Memorias de Clase

LEGISLACIÓN MINERA
MEMORIAS PARTE III

TAMARA ROMERO RESTREPO
gerencia@alianzawj.com
• RUCOM
• Es el registro único de comercializadores, que se
encuentren en etapa de explotación y que cuenten
con las autorizaciones ambientales. Deberá
comenzar el 1 de enero de 2012.
Ley • Quienes: Las personas naturales o jurídicas que

1450/2011 realizan de forma regular la actividad de comprar y
vender minerales para transformarlos,
Art. 112 beneficiarlos, distribuirlos, intermediarlos,
exportarlos o consumirlos.
• La A.N.M. (Autoridad competente de administrar el

RUCOM), publicará la información de los titulares
mineros que se encuentran en esta etapa.
OBLIGACIONES
RUCOM (Ley 1450/2011 Art. 112, Decreto 1073/2015, Decreto
1102/2017)
Registro Único de Comercializadores de Minerales -

RUCOM. Es la base de datos en la que se inscriben los
Comercializadores de Minerales y los propietarios de
las Plantas de Beneficio que no hagan parte de un
proyecto amparado por un título minero. El Registro
Único de Comercializadores de Minerales - RUCOM-
también efectúa la publicación de los listados de los
explotadores de minerales y de los propietarios de
plantas de beneficio que hagan parte de un proyecto
amparado por un título minero.
OBLIGACIONES
RUCOM (Ley 1450/2011 Art. 112, Decreto 1073/2015, Decreto
1102/2017)
Modifica el Artículo 2.2.5.6..1.1.1.4. Acreditación de la

procedencia lícita del mineral. El Comercializador de Minerales
Autorizado con el fin de acreditar la procedencia lícita del
mineral deberá contar con; (i) Certificado de Origen expedido
por el Titular Minero en Etapa de Explotación, o por el solicitante
de programas de legalización o de formalización minera, o por
los beneficiarios de áreas de reserva especial, o por los
subcontratistas de formalización minera o por propietarios de las
Plantas de Beneficio; (ii) Constancia de la Alcaldía, en el caso de
adquirir minerales de barequeros y (iii) Declaración de
Producción para los demás Mineros de Subsistencia.
OBLIGACIONES
https://www.anm.gov.co/?q=Formularios
• Certificados de Origen
• Formato_Acreditacion_de Facturas - Casas_Compraventa

• Declaración de Producción Mineros de Subsistencia
• Formato_Certificado_Origen - Plantas de Beneficio

• Formato_Certificado_Titulares,_Solicitantes,_Beneficiarios
ARE, Subcontratos
OBLIGACIONES
RUCOM
Quienes: Las personas naturales o jurídicas que realizan de

forma regular la actividad de comprar y vender minerales para
transformarlos, beneficiarlos, distribuirlos, intermediarlos,
exportarlos o consumirlos.
El Decreto 35/2014 incluye Barequeros inscritos, solicitantes de
legalización y formalización y aquellos que tengan subcontrato
de formalización minera.
Tendrán plazo hasta el 1 de enero
de 2015.
Sanción: El decomiso de los
minerales según lo establecido en
el Art. 161 C.M.
Decreto 1102 de 2017
Define Titular Minero en Etapa de Explotación.

Persona natural o jurídica beneficiaría de un
título minero debidamente otorgado e inscrito
en el Registro Minero Nacional, conforme a la
Ley 685 de 2001 o demás normas que la
modifiquen o sustituyan; así como los
beneficiarios de los demás títulos mineros
vigentes al entrar a regir el Código de Minas,
que se encuentren en etapa de explotación y
cuenten con PTO/PTI aprobado y con las
autorizaciones o licencias ambientales
respectivas
Define por Explotador Minero Autorizado las
siguientes personas: (i) Titular Minero en Etapa de
Explotación; (ii) Solicitantes de programas de
legalización o de formalización minera siempre y
cuando cuenten con autorización legal para su
resolución (iii) Beneficiarios de áreas de reserva
especial mientras se resuelvan dichas solicitudes; (iv)
Subcontratista de formalización minera; (v) Mineros de
Subsistencia.
Define Comercializador de Minerales

Autorizado. (CMA) Persona natural o jurídica
que realiza de forma regular la actividad de
comprar y vender minerales para
transformarlos, beneficiarlos, distribuirlos,
intermediarlos, exportarlos o consumirlos,
debidamente inscritos en el Registro Único de
Comercializadores de Minerales, y que cuente
con certificación vigente de la Agencia Nacional
de Minería, donde conste dicha inscripción.
Minería de Subsistencia. Es la actividad minera desarrollada por

personas naturales o grupo de personas que se dedican a la
extracción y recolección a cielo abierto de arenas y gravas de río
destinadas a la industria de la construcción, arcillas, metales
preciosos, piedras preciosas y semipreciosas, por medios y
herramientas manuales, sin la utilización de ningún tipo de equipo
mecanizado o maquinaria para su arranque.
En la minería de subsistencia se entienden incluidas las labores de

barequeo y las de recolección de los minerales mencionados en
este artículo que se encuentren presentes en los desechos de
explotaciones mineras, independientemente del calificativo que
estas últimas asuman en las diferentes zonas del territorio
nacional.
Minería de Subsistencia.
Por razones de seguridad minera y en atención
a que su ejecución requiere la utilización de
maquinaria o medios mecanizados prohibidos
en la minería sin título minero, la minería de
subsistencia no comprenderá las actividades
mineras que se desarrollen de manera
subterránea.
Certificado de Origen. Documento que se
emite por el Explotador Minero Autorizado,
con excepción de los mineros de subsistencia,
con el objeto de certificar la procedencia lícita
del mineral que se transporte, transforme,
beneficie, distribuya, intermedie, comercialice
o exporte; el cual, no tendrá fecha de
vencimiento alguna.
Decreto 276 del 17 de febrero de 2015
Los Alcaldes tendrán 3 meses para remitir a la ANM el
listado de barequeros, los chatarreros tendrán 12
meses para su inscripción ante los alcaldes, lapso en el
cual podrán vender sus minerales.
No cumplir con el RUCOM o certificado de origen da
lugar al decomiso y la incautación de los minerales
por parte de la Policía Nacional, dejándolos bajo
custodia a los alcaldes.
Las personas que tengan inventarios físicos de
minerales sin certificado de origen declarados en su
contabilidad podrá comercializarlos antes del 31 de
diciembre de 2015.
Los barequeros que no se encuentren inscritos ante la
alcaldía, podrán comercializar su mineral hasta por 6
meses (16/08/2015)
Constancia de la Alcaldía. Documento
mediante el cual la Alcaldía respectiva
certifica la inscripción de los
barequeros y en donde consta el lugar
de procedencia del mineral producto
de las labores de barequeo de que trata
el artículo 155 del Código de Minas.
Introduce concepto de CHATARRERO: persona natural que se dedica a la
actividad manual de recolección de mineral con contenido de metales
preciosos presentes en los desechos de las explotaciones mineras.
El explotador minero autorizado y las plantas de beneficio deberán llevar
un control de certificados de origen que coincidan con las regalías
reportadas, con excepción del barequero y chatarrero.
• Para los subcontratos el titular minero será
quien emite el certificado de origen.
• No tiene que inscribirse en el RUCOM: a)
Explotador minero autorizado, para el que
opera la lista de la ANM en la plataforma
del RUCOM, sin perjuicio de las
Decreto inscripciones que por Ley deba hacerse. b)
1073/2015 y quienes comercialicen productos ya
literal a) elaborados para joyería y requieran
modificado metales preciosos, piedras preciosas y
por Decreto semipreciosas , sin que supere las
1102/2017 cantidades que determine la ANM, c)
personas naturales o jurídicas que
adquieren minerales para destinarlos a
actividades diferentes a la
comercialización de los mismos sin que
supere las cantidades que determine la
ANM.
Decreto 1102/2017 modifica:
Artículo 2.2.5.6.1.1.6. Publicación de Explotadores

Mineros Autorizados. La Agencia Nacional de Minería o
quien haga sus veces, incluirá, publicará y mantendrá
actualizada la información de las personas naturales o
jurídicas titulares de derechos mineros que se encuentren
en etapa de explotación. Esta publicación deberá
contener: Nombre e Identificación del Titular(es),
Municipio(s), Departamento(s), Mineral, Código del
Registro Minero Nacional y Capacidad de Producción
Mensual, expresada en unidades de volumen de cada uno
de los títulos mineros. Esta información será la que
corresponda a lo aprobado en el Programa de Trabajo e
Inversiones (PTI) o Plan de Trabajos y Obras (PTO).
Artículo 2.2.5.6.1.1.6. Así mismo, la Agencia Nacional de

Minería o quien haga sus veces deberá publicar y
mantener actualizado el listado de los (i) Solicitantes de
programas de legalización o de formalización minera,
siempre y cuando cuenten con autorización legal para su
resolución; (ii) Beneficiarios de áreas de reserva especial,
mientras se resuelvan dichas solicitudes, (iii)
Subcontratistas de formalización minera, (iv) Mineros de
Subsistencia. La publicación deberá contener: Nombre e
Identificación del Explotador Minero Autorizado,
Municipio(s), Departamento(s), Mineral, volúmenes de
producción cuando corresponda.
Artículo 2.2.5.6.1.1.6. Parágrafo 1°. La información sobre las

inscripciones de los mineros de subsistencia que extraen metales
preciosos, piedras preciosas y semipreciosas que se realicen ante la
Alcaldía, se reportará a la autoridad minera dentro del mes siguiente
o antes si a ello hubiere lugar, para efecto de su publicación en los
listados del RUCOM.
Los mineros de subsistencia que extraen metales preciosos, piedras

preciosas y semipreciosas deberán aportar el Registro Único
Tributario RUT al momento de realizar la inscripción ante la
respectiva Alcaldía, como requisito para su publicación en el
RUCOM.
La autoridad minera implementará las medidas necesarias para que

en la publicación del Registro Único de Comercializadores de
Minerales - RUCOM, se relacione el Registro Único Tributario - RUT
de los mineros de subsistencia que extraen metales preciosos,
piedras preciosas y semipreciosas.
Artículo 2.2.5.6.1.1.6. Parágrafo 2°. La autoridad

minera nacional, en el evento de tener
conocimiento que los mineros de subsistencia
exceden los topes de producción establecidos por
el Ministerio de Minas y Energía, procederá a la
eliminación de su publicación en el RUCOM,
previo adelantamiento de la respectiva actuación
en los términos establecidos en el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
❖ Requisitos para inscribirse en el RUCOM:

❖ Documento de identificación si es persona natural.
❖ Registro Único Tributario (RUT).
❖ Certificado de existencia y representación legal .
❖ Domicilio principal y dirección para notificaciones.
❖ Balance general y estado de resultados, debidamente certificados y
dictaminados.
❖ Resolución expedida por la DIAN, cuando se trate de Sociedades
Comercializadoras Internacionales que autorice la actividad.
❖ Demostración de la capacidad económica tanto para personas naturales
como jurídicas.
Decreto 1102/2017 Art. 5 Adiciona Decreto 1073/2015 Artículo 2.2.5.6.1.2.2.
Obligaciones de los Comercializadores de Minerales Autorizados.
a) Mantener actualizada la inscripción en el

RUCOM.
b) Cumplir con la norma legal minera, tributaria,
aduanera, cambiaria y de comercio nacional e
internacional.
c) Tener vigentes y actualizados el RUT, Registro
Mercantil y Resolución de Facturación.
d) Mantener actualizados todos los actos, libros y
documentos exigidos por la Ley.
e) Llevar contabilidad regular de los negocios.
f) Tener la factura comercial o documento
equivalente de los minerales que transformen,
beneficien, transporten, distribuyan,
intermedien, comercialicen y exporten cuando
corresponda.
g) Cumplir en caso de sociedades de
comercialización internacional con el decreto
2685 de 1999.
h) Contar con la certificación que acredite la
calidad de comercializador de minerales
autorizado inscrito en el RUCOM.
i) Contar con el Certificado de Origen o

Declaración de Producción de los minerales
que transforme, distribuya, intermedie,
comercialice, beneficie y consuma.
j) Enviar a la Unidad de Información y Análisis
Financiero UIAF los reportes establecidos en la
Ley 526/99, 1621/2013 y Decreto 1068/15.
k) Verificar en la compra a mineros de
subsistencia que no excedan los volúmenes de
producción fijados por MinMinas.
Parágrafo. La Agencia Nacional de Minería

verificará el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en este artículo. En caso de
incumplimiento de cualquiera de estas
obligaciones, se procederá a la cancelación de la
inscripción en el Registro Único de
Comercializadores de Minerales (RUCOM), previo
el adelantamiento de la respectiva actuación en
los términos del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
• Se debe actualizar la inscripción cada año en el

mes de MAYO, de o contrario no se extiende la
inscripción en el RUCOM.
• Una vez se realice la inscripción, actualización o
renovación, la autoridad tendrá un término de
45 días hábiles para expedir la certificación.
✓ Incluyó la inscripción en las plantas de

beneficio en el RUCOM dentro de los 6 meses
después de la publicación del Decreto.
✓ NO SE INSCRIBEN LAS PLANTAS que hagan
parte de un título minero.
✓ Las plantas solo pueden procesar minerales
provenientes de explotadores mineros
autorizados, so pena de incurrir en el artículo
160 Ley 685 de 2001 y que se les cancele la
inscripción en el RUCOM.
✓ Para el funcionamiento de las plantas de

beneficio de oro se requerirá la LICENCIA
AMBIENTAL.
Resolución VSC No. 171 del
19/04/2018:
✓ Acreditación de la capacidad económica de los

comercializadores de minerales y plantas de
beneficio:
▪ Presentar información financiera.
▪ Certificado bancario vigente.
▪ Cumplimiento de uno de los requisitos:
Indicadores financieros, titularidad vigente,
calificación de riesgos del año anterior
sociedad calificadora autorizada Super
Financiera.
Resolución VSC No. 171 del
19/04/2018:
▪ Acreditar calidad de gran consumidor firmado por

el Rep. Legal, sobre compras de mineral adquirido
para el objeto social al 31 de diciembre año
anterior, sobre consumo igual o superior:
Carbón: mayor a 45.000 (Ton/año)
Materiales de construcción: mayor a 30.000
(M3/año)
Minerales metálicos: mayor a 25.000 (Ton/año)
Minerales no metálicos: mayor a 20.000 (Ton/año)
VI. OTRAS ACTIVIDADES
MINERAS EN LA LEGALIDAD
AUTORIZACIÓN TEMPORAL
Art. 116 C.M., Art. 10 Ley 1382 de 2010
Entidades públicas, territoriales, empresas y contratistas que
adelanten construcción, reparación mantenimiento o mejora de:
✓ Vía pública nacional, departamental o municipal.
✓ Gran proyecto de infraestructura declarado de interés
nacional.
Plazo 3 años, prorrogables 3 años más, 30 días para ser resuelta.
No opera sobre títulos mineros para materiales de construcción,
pero éste debe suministrarlos a precios de mercado.
Puede otorgarse sobre propuestas que no incluyan materiales
de construcción.
Aplica la concurrencia de concesiones.
Art. 116 C.M.
Entidades territoriales, empresas y contratistas que adelanten construcción,
reparación mantenimiento o mejora de:
✓ Mientras dure la ejecución.
Para obtener los materiales de construcción de los predios rurales, vecinos o
aledaños y con exclusivo destino a estas.
Será resuelta en 30 días, aplica silencio administrativo positivo.
✓ Deben obtener licencia ambiental y deben indemnizar los daños que
causen.
✓ Deben pagar regalías.
✓ No pueden vender o comercializar los excedentes.
Art. 116 C.M.
Entidades territoriales, empresas y contratistas que adelanten construcción,
reparación mantenimiento o mejora de:
✓ Mientras dure la ejecución.
Para obtener los materiales de construcción de los predios rurales, vecinos o
aledaños y con exclusivo destino a estas.
Será resuelta en 30 días, aplica silencio administrativo positivo.
✓ Deben obtener licencia ambiental y deben indemnizar los daños que
causen.
✓ Por el término que dure la obra.
✓ Intransferible, Aplica la concurrencia de concesiones.
✓ Deben pagar regalías.
✓ No pueden vender o comercializar los excedentes.
LEY 1682 DE 2013
INTEGRAN:
✓ Infraestructura de transporte ríos, mares, canales de agua navegables.
Predios rurales vecinos o aledaños a no más de 50 Km de distancia de la obra.
✓ Instalaciones operativas como estaciones, peajes, centros de control, áreas
de servicio, señalización.
✓ Viaductos, túneles, puentes y accesos, terminales portuarias y
aeroportuarias.
✓ Líneas férreas, sistemas de transporte por cable, teleférico construido en el
espacio público para carga o pasajeros.
✓ Incluye como proyectos de utilidad pública: desarrollo de proyectos de
infraestructura de transporte.
✓ Duración máxima 7 años.
✓ Incluye como minería restringida fuente de materiales necesaria para la
ejecución de proyectos, siempre y cuando ya se encuentren trazados y
ubicación del proyecto aprobado por la entidad.
LEY 1682 DE 2013 y 1742 DE 2014
✓ Cuando se presenten sobre títulos mineros de materiales de construcción

sus titulares estarán obligados a vender a los precios de mercado
normalizado de la zona, sino suministra la Autoridad Minera otorgará la
AT al contratista la obra para que extraiga los minerales requeridos.
✓ Ley 1742 de 2014 los materiales podrán ser compartidos en los proyectos
de infraestructura de transporte que lo requieran pero no podrán ser
comercializados e incluye otros proyectos de infraestructura diferentes a
transporte cuando sean declarados de interés nacional por parte del
Gobierno Nacional.
✓ Esta Ley fija procedimiento para dirimir conflictos cuando se solicite
sobre área de propuestas de contrato, formalización o contratos
consolidados. (mediación, peritos y arbitramento)
✓ Posibilidad de extraer ocasional y
MINERÍA OCASIONAL transitoriamente minerales industriales a
NO REQUIERE TÍTULO MINERO cielo abierto por parte de propietarios
superficiales, cantidades pequeñas y
medios manuales. No se puede
industrializar ni comercializar. Máximo 250
toneladas / año (Art 152 y 154 C.M.)
✓ Barequeo: Actividad popular en terrenos

aluviales, por medios manuales, para
metales preciosos. Requiere inscripción
ante el alcalde y en terrenos de propiedad
privada con permiso del propietario. ( Art.
155 C.M.)
Prohibido donde no se pueda realizar minería
art. 34 C.M., art. 35 literales a,b,c,d y e,
lugares restringidos en el P.O.T., no menos de
300 m de maquinaria e instalaciones mineras
y en zonas mineras de comunidades negras
requiere ser de la comunidad y autorización
por el alcalde.
Introduce concepto de CHATARRERO: persona natural que se dedica a la
actividad manual de recolección de mineral con contenido de metales
preciosos presentes en los desechos de las explotaciones mineras.
El explotador minero autorizado y las plantas de beneficio deberán llevar
un control de certificados de origen que coincidan con las regalías
reportadas, con excepción del barequero y chatarrero.
MINERÍA OCASIONAL
NO REQUIERE TÍTULO MINERO
Resolución 40103 del 9 de febrero de 2017 establece volúmenes máximos de

producción mensual y anual para la minería de subsistencia:
MINERAL Y/O VALOR VALOR MÁXIMO
MATERIALES PROMEDIO PRODUCCIÓN ANUAL Debe medirse
MENSUAL de manera
Metales preciosos (oro, 35 gramos 420 gramos individual,
plata, platino) frente a cada
minero de
Arenas y gravas y de río 120 metros 1440 metros cúbicos subsistencia
(destinados a la industria cúbicos
de la construcción
Arcillas 80 toneladas 960 toneladas
Esmeraldas 50 quilates 600 quilates
Piedras
preciosas 1000 quilates 12000 quilates QUIEN?
Morrallas
Piedras semipreciosas 1000 quilates 12000 quilates
VII. FORMALIZACIÓN
MINERA
LEGALIZACIÓN Art. 165 C.M., 12 Ley 1382 de
2010
Destinatarios: Explotadores, grupos y asociaciones de minería
tradicional.
Término abierto desde el 3 de mayo de 2012.
Diferentes situaciones:
Áreas libres: Le será otorgada la concesión.
Área de una concesión: Debe demostrar una duración mayor a la
concesión
a. Sí la concesión está en causal de caducidad se tendrá como
primera opción para continuar con el trámite.
b. Sí se encuentra al día la autoridad mediará entre las partes para
que lleguen a acuerdos. (Plazo de 6 meses para llegar a acuerdos)
Área ocupada por una propuesta: Se continua el trámite de la
propuesta y se aplica el esquema anterior, sí se rechaza la solicitud de
legalización tendrá la primera opción para continuar con el trámite.
LEGALIZACIÓN Art. 165 C.M., 12 Ley 1382 de 2010
Termino de la autoridad:
✓ 1 año desde la presentación para realizar visita de viabilización.
✓ 2 meses desde el recibo del P.T.O y P.M.A para resolver la solicitud
de legalización.
✓ Hasta que la autoridad no resuelva no se aplica lo contenido en los
artículos siguientes de la Ley 685 de 2001:
✓ Decomiso (Art. 161 C.M.)
✓ Suspensión de la explotación de minerales sin título por parte del
Alcalde. (Art. 306 C.M.)
✓ Delito penal por exploración y explotación ilícita de

yacimientos mineros. (Art. 159 C.M. Remisión Art. 338 C.
Penal)
✓ Delito penal por beneficio, comercio o adquisición de
minerales no amparados por título minero. (Art. 160 C.M.
Remisión Art. 338 C. Penal)
LÍNEA DE TIEMPO MINERÍA DE SUBSISTENCIA EN COLOMBIA
15/08/2001 9/02/2010 28/07/2010 16/06/2011 21/09/2012 30/10/2012 17/12/2012 26/03/2013 12/04/2013 09/05/2013
Ley 685 Ley 1382 Decreto Ley 1450 Decreto Decreto Decreto Resolución Decreto Decreto
Art. 31, 155, Art. 12 2715 Art. 106, 1970 2235 2637 205 ANM 705 933
165 112 PND
Reglamenta
do Decreto
2390/2002
15/07/2013 17/10/2013 13/01/2014 6/03/2014 17/02/2015 26/05/2015 9/06/2015 21/10/2016 18/11/2016 9/02/2017 28/11/2018
Resolución Ley Decreto Resolución Resolución Decreto 1949

Ley Decreto Decreto Decreto Decreto
698 ANM 1753 1666 4 1107 4 0103 MME
1658 35 480 0276 1073
PND MME MME
RECUENTO NORMATIVO
➢ Define 5 años continuos contados desde el 17/08/2001 vigencia de la Ley

685/2001 y los 10 años de antigüedad antes de la vigencia de la Ley 1382 de
2010, 9/02/2010
➢ Deber de presentar documentos comerciales y técnicos para probar la tradición
DECRETO
2715/2010
10 días sgtes. a la presentación, plano e identificación.
➢ Obligación de presentar P.T.O. y P.M.A. 1 año desde el informe técnico de
viabilidad.
➢ Durante el trámite de la solicitud no hay lugar a la aplicación de los Art. 159,
160, 161, 306 Ley 685/2001
Obligación de Gobierno de diferenciar la minería informal de la ilegal, garantizando

LEY 1450 DE
2011 ART.
el mínimo vital y el desarrollo de actividades mineras u otras que garanticen su vida
107 digna.
RECUENTO NORMATIVO
DECERTO Adiciona el Decreto 2715/2010:
1970/2012 ➢ No podrán hacer uso de esta figura personas naturales o jurídicas que tengan contratos de
concesión minera con R.M.N. o propuestas de contrato en trámite, causal de rechazo.
➢ Introduce el PIN si costo para presentar la solicitud.
➢ Solo se podrá presentar 1 sola solicitud por persona o grupo.
➢ Se puede suma antigüedad de los miembros de una asociación.
➢ Otorga 1 mes para subsanar requerimientos de la autoridad.
➢ Define el procedimiento de la mediación cuando exista un título minero.
➢ Aplica la concurrencia cuando hay título minero con P.T.O. aprobado.
➢ Beneficios para cedentes de área o renuncia.
DECRETO Destrucción de maquinaria utilizada de exploración y explotación de minerales sin título minero
2235/2012 inscrito en R.M.N. y sin licencia ambiental.
➢ Dragas, retroexcavadoras, buldóceres u otro tipo de maquinaria de arranque de mineral.
➢ Realizado por l Policía Nacional
➢ La A.N.M. y el M.A.V.D.S. suministraran información.
➢ Un tercero de buena fe exenta de culpa podrá pedir al juez protección de sus derechos con
posterioridad al acto de destrucción.
➢ La operación se suspende si se muestra la existencia del título minero y licencia ambiental.
Decreto 933 del 9 de mayo de 2013 suspendido por Auto
Consejo de Estado
sala de lo Contencioso Administrativo del 20 de abril 2016
Finalidad: Resolver las solicitudes de formalización de minería tradicional que

se encuentran en trámite.
Tradición: Tiempo (ejercida desde antes de la vigencia de la Ley 685 de agosto

de 2001) + caracterización socioeconómica de la ubicación del yacimiento +
los minerales extraídos constituyen la principal fuente de manutención e
ingreso de la comunidad.
Área: 150 ha minero y 500 grupo o asociaciones de mineros tradicionales.
1 solicitud por minero
Contrato especial que autoriza para continuar con la actividad de explotación.
Posibilidad de concesión concurrente, diferente mineral.
1 año de plazo a partir del informe de visita que contemple la viabilidad del
proyecto minero para que el solicitante allegue PTO y PMA.
MINERÍA TRADICIONAL Decreto 933 de 2013
Introducido por el Art. 1 Ley 1382 adicionó parágrafo primero

Art. 16 C.M., el Decreto 933 de 2013 se adicionó el glosario
minero el término de minería tradicional:
FORMALIZACIÓN MINERA
Decreto 933 del 10 de

mayo de 2013
La formalización de los mineros tradicionales ubicados en un

área cubierta por un título minero, siempre que el
beneficiario del título este interesado en participar, podrá
darse a través de una cesión parcial de área a favor del
minero tradicional o de la renuncia parcial del área en
procura del proceso de formalización o, de la suscripción de
contratos de operación o asociación con el minero
tradicional.
Opera la mediación.
Decreto 933 del 10 de

mayo de 2013
Beneficios para el cedente:

➢ Responsabilidad social empresarial.
➢ Prelación programas de crédito y capacitación.
➢ Beneficios tributarios de carácter ambiental.
El área renunciada para el programa de formalización, pasa automáticamente a

ser Reserva Especial artículo 31 C.M.
Decreto 933 del 9 de mayo

de 2013 suspendido por
Auto Consejo de Estado
sala de lo Contencioso
Administrativo del 20 de
abril 2016
SOLO APLICA HOY
EN FORMALIZACIÓN:
LEY 1658 Disposiciones para la comercialización y los usos del mercurio, incentivos para la
15/07/2013 reducción eliminación, incentivos para la formalización, subcontrato de formalización
minera, devolución de áreas para la formalización minera, beneficios para la
formalización, establecimiento del sello minero ambiental Colombiano.
DECRETO Regula condiciones para la celebración y ejecución de subcontratos entre mineros de

480 pequeña escala que a la fecha de expedición de la Ley 1658/2013 (15/07/2013) se
6/03/2014 encuentren adelantando actividades de explotación dentro de áreas otorgadas mediante
títulos mineros.
Fiscalización diferencial
Solicitud de autorización del subcontrato por parte del titular minero
Elementos de minuta contrato
Duración: no menos de 4 años ni superior a la vigencia del título
30 días plazo para evaluación
Visita de viabilización 60 días de radicados los documentos
Causales de rechazo.
Autorización subcontrato 10 días de presentado el subcontrato
Inscripción RMN 15 días dela aprobación
PTO luego de inscripción, con manifestación de aceptación del titular, será un anexo al PTO
del titular.
Cualquier modificación del PTO requiere aprobación autoridad
Modificaciones al subcontrato aprobadas previamente por autoridad
No se puede ceder
Apoyo técnico del titular
Define causales de terminación
Ley 1658 del 15 de julio

de 2013
➢ - Reducción y eliminación del uso del mercurio. (5 años, 14 DE JULIO

DE 2018)
➢ - Incentivos para la reducción y eliminación del uso del mercurio en
trabajos mineros.
➢ - Créditos, programas de financiamiento.
➢ - Incentivos para la formalización: Subcontrato de Formalización (4
años) – Devolución de áreas para la formalización.
➢ - Beneficios para la formalización: Programas de financiamiento,
prioridad mineros con plan de trabajo de reducción paulatina del
mercurio
➢ Decomiso.
➢ Registro de Usuarios de Mercurio.
Decreto 480 del 6 de marzo
2014 incoroporado en el
Decreto 1753/2015
Regula condiciones para la celebración y ejecución de subcontratos entre
mineros de pequeña escala que a la fecha de expedición de la Ley 1658/2013
(15/07/2013) se encuentren adelantando actividades de explotación dentro de
áreas otorgadas mediante títulos mineros.
✓ Fiscalización diferencial
✓ Solicitud de autorización del subcontrato por parte del titular minero
✓ Elementos de minuta contrato
✓ Duración: no menos de 4 años ni superior a la vigencia del título
✓ 30 días plazo para evaluación
✓ Visita de viabilización 60 días de radicados los documentos
✓ Causales de rechazo.
Art. 19 Ley 1753/2015
Establece mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un título minero en la

pequeña minería:
1) Subcontrato de formalización minera: Los explotadores de pequeña escala
o pequeños mineros que se encuentren realizando explotación antes del 15
de julio de 2013 (Ley 1658/2013), podrán suscribir Subcontrato para
continuar realizando la actividad.
• 15 días para inscribir en el RMN el contrato.
• Periodo no inferior a 4 años.
• No implica división o fraccionamiento del título minero.
• Aplica fiscalización diferencial.
• El titular del subcontrato deberá acreditar y obtener la licencia ambiental, sí
el titular minero la tiene, puede ser cedida.
• No se puede firmar subcontrato más de 30% del área del título minero.
• Deberá informar a la Autoridad Minera cualquier anomalía.
Art. 19 Ley 1753/2015
2) Devolución de áreas para formalización minera: La realiza un titular minero

como resultado del proceso de mediación efectuado por MINMINAS o la
autoridad competente, o por decisión de éste.
• Para pequeños mineros que se encuentren en dicha área o su reubicación
para la zona devuelta.
• Los pequeños mineros deberán tramitar y obtener previo al inicio de
actividades el título minero y la Licencia ambiental, sino el área será liberada.
• Los titulares mineros pueden devolver áreas en cualquier etapa del título, en
la etapa de exploración a devolución solo podrá realizarse como resultado de
un proceso de mediación. La autoridad dará trámite inmediato a la
devolución.
• Las áreas devueltas serán administradas por la autoridad minera para el
desarrollo de proyectos de formalización en 2 años a partir de la aceptación
de la devolución, si pasados los 2 años no se han sido asignadas deberá
liberarlas para ser otorgadas bajo el régimen ordinario.
• El Gobierno reglamentará el procedimiento y las condiciones de aceptación.
Decreto 1949 28/11/2017
Modifica y adiciona Art. 19 del Decreto único reglamentario 1753/2015

Ámbito de aplicación: Reglamentan la autorización, celebración y ejecución del
subcontrato de formalización minera entre un beneficiario de un título minero y
los explotadores mineros de pequeña escala.
También regula las condiciones para la devolución y administración de las áreas
devueltas por el beneficiario de un título, como resultado de un proceso de
mediación o por decisión directa de éste, para la formalización de pequeños
mineros que hayan realizado extracción o requieran ser reubicados por
restricciones ambientales o sociales.
Solicitud de autorización:
• Placa del título
• Mineral (Pueden ser diferentes al del contrato, aplica la adición previa)
• Identificación pequeño (s) minero (s), CC, Certificado de Cámara CIO.
• Área a subcontratar definida
• Plano del área Resolución 40600/2016
• Antigüedad de los mineros.
Decreto 1949 28/11/2017
Evaluación de la solicitud: Para complemento 1 sola vez por el término de 30

días, 30 días de evaluación.
Visita de viabilización: Se verifica antigüedad de la actividad antes del 15 de julio
de 2013, aspectos técnicos, de seguridad. Excepto que haya tenido proceso de
legalización o Amparo Administrativo.
Causales de rechazo:
a) No viabilidad técnica
b) Mineros hayan suscrito otro subcontrato o beneficiario de un título minero o
ARE.
c) No tener capacidad legal la persona jurídica.
d) No tener sustracción de área en zona de la Ley 2da de 1959 Reserva Forestal.
e) Superposición con zonas excluidas de la minería.
f) Mineral diferente Título Minero.
g) No cumple con antigüedad.
h) El porcentaje definido no garantiza las obligaciones del título.
Decreto 1949 28/11/2017
Aprobación de la solicitud: Se debe presentar el Subcontrato suscrito por las

partes.
Contenido de minuta: Partes, Objeto contractual, descripción área, duración (no
inferior a 4 años ni superior a la vigencia del contrato), Obligaciones partes.
Aprobación Subcontrato: Aprobado se ordena la inscripción en el RMN dentro
de los 15 días siguientes.
PTO complementario: En 1 mes prorrogable, contado después de la anotación en
el RMN se debe presentar PTOC, con la aprobación del ´titular minero.
Será un anexo del PTO para la fiscalización diferencial. Complementos 30 días de
plazo.
Instrumento de control y manejo ambiental: Anotado en el RMN el
subcontratista debe solicitar la Licencia Ambiental, cumplir con el Decreto
1076/2015.
Sí el título minero cuenta con LA que incluya el proyecto, puede ser cedida
parcialmente. Mantener informada a la autoridad minera.
Fiscalización diferencial: Aprobado PTOC se inicia la fiscalización en cualquier
momento. E verifican condiciones técnicas yd e seguridad.
Decreto 1949 28/11/2017
Todas las responsabilidades serán a cargo del subcontratista. Éste será

responsable del cierre minero y demás impactos causados.
Prórroga: Se podrá prorrogar sucesivamente por las partes, presentando 3 meses

antes del vencimiento la solicitud. Se aprueba por Resolución y se debe actualizar
el POTC.
Prohibiciones: no será objeto de cesión de derechos, ni parcial ni total. No

podrá exceder los máximos establecidos para pequeña minería. (Decreto
1666/2016)
TITULOS EN ETAPA DE EXPLOTACIÓN
Decreto 001666 del 21/10/2016
PEQUEÑA MEDIANA GRAN
MINERAL
SUBTERRANEA CIELO SUBTERRANEA CIELO SUBTERRANEA CIELO
ABIERTO ABIERTO ABIERTO
Carbón Hasta 60.000 Hasta 45.000 > 60.000 hasta > 45.000 hasta > 650.000 >850.000
(ton/año) 650.000 850.000
Materiales de N/A Hasta 30.000 N/A >30.000 hasta N/A >350.000

construcción 350.000
(M3/año)
Metálicos Hasta 25.000 Hasta 50.000 >25.000 hasta >50.000 hasta >400.0000 >750.000
(Ton/año) 400.000 750.000
No Metálicos Hasta 20.000 Hasta 50.000 >20.000 hasta >50.000 hasta >300.000 >1.050.000
(Ton/año) 300.0000 1.050.000
Metales Hasta 15.000 Hasta 250.000 >15.000 hasta >250.000 hasta >300.000 >1.300.000
preciosos (oro, Ton/año M3/año 300.000 Ton/año 1.300.000 Ton/año M3/año
plata y platino) M3/año
(Ton/año) o
(M3/año)
Piedras Hasta 20.000 N/A >20.000 hasta N/A >50.000 N/A
preciosas y 50.000
semipreciosas
(Ton/año)
Decreto 1949 28/11/2017
Causales de terminación:
a) Terminación del título minero
b) Contratación de menores de 18 años.
c) Ejecución de obras y labores por fuera del área del subcontrato.
d) Violación normas que regulen la venta y comercialización de minerales.
e) Incumplimiento a lo establecido en la Ley 1658/2015, respecto a la
reducción y eliminación del mercurio.
f) Por orden judicial en firme.
g) La suspensión de las actividades en el área por más de 6 meses sin justa
causa o justificación técnica, económica o de orden público que no hayan
sido autorizado por la autoridad minera.
h) No aplicación de las Guías Minero Ambientales.
i) Incumplimiento normas de seguridad e higiene minera.
j) Terminación del subcontrato por las causales previstas en el contrato, lo cual
deberá informarse por el titular minero.
Decreto 1949 28/11/2017
Causales de terminación:
k) No iniciar el trámite de la licencia ambiental o no obtener la cesión.
l) La no renovación de la licencia ambiental
m) La disolución de la persona jurídica objeto del subcontrato o muerte del
subcontratista.
n) No pago de las regalías
o) Por agotamiento del mineral
p) No presentar PTOC dentro del plazo
q) La comercialización de volúmenes superiores de minerales aprobado en el
PTOC.
➢ Adopta la decisión 774 de Decreto 2235 de 30

las Comunidad Andina de octubre
Naciones del 30 de julio
de 2012,Comunidad
2012
Andina de Naciones.
Adopta la Política Andina
de Lucha contra la
minería ilegal.
➢ Prevé la destrucción de maquinaria pesada y sus partes utilizada
para actividades de exploración y explotación minera ilegal.
➢ Procedimiento previo con el fin de constatar la existencia de
título minero o su equivalente con la autoridad minera.
➢ Competente: Policía Nacional.
➢ Oposición.
➢ Terceros de buena fe.
ALTERNATIVAS PARA LA FORMALIZACIÓN
Ley 1955 de
2019 PND
Decreto 480
Ley 1658 de 2014
de 2013
Decreto 933
de 2013
Ley 685 de
2001
Resolución 205
del 22/03/2013
ALTERNATIVAS PARA LA FORMALIZACIÓN
Cesión parcial de área a favor

del minero tradicional o
Contratos de Asociación y Cesión parcial o total de renuncia de área en procura
Operación derechos al minero tradicional del proceso de formalización
(Decreto 933/2013)
Sociedades comerciales,
organizaciones de economía Proyectos Mineros Especiales
Subcontratos de formalización solidaria o consorcios o
(Comunidades de mineros (Artículo 31 de la Ley 685 de
(Ley 1658/2013 y Decreto 480
tradicionales) 2001: ARE)
de 2014)
Resolución 205 del
22/03/2013
LEY 1955
DE 2019
PND
PND
LEY 1955 DE 2019
RE-ABRE EL PROCESO DE
FORMALIZACIÓN EN
COLOMBIA.
Art. 22. Licencia ambiental temporal para la formalización minera. Dentro de los 3
meses siguientes a la firmeza del acto que autoriza el subcontrato de
formalización, que aprueba la devolución de áreas o que declara y delimita el ARE
(Art. 31 CM), se deberá radica EIA y solicitud de Licencia ambiental temporal para
la formalización minera. La autoridad ambiental tendrá un plazo de 30 días para
pronunciarse, y tendrá una vigencia por el término de duración del trámite de
formalización y 2 meses adiocionales despues de otrogado el contrato e inscrito en
el RMN, término en el cual deberá presentar La solicitud de licencia ambiental
global o definitiva. La autoridad ambiental hará el seguimiento y control y podrá
requerir por una vez por 30 días para que subsane las faltas, sino subsana dará
traslado dentro de los 5 días a la autoridad minera para que revoque el acto
administrativo del proceso de formalización, se correrá traslado a la Policía
Nacional para lo de su competencia. Min ambiente deberá expedir términos de
referencia diferenciales para la elaboración del EIA. Las solicitudes de
formalización que presentaron PMA no requerirán presentar EIA, se evaluará el
PMA. Las solicitudes que no hayan presentado PMA, las ARE declaradas y
delimitadas y los subcontratos de formalización autorizados y aprobados y las
devoluciones de áreas aprobadas para la formalización antes de la expedición del
PND, tendrán un plazo de 3 meses desde que se expida los términos de referencia
por parte de la autoridad.
Art. 325. Trámite solicitudes de formalización de minería tradicional.
Personas, grupo o asociaciones que presentaron solicitud de
formalización hasta el 10 de mayo de 2013 y que se encuentren
vigentes y en área libre, continuarán su trámite para verificar la
viabilidad técnica del desarrollo del proyecto de pequeña minería, si
no hay área libre se rechazará, si realizada la mediación con el titular
minero. Si hay superposiciones se hará el recorte. La autoridad
resolverá en el término de 1 año desde la viabilidad técnica. Después
de esta viabilidad se requerirá en un plazo de 4 meses el PTO y la
Licencia Ambiental Temporal para la formalización de acuerdo a lo
establecido en el Art. 22 de esta ley. Una vez aprobado el PTO y PMA o
Licencia Ambiental Temporal se procederá con la suscripción del
contrato. Mientras este en trámite sin ser resuelto de fondo no se
aplicará Art. 161 y 306 de la Ley 685 de 2001, ni las acciones penales
Art. 159 y 160.
Art. 326. Requisitos diferenciales para el contrato de concesión
minera. El Gobierno definirá requisitos diferenciales para el contrato
de concesión de los mineros de pequeña escala, beneficiarios de
devolución de área y comunidades étnicas. Así mismo el
MINAMBIENTE establecerá los términos de referencia para la
elaboración de estudio de impacto ambiental. Una vez suscrito
contarán un acompañamiento técnico integral y objeto de fiscalización
diferencial. Para comunidades étnicas en zonas mineras declaradas se
fijan los siguientes valores, siempre y cuando las actividades sean
desarrolladas por la misma comunidad: 0 a 150 Ha: 0.125
SMDLV/*Ha, 151 a 5000 Ha: 0.19 SMDLV/*Ha y 5001 a 10000: 0.25
SMDLV/*Ha
Art. 327 Minería de subsistencia: Solo requerirán la inscripción personal y gratuita
ante la alcaldía del municipio donde se realiza la actividad, de estar en propiedad
privada debe contar con el permiso del propietario. La Alcaldía podrá mediar en la
obtención de dicho permiso. En la minería de subsistencia se entienden las
actividades de barequeo. Ésta no comprende la realización de actividades
subterráneas, hacer uso de maquinaria o explosivos, ni puede exceder los
volúmenes de producción señalados por el Minminas, deberán cumplir con las
restricciones de los artículos 157 y 158 CM. Los municipios deberán implementar la
validación biométrica en el sistema automatizado de identificación dactilar de la
registraduría Nacional del Estado Civil, con el fin de verificar la identidad de los
mineros de subsistencia del momento de la inscripción. La inscripción debe cumplir:
1) Presentación de la cédula. 2) RUT con especificación de la actividad económica.
3) certificación de afiliación al Sisben. o el documento que haga sus veces. 4)
indicación del mineral objeto de explotación. 5) descripción de la actividad y la
indicación de la zona donde se va a realiza (municipio, corregimiento, vereda,
caserío, río).
No podrán estar inscritos en más de un municipio a la vez, la inscripción deberá ser
renovada anualmente por los mineros, puede ser actualizada en cualquier tiempo,
en caso de efectuarse un cambio en la ejecución de la actividad. Los mineros que se
encuentren inscritos contarán con el término de 6 meses para renovar su inscripción
con el cumplimiento de los requisitos antes establecidos. La inscripción deberá
realizarse por los municipios en el sistema de información que disponga el
Minminas. Los Alcaldes velaran por el cumplimiento e impondrán las medidas
sancionatorias por la comisión de un daño ambiental de acuerdo con la Ley 1333 de
2009. El Alcalde se abstendrá de realizar la inscripción: a) Si la actividad se realiza en
zonas excluidas o prohibidas de las actividades mineras. b) Si las actividades no
cumplen las restricciones de los art. 157 y 158 CM. c) si la actividad se realiza en un
lugar diferente al señalado en la inscripción. d) Cuando exceda los volúmenes de
producción señalados por el Minminas o la autoridad competente. e)Cuando utilice
maquinaria, equipos mecanizados o explosivos para el arranque de mineral. f) Si las
actividades se realizan de manera subterránea.
g) Cuando extraiga un mineral diferente al establecido en la inscripción. Al minero
que se le cancele la inscripción no podrá inscribirse ante cualquier municipio por un
término de 6 meses. De no cumplirse con los requisitos, los mineros de subsistencia
se considerarán explotadores ilícitos de yacimientos mineros en los términos del
Código penal. La autoridad minera brindará herramientas de actualización de la
plataforma de insripción de los muneros, con las necesidades de información que
requieran los municipiospara las labores de inscripción. En las zomas de minería de
subsistencia la DIAN implementará con las autoridades territoriales campañas para
agilizar el RUT de los explotadores mineros.
AREA DE RESERVA ESPECIAL
ÁREA DE RESERVA ESPECIAL
Artículo 31. Reservas especiales. El Gobierno Nacional por motivos de orden
social o económico determinados en cada caso, de oficio o por solicitud
expresa de la comunidad minera, en aquellas áreas en donde existan
explotaciones tradicionales de minería informal, delimitará zonas en las
cuales temporalmente no se admitirán nuevas propuestas, sobre todos o
algunos minerales. Su objeto será adelantar estudios geológico-mineros y
desarrollar proyectos mineros estratégicos para el país destinados a
determinar las clases de proyectos mineros especiales y su puesta en marcha.
En todo caso, estos estudios geológico-mineros y la iniciación de los
respectivos proyectos no podrán tardar más de dos (2) años. La concesión
sólo se otorgará a las mismas comunidades que hayan ejercido las
explotaciones mineras tradicionales, así hubiere solicitud de terceros. Todo
lo anterior sin perjuicio de los títulos mineros vigentes, otorgados o
reconocidos.
Resolución 546 del 20/09/2017
Establece nuevos requisitos, deroga Resolución 205/2013 y 698/2013:
REQUISITOS: 1. Todas las solicitudes de declaración y delimitación de ARE
que se encuentren en trámite, iniciadas de oficio por la ANM o quien haga
sus veces, o por solicitud expresa de una comunidad minera; así como a las
solicitudes que se radiquen con posterioridad a la entrada en vigencia de
esta resolución y a las ARE declaradas y delimitadas a la entrada en vigencia
del presente acto administrativo.
Explotación tradicional se entiende la realizada por personas vecinas del
lugar, que no cuenten con título minero y que por sus características
socioeconómicas se constituyen la principal fuente de ingreso de esa
comunidad. Las explotaciones deberán haber sido ejercidas desde antes de
la entrada en vigencia de la Ley 685 de 2001 (15 de agosto de 2001), por
parte de la comunidad minera solicitante, para lo cual deberán acreditar su
existencia mediante pruebas que permitan evidenciar por parte de la ANM o
quien haga sus veces, que son explotaciones tradicionales y que sus
actividades mineras corresponden a lo establecido en el Decreto 1666 de
2016, en relación con la clasificación de la minería.
ARE - Resolución 546 del 20/09/2017
REQUISITOS
ITEM DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES
Firmada por cada uno de los integrantes de la
1 comunidad minera, dirección y/o correo
Solicitud por escrito o a través de ventanilla electrónica electrónico.
Todos los integrantes deben haber tenido
2 Fotocopia legible de la cédula de ciudadanía de cada mayoría de edad a la entrada en vigencia de la
uno de los integrantes Ley 685 de 2001 (17 de agosto de 2001)
3 Listado de coordenadas en "datum Bogotá" u otro

sistema de información geográfica mediante se
identifiquen las bocamina o frentes de explotación.
4 Nombre de los minerales explotados
Descripción de la infraestructura, métodos de

5
explotación, herramientas, equipos utilizados y tiempo
aproximado del desarrollo de las actividades que se
relacionen con el desarrollo tradicional de la actividad
minera.
REQUISITOS
ITEM DESCRIPCIÓN
6
Descripción y cuantificación de los avances en cada uno de los frentes de explotación que
sustenten el tiempo de antigüedad de la actividad minera desarrollada.
Manifestación escrita de la comunidad minera tradicional, suscrita por todos sus

7 integrantes, en la cual se indique la presencia o no de comunidades negras, indígenas,
raizales, palenqueras o ROM, dentro del área de interés. En caso de existir dichas
comunidades étnicas se podrá aportar la correspondiente certificación de sus dirigentes en
donde manifiesten estar de acuerdo con la actividad minera adelantada por los
peticionarios.
Cuando la comunidad minera presente la solicitud de declaración y delimitación del área de

8
reserva especial a través de una persona jurídica, ésta deberá estar conformada por
miembros de dicha comunidad y acreditar que su objeto social incluye el desarrollo de
actividad minera.
REQUISITOS
ITEM
DESCRIPCIÓN
Los medios de prueba que demuestren la antigüedad de la actividad de explotación

9 tradicional dentro del área solicitada, es decir, que ésta ha sido desarrollada desde
antes de la entrada en vigencia de la Ley 685 de 2001 y que puede ser cualquiera de
los siguientes:
Documentos que den cuenta de la actividad comercial en los cuales se indique la fecha de
creación o elaboración del documento, el nombre de los intervinientes y la clase de mineral
A
comercializado, tales como: facturas, comprobantes de venta del minera, comprobantes de
pago de regalías o cualquier otro documento que demuestre tradicionalidad.
Declaración de terceros, las cuales se entenderán hechas bajo la gravedad del juramento, en
las que conste la relación comercial de compraventa del minera explotado entre el minero
solicitante del ARE y quienes las expiden. Estas debe especificar claramente: las partes
B
intervinientes en las respectivas transacciones comerciales, el mineral comercializado, las
cantidades vendidas/compradas, el valor total de las operaciones y las fechas o periodos
durante las cuales se realizaron dichas actividades comerciales.
REQUISITOS
ITEM
DESCRIPCIÓN
Certificación emitida por autoridad municipal, local o regional en la que se
identifique plenamente los mineros peticionarios, el mineral que explota, el
C
lugar en que se adelnta la actividad minera y el tiempo durante el cual
viene realizando la actividad de extracción de minerales.
D Comprobante de pago de regalías.
E Comprobante de pago de salarios al personal que labora en la mina.

REQUISITOS
ITEM
DESCRIPCIÓN
Comprobante de pago o certificación de afiliación del personal que labora

F
en la mina a riesgos laborales.
G Planos de la mina con constancia de recibido de alguna autoridad pública.
Permisos ambientales para el uso y manejop de los recursos naturales

renovables para la explotación de la mina y/o licencias o planes de manejo
H
o de restauración ambiental relacionadas con la autoridad minera en el
área que se solicita.
Informes y/o actas de visita a la mina expedidos por autoridades locales,

I
mineras o ambientales.
Área de Reserva Especial
Resolución 205 y 698 de 2013.
Aquellas
Podrán presentar comunidades
solicitud de mineras que
declaración de exploten minas de
¿Quiénes?
áreas de reserva propiedad estatal
especial sin título inscrito
en el RMN
La Por solicitud
autoridad expresa En áreas donde
minera de comunidad existan
oficio minera explotaciones
tradicionales de
minería informal
Tradicionalidad antes 15 de agosto

¿Cómo? Deben acreditar
2001
¿Requisitos - Identificación de los interesados.

de la - Plano.
solicitud? - Inventario de las minas (coordenadas, trabajos,
producción, antigüedad, equipos)
- Descripción de las características sociales o
económicas de la región.
- Documentación de índole comercial y técnica.
Certificación
- Incluir en el objeto social: exploración/explotación
área libre-
minera.
superposiciones
- El área solicitada no puede superar las 10.000 ha.
Evaluación técnica Concepto de

y legal Subsanación Visita de viabilidad
documental: 1 mes verificación declaración y
delimitación
Resolución 205 de 22 de marzo de 2013 y 698 de 2013.
1. Se declare el área como de Reserva

Especial con el fin de que la autoridad minera
FINALIDAD determine los estudios geológico mineros (2
años)
2. 30 días después de que el PTO sea

aprobado y se obtenga la Licencia Ambiental,
la autoridad debe proceder a elaborar e
inscribir en el RMN el Contrato de Concesión
Minera Especial.
ANALISIS Y DELIMITACIÓN
SOLICITUD DE ARE EVALUACIÓN Y DECLARACIÓN
SOLICITUD ARE
Se puede Debe cumplir

subsanar con el plazo
algún establecido
requisito
faltante
VISITA DE INFORME DETERMINACIÓN:

VERIFICACIÓN DE TÉCNICO DE LA RECHAZO O
TRADICIONALIDAD VISITA CONTINUAR
Verificación
frente de Comunicación
trabajos y 10 días antes
antigüedad
SE COMUNICA
SE INCLUYE EN
DECLARACION ARE ALCALDES Y
EL CMC Y
RUCOM
AUTORIDAD
AMBIENTAL
De ser un área
8 MESES EL Se suspende de reserva
TRÁMITE DE la evaluación forestal debe ser
DECLARACIÓN de sustraída, NO
Y propuestas ACTIVIDADES
DELIMITACIÓN superpuestas
ELABORACIÓN ACTA DE
ESTUDIOS
GEOLÓGICOS
ENTREGA DE
ESTUDIOS
GEOLÓGICOS
PTO
Art. 31
2 años 1 AÑO DESDE
EL ACTA
CENSO PARA
EVALUA DELIMITACIÓN DEFINIR
CIÓN DEFINITIVA DEL ARE COMUNIDAD
DEL PTO MINERA
30 DÍAS PARA PRESENTAR RESPUESTA

INSCRIPCIÓN
APROBA SUSCRIPCIÓN RMN,
CONTRATO ESPECIAL DESANOTACIÓN
CIÓN DE CONCESIÓN EN CMC
DEL PTO
LICENCIA
30 DÍAS PARA
AMBIENTAL 6
PRESENTAR
MESES
RESPUESTA
OBLIGACIONES ARE
Cumplir con las condiciones de seguridad
No menores de 18 años trabajando
No mercurio
Condiciones de seguridad minera
No zonas excluidas de la minería

Cumplir requerimientos técnicos en los plazos
establecidos
Adelantar trámites de sustracción de área
Certificado de origen mineral

Inscrito en RUCOM si va a comercializar
Cumplir normas de comercialización
RECHAZO DE LA SOLICITUD ARE
1. No subsanar en el plazo concedido
2. Frentes de trabajo en zonas excluidas
3. Superposición total área estratégica minera
4. Superposición total con títulos mineros
5. No viabilidad técnica después de visita de
verificación
6. Superposición con otra ARE con PTO
aprobado.
7. Cuando se encuentren menores de 18 años
trabajando
8. Cuando la actividad no cumpla con las
condiciones de seguridad o existan riesgos
inminentes para la vida de los trabajadores o
en el evento que haya ocurrido un accidente
minero y conste en el acta del Grupo de
Seguridad y Salvamento Minero.
9. Por sentencia judicial o sanción de tipo
ambiental ejecutoriada que impida continuar
con el trámite.
10.Cuando la comunidad se reduzca a un
peticionario
11.Cuando los integrantes de la comunidad o
uno de ellos cuente con título minero vigente
inscrito en RMN, se rechaza para el titular
minero, se continúa con los demás.
12.Cuando el ARE se superponga total o
parcialmente con una zona minera indígena,
negra o mixta y el grupo étnico haya ejercido
el derecho de prelación.
En firme se comunicará a los Alcaldes y
autoridad ambiental para lo de su competencia.
CAUSALES DE TERMINACIÓN ARE DELIMITADO
1. Cuando los estudios geológico mineros
determinen no viabilidad.
2. Por la no presentación del PTO en el plazo
establecido o no subsanar.
3. No sustracción del área de reserva forestal.
4. Por incumplimiento reiterado de los
requerimientos de la ANM de las
obligaciones descritas en la delimitación.
5. Por el no pago completo de las regalías.
6. Por solicitud de la comunidad minera
tradicional.
7. Por la extinción de la comunidad tradicional.
8. Por realizar la explotación por fuera del ARE
delimitado y declarado o por el abandono
injustificado de los trabajos mineros.
9. Cuando la actividad minera no cumpla con las
condiciones de seguridad minera y existan
riesgos inminentes a la vida.
10.Por incumplimiento a las normas sobre
comercialización de minerales.
11.Por providencia judicial o administrativa
ejecutoriada, que impida ejercer la actividad
minera a la comunidad beneficiaria.
12.Por la no suscripción del contrato de
concesión minera dentro del término
establecido por la ANM.
Ejecutoriado el acto administrativo, se
desanotara del CMC y se liberará el área, se
cancelará el RUCOM.
Se comunicará al alcalde y la autoridad
ambiental.
PROYECTOS MINEROS ESPECIALES EN ZONAS DECLARADAS
COMO DE RESERVA ESPECIAL
Ley 685 de 2001:

* artículo 31: Reservas especiales
* artículo 248: proyectos mineros especiales
en zonas declaradas como Reserva Especial
Forman parte de los planes específicos de desarrollo y de los proyectos

mineros especiales, adelantados por el Gobierno, a través de organismos
estatales adscritos o vinculados del sector de Minas y Energía, o a través de
los departamentos y municipios.
PROYECTOS MINEROS COMUNITARIOS:

Capacitación, transferencia de tecnología, manejo ambiental, estructuración,
desarrollo del proyecto minero y desarrollo empresarial de los mineros informales ya
legalizados, de las empresas de economía solidaria y de las asociaciones comunitarias de
mineros; asesoría de alianzas estratégicas, consorcios o compañías con el sector privado
para las actividades de exploración, explotación, beneficio, transporte, transformación y
comercialización de los minerales existentes.
PROYECTOS MINEROS ESPECIALES EN ZONAS DECLARADAS
COMO DE RESERVA ESPECIAL
PROYECTOS DE RECONVERSIÓN.
Dadas las características geológico-mineras y la problemática
Ley 685 de 2001: económica, social y ambiental, no es posible llevar a cabo el
* artículo 31: Reservas especiales aprovechamiento del recurso minero.
* artículo 248: proyectos mineros
especiales en zonas declaradas Reconversión laboral de los mineros y a la readecuación
como Reserva Especial ambiental y social de las áreas de influencia de las
explotaciones.
Capacitación de nuevas actividades económicas, o

complementarias a la actividad minera, a su financiación y al
manejo social.
Dichas acciones, igualmente, se podrán ejecutar a través de los

departamentos y municipios si así lo dispone el Gobierno, con la
provisión de los correspondientes recursos.
VIII. EXTRACCIÓN ILICITA
DE MINERA
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN ILÍCITA DE MINAS
(Art 338 CP y 159 C.M.)
• Trabajos de exploración, de extracción o captación de

minerales sin título minero vigente o sin la autorización del
titular de la propiedad es un delito penal. (Art 338 C. Penal)
• Aprovechamiento ilícito: beneficio, comercio o adquisición a
cualquier título de minerales extraídos en áreas no amparadas
por un título minero. (Art. 160 C.M.)
• Función del Alcalde: Decomiso provisional de minerales que
se transporten o comercialicen de procedencia ilícita.
(Excepto minería de barequeo)
• Inhabilidad especial: La persona que haya sido condenada por
aprovechamiento ilícito de recursos minerales quedará
inhabilitado para contratar con el estado por 5 años. (Art. 163
C.M.)
• Aviso a las autoridades: Cualquiera puede denunciar este
delito.
AMPARO ADMINISTRATIVO
• Definición: Medida que protege al beneficiario de
un título minero por la ocupación, perturbación
o despojo de terceros que la realice en área
objeto de su título. Incluye cuando se realiza por
autoridad.
• Solicitud: Por escrito con la identificación de las

personas o la manifestación de no conocerlas.
Ante el alcalde o la autoridad minera nacional. Se
debe anexar Registro Minero Nacional.
• Trámite: 48 horas de recibida la querella se

publicará hora y fecha de la visita. Notificará al
presunto causante (domicilio o lugar de trabajo) y
fijará edicto por 2 días en la alcaldía. 20 días para
realizar la visita por un perito. Se ordena el
desalojo del perturbador y el decomiso de los
elementos instalados y lo minerales extraídos.
Comunicará a la autoridad penal.
DENUNCIA POR EXTRACCIÓN ILICITA DE
MINERALES
• Definición Medida que protege a cualquier persona que tenga conocimiento de la
ocupación, perturbación por actividades mineras ilegales.
• Solicitud: Interpuesta por cualquier

persona que tenga conocimiento de la
explotación ilícita de minerales. Se puede
identificar las personas o la manifestación
de no conocerlas. Se puede presentar ante
el alcalde o la autoridad minera nacional.
No requiere título minero ni Registro
Minero Nacional. Opera en el caso de
propuestas de contrato para proteger el
área
• Trámite: Se avisa al Alcalde de la situación

denunciada y éste, previa comprobación de
la situación denunciada, procederá al
decomiso de los minerales extraídos y a
poner los hechos en conocimiento de la
autoridad minera, sin perjuicio de las
acciones penales correspondientes.
MECANISMO DE CONTROL
MECANISMO DE ¿QUIÉN LO ¿ANTE QUIÉN SE
¿EN QUÉ CONSISTE?
CONTROL PRESENTA? PRESENTA?
Artículo 164 Ley 685 de 2001: "Quien tenga conocimiento del
aprovechamiento, exploración o explotación ilícita de minerales dará aviso
AVISO DE MINERÍA al alcalde del lugar y éste, previa comprobación de la situación denunciada,
Cualquier persona Ante el Alcalde
ILÍCITA procederá al decomiso de los minerales extraídos y a poner los hechos en
conocimiento de la autoridad minera, sin perjuicio de las acciones penales
correspondientes".
Acción para la suspensión de minería sin título que se adelanta sin el

El Alcalde de consentimiento del titular minero.
AMPARO oficio o por aviso Ante el Alcalde o Consecuencias: Desalojo del perturbador, la inmediata suspensión de los
ADMINISTRATIVO o queja del titular autoridad minera nacional trabajos y obras mineras de este, el decomiso de todos los elementos
minero afectado instalados para la explotación y la entrega a dicho querellante de los
minerales extraídos. (Artículos 306 hasta 315, Ley 685 de 2001.
PROCESO
SANCIONATORIO Por la violación de las normas contenidas en el Código de Recursos
AMBIENTAL Cualquier persona Ante las CAR Naturales Renovables, Decreto-ley 2811 de 1974, en la Ley 99 de 1993, en
Ley 1333 de 2009, la Ley 165 de 1994 y en las demás disposiciones ambientales vigentes.
artículo 5 Consecuencias: Sanción administrativa ambiental
Decreto 2235 del 30 de octubre de 2012.
Cuando se trata de actividad minera de explotación, exploración o
explotación de minerales sin las autorizaciones y exigencias previstas en la ley
DESTRUCCIÓN DE
Ministerio de Defensa y con maquinaria pesada, entendida esta como dragas, retroexcavadoras,
MAQUINARIA Cualquier persona
Nacional- Policía Nacional buldóceres u otro tipo de maquinaria para el arranque de minerales, con
PESADA
similares características técnicas.
Consecuencias: Destrucción de la maquinaria pesada, acciones penales y
administrativas.
MECANISMO DE CONTROL
MECANISMO DE ¿QUIÉN LO
¿ANTE QUIÉN SE PRESENTA? ¿EN QUÉ CONSISTE?
CONTROL PRESENTA?
Cualquier titular
El ente policivo protege el ejercicio del derecho de propiedad,
de un derecho
la posesión y la mera tenencia, para restablecerlos y
AMPARO real afectado,
Inspecciones Municipales en preservarlos de la situación que existía al momento en que se
POLICIVO poseedor o
primera instancia produjo la perturbación. Consecuencias: Ordena la cesación
mero tenedor
Jueces Departamentales de de actos perturbatorios, la protección del derecho afectado y
de un inmueble
Policía en segunda instancia condena en costas a la parte querellada.
Código Penal, Ley 599 de 2000, Delitos contra los recursos naturales y
ACCIONES PENALES medio ambiente, artículo 338:
POR EL DELITO DE "El que sin permiso de autoridad competente o con incumplimiento de la
EXPLOTACIÓN ILÍCITA normatividad existente explote, explore o extraiga yacimiento minero, o
DE YACIMIENTO explote arena, material pétreo o de arrastre de los cauces y orillas de los
Cualquier persona Fiscalía General de la Nación
MINERO Y OTROS ríos por medios capaces de causar graves daños a los recursos naturales o
MINERALES. al medio ambiente, incurrirá en prisión de treinta y dos (32) a ciento
ARTÍCULO 338 cuarenta y cuatro (144) meses y multa de ciento treinta y tres punto
CÓDIGO PENAL treinta y tres (133.33) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
* Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar - ICBF
* Inspectores de Trabajo
AVISO DE TRABAJO Velar por el cumplimiento de la normatividad que prohíbe el trabajo
* Comisarías de Familia
INFANTIL EN LAS Cualquier persona infantil peligroso, en caso de incumplimiento dar inicio a los procesos y
* Procuraduría General de la
MINAS judicialización de los responsables.
Nación
* Jueces y Policía Nacional,
* Fiscalía General de la Nación

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LEGISLACIÓN MINERA

MEMORIAS PARTE III

Ley • Quienes: Las personas naturales o jurídicas que

• La A.N.M. (Autoridad competente de administrar el

Registro Único de Comercializadores de Minerales -

Modifica el Artículo 2.2.5.6..1.1.1.4. Acreditación de la

• Formato_Acreditacion_de Facturas - Casas_Compraventa

• Formato_Certificado_Origen - Plantas de Beneficio

Quienes: Las personas naturales o jurídicas que realizan de

Define Titular Minero en Etapa de Explotación.

Define Comercializador de Minerales

Minería de Subsistencia. Es la actividad minera desarrollada por

En la minería de subsistencia se entienden incluidas las labores de

Artículo 2.2.5.6.1.1.6. Publicación de Explotadores

Artículo 2.2.5.6.1.1.6. Así mismo, la Agencia Nacional de

Artículo 2.2.5.6.1.1.6. Parágrafo 1°. La información sobre las

Los mineros de subsistencia que extraen metales preciosos, piedras

La autoridad minera implementará las medidas necesarias para que

Artículo 2.2.5.6.1.1.6. Parágrafo 2°. La autoridad

❖ Requisitos para inscribirse en el RUCOM:

a) Mantener actualizada la inscripción en el

i) Contar con el Certificado de Origen o

Parágrafo. La Agencia Nacional de Minería

• Se debe actualizar la inscripción cada año en el

✓ Incluyó la inscripción en las plantas de

✓ Para el funcionamiento de las plantas de

✓ Acreditación de la capacidad económica de los

▪ Acreditar calidad de gran consumidor firmado por

✓ Cuando se presenten sobre títulos mineros de materiales de construcción

✓ Barequeo: Actividad popular en terrenos

Resolución 40103 del 9 de febrero de 2017 establece volúmenes máximos de

✓ Delito penal por exploración y explotación ilícita de

Resolución Ley Decreto Resolución Resolución Decreto 1949

➢ Define 5 años continuos contados desde el 17/08/2001 vigencia de la Ley

Obligación de Gobierno de diferenciar la minería informal de la ilegal, garantizando

Finalidad: Resolver las solicitudes de formalización de minería tradicional que

Tradición: Tiempo (ejercida desde antes de la vigencia de la Ley 685 de agosto

Introducido por el Art. 1 Ley 1382 adicionó parágrafo primero

Decreto 933 del 10 de

La formalización de los mineros tradicionales ubicados en un

Decreto 933 del 10 de

Beneficios para el cedente:

El área renunciada para el programa de formalización, pasa automáticamente a

Decreto 933 del 9 de mayo

DECRETO Regula condiciones para la celebración y ejecución de subcontratos entre mineros de

Ley 1658 del 15 de julio

➢ - Reducción y eliminación del uso del mercurio. (5 años, 14 DE JULIO

Art. 19 Ley 1753/2015

Establece mecanismos para el trabajo bajo el amparo de un título minero en la

Art. 19 Ley 1753/2015

2) Devolución de áreas para formalización minera: La realiza un titular minero

Decreto 1949 28/11/2017

Modifica y adiciona Art. 19 del Decreto único reglamentario 1753/2015

Decreto 1949 28/11/2017

Evaluación de la solicitud: Para complemento 1 sola vez por el término de 30

Decreto 1949 28/11/2017

Aprobación de la solicitud: Se debe presentar el Subcontrato suscrito por las

Decreto 1949 28/11/2017

Todas las responsabilidades serán a cargo del subcontratista. Éste será

Prórroga: Se podrá prorrogar sucesivamente por las partes, presentando 3 meses

Prohibiciones: no será objeto de cesión de derechos, ni parcial ni total. No

Materiales de N/A Hasta 30.000 N/A >30.000 hasta N/A >350.000

Decreto 1949 28/11/2017