.5 2.7
0.0 0.0 0.0
0.0
Presidente Secretario Tesorero Coordinadora Otro
CARGO
En el cuadro y gráfico Nº 99, se observa que en la muestra del Vaso de Leche, el 64% han sido Coordinadoras, el 20%
Presidentas, y en menor proporción en el resto de cargos. En el caso de los Comedores y Juntas Vecinales, la muestra
estuvo conformada en su mayoría por Presidentes ( 82,1% y 72,7% respectivamente.
Balance Social
- 79 -
CUADRO Nº 100
REGIÓN DE TACNA
Dirigentes muestreados por sexo, según tipo organización
2008
TIPO DE S E X O
Total
ORGANIZACIÓN Masculino Femenino
Nº 2 73 75
Vaso de leche
% 2.7% 97.3% 100.0%
Nº 0 28 28
Comedor
% .0% 100.0% 100.0%
Nº 14 8 22
Junta Vecinal
% 63.6% 36.4% 100.0%
Nº 16 109 125
Total % 12.8% 87.2% 100.0%
GRÁFICO Nº 100
REGIÓN DE TACNA
2008
120.0
97.3 100.0
100.0
DIRIGENTES (%)
80.0
63.6
60.0
40.0 36.4
20.0
2.7 0.0
0.0
Masculino Femenino
Según el cuadro y gráfico Nº 100, son dirigentes del sexo femenino, el 97,3% de los del Vasos de Leche y el 100% de los
Comedores, mientras que en las Juntas Vecinales, es sólo el 36,4%.
Balance Social
- 80 -
CUADRO Nº 101
REGIÓN DE TACNA
2008
TIPO DE S E X O Total
ORGANIZACIÓN Masculino Femenino
Nº 2 73 75
Vaso de leche
% 2.7% 97.3% 100.0%
Nº 0 28 28
Comedor
% .0% 100.0% 100.0%
Nº 14 8 22
Junta Vecinal
% 63.6% 36.4% 100.0%
Nº 16 109 125
Total % 12.8% 87.2% 100.0%
GRÁFICO Nº 101
REGIÓN DE TACNA
2008
120.0
97.3 100.0
100.0
DIRIGENTES (%)
80.0
63.6
60.0
36.4
40.0
20.0
2.7 0.0
0.0
Masculino Femenino
Según el cuadro y gráfico Nº 101, son dirigentes del sexo femenino, el 97,3% de los del Vasos de Leche y el 100% de los
Comedores, mientras que en las Juntas Vecinales, es sólo el 36,4%.
Balance Social
- 81 -
DATOS A UTILIZAR EN LA DESCRIPCIÓN
El tiempo promedio en el cargo de los dirigentes, del Vaso de leche, es de 10,5 meses, de los del Comedor, es 16,5 meses
y de las Juntas Vecinales, es 14 meses aproximadamente.
La edad promedio de los dirigentes de los Vasos de Leche es de 33 años, de los del Comedor es 41 años y de los de las
Juntas Vecinales, es de 43 años aproximadamente.
TIEMPO EN EL CARGO
ORGANIZACIÓN
Media Mediana Mínimo Máximo
Vaso de Leche 10.5 8.0 2.0 36.0
Comedor 16.5 15.0 1.0 36.0
Junta Vecinal 14.1 12.0 1.0 39.0
E D A D
ORGANIZACIÓN
Media Mediana Mínimo Máximo
Vaso de Leche 33.2 32.0 21.0 55.0
Comedor 41.1 39.0 24.0 62.0
Junta Vecinal 43.4 41.0 26.0 72.0
Balance Social
- 82 -
CUADRO Nº 102
REGIÓN DE TACNA
Socias muestreadas por organización, según lugar de residencia
Mayo, 2008
ORGANIZACIÓN
LUGAR DE
Vaso de Junta Total
RESIDENCIA Comedor
Leche Vecinal
70 69 98 237
Tacna
28.8% 32.7% 41.5% 34.3%
57 34 0 91
Ciudad Nueva
23.5% 16.1% .0% 13.2%
54 37 59 150
Alto de la Alianza
22.2% 17.5% 25.0% 21.7%
50 57 79 186
Gregorio Albarracín
20.6% 27.0% 33.5% 27.0%
4 5 0 9
Candarave
1.6% 2.4% .0% 1.3%
4 4 0 8
Jorge Basadre
1.6% 1.9% .0% 1.2%
4 5 0 9
Tarata
1.6% 2.4% .0% 1.3%
243 211 236 690
Total
100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
FUENTE: Encuesta para Socias/os; mayo 2008.
Balance Social
- 83 -
GRÁFICO Nº 102
REGIÓN DE TACNA
Socias muestreadas por organización, según lugar de residencia
Mayo, 2008
45.0
41.5
40.0
32.7 33.5
35.0
S O C I A S (%)
30.0 28.8 27.0

25.0
23.5 22.2
25.0
20.6
20.0 17.5
16.1
15.0
10.0
5.0 1.62.4 1.6 1.9 1.62.4

0.0
0.0
Tacna Ciudad Alto de la Gregorio Candarave Jorge Tarata
Nueva Alianza Albarracín Basadre
DISTRITOS
Vaso de Leche Comedor Junta Vecinal
El cuadro y gráfico Nº 102, presenta la conformación de la muestra, cuyo tamaño es de 690 socias/os. En éste se observa:
- Que el 34,3%, son de la ciudad de Tacna; el 27%, de Gregorio Albarracín, el 21,7%, de Alto de la Alianza y en menor
proporción del resto localidades encontradas en la muestra.
- En la muestra, pertenecen a los Vasos de Leche, 243 (35,2%) socias/os; a los Comedores, 211(30,6%) y a las Juntas
Vecinales, 236(34,2%)
- La ciudad de Tacna conforma la mayor parte de socias/os encuestadas en las tres organizaciones (Vaso de Leche, 28,8%;
Comedores, 32,7% y Juntas Vecinales el 41,5%) y las de menor porcentaje son de las localidades de Candarave, Jorge
Basadre y Tarata.
Existen Vasos de Leche y Comedores en todas las localidades muestreadas y Juntas Vecinales sólo en Tacna, Alto de la Alianza y
Gregorio Albarracín.
Balance Social
- 84 -
Gerencia Regional de Desarrollo Social
Prolong. Hipólito Unanue N° 1269
Telef: (51)(52) 583030
pgtacna@gmail.com
www.regiontacna.gob.pe

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Resumen Ejecutivo

Proyecto: Implementación de la Plataforma de Género en la Región Tacna

Fredy Luis Cabrera Pinto

María del Carmen Silva Cornejo

Gema Natividad Sologuren García

Edición Agosto 2008

Gobierno Regional de Tacna

II. MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................................................15

El Gobierno Regional de Tacna, ha elaborado un documento estratégico en el marco del proyecto de

LIC. RUBY ROSPIGLIOSI DE CHENGUAYEN

En el proceso de descentralización, el Gobierno Regional de Tacna, a través de la Gerencia de Desarrollo,

Mgr. Gema Sologuren García

LA PLATAFORMA DE GÉNERO DE LA REGIÓN TACNA

La Plataforma de Género, una estrategia para impulsar la necesaria concertación interinstitucional y la

La plataforma de Género de la Región Tacna, se ha propuesto:

- Realizar un diagnóstico sobre la situación de la equidad de género en la Región Tacna.

EL BALANCE SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE DE LA REGIÓN TACNA COMO

2.3. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE (OSB) DE LA REGIÓN TACNA.

Para enfrentar el problema de la pobreza en el país, el Estado ha implementado un conjunto de programas

2.3.1. EL COMITÉ DE VASO DE LECHE

2.3.2. LAS JUNTAS VECINALES

2.3.3. LOS COMEDORES POPULARES

2.4. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE COMO ESTRATEGIA DE SOBREVIVENCIA.

Liderazgo de las organizaciones sociales de base.

En consecuencia los indicadores de esta variables son: Empoderamiento y Participación.

D) Control social de la función pública.

PERFIL DE LAS/OS SOCIAS/OS DE LA ORGANIZACIÓN:

JORGE BASADRE 7 NO EXISTEN

MUESTRA PARA SOCIAS DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE REGIÓN TACNA

MUESTRA PARA DIRIGENTES DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE REGIÓN TACNA

Club de Madres ? Funciona en forma permanente.

VASOS COMEDORES JUNTAS VECINALES

3.4. Técnicas de investigación.

La Guía de Conversatorio para el Grupo Focal se baso en las siguientes variables:

Elaboración de los instrumentos de acopio de la información.

· FEMINIZACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE SOBREVIVENCIA:

· JUNTAS VECINALES ESPACIOS MÁS CERCANOS A LA TOMA DE DECISIÓNES

A.1. RECONOCIMIENTO LEGAL:

CUENTAN CON RECONOCIMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD Y REGISTROS PÚBLICOS

A.2. ASOCIATIVIDAD: REPRESENTATIVIDAD:

A.2.1. INTERLOCUCIÓN E INFLUENCIA

A.3. ASOCIATIVIDAD: PROMOCIÓN

A.4. ASOCIATIVIDAD: GESTIÓN

AUTOSOSTENIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES

· EN CUANTO A SU PARTICIPACIÓN DENTRO DE LA COMUNIDAD:

Desconocen la vigilancia ciudadana como derecho que la ley les otorga.

PERFIL DE LAS/OS SOCIAS/OS DE LA ORGANIZACIÓN

Con unión formal, se encuentran el 26,7%, 25,6% y 35,6%, respectivamente.

B. AUTONOMÍA: SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA:

En las Juntas Vecinales el porcentaje de socias sin ingresos económicos es de 35,2%.

· El 86,4% no identifica sus habilidades para participar en su organización.

Los derechos menos identificados son los derechos políticos (4,6%).

PERCEPCIÓN DE LAS/OS DIRIGENTES SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE

La única relación efectiva entre la OSB y la Municipalidad, es le entrega-recepción de alimentos.

Las dirigentes, desde sus organizaciones, defienden o desearían defender derechos.

El derecho al respeto de las autoridades como mujeres organizadas y miembros de la comunidad.

El derecho a la no violencia contra la mujer.

El derecho de alimentarse de los niños.

El derecho a la igualdad entre hombres y mujeres…

“Deben orientar a los varones dirigentes…”. Teo

Que tenga calidad humana.

Que sea respetuoso de sus representados.

Honesto. Que no sucumba a la corrupción, para beneficiarse personalmente.