C-136 Antón

“ELABORACIÓN DE BALANCES HÍDRICOS MENSUALES
BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

PROPUESTA DE MODERNIZACIÓN DE LAS REDES DE
MEDICIÓN HIDROMETEOROLÓGICA”
Banco Interamericano
de Desarrollo REPÚBLICA DE PANAMÁ
DOCUMENTO TÉCNICO - CUENCA 136
136-3 BALANCE HÍDRICO

Se parte de la ecuación de continuidad, expresada como
dV
∆V = E − S = (136-3.1)
dt
donde la variación de volumen V en el tiempo, es función del volumen entrante E menos el volumen S
que sale del sistema (sistema hidrológico, cuenca, lago, etc.), o lo que es lo mismo, la variación de
volumen es igual a las entradas menos las salidas, para un intervalo de tiempo específico.
La ecuación de balance de agua superficial, tomando como unidad de análisis y plano de referencia a la
cuenca, se plantea como (Aparicio et al., 2006)
∆V = (Vll + Rt + B + Vman ) − ( Et + In + Inter + Uc + f + Ab ) (136-3.2)
donde
∆V Cambio de almacenamiento, en el supuesto de que en la cuenca existen cuerpos de agua como
embalses, lagos, lagunas, etc.
Vll Volumen de lluvia en la cuenca
Rt Retornos de agua desde los diversos usos
B Extracciones por bombeo de los acuíferos
Vman Volumen aportado por los manantiales
Et Evapotranspiración
In Infiltración de la lluvia hacia las capas profundas del suelo
Inter Intercepción de lluvia por la vegetación
Uc Usos (consuntivos o no) del agua, equivalente a la demanda
f Pérdidas por fugas, particularmente en los sistemas municipales.
Ab Volumen de escurrimiento aguas abajo, a la salida de la cuenca
Todas estas variables deben expresarse en unidades homogéneas de volumen; en este caso, dadas las
magnitudes del volumen, se expresan en hectómetros cúbicos, hm3, equivalentes a millones de m3.
En esta cuenca no existen vasos de almacenamiento, naturales o artificiales, por ende ∆V es igual a cero
en la ecuación (136-3.2). Además, no existe estación hidrométrica a la salida de la cuenca, con la cual
medir los volúmenes reales que descargan al mar; por tanto, en la ecuación anterior se puede despejar
Ab para calcular el volumen de escurrimiento a la salida de la cuenca, lo cual conduce a la siguiente
expresión:
Ab = (Vll + Rt + B + Vman ) − ( Et + In + Inter + Uc + f ) (136-3.3)
Para los componentes de estas expresiones, a continuación se exponen sus características y se presentan
los resultados de su estimación.
136-3.1 Volumen de lluvia.

La cuenca, en valor aproximado, tiene 288 km2 de superficie, y según estimaciones de ETESA
(UNESCO, 2007, las isoyetas medias anuales son según se muestra en la Tabla 136-3.1; además, de
acuerdo con información disponible (ANAM, 2008; ETESA, 2008), en promedio en la cuenca llueven
-1-

1,962 mm al año, de los cuales el 95.1% ocurren en los meses lluviosos, y el restante en los meses
secos; las proporciones se obtienen de las estaciones 136-001 y 136-002, ubicadas dentro de la cuenca;
los detalles y ajustes del registro histórico de la estación se muestran en la Tabla 136-3.1. Cabe
mencionar que para el cálculo de la lluvia total en la cuenca, se usaron los valores ajustados
mensualmente al valor anual estimado por ETESA (2008):
Tabla 136-3.1.- Precipitación anual y por temporada en la cuenca 136, en milímetros (Fuente: ETESA, 2008).
GEOGRAFICAS LLUVIA EN MILIMETROS PROPORCION %
NUMERO NOMBRE PROVINCIA LATITUD LONGITUD ELEV SECO LLUVIOSO TOTAL SECO LLUVIOSO TOTAL
136-001 EL VALLE DE ANTON COCLE 08°36' N 80°08' O 580 127.02 2,731.71 2,858.73 4.44 95.56 100.00
136-002 ANTON COCLE
08°23' N 80°16' O 33 85.48 1,510.02 1,595.50 5.36 94.64 100.00
PROMEDIO 106.25 2,120.86 2,227.11 4.90 95.10 100.00
Tabla 136-3.2.- Precipitación mensual y ajustada en la cuenca 136, en milímetros y metros (Fuente: ETESA, 2008).
NUMERO Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic TOTAL
136-001 41 15 18 53 305 376 278 386 459 523 302 103 2,859
136-002 30 6 6 43 168 195 182 195 221 243 215 92 1,595
MEDIA 35 11 12 48 236 286 230 290 340 383 259 98 2,227
% 2 0 1 2 11 13 10 13 15 17 12 4 100
ETESA AJUST. 31 9 11 42 208 252 202 256 299 337 228 86 1,962
ETESA m 0.031 0.009 0.011 0.042 0.208 0.252 0.202 0.256 0.299 0.337 0.228 0.086 1.962
De acuerdo con esto, los correspondientes valores de precipitación son los siguientes (Tabla 136-3.3):
Tabla 136-3.3.-Láminas y volúmenes de lluvia mensual y anual estimados para la cuenca, en hm3; superficie de la cuenca:
288 km2 (Fuente: elaboración propia, con datos de ETESA, 2008).
MESES SECOS MESES HÚMEDOS
TOTAL
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
0.031 0.009 0.011 0.042 0.208 0.252 0.202 0.256 0.299 0.337 0.228 0.086 1.962
8.993 2.726 3.024 12.214 59.958 72.506 58.319 73.602 86.199 97.126 65.634 24.755 565.056
Según ETESA (2008), en la cuenca hay las dos estaciones meteorológicas citadas en la Tabla 136-3.1,
con las cuales se estiman los valores anotados para calcular la lluvia, previo arreglo a los valores de
lluvia ajustados por ETESA, los 1,962 mm/año. A pesar de los altos índices de lluvia, hay meses, en el
periodo seco, en que bajan notablemente, teniendo como consecuencia que se presenten problemas en
la disponibilidad. De hecho, esta cuenca resulta ser la más deficitaria, como se verá más adelante.
Puede apreciarse que, para esta cuenca, los valores de lluvia anual se encuentran alrededor de los 1,500
hasta picos de 3,000 mm/año, en las regiones montañosas; esta es una cuenca con relativamente baja
pluviosidad, dentro del contexto nacional (se sitúa en el llamado Arco Seco). Por ende, existe una
época de marcado estiaje –de enero a mayo-, respecto a la época de lluvias, lo que ocasiona notables
déficit de agua disponible, creando con ello diversos conflictos por el uso del agua; no obstante,
durante la época lluviosa, las zonas altas y montañosas, presentan zonas de exuberante vegetación, casi
siempre verdes (Figura 136-3.2). No obstante, como lo muestra el balance, hay meses deficitarios,
principalmente en la temporada seca, que conducen a situaciones de alto estrés hídrico
-2-

Figura 136-3.1.- Isoyetas medias anuales para Panamá, en milímetros (Fuente: UNESCO, 2007).
136-3.2 Intercepción de lluvia por la vegetación

Las condiciones de la vegetación original de la cuenca se encuentran alteradas en un grado muy
significativo, principalmente por la deforestación para fines agrícolas o ganaderos. La Figura 136-3.3
ilustra este hecho. A pesar de la rápida regeneración de la vegetación, las condiciones de explotación
del suelo hacen que extensas áreas sean deforestadas, para dedicarlas a fines agropecuarios; esto
aumenta el riesgo de erosión, arrastre de sólidos, deslizamientos de tierra, y con ello el peligro para la
población, por los altos caudales que se concentran en los cauces, producto de la menor resistencia al
flujo. Esto se aprecia en que las corrientes llevan altas cantidades de sólidos del suelo, desechos
orgánicos y basura.
De acuerdo con estudios y experiencias previas, tanto en México como en Costa Rica (Lafragua et al.,
2007), es razonable suponer que, dado el grado de alteración al bosque nativo, la intercepción de lluvia
por la vegetación puede ser del 2% en promedio y en toda la cuenca, lo que significa un volumen anual
de 11 hm3. Esta proporción de intercepción podría parecer baja, pero particularmente las zonas de la
llanura costera y las partes medias tienen un alto grado de deforestación, dado que la actividad
agropecuaria es la principal, y de la vegetación primaria sólo se observan esporádicos manchones,
irregulares y pequeños, Las partes medias y las altas en mayor proporción, debido a su relieve, aún
conservan parte de su cobertura original, pero la intervención humana es cada vez más frecuente e
intensa, lo que está llevando a la degradación acelerada de los recursos forestales.
-3-

Figura 136-3.2. Vista parcial de la serranía de cabecera del río Antón, y la alteración a la cobertura vegetal original
(Fotografía: Israel Velasco, julio de 2008)
La consecuencia inmediata de esto es que el escurrimiento superficial ocasionado por la lluvia es más
Figura 136-3.3.- Cobertura vegetal de la cuenca 136, Río Antón. La deforestación y cambio de uso del suelo son factores
de la degradación ambiental (Fuente: ANAM, 2008)
-4-

Figura 128-3.4.- Paisaje típico de las tierras medias y altas de la cuenca del Río Antón, donde la
deforestación de laderas es significativa (Fotografía: Israel Velasco, julio de 2008).
rápido y erosivo, disminuyendo la capacidad de infiltración y la retención por el suelo. De por sí, la
cuenca es de una alta pendiente, lo que combinado con las alteraciones a la cobertura vegetal, altera de
manera significativa el régimen de flujo. Aunque en los múltiples arroyos que convergen a las
corrientes principales es posible observar que el agua contiene poco sedimento y material en
suspensión, ello se debe a que las zonas desforestadas tienen la capacidad de cubrirse rápidamente con
pastizal, lo cual afianza el suelo, pero el daño físico por parte del ganado es un factor potencial de
deterioro del suelo y su cobertura.
136-3.3 Evapotranspiración potencial

Para todo el pais, ETESA (UNESCO, 2007) ha estimado la Etp, según el método de FAO (Penman-
Monteith; los detalles del método se explican en Aparicio et al., 2002). De acuerdo con estos
resultados, los valores varían, desde 400 mm/año en las partes serranas más altas, hasta poco más de
1,350 mm/año en las zonas costeras de ambos litorales, Figura 136-3.6.
Para la cuenca 136, la Etp puede considerarse de aproximadamente, 1,230 mm/año, con lo cual, el
volumen de evapotranspiración anual es de 356 hm3, equivalente al 63% de la lluvia.
-5-

Figura 136-3.5.- Flujo del Río Antón, en julio, época lluviosa, a la altura de las aguas termales en El Valle; se aprecia un
relativo bajo caudal y la presencia de sedimentos y material en suspensión (Foto: Israel Velasco, julio de 2008)
136-3.4 Importaciones, exportaciones, manantiales y extracción de agua subterránea.

En general puede decirse que, dadas las condiciones regionales de humedad, ya que esta región –Arco
Seco- del país es una de las menos lluviosas, y a que el nivel de desarrollo y aprovechamiento de los
recursos hídricos es un factor limitante, los conceptos de importar y exportar volúmenes superficiales
desde o hacia cuencas vecinas no tienen significado, además de que no existen obras hidráulicas e
infraestructura que lo permitan. Por otro lado, debido a la naturaleza del suelo, con material grueso
(arenas y gravas, altamente permeables), sobre los cauces y en la parte baja de la cuenca hidrográfica,
se estima que hay múltiples manantiales pequeños, de bajo caudal, apenas unos pocos litros por
segundo, muchos de los cuales son aprovechados para usos localizados, como doméstico, agropecuario
y agrícola, a pequeña escala; esto es escurrimiento sub-superficial, ya que no hay grandes afloraciones
de los acuíferos. También, dadas las condiciones de baja disponibilidad en los meses secos, se estima la
existencia de múltiples pequeños pozos, no registrados, que extraen agua del acuífero. Por ende,
aunque no contabilizados, los conceptos anotados tienen cierta influencia en el balance, y se estima que
–a falta de datos precisos-, los manantiales representan alrededor de 1% de la lluvia, y que la extracción
mediante pozos puede ser hasta del 6%.
-6-

Figura 136-3.6.- Mapa de evapotranspiración potencial para todo el país, en mm/año, periodo 1971-
2002 (Fuente: ETESA, 2008).
136-3.5 Usos del agua

La demanda formal (concesionada) del agua está dada por los usuarios registrados, que cuentan con un
permiso o concesión para extraer y utilizar el agua, según las normas vigentes del país.
De acuerdo con la base de datos de las concesiones, manejada por ANAM (2008), existen 46 usuarios
registrados con concesión vigente, que en conjunto demandan casi 506 hm3/año, distribuidos de la
siguiente manera (Tabla 136-3.3):
Tabla 136-3.3.- Concesiones de agua registradas en la cuenca 136, volumen, en hm3 (Fuente: ANAM, 2008)
3
VOLUMEN CONCESIONADO, hm
# de Reg. USO LLUVIOSA SECA TOTAL ACUMULADO PROP. %
3 ACUICOLA 197.28 97.02 294.31 294.31 58.21
28 AGRICOLA 79.84 54.00 133.84 428.15 26.47
AGRICOLA/DOMESTICO 0.00 428.15 0.00
AGROINDUSTRIAL 0.00 428.15 0.00
3 AGROPECUARIO 9.42 2.85 12.27 440.42 2.43
COMERCIAL 0.00 0.00 0.00 440.42 0.00
1 DOMESTICO 0.03 0.02 0.05 440.47 0.01
4 DOMESTICO/AGROPECUARIO 0.45 0.14 0.58 441.06 0.12
3 DOMESTICO/COMERCIAL 0.12 0.06 0.19 441.25 0.04
DOMESTICO/TURISTICO 0.00 441.25 0.00
1 HIDROELECTRICO 42.16 20.74 62.90 504.14 12.44
INDUSTRIAL 504.14 0.00
3 TURISTICO 0.97 0.48 1.45 505.59 0.29
46 8 330.28 175.31 505.59 100.00
-7-

En complemento, la distribución mensual de estos volúmenes se da en la Tabla 136-3.4.

Tabla 136-3.4.-Distribución mensual de las concesiones de agua registradas en la cuenca 136, volumen, en hm3 (Fuente:
elaboración propia, con datos de ANAM, 2008).
USO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
ACUICOLA 24.256 24.256 24.256 24.256 24.660 24.660 24.660 24.660 24.660 24.660 24.660 24.660 294.305
AGRICOLA 13.500 13.500 13.500 13.500 9.980 9.980 9.980 9.980 9.980 9.980 9.980 9.980 133.842
AGRICOLA/DOMESTICO 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
AGROINDUSTRIAL 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
AGROPECUARIO 0.713 0.713 0.713 0.713 1.178 1.178 1.178 1.178 1.178 1.178 1.178 1.178 12.275
COMERCIAL 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
DOMESTICO 0.005 0.005 0.005 0.005 0.004 0.004 0.004 0.004 0.004 0.004 0.004 0.004 0.052
DOMESTICO/AGROPECUARIO 0.034 0.034 0.034 0.034 0.056 0.056 0.056 0.056 0.056 0.056 0.056 0.056 0.585
DOMESTICO/COMERCIAL 0.016 0.016 0.016 0.016 0.015 0.015 0.015 0.015 0.015 0.015 0.015 0.015 0.186
DOMESTICO/TURISTICO 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
HIDROELECTRICO 5.184 5.184 5.184 5.184 5.270 5.270 5.270 5.270 5.270 5.270 5.270 5.270 62.899
INDUSTRIAL 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
TURISTICO 0.119 0.119 0.119 0.119 0.121 0.121 0.121 0.121 0.121 0.121 0.121 0.121 1.447
SUMAS 43.827 43.827 43.827 43.827 41.285 41.285 41.285 41.285 41.285 41.285 41.285 41.285 505.591
Dado el régimen pluvial regional y del país en general, es costumbre dividir el año en meses secos, de
enero a abril, y meses húmedos, de mayo a diciembre. Esto no implica que los “meses secos” sean
propiamente sin lluvia, sino que llueve significativamente menos. También, durante la temporada de
estiaje los requerimientos de agua aumentan, por lo que las concesiones se solicitan y se autorizan para
extraer más agua de la fuente que en los meses húmedos o lluviosos, pero en general, la demanda es
Figura 136-3.7.- Hidroeléctrica en construcción sobre el cauce del Río Chico, representativa de las plantas
generadoras “de pasada” del país (Fotografía: Israel Velasco, diciembre de 2007).
-8-

casi constante o tiende a serlo en todos los meses; la que tiene mayor variación estacional es la
agrícola, por las características propias de la actividad..
Con mucho, para esta cuenca el uso acuícola es el más demandante, con más del 50% del total; le
siguen en orden de magnitud el uso agrícola y luego el hidroeléctrico; cabe mencionar que las plantas
hidroeléctricas son construidas y operadas por empresas particulares, directamente sobre el cauce de los
ríos, y el agua usada para mover las turbinas es sólo de paso (La Figura 136-3-7 muestra una
hidroeléctrica típica, aunque ésta está situada en la cuenca 106), es decir, en general no hay embalses –
excepto Bayano y Fortuna en otras cuencas- ni derivaciones hacia fuera de la cuenca.
Los usos agrícolas concesionados por ANAM demandan poco más del 25% del total, y se sitúan sobre
PRODUCCION DE AGUA POTABLE IDAAN 2007, CUENCA 136
0.09
0.08
0.07
VOLUMEN, hm3
0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01
0
ENE FEB MA AB MA JU JUL AG SE OC NO DIC
MESES
Figura 136-3.8.- Producción de agua potable mensual para los diversos centros urbanos de la cuenca 136, Río Antón
(Fuente: IDAAN, 2008)
todo en la parte baja de la cuenca, donde el cultivo predominante es el arroz. Es importante mencionar
que esta cuenca, por todas sus características, llega a presentar serios conflictos por el agua, sobre todo
en la época de estiaje, por la gran demanda del sector agrícola, los bajos flujos en los ríos, y los suelos
de textura gruesa que son altamente permeables. El cultivo del arroz, predominante, requiere altas
láminas de riego (no inferiores a 1.5 metros/año), lo cual ocasiona altas demandas que el sistema
hidrológico no siempre puede suplir. Esto ocasiona conflictos que incluso llegan a ser legales. En la
parte alta de la cuenca –hacia arriba de la carretera Panamericana-, el uso más demandante es el
pastizal de riego, para sostener la ganadería. Más aún, en las épocas de mayor estiaje, se estima que los
volúmenes y caudales que llegan a la desembocadura son mínimos e incluso nulos.
Los usos domésticos-industriales-comerciales son del orden del 3%, poco significativos en volumen, en
relación a los ya mencionados.
Estos son los registros existentes en la base de datos de concesiones de ANAM (2008) que es
representativa porque concentra la mayor parte de los volúmenes demandados. En tal base de datos, se
establecen caudales o gastos instantáneos, generalmente en litros por segundo para los usos menores, y
metros cúbicos por segundo para el uso hidroeléctrico. Para fines de este trabajo, estos gastos de han
-9-

convertido en volúmenes, tanto mensuales como anuales, en hm3, para manejar unidades homogéneas y
adecuadas a las dimensiones del balance.
Por otro lado, el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), es la institución que
suministra el agua en las zonas urbanas para uso doméstico; según información proporcionada por
IDAAN (2008), la producción (a partir de las fuentes de suministro) de agua potable para abastecer
parcialmente los centros urbanos –cabeceras-, es de 0.942 hm3/año, para una población de los
corregimientos Antón y el Valle; la distribución mensual es la que se muestra en la Figura 136-3.8.
Estos sistemas urbanos son pequeños, y es muy probable que tengan alguna pérdida en la red de
distribución, la cual se estima en 30%. Este volumen de producción es usualmente diferente al volumen
facturado.
En las zonas suburbanas y rurales, es el Ministerio de Salud (MINSA) el que se encarga de suministrar
el agua potable. Sobre este caso, la estimación del volumen servido (producido) se ha hecho
indirectamente, a partir de obtener la cantidad de habitantes de los poblados ubicados en la cuenca a
partir del último censo disponible, del año 2000 –21,462 habitantes-, que opera la Contraloría del país
(Contraloría, 2008); para este fin se aplica la dotación de diseño, 30 galones por día por persona, según
los estándares del sector en el país (equivalente a 113.55 ldp, litros por día por persona), y se obtiene un
volumen requerido de 0.890 hm3/año, con una distribución mensual homogénea, porque esta demanda
es sensiblemente constante. Según la fuente del censo, y los registros del MINSA, existe un inventario
de viviendas en los diversos poblados o caseríos de la cuenca que no disponen de agua potable, ni por
IDAAN ni por el propio MINSA; a esta población, para efectos del balance, se le ha llamado
“población dispersa”, y dado que se conoce su número aproximado, también ha sido posible estimar el
volumen que usa, con la misma dotación unitaria, y que se lo auto suministran por sus propios medios;
este volumen es de 0.073 hm3/año. En complemento, se estima que puede haber hasta 5 veces este
último volumen, que se extrae para múltiples pequeños usos, que no está registrado, y que equivale a
0.364 hm3/año, lo que da un total, para los “dispersos”, de 0.436 hm3/año.
Además, ANAM tiene concesionado un volumen para uso doméstico –solo o combinado con otros-, de
0.720 hm3/año.
Tabla 136-3.4.- Distribución mensual estimada de los volúmenes de agua para consumo doméstico, suministrados por el
MINSA y los dispersos autosuministrados (Fuente: elaboración propia con datos de IDAAN, MINSA y Contraloría).
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
MINSA 0.074 0.074 0.074 0.074 0.074 0.074 0.074 0.074 0.074 0.074 0.074 0.074 0.890
DISPERSOS 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.436
TOTAL 0.110 0.110 0.110 0.110 0.110 0.110 0.110 0.110 0.110 0.110 0.110 0.110 1.326
Los usos pecuarios que maneja el MIDA, y que son diferentes y adicionales a las concesiones
registradas en ANAM para el mismo fin, son datos que se presentan a continuación, resumidos en las
Tablas 136-3.5 y 136-3-6, que provienen del último censo agropecuario (Contraloría, 2008), y del
propio MIDA (2008).
- 10 -

Tabla 136-3-5.- Estimación de la proporción de los distritos político-administrativos incluidos en la cuenca 136, cantidad
de animales a los que se suministra agua, y volumen correspondiente en hm3/año (Fuente: elaboración propia con datos de
Contraloría y MIDA, 2008)
Proporción, %
DOTACIÓN POR
Distritos dentro de la VOLUMEN ANUAL
TIPO CANTIDAD UNIDAD 3
cuenca hm
litros/animal/día
Antón 100
Penonomé 3 BOVINOS 41,475 70 1.060
San Carlos 10 PORCINOS 10,078 40 0.147
EQUINOS 11,219 60 0.246
AVES 557,498 5 1.017
CAPRINOS 530 20 0.004
OVINOS 606 20 0.004
SUMA o
62,1406 10.9 2.478
PROMEDIO
En la Tabla 136-3.5, dado que el censo agropecuario reporta cantidades por distrito, a la proporción de
cada distrito que se estima queda dentro de la cuenca, se le adjudicó la misma proporción de animales,
bajo el supuesto de que la distribución es regular espacialmente. Esto probablemente no es del todo
preciso, pero los elementos de información disponibles no permiten hacerlo de otra forma.
De acuerdo con esto, el volumen anual para uso pecuario es de 2.478 hm3; la Tabla 3.6 muestra los
respectivos volúmenes mensuales.
Tabla 136-3.6.- Estimación del volumen mensual de demanda de agua para usos pecuarios (Fuente: elaboración propia,
con datos de Contraloría y MIDA, 2008).
TIPO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
BOVINOS 0.115 0.115 0.115 0.115 0.075 0.075 0.075 0.075 0.075 0.075 0.075 0.075 1.060
PORCINOS 0.016 0.016 0.016 0.016 0.010 0.010 0.010 0.010 0.010 0.010 0.010 0.010 0.147
EQUINOS 0.027 0.027 0.027 0.027 0.017 0.017 0.017 0.017 0.017 0.017 0.017 0.017 0.246
AVES 0.110 0.110 0.110 0.110 0.072 0.072 0.072 0.072 0.072 0.072 0.072 0.072 1.017
CAPRINOS 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.004
OVINOS 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.004
SUMA 0.268 0.268 0.268 0.268 0.176 0.176 0.176 0.176 0.176 0.176 0.176 0.176 2.478
La distribución mensual no es uniforme, por razón propia de la diferencia entre épocas seca y lluviosa:
el valor mensual uniforme (valor anual entre doce meses) se afecta por el factor 1.30 en los meses
secos y por el factor 0.85 en los meses húmedos.
De manera similar, para la agricultura de riego, desafortunadamente no se pudo obtener información

estadística fidedigna del MIDA, por lo que en base a los comentarios de personal de ANAM, MIDA y
ETESA, los cultivos principales son los pastos en la parte alta, y el arroz en la parte baja. Con base en
las superficies registradas de las concesiones de ANAM, y solo a manera de referencia –porque se
supone que los usos agrícolas de riego controlados por el MIDA son diferentes en superficie-, se estima
la existencia de 6,639 hectáreas cultivadas, de las cuales 4,500 pueden ser de arroz, el cultivo
predominante, con una lámina bruta anual de 1.80 metros, y 2,139 hectáreas de pastizal, con una
lámina bruta anual de 1.20 metros; los demás cultivos, que seguramente existen, son de relativamente
menor superficie. La Tabla 136-3.7 muestra la proporción relativa de las láminas mensuales por
cultivo, propuestas en base a la literatura sobre el tema y a las experiencias en otros países.
- 11 -

Tabla 136-3.7.- Distribución relativa de láminas brutas mensuales por cultivo (Fuente: elaboración propia).
CULTIVO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
CAÑA DE AZÚCAR 0.15 0.2 0.2 0.2 0.1 0.05 0.05 0.05 1
TOMATE 0.1 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 1
SANDIA 0.1 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 1
HORTALIZAS 0.15 0.15 0.15 0.15 0.1 0.1 0.05 0.05 0.1 1
MAÍZ 0.15 0.15 0.15 0.15 0.1 0.1 0.05 0.05 0.1 1
ARROZ 0.15 0.15 0.2 0.15 0.15 0.1 0 0 0.1 1
MELÓN 0.15 0.15 0.15 0.15 0.1 0.1 0.05 0.05 0.1 1
OTROS (PASTOS) 0.15 0.15 0.15 0.15 0.1 0.1 0.05 0.05 0.1 1
De acuerdo con esto, la distribución estimada de los volúmenes mensuales respectivos es la siguiente,
mostrada en la Tabla 136-3.8.
Tabla 136-3.8.- Distribución mensual estimada de volúmenes mensuales brutos de riego, hm3, para cultivos de la cuenca
136 (Fuente: elaboración propia).
BRUTOS
SUPERFI LAMINA VOLUMEN
CULTIVO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
CIE ha m hm3
CAÑA DE
AZÚCAR 1 2.50 0.025 0.0038 0.005 0.005 0.005 0.0025 0.0013 0 0 0 0 0.00125 0.00125 0.025
TOMATE 1 1.00 0.01 0.001 0.002 0.002 0.001 0.001 0.001 0 0 0 0 0.001 0.001 0.01
SANDIA 1 1.20 0.012 0.0012 0.0024 0.0024 0.0012 0.0012 0.0012 0 0 0 0 0.0012 0.0012 0.012
HORTALIZAS 1 1.20 0.012 0.0018 0.0018 0.0018 0.0018 0.0012 0.0012 0.0006 0 0 0 0.0006 0.0012 0.012
MAÍZ 1 1.00 0.01 0.0015 0.0015 0.0015 0.0015 0.001 0.001 0.0005 0 0 0 0.0005 0.001 0.01
ARROZ 4500 1.80 81 12.15 12.15 16.2 12.15 12.15 8.1 0 0 0 0 0 8.1 81
MELÓN 1 1.00 0.01 0.0015 0.0015 0.0015 0.0015 0.001 0.001 0.0005 0 0 0 0.0005 0.001 0.01
OTROS
(PASTOS) 2,139 1.20 25.670 3.850 3.850 3.850 3.850 2.567 2.567 1.283 0 0 0 1.283 2.567 25.670
6645 106.75 16.01 16.01 20.06 16.01 14.72 10.67 1.29 0 0 0 1.29 10.67 106.75
Las láminas de riego se han estimado en base a la temporada en que se aplica el agua, y que es
básicamente en la época seca, en las características de textura y permeabilidad del suelo, y en la
duración del ciclo vegetativo. Esta duración se ha tomado de los datos de diseño que se tienen en el
estudio del proyecto de rehabilitación del módulo de riego Remigio Rojas, en la cuenca 106.
Así, dadas las superficies estimadas, los periodos de desarrollo indicados y las láminas totales
supuestas, el volumen total anual requerido es de 106.75 hm3, de los cuales la mayor proporción
corresponde al arroz, tanto por la superficie como por las láminas a aplicar, dado que es un cultivo de
inundación; los demás cultivos tienen menos superficie y usan menos agua.
También, pueden existir dos componentes en el balance que, en su caso, pueden ser significativos:
importaciones hacia la cuenca y exportaciones desde la misma, de aguas superficiales. Cuando existen,
usualmente es lo que se conoce como trasvases. En la cuenca 136, estos componentes no existen,
porque no hay embalses, y porque las cuencas vecinas tienen una situación hídrica semejante.
Los usos acuícolas son significativos, pues demandan casi la mitad del volumen total concesionado, se
ubican en la parte baja de la cuenca, en los esteros, y tienen una importancia económica alta.
Finalmente, es conveniente considerar los volúmenes que se deben destinar al uso ambiental; dado el
creciente deterioro de los cauces, tanto en calidad como en cantidad del agua que fluye en ellos, es
necesario darle más prioridad a este uso, a efecto de preservar las condiciones bióticas y paisajísticas,
del cauce y las zonas ribereñas, así como asegurar que la degradación fluvial no afecte la calidad de
vida de los habitantes y tenga efectos nocivos irreversibles, cuando son perfectamente previsibles.
- 12 -

Lamentablemente, la información sobre indicadores biológicos que permitan estimar un caudal

ambiental adecuado es insuficiente y se concentra para otras cuencas más estudiadas (ANAM, 2002),
principalmente para la zona del Canal. Por esta razón, y dado el interés de que este rubro se tome en
consideración en los balances, como es correcto, sólo con fines ilustrativos y de primera aproximación,
puede suponerse, a priori, que el caudal ambiental podría ser del orden del 5% del total de la demanda
– excepto el uso hidroeléctrico, porque éste tiene un retorno total-; estudios y métodos pioneros en este
tema (como el Método Montana, Tennant, 1976; Mann, 2006), así lo sugieren.
Desde luego, existen métodos más modernos, que mejoran la visión y perspectiva del tema; de hecho,
los métodos holísticos, que toman en cuenta variables físicas, biológicas, hidráulicas e hidrológicas, se
presupone que dan los mejores resultados; no obstante, su aplicación se restringe cuando no se dispone
de la información necesaria, como ocurre en esta cuenca. No abunda información sobre la flora y fauna
de los cauces y zonas ribereñas, pero dadas las condiciones climáticas, podría suponerse que la vida
silvestre es abundante y variada en los cauces y riberas (Figura 136-3.9).
Figura 128-3.9- Aspecto de los ecosistemas naturales en los ríos panameños, partes altas de las cuencas
del Arco Seco (Fotografía: Israel Velasco, mayo de 2007).
Ante estas condiciones, y como una primera aproximación, considerar un 5% del total de los usos
arriba mencionados, para dedicarlo al uso ambiental, es una opción viable. Un aspecto importante del
porqué se estima un 5% de las demandas consuntivas, es que estrictamente, los caudales ambientales se
supone que deben aplicarse sobre los escurrimientos medios mensuales y no sobre las demandas. En
esta cuenca, primeramente, no existen registros de flujo a la salida de la cuenca, y por otro, quizá lo
más determinante, es que no existen obras, como cortinas de presas, que obstruyan completamente el
flujo de los ríos. Es decir, los ríos fluyen de forma natural, de acuerdo a los regímenes de lluvia y
escurrimiento naturales, y no hay obras que los restrinjan del todo; las derivaciones que se hacen para
- 13 -

el riego y otros usos, usualmente no cortan completamente el flujo. Desde este enfoque, los ríos no se
secan artificialmente, y por ende las condiciones bióticas naturales solo obedecen a la marcha natural
de los periodos alternos secos y húmedos, y por tanto el caudal ambiental no debe estar sujeto
principalmente al aspecto cuantitativo, sino más bien al cualitativo: la calidad del agua. Esto implica
que la contaminación del agua de los cauces, por las diversas fuentes, es el factor a atender con mayor
relevancia.
No obstante, el uso ambiental debe ser más prioritario, y los volúmenes que se dediquen a ello no
deben ser usados para otro fin, a efecto de no disminuirlos ni contaminarlos, ya que la salud del río y
las aguas que fluyen en él, significa la salud de los sistemas bióticos y la conservación del ambiente y
la biodiversidad, en condiciones tales que se preserve su calidad, variedad y características. Si este
aspecto no se atiende con oportunidad, se corre el alto riesgo de una degradación tal que después el
costo, tanto económico como social y ambiental, sea muy elevado y los resultados poco alentadores. Se
concluye entonces que, la definición y ejecución del caudal ambiental concierne más a la voluntad
política, como parte de la gestión del agua.
La información sobre calidad del agua que existe permite tener una idea aproximada de que las
condiciones cualitativas son de aceptabilidad; dada la ausencia de industria pesada, la contaminación
más frecuente está dada por las aguas residuales domésticas, y las de diversas agroindustrias, que se
vierten al ambiente con poco o ningún tratamiento (Prensa, 2008); aunque aún no significan un serio
problema de salud pública, sí es conveniente tomar las precauciones, dados los signos de alarma
Bajo todas estas consideraciones, la demanda total estimada de la cuenca, se presenta en la Tabla 136-
3.9, especificada en sus diversas componentes por su origen. Como se ha mencionado, la dispersión de
la información y su manejo por entidades diferentes, dificulta tener un control adecuado de la misma.
Además, la información no siempre coincide temporalmente, ya que mientras ANAM e IDAAN tienen
registros actualizados, MIDA y MINSA tienen diversidad de fechas en los registros existentes, algunos
incluso con más de 10 años de antigüedad; por su parte, aunque la Contraloría tiene estimación de
tendencias en la población hasta el año 2008 y más, es el censo del año 2000 en el que están basados
los análisis aquí presentados. En forma gráfica, la Figura 136-3.10 muestra la proporción de estas
demandas.
- 14 -

Tabla 136-3.9.- Resumen de los volúmenes de demanda por rubro y origen, en hm3, cuenca 136.
NO. DE
USO CONCESIONADO SE TOTAL
REG ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO OCT NOV DIC
P
3 ACUÍCOLA 24.26 24.26 24.26 24.26 24.66 24.66 24.66 24.66 24.66 24.66 24.66 24.66 294.3
28 AGRÍCOLA 13.50 13.50 13.50 13.50 9.98 9.98 9.98 9.98 9.98 9.98 9.98 9.98 133.8
0 AGRÍCOLA/DOMÉSTICO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0 AGROINDUSTRIAL 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
3 AGROPECUARIO 0.71 0.71 0.71 0.71 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 12.27
0 COMERCIAL 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1 DOMESTICO 0.01 0.01 0.01 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05
DOMESTICO/AGROPECUA
4 RIO 0.03 0.03 0.03 0.03 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.06 0.58
3 DOMESTICO/COMERCIAL 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.19
0 DOMESTICO/TURÍSTICO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1 HIDROELECTRICO 5.18 5.18 5.18 5.18 5.27 5.27 5.27 5.27 5.27 5.27 5.27 5.27 62.90
0 INDUSTRIAL 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
3 TURÍSTICO 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 0.12 1.45
46 TOTAL ANAM 43.83 43.83 43.83 44 41 41 41 41 41 41 41 41 506
IDAAN 0.08 0.07 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.94
MIDA PECUARIO 0.27 0.27 0.27 0.27 0.18 0.18 0.18 0.18 0.18 0.18 0.18 0.18 2.48
MIDA AGRÍCOLA 16.01 16.01 20.06 16.01 14.72 10.67 1.29 0.00 0.00 0.00 1.29 10.67 106.8
MINSA 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.89
OTROS USOS: DISPERSOS 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.036 0.44
EXPORTACIÓN
(TRASVASES) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 16.47 16.47 20.52 16.47 15.09 11.04 1.65 0.37 0.36 0.36 1.65 11.04 111.5
SUMA USOS 60 60 64 60 56 52 43 42 42 42 43 52 617
USO AMBIENTAL (5 % DEL
0.05 TOTAL) 2.76 2.76 2.96 2.76 2.56 2.35 1.88 1.82 1.82 1.82 1.88 2.35 27.71
DEMANDA TOTAL 63 63 67 63 59 55 45 43 43 43 45 55 645
Como se aprecia, la demanda más grande corresponde al uso acuícola, seguido del agrícola
concesionado por ANAM, del agrícola administrado por el MIDA, después el hidroeléctrico, y
finalmente el caudal ambiental propuesto, entre los principales.
136-3.6 Volumen de retornos

Los diversos usos del agua pueden ser consuntivos, los que consumen el total o una parte significativa
del volumen concesionado, y los no consuntivos, que usan el agua sin gastarla o con un consumo
mínimo. Así, en general podría decirse que la agricultura es un uso consuntivo, mientras que la
generación hidroeléctrica no lo es. No obstante, no hay usos completamente consuntivos o
completamente no consuntivos; todos tienen un remanente de agua que no consumen, y que después
del uso retorna a la corriente o sistema de donde se obtuvo; esto es lo que conoce como retornos. Así,
para el caso de esta cuenca, puede suponerse, con base en la experiencia en otras cuencas y a lo
utilizado en México, que los diversos usos tienen un coeficiente de retorno, expresado como una
fracción del volumen usado o concesionado. La Tabla 136-3.10 siguiente muestra estos valores para la
cuenca del Río Antón, para cada uno de los componentes de la demanda del apartado anterior. Desde
luego, estos coeficientes de retorno son flexibles y aproximados, sujetos a mejor precisión, en base a
revisión y ajustes en cada caso, si los hubiera.
- 15 -

Usos del agua
4%
0%
0%
17%
0%
46%
10%
0%
2%
0%
21%
ACUICOLA AGRICOLA AGRICOLA/DOMESTICO
AGROINDUSTRIAL AGROPECUARIO COMERCIAL
DOMESTICO DOMESTICO/AGROPECUARIO DOMESTICO/COMERCIAL
DOMESTICO/TURISTICO HIDROELECTRICO INDUSTRIAL
TURISTICO IDAAN MIDA PECUARIO
MIDA AGRICOLA MINSA OTROS USOS: DISPERSOS
EXPORTACION (TRASVASES) USO AMBIENTAL (5 % DEL TOTAL)
Figura 136-3.10.- Distribución proporcional de la demanda hídrica por usos, en la cuenca 136 (Fuente:
elaboración propia).
Tabla 136-3.10.- Volúmenes de retorno, desde los diversos usos, en hm3

PROP. DE MESES SECOS MESES HÚMEDOS
USO CONCESIONADO TOTAL
RETORNO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
0.95 ACUICOLA 23.04 23.04 23.04 23.04 23.43 23.43 23.43 23.43 23.43 23.43 23.43 23.43 279.59
0.15 AGRICOLA 2.02 2.02 2.02 2.02 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 1.50 20.08
0.50 AGRICOLA/DOMESTICO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.50 AGROINDUSTRIAL 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.50 AGROPECUARIO 0.36 0.36 0.36 0.36 0.59 0.59 0.59 0.59 0.59 0.59 0.59 0.59 6.14
0.75 COMERCIAL 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.70 DOMESTICO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.04
0.50 DOMESTICO/AGROPECUARIO 0.02 0.02 0.02 0.02 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.29
0.60 DOMESTICO/COMERCIAL 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 0.11
0.70 DOMESTICO/TURISTICO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
1.00 HIDROELECTRICO 5.18 5.18 5.18 5.18 5.27 5.27 5.27 5.27 5.27 5.27 5.27 5.27 62.90
0.70 INDUSTRIAL 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.85 TURISTICO 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 1.23
TOTAL ANAM 31 31 31 31 31 31 31 31 31 31 31 31 370
0.60 IDAAN 0.05 0.04 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.57
0.50 MIDA PECUARIO 0.13 0.13 0.13 0.13 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 1.24
0.15 MIDA AGRICOLA 2.40 2.40 3.01 2.40 2.21 1.60 0.19 0.00 0.00 0.00 0.19 1.60 16.01
0.50 MINSA 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.44
0.50 OTROS USOS: DISPERSOS 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.22
1.00 EXPORTACION (TRASVASES) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 2.64 2.64 3.25 2.64 2.40 1.79 0.38 0.19 0.19 0.19 0.38 1.79 18.48
SUMA RETORNOS 33 33 34 33 33 33 31 31 31 31 31 33 389
0.90 USO AMBIENTAL 2.48 2.48 2.66 2.48 2.30 2.12 1.69 1.64 1.64 1.64 1.70 2.12 24.94
RETORNO TOTAL 36 36 37 36 36 35 33 33 33 33 33 35 414
- 16 -

Retornos del agua
6%
4%0%
0%
0%
15%
0%
1%
0%
5%
68%
ACUICOLA AGRICOLA AGRICOLA/DOMESTICO

AGROINDUSTRIAL AGROPECUARIO COMERCIAL
DOMESTICO DOMESTICO/AGROPECUARIO DOMESTICO/COMERCIAL
DOMESTICO/TURISTICO HIDROELECTRICO INDUSTRIAL
TURISTICO IDAAN MIDA PECUARIO
MIDA AGRICOLA MINSA
OTROS USOS: DISPERSOS EXPORTACION (TRASVASES) USO AMBIENTAL (5 % DEL TOTAL)
Figura 136-3.11.- Distribución relativa de los retornos anuales hídricos al sistema, por uso (Fuente:
Así entonces, mientras que los usos agrícolas pueden retornar alrededor del 15% de lo utilizado, las
hidroeléctricas retornan todo: usan el agua pero no la gastan. Respecto al coeficiente de retorno del uso
ambiental, considerar 90% puede parecer alto –o bajo, según la apreciación-, pero debe tenerse
presente que, sobre todo en las partes bajas del río, la corriente fluye más lentamente, por lo que la
evaporación directa es más alta, así como la infiltración tanto somera como profunda, y que en general
no faltan los pequeños usos indirectos, como abrevaderos, doméstico de casas aisladas, pequeños
huertos, etc.; esto es inevitable, aunque estrictamente es agua que no debería utilizarse para otro fin,
pero eso no siempre se puede lograr. La Figura 136-3.11 muestra gráficamente la distribución
proporcional de los retornos.
Como se observa, el 68% de los retornos corresponde al uso acuícola, seguido por hidroeléctrico, el
ambiental y los agrícolas. Cabe destacar que para esta cuenca, donde los usos acuícolas son los más
altos y los retornos también, dado que están en la parte más baja de la cuenca, los retornos son
prácticamente inutilizables, tanto por su ubicación como a que usualmente tienen componentes en
solución y suspensión, propios de la actividad, que los hacen poco aptos para otros usos; desde este
punto de vista, los retornos pueden considerarse muy relativos: del 95%, dado que consumen poca
agua, o del 0%, dado que los retornos son inutilizables, por calidad y ubicación.
136-3.8 Fugas
Este aspecto se refiere a las pérdidas que ocurren inevitablemente en las redes de distribución
domésticas. Las causas son múltiples y frecuentemente representan una apreciable proporción de los
volúmenes entregados o surtidos a la red, sobre todo en los sistemas urbanos grandes. En el caso de la
cuenca 136, las redes de distribución de los asentamientos urbanos son relativamente pequeñas, y las de
los poblados rurales lo son más aún, por lo que, sin ignorar que este fenómeno ocurre, su dimensión
- 17 -

relativa es poco significativa, y por ende, considerar un 30% es un valor aproximado razonable. El
volumen global de producción del IDAAN incluye estás pérdidas.
136-4 RESULTADOS DEL BALANCE HÍDRICO Y DISPONIBILIDAD DE AGUA

Generalmente se menciona que la parte central del país, en la costa del Pacífico –el Arco Seco-, es la
menos abundante en recursos hídricos, aunque también es un hecho que la vertiente del Pacífico
concentra una significativa proporción de los mismos (FAO, 2008; UNESCO, 2007). Esto es cierto,
desde el punto de vista de la disponibilidad –oferta- hídrica, pero la evaluación de la demanda ha sido
un tanto cualitativa y subjetiva; hace falta la parte cuantitativa, a la cual este estudio pretende aportar
una estimación preliminar.
Tabla 136-4.1.- Resumen mensual y anual de los conceptos más importantes del ciclo hidrológico para la cuenca 136, en
volumen (hm3; Fuente: elaboración propia a partir de datos de ETESA, 2008, y UNESCO, 2007).
MESES SECOS MESES HUMEDOS
PRO CONCEPTO TOTAL
POR
CION LAMINA MENSUAL 0.031 0.009 0.011 0.042 0.208 0.252 0.202 0.256 0.299 0.337 0.228 0.086 1.962
DE LLUVIA, METROS
1.00 LLUVIA 9.0 2.7 3.0 12.2 60.0 72.5 58.3 73.6 86.2 97.1 65.6 24.8 565
INTERCEPCIÓN
0.02 0.2 0.1 0.1 0.2 1.2 1.5 1.2 1.5 1.7 1.9 1.3 0.5 11
POR VEGETACIÓN
INFILTRACION
0.03 0.3 0.1 0.1 0.4 1.8 2.2 1.7 2.2 2.6 2.9 2.0 0.7 17
SOMERA
INFILTRACION
0.03 0.3 0.1 0.1 0.4 1.8 2.2 1.7 2.2 2.6 2.9 2.0 0.7 17
PROFUNDA
EVAPOTRANS
0.63 5.7 1.7 1.9 7.7 37.8 45.7 36.7 46.4 54.3 61.2 41.3 15.6 356
PIRACIÓN
IMPORTACION
0.00 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0
(TRASVASE)
BOMBEO DEL
0.06 0.5 0.2 0.2 0.7 3.6 4.4 3.5 4.4 5.2 5.8 3.9 1.5 34
ACUÍFERO
0.01 MANANTIALES 0.1 0.0 0.0 0.1 0.6 0.7 0.6 0.7 0.9 1.0 0.7 0.2 6
ESCURRIMIENTO
0.29 SUPERFICIAL: 3.2 1.0 1.1 4.4 21.6 26.1 21.0 26.5 31.0 35.0 23.6 8.9 203
REMANENTE
DISPONIBILIDAD:
ESCURRIMIENTO
1.00 3 1 1 4 22 26 21 26 31 35 24 9 203
SUPERFICIAL
REMANENTE
De acuerdo con la información disponible, y a los criterios y metodologías explicados y aplicados, el
resumen de la oferta hídrica para la cuenca 136 se presenta en la tabla 136-4.1.
Por tanto, la combinación de las entradas y salidas, a nivel de cuenca, y su contraste, es lo que conduce
al balance, el cual se muestra en la Tabla 136-4.2.
- 18 -

Tabla 136-4.2.- Resumen del balance hídrico para la cuenca 136, con sus principales componentes, en hm3 (Fuente:
CONCEPTO TOTAL
LLUVIA EN LA CUENCA 8.99 2.73 3.02 12.21 59.96 72.51 58.32 73.60 86.20 97.13 65.63 24.75 565
ENTRADAS
RETORNOS 35.86 35.86 36.65 35.86 35.63 34.83 33.01 32.75 32.75 32.75 33.01 34.84 414
BOMBEO 0.54 0.16 0.18 0.73 3.60 4.35 3.50 4.42 5.17 5.83 3.94 1.49 34
MANANTIALES 0.09 0.03 0.03 0.12 0.60 0.73 0.58 0.74 0.86 0.97 0.66 0.25 6
IMPORTACION 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0
SUMA 45 39 40 49 100 112 95 112 125 137 103 61 1,018
EVAPOTRANSPIRACION 5.67 1.72 1.91 7.69 37.77 45.68 36.74 46.37 54.31 61.19 41.35 15.60 356
INFILTRACION SOMERA 0.27 0.08 0.09 0.37 1.80 2.18 1.75 2.21 2.59 2.91 1.97 0.74 17
INFILTRACION PROFUNDA 0.27 0.08 0.09 0.37 1.80 2.18 1.75 2.21 2.59 2.91 1.97 0.74 17
INTERCEPCION 0.18 0.05 0.06 0.24 1.20 1.45 1.17 1.47 1.72 1.94 1.31 0.50 11
SUMA 6 2 2 9 43 51 41 52 61 69 47 18 401
CONCESIONES ANAM 44 44 44 44 41 41 41 41 41 41 41 41 506
IDAAN 0.08 0.07 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.94
SALIDAS
Fugas sistemas
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
urbanos (30%)
MIDA PECUARIO 0.27 0.27 0.27 0.27 0.18 0.18 0.18 0.18 0.18 0.18 0.18 0.18 2.48
MIDA AGRICOLA 16.01 16.01 20.06 16.01 14.72 10.67 1.29 0.00 0.00 0.00 1.29 10.67 106.75
MINSA 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.07 0.89
OTROS USOS: DISPERSOS 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.44
EXPORTACION 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
SUMA 60 60 64 60 56 52 43 42 42 42 43 52 617
SUMA 67 62 66 69 99 104 84 94 103 111 90 70 1,018
USO AMBIENTAL 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 28
SUMA TOTAL DEMANDA 69 65 69 72 102 106 86 96 105 112 91 72 1,046
BALANCE -24 -26 -30 -23 -2 6 9 16 20 24 12 -11 -28
DISPONIBILIDAD RELATIVA % 66 60 57 68 98 106 111 116 119 122 113 85 97
De acuerdo con estos resultados, de diciembre a mayo, y diciembre, más allá del periodo propiamente
seco, se presentan importantes déficit, demandas no satisfechas, las que en esos meses solo se
satisfacen en 66, 60, 57, 68, 98 y 85%, respectivamente. En los demás meses, los más lluviosos, la
oferta supera a la demanda, desde valores mínimos de casi 6.2 hm3 en junio, hasta valores máximos de
24.2 hm3, en octubre, uno de los meses más lluviosos. Obviamente, los valores negativos en el renglón
de BALANCE, significan los volúmenes faltantes para satisfacer la demanda, en cada uno de los
meses, y en la suma anual, que hay un déficit global del valor indicado. Bajo estos conceptos y
enfoques, las descargas al mar sólo se dan en los meses en que la oferta supera a la demanda.
Los diversos conceptos de la Tabla 136-4.1, expresan los valores estimados según lo explicado en
apartados anteriores. Los que aparecen en ceros, unos son muy pequeños (como el de otros usos, los
dispersos), y los demás significan que no son significativos en el balance, en las actuales condiciones,
pero que, eventualmente, en la medida en que se tenga mayor información y/o esos conceptos
adquieran relevancia -por ejemplo, al aumentar la demanda-, deberán incluirse, a efecto de mejorar los
resultados, y que el balance sea más fino y sensitivo.
En complemento, se tiene que la oferta potencial de agua equivale a la suma del escurrimiento total a la
salida de la cuenca, más los usos demandados (concesionados o registrados), más el volumen
ambiental, más las fugas en el sistema, si las hay. Así, para este caso, la oferta potencial es (la
aproximación es por los decimales):
Oferta potencial = -28 + 617 + 28 = 617 hm3
Por otro lado, la demanda total es la suma de lo concesionado, más el volumen para uso ambiental, más
las fugas, si las hay, es decir:
- 19 -

Demanda total = 617 + 28 = 645 hm3
Calculando la relación oferta potencial/demanda total, según el criterio de la NOM 011 (CNA, 2002),
se tiene que:
Oferta Potencial / Demanda total = 617 / 645 = 0.96, el cual es un primer indicador de que en la
cuenca, al ser mayor la demanda que la oferta –anualizadas-, hay cierto grado de estrés hídrico.
En México (CNA, 2002), para caracterizar el grado de estrés se utiliza el Índice de Disponibilidad
Relativa (IDR), el cual está dado por:
Cp + Ar
IDR = (136-4.1)
Uc + Vc + CA
Donde
Cp = es el escurrimiento natural o “virgen” por cuenca propia, es decir, el volumen que fluye en los
cauces, después de descontar a la lluvia los demás componentes del ciclo hidrológico (infiltración,
evapotranspiración, manantiales, aguas subterráneas, exportaciones, etc.)
Ar = volumen que ingresa a la cuenca desde otra cuenca aguas arriba; en este caso, no existe.
Uc = demanda neta (usos consuntivos más usos no consuntivos menos retornos).
Vc = volumen comprometido para usarse en una cuenca aguas abajo.
CA = caudal ambiental de la cuenca.
Los valores y rangos convencionales del IDR según la NOM son los siguientes:
IDR < 1.40 → situación deficitaria

1.40 < IDR < 3.00 → situación de equilibrio
3.00 < IDR < 9.00 → situación de disponibilidad
IDR > 9.00 → situación de abundancia
La Tabla 136-4.3 muestra los IDR para cada uno de los meses y anual de la cuenca.
Tabla 136-4.3.- Valores del IDR mensuales y anual para la cuenca 136 (Fuente: elaboración propia).
CONCEPTO TOTAL
INDICE DE DISPONIBILIDAD RELATIVA 0.11 0.03 0.03 0.15 0.84 1.19 1.55 2.15 2.51 2.83 1.75 0.41 0.79
De acuerdo con esto, entonces la cuenca del Río Antón está en situación deficitaria, y si las
concesiones y/o usos aumentan, como es de esperarse, o si las lluvias disminuyen, cosa aunque poco
probable, perfectamente posible, como una consecuencia directa del cambio y/o variación climática, el
déficit puede ser mayor. Así, esa aparente abundancia de agua resulta que no es tan real, ya que solo es
cierta en los meses más lluviosos; más bien, las condiciones de demanda, y los requerimientos
adicionales necesarios, como el caudal ambiental, restringen la disponibilidad y ponen en riesgo la
sustentabilidad del sistema hidrológico y productivo, con los consecuentes conflictos.
La oferta, aunque pueda experimentar variaciones en el tiempo, es de preverse que se mantenga

sensiblemente constante, o bien con alguna leve tendencia, ya sea a aumentar o a disminuir, pero en
cualquier caso, la expectativa de la variación es mínima.
- 20 -

No ocurre lo mismo con la demanda: el crecimiento económico y demográfico impone cada vez
mayores requerimientos de agua, y una mayor diversificación en su uso. Esto tiene el potencial de crear
conflictos, tanto entre usuarios como entre usos, así como de aumentar la degradación, tanto del agua
como del entorno en general.
En forma gráfica, la Figura 136-4.1 muestra estos resultados del balance mensual. Cabe mencionar que,
debido a la incertidumbre en el acontecer natural del ciclo hidrológico, de un año a otro puede haber
variaciones significativas para el mismo mes, pero en general estas variaciones tienden a compensarse;
es decir, si un mes resultó poco lluvioso, es probable que el siguiente compense el faltante. Por esta
razón, el balance se hace con valores mensuales medios, tanto de la oferta como de la demanda. En
complemento, los índices anuales, como el IDR y el coeficiente de escurrimiento, CE, mostrado en
seguida, pretenden expresar el comportamiento visto desde esta escala de tiempo.
160
Hectómetros cúbicos
140
120
100
80
60
40
20
0
Meses
Oferta Demanda
Figura 136-4.1.- Representación gráfica de los resultados del balance hídrico mensual para la cuenca 136.
Para apreciar más objetivamente estos resultados en mapas, es usual presentarlos en colores
convencionales, que dan una buena percepción general del balance; así, los colores usados son: rojo,
amarillo, verde y azul, correspondientes respectivamente a los valores convencionales del IDR
mostrados líneas arriba. Esto es lo que en México se conoce como los “planos semáforo”, en alusión al
nivel de riesgo que representan en cuanto a la disponibilidad relativa del agua. Por ende, a esta cuenca
le corresponde el color rojo. El mapa correspondiente al IDR para la cuenca 136, en el contexto de las
10 cuencas analizadas, se presenta en el plano correspondiente. La Figura 136-4.2 muestra los valores
mensuales del IDR, y la zona de riesgo en que se ubican; ahí se aprecia que de diciembre a junio, los
valores son inferiores a 1.4, incluso muy bajos, lo que denota una situación crítica de disponibilidad;
sólo de julio a noviembre, el periodo más lluvioso, los valores muestran condiciones de equilibrio, sin
llegar a la disponibilidad, cuando el índice es mayor a 3.
- 21 -

Índice de disponibilidad relativa mensual
9.00
8.00
7.00
IDR (adimensional)
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
Meses
Figura 136-4.2.- Valores mensuales del IDR; se aprecia que de diciembre a enero son deficitarios, mientras que
únicamente de julio a noviembre muestran condición de equilibrio, para la cuenca 136.
Un indicador adicional, cuya valoración en el tiempo resulta de utilidad para apreciar el

comportamiento de la cuenca es el llamado coeficiente de escurrimiento CE (CNA, op. cit.), dado por
la relación entre el escurrimiento a la salida de la cuenca entre el volumen de lluvia, es decir:
CE = Ab/Vll = 0 / 565 = 0
lo cual significa que del volumen anual llovido, prácticamente nada llega al mar (excepto desde luego
en los meses más lluviosos, como se ha explicado); se usa el valor “0” como volumen anual de salida
de la cuenca, dado que no existen volúmenes negativos, ya que el valor negativo obtenido del balance
significa un déficit en el suministro de la demanda. Así entonces, el balance calculado muestra que los
usos del agua respecto a lo disponible, tienen déficit significativos, y el riesgo eventual de llegar a
niveles de crisis, porque no alcance para cubrir todos los requerimientos en la temporada de secas es
alto; más aún, este riesgo es perfectamente posible, dado que no hay embalses, naturales o artificiales,
que retengan el agua abundante en los periodos húmedos, para utilizarla en los periodos secos.
Resumiendo estos resultados se tiene entonces la Tabla 136-4.4, en la que se anotan los valores
relevantes del balance, en términos anualizados, los cuales muestran los principales parámetros
calculados, con los que se tiene una visión más objetiva y dimensionada de la realidad de la cuenca en
relación al agua:
- 22 -

Tabla 136-4.4.- Resumen anual del balance y disponibilidad en la cuenca 136, Río Antón (Fuente: elaboración propia)
CONCEPTO VALOR
Oferta potencial 617 hm3/año
Demanda total 645 hm3/año
Volumen reservado a la salida del cauce principal 0 hm3/año
Disponibilidad por cuenca propia 0 hm3/año
Disponibilidad a la salida de la corriente principal 0 hm3/año
Índice de disponibilidad relativa 0.79
Status de la cuenca según el valor convencional del IDR Déficit
Color convencional correspondiente al IDR Rojo
Coeficiente de escurrimiento superficial 0
Desde luego, puede haber cierta flexibilidad en estos valores, sobre todo en los valores de los
coeficientes de retorno; los usados son los que reporta la literatura o trabajos hechos en otras partes,
pero para esta cuenca pueden ajustarse y dimensionarse a las condiciones más reales, si se tiene
información más fidedigna, actualizada y específica.
Un balance de esta naturaleza, por sus propias características, es todo menos estático. Cualquier
variación en sus componentes tiene una repercusión en los resultados. Esas componentes pueden variar
porque se mejoren los métodos de estimación, porque se tenga información más actual o precisa, o por
la corrección de supuestos erróneos o inciertos.
En cualquier caso, la actualización periódica del balance, por ejemplo, entre tres y cinco años, permitirá
a su vez actualizar la disponibilidad del agua, mejorar la gestión de la misma, y en consecuencia,
avanzar hacia la sustentabilidad ambiental.
Cabe mencionar que dentro de la demanda, los valores más altos corresponden a las concesiones de
ANAM; los demás conceptos (MIDA, MINSA, IDAAN, etc), aún siendo algunos de ellos más
prioritarios –los usos domésticos-, representan en general valores relativamente pequeños. Esto lleva a
la consideración de que el balance aquí presentado es lo suficientemente preciso en términos de su
dimensión, dado que por grandes variaciones que haya en los componentes mencionados –excepto
ANAM-, los resultados del balance reflejarán a su vez poca variación.
También conviene tener en mente que la cuenca no es homogénea: la parte alta, más accidentada y
montañosa, es en general más fresca y presenta mayor precipitación, por lo que el estrés hídrico es
mucho menor, además de que también es menor la demanda. En contraste, la parte baja de la cuenca se
ubica debajo de la isoyeta 1,500, es donde la demanda para uso agrícola es mucho mayor, las
características geológicas y edafológicas hacen desventajosa la disponibilidad del agua, por las altas
tasas evapotranspirativas, lo permeable del suelo, el tipo de cultivo (arroz por inundación), y otros
factores asociados, que magnifican el estrés hídrico y los conflictos por el agua.
- 23 -

ANEXOS
- 24 -

- 25 -

- 26 -

- 27 -

- 28 -

- 29 -

- 30 -

- 31 -

- 32 -

- 33 -

- 34 -

- 35 -

Diagrama simplificado de la red de drenaje natural, estaciones hidrométricas e

hidrometeorológicas de la Cuenca 136, Río Antón.
- 36 -

C-136 Antón

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“ELABORACIÓN DE BALANCES HÍDRICOS MENSUALES

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

136-3 BALANCE HÍDRICO

∆V = (Vll + Rt + B + Vman ) − ( Et + In + Inter + Uc + f + Ab ) (136-3.2)

Ab = (Vll + Rt + B + Vman ) − ( Et + In + Inter + Uc + f ) (136-3.3)

136-3.1 Volumen de lluvia.

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

PROMEDIO 106.25 2,120.86 2,227.11 4.90 95.10 100.00

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

136-3.2 Intercepción de lluvia por la vegetación

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

136-3.3 Evapotranspiración potencial

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

136-3.4 Importaciones, exportaciones, manantiales y extracción de agua subterránea.

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

136-3.5 Usos del agua

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

En complemento, la distribución mensual de estos volúmenes se da en la Tabla 136-3.4.

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

PRODUCCION DE AGUA POTABLE IDAAN 2007, CUENCA 136

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

De manera similar, para la agricultura de riego, desafortunadamente no se pudo obtener información

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

Lamentablemente, la información sobre indicadores biológicos que permitan estimar un caudal

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

136-3.6 Volumen de retornos

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

Usos del agua

ACUICOLA AGRICOLA AGRICOLA/DOMESTICO

AGROINDUSTRIAL AGROPECUARIO COMERCIAL

DOMESTICO DOMESTICO/AGROPECUARIO DOMESTICO/COMERCIAL

DOMESTICO/TURISTICO HIDROELECTRICO INDUSTRIAL

TURISTICO IDAAN MIDA PECUARIO

MIDA AGRICOLA MINSA OTROS USOS: DISPERSOS

EXPORTACION (TRASVASES) USO AMBIENTAL (5 % DEL TOTAL)

Tabla 136-3.10.- Volúmenes de retorno, desde los diversos usos, en hm3

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

Retornos del agua

ACUICOLA AGRICOLA AGRICOLA/DOMESTICO

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

136-4 RESULTADOS DEL BALANCE HÍDRICO Y DISPONIBILIDAD DE AGUA

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

Oferta potencial = -28 + 617 + 28 = 617 hm3

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

Demanda total = 617 + 28 = 645 hm3

IDR < 1.40 → situación deficitaria

La oferta, aunque pueda experimentar variaciones en el tiempo, es de preverse que se mantenga

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

Índice de disponibilidad relativa mensual

Un indicador adicional, cuya valoración en el tiempo resulta de utilidad para apreciar el

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y

BID OFERTA-DEMANDA POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS, Y