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CURSO:
DOCENTE:
ALUMNA:
CICLO
VII
2019
iii
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
Doy gracias a Dios por darme vida, salud y capacidades para desarrollar esta tan
luchando ante estos largos años de carrera con el objetivo de aportar al desarrollo de
nuestro País. Gracias a mis padres, personas tan importantes durante mi formación tanto
INDICE
INTRODUCCION
A lo largo de los últimos tiempos, se ha venido hablando con mucha frecuencia en el mundo y
anticorrupción, etc. Esto se debe a que la tan famosa corrupción se ha convertido en el fenómeno
sociedad actual, generalmente por la falta de valores, dada la precaria formación ética que ofrece
el sistema educacional, por el afán de dinero fácil, por la ley del menor esfuerzo, etc., es decir,
por razones o causas que toman al dinero como la medida de todas las cosas, y que a la vez dan
como resultado una inmoralidad administrativa, puesto que están vinculadas, esto es, la una es
consecuencia de la otra. A pesar de los intentos que se ha hecho por eliminar la corrupción o al
menos disminuirla, sus resultados han sido desalentadores, ya que más bien sigue creciendo
corromper o corromperse. Alteración, soborno o vicio en las cosas materiales ". De este concepto,
sobre todo respecto a la primera parte- ha surgido la frase sumamente común de "tan corrupto es
el que da como el que recibe" y que incluso haciéndose eco de ello la ley sanciona con dureza a
ambas partes. Jurídicamente, podemos decir que la corrupción puede presentarse sin distinción,
en todas las ramas de derecho; sin embargo, estos actos recaen en el ámbito penal, puesto que los
tratadistas del derecho la han asimilado con los delitos contra la administración pública, dentro
de los cuales se encuentra el cohecho, delito que se está estrechamente ligado a la corrupción, ya
que viene a ser una de sus representaciones, y del cual nos encargaremos en el desarrollo de esta
Monografía. Incluso el mismo diccionario de la Real Academia Española, establece como una de
las definiciones del término "corromper", el hecho de sobornar o cohechar al juez o a cualquier
TITULO I
I.1. EL COHECHO
La sociedad actual desde hace algún tiempo está viviendo un delito conocido
como cohecho, que con el pasar de los años se ha logrado convertir en casi una costumbre,
ciertos funcionarios del sector público, para conseguir de ellos un determinado "favor".
La palabra cohecho, para unos, viene de la voz latina "coemptio" que significa
compra en común o en una mala parte; para otros de la voz castellana "conhecho" como
referencia a una acción simultánea o ejecutada entre dos personas y para unos terceros,
La base para el nacimiento de esta institución romana, fueron los abusos de ciertos
funcionarios, sobre todo de aquellos que gobernaban en lugares alejados, además del
hecho de que conseguir una prueba de un acto concreto de corrupción era cada vez más
difícil. Por estas razones, se determinó que, por una acción genérica, dirigida contra el
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que debía ser gratuitamente cumplido y la otra una especie de extorsión; ahora conocidas
I.1.2 Concepto
bilateral que ataca a la rectitud y buen proceder propios del funcionario o servidor público
dicho funcionario.
Art. 290 del Código Penal) porque supone la concurrencia de dos voluntades en un mismo
dinero, dádivas o promesas para que el cohechado haga o deje de hacer algo relacionado
con sus funciones. El segundo, es el funcionario público que por recibir cualquier dádiva
Este delito se perfecciona por el mero acuerdo o pacto, basta que el agente acepte
la promesa o reciba el don o presente, es decir, no se exige que el contenido del acuerdo
se ejecute, esto es, que se haga o no alguna cosa en la administración pública. De la misma
trabajo.
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El antecedente más inmediato y directo del articulo 393° que regula los supuestos
delictivos denominado cohecho pasivo propio es, sin duda, el artículo 349° del Código
Penal derogado de 1924, el mismo que fue modificado por el Decreto Legislativo N° 121
de junio de 1981. En forma parecida fue la formula que adopto el legislador en el Código
del articulo 393 por el articulo 1° de la Ley N° 28355 del 6 de octubre del 2004, el citado
“El funcionario o servidor publico que acepte o reciba donativo, promesa o cualquier
otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto de violación de sus obligaciones
o el que las acepta a consecuencia de haber faltada a ella, será reprimido con pena
inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con
cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, será reprimido con pena
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conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con trescientos
para si o para un tercero de una retribución no debida, dada o prometida para cumplir,
omitir o retardar un acto de su cargo, debiendo existir una relación de finalidad entre
la aceptación del dinero y el acto que se espera que ejecute, omita el funcionario
público, debiendo tenerse en cuenta además que el sujeto activo en dicho delito debe
siendo una de las características de dicho tipo penal solo el acuerdo de voluntades, no
El numeral 393 del Código Penal Recoge diversas hipotesis delictivas que es
cualquier otra ventaja o beneficio; b) el que se configura cuando el agente acepta o recibe
donativo, promesa p cualquier otra ventaja o beneficio, para omitir un acto en violación
normales.
De igual modo, el segundo párrafo del numeral 393 del Código Penal establece tres
cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar un acto en violación de sus obligaciones,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para omitir un acto en violación de sus
Por su parte, el tercer párrafo del artículo 393 del Código Penal tipifica como
Todas esta hipotesis delictivas tiene que estar vinculadas a actos, en general,
inherentes a las funciones o servicio propio del sujeto activo. En los casos de prestaciones
mayoría de las conductas punibles que configuran en conjunto el cohecho pasivo propio
con el donativo o ventaja y mediatamente con la promesa que logra del concurrente en el
delito (particular y otro funcionario o servidor público), mientras que este último obtiene
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servidor.
Pero esta bilateralidad no concurre en todos los casos como ocurre por ejemplo con
la modalidad típica de solicitar, pues aquí, con el simple hechos de solicitar se consuma
de pacto o concierto.
verificarse que ninguno de los medios citados incurra, sencillamente el delito de cohecho
no aparece.
son sinónimos, expresan una misma idea: obsequio o regalo. La calidad del donativo
penalmente relevante tiene que ver un poder objetivo para motivar la voluntad y los actos
del agente hacia una conducta deseada y de provecho para el que otorga o promete (otro
funcionario o particular). Se entiende que el donativo debe poseer una naturaleza material,
corpórea y tener valor económico: bienes muebles, inmuebles, dinero, obras de arte,
inmediato. Se exige que la promesa tenga las características de seriedad y sea posible
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subsidiario y complementario, que cubre todo lo que no sea susceptible de ser considerado
a) Tutelar los deberes que nacen del cargo, función o atribución con la
servicios por parte de los sujetos públicos. Sus decisiones deben tomarse sin la
intervención de interferencias.
perfeccionado por una persona que tiene la condición o cualidad de funcionario o servidor
El sujeto pasivo del delito de cohecho pasivo es el estado, al ser el único titular del
De la redacción del contenido del tipo penal se concluye que todas las
modalidades o hipotesis delictivas que recoge el articulo 393 del Corpus Iuris son de
perfectamente que actúa, hace, omite o prescinde de un acto oficial al que está obligado
en violación de las obligaciones del cargo o funciones, bajo los efectos corruptores del
voluntariamente procede.
I.2.5 Penalidad
alguno de los supuestos delictivos previstos en el articulo 393° del Código Penal, será
reprimido con pena privativa de libertad no menos de cinco ni mayor de ocho años e
inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36° del Código Penal.
El antecedente directo del articulo 394° lo constituye el articulo 350° del Código
Penal derogado del 1924. No obstante, la fórmula actual de cohecho pasivo impropio hace
diferencia del código Penal Anterior, solo se ha incorporado al tipo penal la modalidad
es distinto al español y al argentino por lo que para hacer hermenéutica jurídica de los
“El funcionario o servidor publico que acepto o reciba donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su
obligación, o como consecuencia del ya realizado, será reprimido con pena privativa de libertad
no menos de cuatro ni mayo de seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del
cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a
su obligación, o como consecuencia del ya realizado, será reprimido con pena privativa de
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libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y
beneficio indebido para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su
normal.
verificarse que ninguno de los medios citados incurra, sencillamente el delito de cohecho
no aparece.
son sinónimos, expresan una misma idea: obsequio o regalo. La calidad del donativo
penalmente relevante tiene que ver un poder objetivo para motivar la voluntad y los actos
del agente hacia una coducta deseada y de provecho paa el que otorga o promete (otro
funcionario o particular). Se entiende que el donativo debe poseer una naturaleza material,
corpórea y tener valor económico: bienes muebles, inmuebles, dinero, obras de arte,
libros, etc.
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inmediato. Se exige que la promesa tenga las características de seriedad y sea posible
subsidiario y complementario, que cubre todo lo que no sea susceptible de ser considerado
administración pública. En cambio, respecto del bien jurídico especifico, al igual que el
a) Tutelar los deberes que nacen del cargo, función o atribución con la consiguiente
servidores públicos.
servicios por parte de los sujetos públicos. Sus decisiones deben tomarse sin la
intervención de interferencias.
perfeccionado por una persona que tiene la condición o cualidad de funcionario o servidor
El sujeto pasivo del delito de cohecho pasivo es el estado, al ser el único titular del
De la redacción del contenido del tipo penal se concluye que todas las
modalidades o hipotesis delictivas que recoge el artículo 394 del Corpus Iuris son de
perfectamente que actúa, hace, omite o prescinde de un acto oficial al que esta obligado
en violación de las obligaciones del cargo o funciones, bajo los efectos corruptores del
voluntariamente procede.
indebido para realizar un acto propio de su cargo o empleo sin faltar a su obligación
por ejemplo, lo prometido u ofrecido no se haga realidad. Basta acreditar que el agente
acepto o admitió donativo, promesa o cualquier otra ventaja con el fin de efectuar un acto
sin transgredir sus obligaciones funcionales normales, para consumarse del delito. Se trata
conducta se perfecciona con el simple hecho de hacerse realidad el verbo aceptar. Basta
acreditar que el agente acepto o admitió donativo, promesa o cualquier otra ventaja como
beneficio indebido para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su
siempre funcionario o servidor público, con la finalidad especifica de realizar un acto sin
acreditar que el agente recibió o embolso el donativo, promesa o cualquier otra ventaja
con el fin de efectuar un acto sin transgredir o lesionar sus deberes funcionales, para
se perfecciona con el simple hecho de percibir o recibir. Basta acreditar que el agente
recibió o embolso el donativo, promesa o cualquier otra ventaja luego de haber cumplido
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de su
simple hecho de solicitar donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con la
finalidad de realizar un acto del cargo o empleo sin violentar sus deberes. El delito se
Basta acreditar que el agente solicito o requirió a un tercero donativo, promesa o cualquier
otra ventaja con el fin de efectuar un acto sin transgredir sus deberes funcionales, para
consumarse el delito. Se trata de un delito de mera actividad. (Fidel R. V., 2002, pág. 487)
I.3.5 Penalidad
Luego del debido proceso el autor será reprimido con pena privativa de libertad no
menos de cuatro ni mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del
el segundo párrafo del articulo 394° del código Penal, será reprimido con pena privativa
El articulo 395° del código Penal que regula las conductas que reciben en conjunto
reflexiva creencia del legislador peruano en el sentido que el Derecho penal resuelve
algún problema de la realidad social, han ocasionado que el texto original del articulo
395° del código Penal de 1991 haya sufrido sucesivas modificaciones legislativas. En
efecto, la primera modificación que se efectuó fue el 10 de mayo de 1992 con el Decreto
por la Ley N° 26572. De forma inmediata, es decir, después de solo cinco meses el
peculiar legislador nacional volvió a modificar el texto del articulo 395°, por la Ley N°
contenido siguiente:
cualquier otro análogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte o reciba
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, a sabiendas que es hecho con
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años e
inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con ciento
Miembro de Tribunal Administrativo o cualquier otro análogo a los anteriores que bajo
otra ventaja o beneficio, con el fin de influir en la decisión de un asunto que esté
ocho ni mayor de quince años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo
El cohecho pasivo especifico por la calidad del agente se configura cuando este, ya
De igual forma se perfecciona el citado ilícito penal cuando el agente, ya sea en su calidad
otro análogo bajo cualquier modalidad, solicita a un tercero (se entiende interesado en el
Todas las hipotesis delictivos tienen que estar vinculadas a asuntos sometidos a
conocimientos o competencias propios del sujeto activo. Los casos de prestaciones que
Sin duda, alguna de las conductas punibles que configuran en conjunto el cohecho pasivo
ventaja y mediatamente con la promesa que logra del concurrente en el delito (particular
u otro funcionario o servidor público), mientras que este ultimo obtiene provecho al
resolverse el asunto a su favor o de acuerdo con sus intereses particulares. Pero esta
solicitar, pues aquí, con el simple hecho de solicitar se consuma o perfecciona el delito
administración pública. En cambio, respecto del bien jurídico especifico, podemos indicar
que se pretende proteger, por un lado, los deberes que nacen del cargo, función o
aparte de solo perfeccionarse por una persona que tiene la condición o cualidad de
funcionarios o servidor público, este sujeto público debe además tener la condición de
magistrado, arbitro, f iscal, perito, miembro del Tribunal Administrativo o cualquier otro
especifican que refiere el tipo penal, así como los particulares están excluidos de ser
El sujeto pasivo del delito de cohecho pasivo especifico es el estado, al ser el uncio titular
del bien jurídico protegido tutelado tanto a nivel genérico como especifico.
De la redacción del contenido del tipo penal se concluye que todas las
modalidades o hipotesis delictivas que recoge el artículo 394 del Corpus Iuris son de
pesar de ello.
conducta se perfecciona con el simple hecho de aceptar o admitir, por parte del agente
especial el donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con la conocida y sabida
después, por ejemplo, lo prometido u ofrecido no se haga realidad o, pese a que el juez o
fiscal reciba realmente lo prometido o ofrecido, y no decida el asunto a favor del tercero
que entrego la dadiva o coima. Para consumarse el delito basta acreditar que el agente
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acepto o admitió donativo, promesa o cualquier otra ventaja con el fin de influir en la
I.4.5 Penalidad
supuestos previstos en el primer párrafo del articulo 395° del código Penal será
sancionado con pena privativa de libertad no menos de seis ni mayor de quince años e
inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36° del código Penal y con ciento
segundo párrafo del citado numeral, magistrado, arbitro, fiscal, perito, miembro del
Tribunal Administrativo o cualquier otro análogo a los anteriores, será sancionado con
pena privativa de libertad no menos de ocho años ni mayo de quince años e inhabilitación
conforme a los incisos 1 y 2 del articulo 36° del código Penal y con trescientos sesenta y
Código Penal e 1991, en principio estaba regulado en el artículo 399°, no obstante, con
público donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en
violación de sus obligaciones, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de seis años. El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete
donativo, ventaja o beneficio para que el funcionario o servidor público realice u omita
actos propios del cargo o empleo, sin faltar a su obligación, será reprimido con pena
reproducido las descripciones típicas del cohecho pasivo propio e impropio regulados en
los artículos 393° y 394° del código Penal, para tipificar la conducta del tercero interesado
que corrompe o trata de corromper al funcionario o servidor público. Por lo tanto, estamos
ante un delito de corrupción de carácter genérico ya que el sujeto activo del delito es
indeterminado al igual que los destinatarios de la acción sobornante. (Fidel R. V., 2002,
pág. 534)
La finalidad que busca el agente con su actuar es trascendente para tipificar el delito.
configura.
desarrollo de los actos funcionales. Este favorecimiento puede traducirse en que le den la
razón, le ayuden en su petición, aceleren el trámite, aceleren la dación del acto funcional,
etc.
servidor publico sin falar a sus obligaciones normales, realice u omita actos propios de su
cargo o empleo, sin faltar a su obligación, bajo cualquier modalidad o medio le ofrece, da
Todas las hipotesis delictivas tipificadas en el articulo 397° tienen que estar
beneficia con el donativo o ventaja y mediatamente con la promesa de donativo. Pero esta
bilateralidad típica de ofrecer, pues aquí, con el simple hecho de ofrecer se consuma o
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funciones publicas contra los actos de sujetos diversos que intentan corromper a los
respecto que se debe al desarrollo funcional de la administración publica .De ello deriva
la protección de los deberes que nacen del cargo, función o atribuciones con la que están
por cualquier persona, incluso por quien tiene la condición o cualidad de funcionario o
servidor público. En suma, no se exige que el agente tenga alguna calidad o cualidad
especial.
El sujeto pasivo del delito de cohecho activo genérico es el estado al ser el único
titular del bien jurídico tutelado tanto a nivel genérico como especifico.
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De la redacción del contenido del tipo penal se concluye que todas las modalidades
o hipotesis delictivas que recoge el artículo 394 del Corpus Iuris son de comisión
necesariamente dolosa, no cabe la posibilidad de ser cometido por negligencia o culpa del
El dolo supone que el agente obra con voluntad propia y conocimiento perfectamente
que esta intentando corromper al funcionario o servidor publico a fin de que le favorezca
ser para que actue, realice u omita o prescinda de un acto oficial al que esta obligado en
violación de los deberes del cargo o función, o con la finalidad que realice u omita actos
propios de su cargo o empleo sin faltar a su obligación funcional. Todo bajo los efectos
cohecho activo genérico, todos los supuestos o hipotesis delictivas que tipifica como
delito el articulo 397° del Código Penal, son de mera o simple actividad. Se consuma o
No se necesita, por ejemplo, que el sujeto publico acepte la propuesta, ni menos que
el sujeto publico acepte la propuesta, ni menos que el sujeto publico realice el acto que el
I.5.5 Penalidad
Si el hecho punible que se imputa al acusado es alguno de los supuestos que tipifica
el primer párrafo del articulo 397° del Código Penal, la pena será privativa de libertad no
En el caso que el delito objeto de proceso constituya uno de los supuestos delictivos
previstos y sancionados en el segundo párrafo del numeral antes citado del Código Penal
Los supuestos punibles que tipifica el artículo 398° del código penal reciben en
del actuar del agente no es solamente una persona que tiene la condición de funcionario
o servidor público sino además, se exige que reúna la calidad o cualidad indicada en el
propio tipo penal (magistrado, fiscal ,perito, arbitro, miembro del Tribunal
o interprete). Tiene su antecedente directo y mas inmediato en el articulo 352° del código
El texto original del tipo penal 398° ha sido objeto hasta de tres modificaciones. La
volvió a modificar la formula legislativa del articulo 398° ampliando su contenido. Desde
competencia, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor
de ocho años e inhabilitación accesoria conforme a los incisos 2, 3, y 4 del artículo 36 del
análogo, la pena privativa de libertad será no menor de cuatro ni mayor de ocho años e
inhabilitación accesoria conforme a los incisos 2, 3 y 4 del artículo 36 del Código Penal.
pena privativa de libertad será no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación
accesoria conforme a los incisos 1, 2, 3 y 8 del Código Penal y con ciento ochenta a
De la lectura del tipo penal evidencia que se trata de una agravante de los supuestos
previstos en el articulo 397° del Código Penal, pues el agente es merecedor de mayor
pena si su conducta esta destinada a buscar que el sujeto publico especial decida a su
conocimiento o competencia.
delictivos tipificados en el articulo 395°, sin embargo como sostiene Rojas Vargas de
modo alguno se puede señalas indiscriminadamente que constituya la versión activa del
cohecho pasivo, pues hay marcadas diferencia mas allá de lo pasivo o activo de los
agentes que corrompen a los sujetos públicos especiales, y se emplean los mismos medios
El primer párrafo del articulo 398° tipifica las conductas que podemos etiquetarlas
como “cohecho2 activo de sujetos especiales”, a fin de diferenciarlo del “cohecho activo
ventaja o beneficio por cualquier modalidad o forma. Todas las hipotesis delictivas que
en conjunto se rotularán como cohecho activo especifico tienen que estar vinculadas a
corrupta.
imparcialidad y honestidad a que tiene derecho todo magistrado y todo sujeto publico
especial que indica de forma expresa el tipo penal en análisis, fiscal, arbitro, perito,
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Tanto el primer como el segundo párrafo del articulo 398° del código Penal tipifican
sujeto activo del delito. No se exige que aquel tenga alguna condición o cualidad especial.
El sujeto pasivo siempre será el estado, único titular del bien jurídico protegido.
Todos los supuestos punibles tipificado en el articulo 398° son de comisión dolosa,
agente al ofrecer, entregar o prometer de modo voluntario una dadiva o beneficio al sujeto
publico especial, sabe desde el inicio que esta corrompiendo o sobornando con un fin
determinado.
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I.6.4 Penalidad
primer párrafo del articulo 398° del código Penal, será reprimido con pena privativa de
CONCLUSIONES
Concluyendo el presente trabajo monográfico podemos manifestar que el delito
bien antiguos, pero es ahora cuando más se encuentra en auge, puesto que poco a
Estado están mal pagados, coadyuvan a eliminar sus escrúpulos creyendo que
todos los demás tienen un precio y que esa es la forma como se debe "arreglar" a
cualquiera.
delito hay dos sujetos que son el cohechante y el cohechado; que el delito del
puede existir cohecho pasivo sin cohecho activo, pero sí puede darse cohecho
Para que exista cohecho, hemos afirmado también que es necesario que medie una
fenómeno que va creciendo cada vez más en sus diversas clases y modalidades, y
cohecho existe por necesidad o porque nadie puede terminar con él, es una forma
BIBLIOGRAFÍA