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NOTARÍA ÚNICA DEL CÍRCULO DE DOSQUEBRADAS

CÓDIGO CIVIL

Artículo 27. Cuando el sentido de la ley sea claro, no se desatenderá su tenor

literal a pretexto de consultar su espíritu…

CÓDIGO DE RÉGIMEN POLÍTICO Y MUNICIPAL

Artículo 52. La ley no obliga sino es virtud de su promulgación, y su observancia
principia dos meses después de ser promulgada. …

Artículo 53. Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo anterior los casos

siguientes:
1. Cuando la ley fije el día en que deba principiar a regir, o …

APUNTES SOBRE LA LEY 1796 DEL 13 DE JULIO DE 2016

VIGENCIA Y RÉGIMEN DE TRANSICIÓN:

Según el Artículo 36, la ley 1796 entró a regir a partir de su promulgación, es decir,
que empezó a tener vigencia jurídica desde el 13 de julio de 2016, en consecuencia,
su aplicación va en principio para las licencias de construcción que se aprueben
después de esa fecha.

Trae como excepción el título IV el cual entró a regir a partir del 14 de julio de 2017
y tiene que ver esencialmente sobre el concurso para seleccionar a los curadores
urbanos.

Artículo 34. Régimen de transición. Las disposiciones de la presente ley, serán

aplicables a los proyectos cuya licencia de construcción en las modalidades
definidas en esta normativa se radiquen en legal y debida forma después de la
entrada en vigencia de la presente ley, incluidas aquellas estructuras construidas
en materiales alternativos, definidas en el Capítulo II, artículo 8° a 14 de la Ley 400
de 1997 o en aquellas disposiciones que la modifiquen o complementen.

NOTA: Puede interpretarse del artículo 34 que la ley 1796 SOLO tiene aplicación
para aquellos proyectos cuya licencia de construcción se radique en legal y
debida forma después de su entrada en vigencia, es decir, para las licencias de
construcción que se radicaron a partir del 13 de julio de 2016 en adelante.

La ley no aplica para aquellas licencias de construcción que tengan fecha anterior al
13 de julio del año 2016, ni para aquellos proyectos cuya licencia de construcción
se radicó en legal y debida antes del 13 de julio de 2016, no obstante, haber
sido aprobada o expedida la respectiva licencia con posterioridad al 13 de
julio del año 2016.
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En conclusión, para conocer a que proyectos aplica la ley toma especial relevancia
la fecha en que se radicaron legalmente y en debida forma los documentos ante la
Curaduría Urbana.

Art. 1. OBJETO. Incrementar la seguridad en las construcciones.

Tomar medidas enfocadas a la protección del comprador de vivienda.

REVISIÓN DE DISEÑOS Y SUPERVISIÓN TÉCNICA DE LAS EDIFICACIONES.

Art. 3. Modifica el parágrafo del artículo 15 de la ley 400 de 1997…

QUE PREDIOS REQUIEREN LA SUPERVISIÓN DE LOS DISEÑOS

ESTRUCTURALES:

 Edificaciones cuyo predio o predios en donde se levanta superen más de dos mil
(2.000) metros cuadrados de área construida, independientemente de su uso.
 Las edificaciones que puedan llegar a superar mediante ampliaciones los 2.000
m2 de área construida;
 Las edificaciones que por su complejidad, procedimientos constructivos
especiales o materiales empleados requieran de dicha labor.

¿EN EL TERCER EVENTO QUIÉN DETERMINA SI EL PROYECTO REQUIERE

LA SUPERVISIÓN DE LOS DISEÑOS ESTRUCTURALES?

El diseñador estructural o Ingeniero geotecnista podrá exigir esa supervisión

técnica, consignando este requisito mediante memorial que se anexará al proyecto
estructural y/o al estudio geotécnico correspondiente. (art. 4 inc. 3)

QUIEN HACE LA REVISIÓN:

Un Supervisor Técnico Independiente: Un profesional particular calificado diferente

al diseñador e independiente laboralmente de este, o una persona jurídica que
cuente con personal idóneo debidamente acreditado y registrado.

Quien realice la revisión, persona natural o jurídica, debe ser totalmente imparcial,
por esto, el profesional no puede conceptuar respecto de proyectos en donde le ha
correspondido intervenir profesionalmente en cualquier otra calidad, o en donde
tenga algún interés por ser socio, gerente, director, administrador, propietario,
diseñador, constructor, accionista o fideicomitente; tampoco podrá conceptuar en
obras en donde tengan interés parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad; o en donde tenga participación o interés comercial de
cualquier naturaleza. (art. 14).

* El supervisor técnico independiente deberá contar con la colaboración del

diseñador estructural del proyecto y del ingeniero geotecnista responsables de los
planos y estudios aprobados.
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¿POR CUENTA DE QUIEN?

La Revisión de los diseños será realizada a costa de quien

solicita la licencia de construcción.

¿QUIEN ESCOGE AL PROFESIONAL QUE HACE LA REVISIÓN?

Será escogido de manera autónoma por el solicitante de la licencia.

¿DE DONDE SE ESCOGE EL PROFESIONAL QUE VA HACER LA REVISIÓN?

Revisada la ley, puede inferirse que los profesionales acreditados (Supervisores

Técnicos) para realizar la labor de revisar los diseños estructurales de las
edificaciones que lo requieran, salen del Registro Único Nacional de Profesionales
Acreditados, a que alude el artículo 12, veamos:

Art. 12. Registro Único Nacional de Profesionales Acreditados. Créase el Registro

Único Nacional de Profesionales Acreditados para adelantar las labores de diseño,
revisión y supervisión de que trata la ley 400 de 1997, el cual será administrado por
el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería (COPNIA) y tendrá como insumo la
calificación del examen de acreditación, que se realizará de acuerdo con los
términos y condiciones que establezca el Reglamento Colombiano de
Construcciones Sismo Resistentes; y el reporte de sanciones suministrado por el
Consejo Profesional Nacional de Ingeniería (COPNIA) y el Consejo Profesional
Nacional de Arquitectura y sus Profesiones Auxiliares (CPNAA). El registro contará
con un portal web de público acceso.

NOTA: El Decreto 1203 de 2017, estableció un régimen de transición que opere

mientras se crea el Registro Único de Profesionales Acreditados, en así como el
artículo 7, parágrafo 2, dice:

Mientras se crea el Registro Único Nacional de Profesionales Acreditados, los

profesionales que suscriben el formulario único nacional para la solicitud de
licencias, acreditarán su experiencia e idoneidad ante el curador urbano o la
autoridad municipal o distrital encargada de la expedición de licencias, de
conformidad con lo dispuesto en la Resolución 015 de 2015 de la Comisión Asesora
Permanente para el Régimen de Construcciones Sismo Resistentes, o la que la
adicione, modifique o sustituya.

El revisor o revisores de los diseños estructurales, estudios geotécnicos y de suelos

y diseños de elementos no estructurales no puede ser el mismo profesional que los
elaboró, ni puede tener relación laboral o contractual con este, ni con la empresa
que tuvo a su cargo la elaboración de cada uno de los diseños y estudios
respectivamente. Esto aplica tanto para la revisión efectuada por las autoridades
municipales o distritales encargadas del licenciamiento urbanístico, como para la
revisión efectuada por los curadores urbanos y los revisores independientes de
diseños estructurales. Además, no debe presentarse ninguna de las
incompatibilidades contenidas en la ley 1796 de 2016 ni en el Reglamento
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Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR-10. Parágrafo 3. la revisión

independiente de diseños estructurales debe realizarse conforme a lo dispuesto en
el Apéndice A-6 del Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente
NSR-10. la escogencia y costo del profesional independiente será asumido por el
solicitante de la licencia. En municipios que no cuenten con la figura del curador
urbano, la revisión independiente de diseños estructurales podrá ser realizada por el
curador urbano del municipio más cercano dentro del mismo departamento, siempre
y cuando el mismo acepte realizarla y cumpla con las calidades profesionales de
idoneidad y experiencia exigidas para desarrollar dicha revisión. El alcance y
procedimiento de la revisión de los diseños y estudios se sujetará a las
disposiciones que para el efecto defina la Comisión Asesora Permanente para el
Régimen de Construcciones Sismo Resistentes, de acuerdo con lo establecido en
los artículos 16 y 42 de la ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.

¿CUÁLES SON LAS EXIGENCIAS ESPECÍFICAS QUE SE EXIGEN AL

PROFESIONAL QUE HACE LA REVISIÓN?

El artículo 3° expresa que es un profesional calificado para tal fin, de conformidad

con los requisitos establecidos en el Capítulo III Título VI de la ley 400 de 1997.

TITULO VI
CAPÍTULO 3
Revisores de diseños
Artículo 30º.- Revisores de diseños. El revisor debe ser un ingeniero civil cuando
se trate de diseños estructurales y estudios geotécnicos y un arquitecto o ingeniero
civil o mecánico en el caso de diseños de elementos no estructurales.
En todos los casos deberán tener matrícula profesional y acreditar ante la "Comisión
Asesora Permanente para el Régimen de Construcciones Sismo Resistentes", los
de experiencia e idoneidad que se señalan en el siguiente artículo. Ver Decreto
Nacional 1052 de 1998. Licencia de Construcción y urbanismo.
Artículo 31º.- Experiencia. El revisor de los diseños debe acreditar una experiencia
mayor de cinco (5) años de ejercicio profesional, contados a partir de la expedición
de la tarjeta profesional, bajo la dirección de un profesional facultado para tal fin, en
una o varias actividades tales como, diseño estructural, diseño de elementos no
estructurales, trabajos geotécnicos, construcción, interventoría o supervisión
técnica, o acreditar estudios de postgrado en el área de estructuras, geotécnica o
ingeniería sísmica. Ver Decreto Nacional 1052 de 1998. Licencia de
Construcción y urbanismo.
Artículo 32º.- Independencia. El revisor de diseños debe ser laboralmente
independiente de quien los realiza.

¿Qué HACE EL REVISOR O SUPERVISOR TÉCNICO?

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 Certifica el alcance de la revisión efectuada.

 El cumplimiento de las normas de la ley 400 de 1997 y sus decretos
reglamentarios.
 Firmará los planos y demás documentos técnicos como constancia de haber
efectuado la revisión.
 En los términos del artículo 6° expedirá, bajo la gravedad del juramento, el
CERTIFICADO TÉCNICO DE OCUPACIÓN.

¿EN QUE MOMENTO SE EXPIDE EL CERTIFICADO TÉCNICO DE OCUPACIÓN?

Una vez concluidas las obras aprobadas en la Licencia de Construcción y

previamente a la ocupación de las unidades privadas.

¿Qué ES UN CERTIFICADO TÉCNICO DE OCUPACIÓN?

Un documento en el cual el Supervisor Técnico certifica que la obra contó con la

supervisión correspondiente.

Que la edificación se ejecutó de conformidad con los planos, diseños y

especificaciones técnicas, estructurales y geotécnicas exigidas por el Reglamento
Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes aprobadas en la respectiva
licencia de construcción.

ANEXOS QUE EXIGE LA LEY AL CERTIFICADO TÉCNICO DE OCUPACIÓN.

Las actas de supervisión (no requieren protocolización).

¿QUE SE HACE CON EL CERTIFICADO TÉCNICO DE OCUPACIÓN?

Deberá protocolizarse mediante escritura pública otorgada por el enajenador del

predio.

Se inscribe en el folio de matrícula inmobiliaria del predio o predios sobre los cuales
se desarrolla la edificación.

Se inscribe en los folios de matrícula inmobiliaria de las unidades privadas

resultantes de los proyectos que se sometan al régimen de propiedad horizontal o
instrumento que permita generar nuevas unidades de vivienda.

*En los proyectos de construcción por etapas de que trata la Ley 675 de 2001, para
cada una de las nuevas edificaciones se deberá proceder de la manera prevista en
el artículo 6°.

¿EN QUÉ MOMENTO PUEDE HABER TRAFERENCIA DE LAS UNIDADES

PRIVADAS QUE NACIERON CON EL PROYECTO?

El artículo 10 es claro en manifestar que: Los Notarios no podrán otorgar escrituras

públicas de transferencia hasta tanto se cumpla con la obligación de protocolizar e
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inscribir la CERTIFICACIÓN TÉCNICA DE OCUPACIÓN.

Si se realizaren escrituras sin el cumplimiento de la ley los Registradores de

instrumentos públicos NO podrán inscribir la transferencia.

Esta certificación podrá protocolizarse en el mismo acto de transferencia o en actos

independientes.
NOTA: En conclusión al momento de la trasferencia de la propiedad inmueble el
certificado de tradición deberá tener entre sus anotaciones inscrita la escritura
pública de protocolización del certificado técnico de ocupación, a menos que este se
protocolice en el mismo acto de la transferencia.

¿QUE CONSECUENCIAS GENERA LA OCUPACIÓN DE INMUEBLES SIN

HABERSE PROTOCOLIZADO Y REGISTRADO LA CERTIFICACIÓN TÉCNICA DE
OCUPACIÓN?

El artículo 11, que adicionó el art. 104 de la ley 388 de 1997, trae multas sucesivas
mensuales de 25 salarios mínimos legales mensuales vigentes, por cada unidad
privada que se ocupe sin haber cumplido con la protocolización y registro de la
certificación técnica de ocupación.

Se aplica a los titulares de licencias de construcción, constructores responsables y

enajenadores de vivienda.

La multa no podrá superar en ningún caso los 300 salarios mínimos legales.

¿Qué PASA EN LOS MUNICIPIOS QUE NO CUENTAN CON CURADOR

URBANO?.

El artículo 3°, en su inciso 5, expresa: Para edificaciones que deban someterse a

una supervisión técnica de acuerdo con lo establecido en el Título V de la Ley 400
de 1997 y sus decretos reglamentarios y que se localicen en municipios y distritos
donde no se cuente con la figura del curador urbano, la revisión de que trata el
presente parágrafo correrá a costa de quien solicite la licencia y será ejercida por
profesionales independientes o por el curador urbano del municipio más
cercano del mismo departamento, en los términos y condiciones que
establezca el Gobierno nacional a través del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.

Implica la anterior que la Ley concedió a los profesionales y Curadores Urbanos

facultades extraordinarias de revisión de diseños sobre proyectos ubicados en
municipios ajenos a su jurisdicción.
¿QUÉ ES UNA LICENCIA URBANÍSTICA? (art. 35)

Es el acto administrativo de carácter particular y concreto, expedido por el curador

urbano o la autoridad municipal o distrital competente, por medio de la cual se
autoriza de manera previa a su ejecución a:
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 Adelantar obras de urbanización y parcelación de predios

 Adelantar obras de construcción,
 Ampliación,
 Modificación,
 Adecuación,
 Reforzamiento estructural,
 Restauración,
 Reconstrucción,
 Cerramiento,
 Demolición de edificaciones
 De intervención y ocupación del espacio público,
 Realizar el lotero o subdivisión de predios

*Aplica para predios localizados en terrenos urbanos, de expansión urbana y

rurales.

NOTA: Las licencias urbanísticas y sus modalidades podrán ser objeto de prórrogas
y modificaciones.

PRÓRROGA: Es la ampliación del término de vigencia de la licencia.

MODIFICACIÓN: Cuando se introducen cambios urbanísticos, arquitectónicos o
estructurales a un proyecto con licencia vigente.