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Muchos conflictos ingresan a diario exigiendo tutela judicial efectiva, entre ellos
son los constitucionales los que deberían de ser atendidos ene stricto
cumplimiento de los plazos establecidos por la naturaleza de la afectación; ergo
esto termina siendo una mera imagen normativa e idealización del cumplimiento
de plazos y tramitación de los procesos constitucionales, y como es de nuestro
caso, el proceso constitucional de Hábeas Data. Así es el caso que corresponde
a nuestro análisis Expediente 01052-2013-0-02111-JM-CI-02, tramitado en
proceso de Hábeas Data correspondiente al Habeas Data Impuro de Acceso a
la Información Pública.
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“Artículo 13.- Tramitación preferente: Los jueces tramitarán con preferencia los procesos
constitucionales. La responsabilidad por la defectuosa o tardía tramitación de estos, será exigida
y sancionada por los órganos competentes.”
de resolver e incluso de tramitar, por ende ¿Es eficaz el hábeas data en términos
de plazo para la correcta protección del derecho de libre acceso a la
información?.
Posterior a ello se apela la demanda, cuyo trámite está previsto en los artículos
Desde el siete de noviembre hasta el seis de marzo del dos mil quince median
alrededor de sesenta días hábiles para la tramitación y posterior decisión por
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Artículo 57.- Apelación: La sentencia puede ser apelada dentro del tercer día siguiente a su
notificación. El expediente será elevado dentro de los tres días siguientes a la notificación de la
concesión del recurso.
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Artículo 58.- Trámite de la apelación: El superior concederá tres días al apelante para que
exprese agravios. Recibida la expresión de agravios o en su rebeldía, concederá traslado por
tres días, fijando día y hora para la vista de la causa, en la misma resolución. Dentro de los tres
días siguientes de recibida la notificación, las partes podrán solicitar que sus abogados informen
oralmente a la vista de la causa. El superior expedirá sentencia dentro del plazo de cinco días
posteriores a la vista de la causa, bajo responsabilidad.
parte de la sala civil, confirma la resolución catorce, la cual se toma este tiempo
sin tener en cuenta la preferencialidad de los procesos constitucionales, los
mismos que protegen los derechos constitucionalmente reconocidos y debiesen
ser tramitados en atención al plazo razonable como se expresa a la Corte
Interamericana de los Derechos Humanos del Caso Genie Lacayo vs Nicaragua
en su fundamento setenta y siete “El artículo 8.1 de la Convención también se
refiere al plazo razonable. Este no es un concepto de sencilla definición. Se
pueden invocar para precisarlo los elementos que ha señalado la Corte Europea
de Derechos Humanos en varios fallos en los cuales se analizó este concepto,
pues este artículo de la Convención Americana es equivalente en lo esencial, al
6 del Convenio Europeo para la Protección de Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales. De acuerdo con la Corte Europea, se deben tomar
en cuenta tres elementos para determinar la razonabilidad del plazo en el cual
se desarrolla el proceso: a) la complejidad del asunto; b) la actividad procesal del
interesado; y c) la conducta de las autoridades judiciales”. (Caso Genie Lacayo
Vs. Nicaragua, 1997)
Lamentablemente como hemos podido analizar del caso, esto no constituye más
que una utopía, las autoridades no generan el debido control de filtros
procesales, vulnerando así, no solo los derechos protegidos por los mencionados
procesos, sino además la seguridad del ejercicio de los derechos que son objeto
de ese perjuicio. Para muestra, solo nos basta un botón, Sentencia del Tribunal
Constitucional respecto del expediente N° 00295-2012PHC/TC –LIMA caso
Aristóteles Román Arce Paucar. (Caso Aristoteles Roman Arce Paucar, 14 )
Dicho expediente es objeto de análisis por parte del alto Tribunal Constitucional
en atención a que, el recurrente plantea un recurso de agravio constitucional,
contra la sentencia de fecha 5 de octubre de 2011, expedida por la primera sala
penal para procesos con reos libres de la corte superior de justicia de lima, de
fojas 304, la cual revocó la sentencia que declaró fundada la demanda, y,
reformándola, declaró improcedente dicha demanda. Ello con el objeto de que
su caso sea analizado de una manera pertinente, obteniendo como decisión final
del alto Tribunal Constitucional declarar FUNDADA la demanda en lo que se
refiere a la afectación del derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable.
La observancia del derecho al plazo resulta ser, uno de los pilares sobre el que
se erige la efectiva protección del derecho de acceso a la información, por lo que
como antecede, ha sido tratado por el máximo intérprete de la Constitución, pero
también se soporta en la legislación internacional (Convención Americana de
Derechos Humanos, 1969) en su Artículo 8° Inciso 1) que “Inciso 1.- Toda
persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier
acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos
y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter” (el
resaltado es nuestro); en este artículo sobre el plazo razonable se debe entender
como menciona (COUTURE, 1989) “aquél derecho fundamental que garantiza
al ciudadano que su causa sea oída por un tribunal imparcial (…) reconociendo
a la vez todos ellos como derechos fundamentales y que incluye entre ellos otros
principios y garantías, el derecho a la defensa, (…) el principio de aceleración
procesal” (p. 194), este último principio en la legislación peruana se le conoce –
como ya hemos señalado - como principio de celeridad; sobre ambas figuras,
podemos decir entonces que el derecho a un plazo razonable va de la mano con
el principio de celeridad ya que tiene que éste hace posible el ejercicio inmediato
del derecho ya mencionado, entendiéndose como “inmediato” a el tiempo mínimo
de espera para para ejercer este derecho, ya que como menciona. Tanto el
derecho al plazo razonable como el principio de celeridad se materializan en el
recurso de Habeas Data; en relación al actor lesivo, cuando el Habeas Data es
declarada fundada, crea una obligación al actor lesivo la cual es de proporcionar
la información requerida por el agraviado; en relación al derecho plazo razonable
y al principio de celeridad (instrumentos del Habeas Data), estas dos figuras van
dirigidas al Órgano Jurisdiccional, el cual se encargara de dar un
pronunciamiento lo más antes posible para que se satisfaga la pretensión del
agraviado.
Pero, no son solo los puntos de carácter normativo y práctica los que nos
permiten advertir la quimera en cuanto al cumplimiento de los plazos y la
tramitación breve que debería ser mérito de los procesos constitucionales como
el hábeas data; el Boletín Estadístico del Poder Judicial correspondiente al
periodo Enero-Diciembre del año 2018, que nos presenta a primera vista,
aparentemente un gran avance en cuanto a los procesos ingresados de forma
general y el número de procesos resueltos, ya que ingresaron al Poder Judicial
en estado de trámite 1’507,204 procesos judiciales principales que demandaban
de parte del ciudadano el servicio de administración de justicia, asimismo se
resolvieron 1’614,510. (JUDICIAL, 2018)
BIBLIOGRAFÍA