UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTO

TORIBIO DE MOGROVEJO

CARRERA DE DERECHO

“CONSTITUCIÓN DE UNA SOCIEDAD:

Propuesta para la agilización de dicho proceso”

ALUMNO
DÍAZ MONTERO, Daniel Jesús

PROFESOR:
Carlos Olivos

CURSO:
Contabilidad

ESCUELA:
DERECHO

CICLO:
IV – B

Chiclayo, 13 de Julio del 2006

-1-
A MIS PADRES POR TODO EL APOYO

QUE SIEMPRE ME BRINDAN PARA

ALCANZAR MIS

METAS.

-2-
AL PROFESOR CARLOS OLIVOS

POR EL APOYO

DESINTERESADO

-3-
 SUMARIO

DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
SUMARIO
INTRODUCCIÓN
Título

I) Lugar donde se realiza la investigación:

II) Formulación del Problema

III) Hipótesis

IV) Objetivos

- Objetivo General

- Objetivos Específicos

CAPÍTULO I: CONCEPTOS BÁSICOS

1.1) ¿Qué es Empresa?

1.2) ¿Cómo se regulan las empresas en el Perú?

1.3) ¿Qué se entiende por Sociedad?

1.4) ¿Cómo define la ley a la Sociedad?

1.5) ¿Quiénes pueden constituir una sociedad?

1.6) ¿Quiénes son personas naturales?

1.7) ¿Quiénes son personas jurídicas?

-4-
1.8) ¿Cuáles son las clases de sociedades? (Ver Anexo Nº 01)

CAPÍTULO II: ETAPAS DEL PROCESO

2.1) Constitución de una Sociedad en el Perú

2.1.1) Actos Preliminares Para Constituir Una Sociedad
A) Objeto Social
B) Nombre
C) Capital Social
D) Socios

2.1.2) Etapas de la Constitución

2.1.2.1) Minuta De Constitución
2.1.2.2) Escritura Pública
2.1.2.3) Inscripción en el Registro
2.1.2.4) Representantes Legales
2.1.2.5) Obtención del R.U.C. (Registro Único del Contribuyente)
2.1.2.6) Licencia Municipal de Funcionamiento
A) Pasos a seguir para obtener la licencia de
funcionamiento
B) Requisitos para obtener la licencia municipal de
funcionamiento provisional o definitiva

CAPÍTULO III: PROBLEMÁTICA DEL PROCESO

3.1) Derecho Comparado

3.1.1) En Chile:

3.1.2) En España:

3.1.2.1) ¿Cuánto demoran los trámites de Constitución ?

-5-
3.2) Entrevistas

3.2.1) Notaría

3.2.2) SUNARP: Sr. César Errea (Defensor del usuario)

3.2.3) SUNAT: Sr. Horacio Benavides (Auxiliar del Departamento de

Atención al Usuario)

3.2.4) Municipalidad Provincial de Chiclayo: Srta. Julissa Vasquez

(Auxiliar del Departamento de Licencias del SATCH).

3.3) Problemática del Proceso de Constitución de una Sociedad en el Perú

CAPÍTULO IV: PROPUESTA PARA LA AGILIZACIÓN DEL PROCESO

4.1) En el proceso en sí:

4.2) En la eficacia de las instituciones públicas:

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
ANEXO Nº 01: GLOSARIO DE TÉRMINOS
ANEXO Nº 02: ENTREVISTA
ANEXO Nº 03: DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA
CONSTITUCIÓN DE UNA SOCIEDAD
ANEXO Nº 04: ESQUEMAS DE LA INVESTIGACIÓN

-6-
 INTRODUCCIÓN

Actualmente, es muy común oír a la población en general (interesada en

hacer empresa), renegar o criticar del actual proceso de Constitución de una
Sociedad en nuestro país. Es pues, para muchos, un trámite engorroso y tedioso
que penosamente debe ser enfrentado si es que se quiere tener una empresa.

Ante esta penosa realidad, muchos optan por caer en la inacción, o tener
que enfrentarse a tal monstruo, que los hará pasar días de cansancio y trajín.
Este monstruo, no es nada más ni nada menos que el proceso de Constitución
de la tan ansiada sociedad.

Por tal motivo, es menester emprender una investigación que contribuya

a la agilización de dicho proceso. Para lograr dicho objetivo, el presente trabajo
monográfico tiene como mecánica, tratar cuatro Capítulos, los cuales
describiremos, a continuación: El primero, explica los términos generales que
nos ayudan a adentrarnos al problema de la Constitución de una Sociedad.
Seguidamente, el segundo capítulo, describe paso a paso, el ya mencionado
proceso. Asimismo, en el tercer punto, haciendo uso del Derecho Comparado y
las técnicas de entrevista, se localizará la problemática que contribuye a la
ineficacia y demora de proceso de Constitución de una Sociedad. Finalmente,
una vez averiguada la parte teórica y el problema existente, hemos de dar una
serie de recomendaciones, que permitan proponer un proceso más ágil y activo
(de Constitución de una Sociedad) en el Perú.

En conclusión, esperamos que la presente investigación sirva de

referencia y guía para futuros trabajos monográficos, que contribuyan a la
investigación universitaria.

-7-
Título: CONSTITUCIÓN DE UNA SOCIEDAD: “Propuesta, para la
agilización de dicho proceso”

I) Lugar donde se realiza la investigación:

Ciudad de Chiclayo

II) Formulación del Problema

¿Cómo agilizar el proceso de constitución de una sociedad en el

Perú?

V) Hipótesis

El proceso de constitución de una sociedad, se podría agilizar,

mediante la simplificación en cada etapa del proceso, y la
implantación de sistemas de base de datos (en cada institución
pública), a los cuales el usuario tenga acceso, para que pueda
contribuir a la agilización del dicho proceso. Asimismo, con el
conocimiento de la problemática, a fin de que pueda proponerse
recomendaciones que mejoren el proceso.

VI) Objetivos

Objetivo General:

- Buscar los mecanismos, para proponer un modelo de proceso de

constitución de una empresa con personería jurídica, que sea más
eficaz y simplificado.

-8-
 Objetivos Específicos:

- Conocer los conceptos básicos y las etapas del proceso de

constitución de una empresa con personería jurídica en el Perú.
- Identificar la problemática existente en cada etapa del proceso de
constitución de una sociedad.

- Proponer un nuevo modelo de constitución de una sociedad en el

Perú, a fin de agilizar dicho proceso.

-9-
 CAPÍTULO I
CONCEPTOS BÁSICOS

1.1) ¿Qué es Empresa?

- 10
-
 Se entiende por empresa a la asociación o agrupación de
personas, dedicadas a realizar obras materiales, negocios o proyectos
de importancia, concurriendo de manera común a los gastos que
origina y participando de las ventajas que reporte.

1.2) ¿Cómo se regulan las empresas en el Perú?

Las empresas en la legislación nacional, se encuentran regulados

en la Ley General de Sociedades Nº 26887.

1.3) ¿Qué se entiende por Sociedad?

Comercialmente se entiende como el contrato en que dos o más

personas aportan en común bienes o industria, para obtener una
ganancia y repartirse los beneficios.

1.4) ¿Cómo define la ley a la Sociedad?

Conforme al artículo 1º de la Ley Nº 26887, la sociedad es

definida como: “Quienes constituyen la sociedad, convienen en
aportar bienes o servicios para el ejercicio en común de actividades
económicas.”

1.5) ¿Quiénes pueden constituir una sociedad?

La ley establece que las sociedades pueden ser constituidas por

cualquier persona; por tal razón, pueden ser:

- Personas Naturales
- Personas Jurídicas

1.6) ¿Quiénes son personas naturales?

- 11
-
 Se entiende por persona natural, al ser humano o ala persona
humana. Para ser sujeto de derechos y obligaciones de carácter
mercantil, comercial o societario, se requiere que tenga capacidad
jurídica.

1.7) ¿Quiénes son personas jurídicas?

Aquellas organizaciones de personas naturales o jurídicas, que

la ley les concede existencia legal. No tienen existencia física como la
persona natural. Son representadas por una o más personas
naturales.

1.8) ¿Cuáles son las clases de sociedades? (Ver Anexo Nº 04)

1.8.1) Sociedad Anónima

1.8.1.1) Anónima Abierta

1.8.1.2) Anónima cerrada

1.8.2) Sociedad de Responsabilidad Limitada Simple

1.8.3) Sociedad en Comandita por Acciones

1.8.4) Sociedad Colectiva Civil

1.8.5) Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada

- 12
-
 CAPÍTULO II

ETAPAS DEL PROCESO

DE CONSTITUCIÓN

El Perú, es un país que promueve la inversión privada nacional y

extranjera, mediante el otorgamiento de una serie de garantías, libertades
y derechos, tanto a favor de los inversionistas como de sus inversiones.
- 13
-
 La inversión extranjera que se efectúe en el país no requiere
autorización previa. Una vez realizada, esta debe ser registrada ante el
organismo nacional competente. Pero, en el caso de la inversión privada
extranjera que se efectúe en moneda libremente convertible, deberá ser
canalizada a través del Sistema Financiero Nacional. Las utilidades
pueden ser repatriadas por los inversionistas privados extranjeros sin
limitación alguna, cumpliendo las formalidades legales.

El siguiente capítulo de la investigación, contiene los lineamientos

generales de cómo establecer una empresa, con personería jurídica, en el
Perú. Estos procedimientos, son extraídos de la Ley General de
Sociedades Nº 26887, con el objetivo de sistematizar y describir, dicho
proceso de constitución.

2.1) Constitución de una Sociedad en el Perú

La Constitución de una Sociedad, es un acto formal, que debe constar por

escrito.
Debe existir un acuerdo expreso de las personas que la conformen.
Debe cumplirse con algunos requisitos, sin los cuales, no se puede
formalizar la empresa.

2.1.1) Actos Preliminares Para Constituir Una Sociedad

A) Objeto Social

- 14
-
B) Nombre

Las sociedades son Personas Jurídicas; en consecuencia, requieren contar

con una denominación o razón social.
No debe utilizarse una denominación ya existente o similar.

C) Capital Social

El capital social de la sociedad es el aporte o inversión que efectúan los

socios.
Puede ser en efectivo o en bienes.
Debe establecerse el monto del capital antes de la constitución.

D) Socios

Los socios son las personas que constituirán la sociedad o que se

integrarán luego de su constitución.
Pueden ser fundadores.
Simplemente socios.
El número mínimo es dos (2).

2.1.2) ETAPAS DE LA CONSTITUCIÓN

2.1.2.1) Minuta De Constitución

La minuta es el documento que se redacta por Abogado que

establece el pacto social. Para constituir una empresa, es necesario
que en una notaría se elabore la escritura pública de Constitución.

- 15
-
 Para dicho proceso se requiere primero:

- La elaboración de la Minuta, la misma que debe estar autorizada

por un abogado (con sello y firma de colegiatura).
- Después se elaboran los estatutos, que regirán a la sociedad.

En síntesis, esta minuta debe contener:

a) Estatutos

b) Designación de representantes
c) Duración de los cargos

2.1.2.2) Escritura Pública

La Escritura Pública es el documento que realiza un Notario

Público en el que se incluye o inserta, la Minuta de Constitución y
los Estatutos. Asimismo, se le conoce también con el nombre de
Testimonio de Constitución. Después del proceso anterior, en la
Notaría, se elabora la Escritura Pública.

2.1.2.3) Inscripción en el Registro

Una vez que la escritura pública se encuentra debidamente

firmada por las personas que conforman la empresa, el notario
hace entrega a los interesados del testimonio y partes
correspondientes, e instruye a los solicitantes cursar los partes a
los Registros Públicos, para su inscripción en el Registro de
Sociedades y tenga Personería Jurídica.

- 16
-
 La Existencia de la Persona Jurídica de Derecho Privado
comienza el día de su inscripción en el Registro respectivo, salvo
disposición distinta de la ley (Artículo Nº 77 del C.C.P).

Los Requisitos para el Registro de una Sociedad son los

siguientes:

- Formato de Solicitud de Inscripción debidamente llenado

y suscrito.

- Escritura Pública que contenga el pacto social y el

estatuto.

- Recibo de pago de derechos registrales

- Otros, según calificación registral y disposiciones

vigentes.

2.1.2.4) Representantes Legales

Son las personas que ejercen la representación de las sociedades.

Pueden ser: Accionistas, Socios, Directores, Gerentes o Apoderados.
2.1.2.5) Obtención del R.U.C. (Registro Único del Contribuyente)

Inscrita la sociedad, se procede a solicitar la inscripción en la

SUNAT para la obtención del R.U.C.

Para obtener el R.U.C se deben seguir los siguientes pasos:

Al momento de su inscripción, los representantes legales de las

personas jurídicas, de las otras entidades o las personas
autorizadas, deben exhibir el original y presentar fotocopia de los
siguientes documentos:

- 17
-
  Documento de Identidad
 Alguno de los siguientes documentos del local donde realizará sus
actividades:

- Recibo de agua, luz, telefonía fija, televisión por cable, cuya

fecha de vencimiento de pago está comprendida en los últimos
dos (2) meses, o la última declaración jurada de predio o
autovalúo.

- Contrato de alquiler o cesión en uso del predio con firmas

legalizadas notarialmente.

- Acta probatoria emitida por el fedatario de la SUNAT, con una

antigüedad no mayo de los dos (2) meses.

- En el caso de mercados, galerías o centros comerciales: Carta

firmada por el presidente de la asociación de comerciantes,
inscrita en el RUC, indicando el domicilio, la que debe tener una
antigüedad no mayor de quince (15) días calendario.

- Ficha registral o partida electrónica con la fecha de inscripción

en los Registros Públicos o Escritura Pública de la propiedad
inscrita en los Registros Públicos.

- Contrato de compra-venta del inmueble o título de propiedad

emitido por COFOPRI.

- Constancia de la junta de usuarios o comisión de regantes en la

cual se acredita al conductor del predio como usuario de las
aguas de la zona geográfica, en donde se ubica el predio, o
recibo del pago de los derechos sobre el uso del agua para fines
agrícolas con una antigüedad no mayor de dos (2) meses.

- 18
-
 - Constancia de numeración emitida por la Municipalidad
Distrital correspondiente.

- Testimonio de la Escritura Pública de Constitución, Acta de

Constitución, Pacto Social, u otro documento que acredite su
constitución, existencia, inscripción o conformación expedido
por la autoridad o persona competente; así como la fotocopia
simple de la norma legal de creación, según corresponda.

- Si se declara (n), representante (s) legal (es), con ocasión de la

inscripción, se debe exhibir el original y presentar la fotocopia
simple del documento, la ficha registral o partida electrónica
(antigüedad no mayor a 30 días de calendario), en el que consta
el nombramiento o la remoción del representante legal.

- En el caso de la declaración de establecimiento(s) anexo (s), debe

exhibir el original y presentar fotocopia de uno de los
documentos que sustenta el domicilio del local anexo.

El trámite de inscripción en el RUC es realizado por el

representante legal en nuestros Centros de Servicios al
Contribuyente y dependencias en el ámbito nacional autorizados
para tal efecto, que corresponda al domicilio fiscal del
contribuyente.

2.1.2.6) Licencia Municipal de Funcionamiento

La Licencia Municipal de Funcionamiento se requiere para que la

sociedad pueda funcionar en un determinado local.
Puede ser: Provisional (dura 12 meses, un año) o Indefinida (no
tiene plazo de vigencia.

- 19
-
 A) Pasos a seguir para obtener la licencia de funcionamiento

1) Adquirir las especies valoradas en ventanillas del SATCH.

2) Llenar los formatos de Declaración jurada de Licencia,
Solicitud de Zonificación y Solicitud de Defensa Civil.

3) Presentar la solicitud de zonificación y de Defensa Civil en

mesa de partes de la Municipalidad.

4) Los inspectores de la gerencia de Urbanismo y de Defensa

Civil inspeccionarán su local.

5) Los resultados de inspección en conjunto con los demás

requisitos llévelos al Departamento de Licencias SATCH.

6) Su licencia se entregará en su respectivo local.

 Conclusión de capítulo:

Hasta aquí concluiremos en que el proceso en el Perú dura un

aproximado de 30 días.

B) Requisitos para obtener la licencia municipal de

funcionamiento provisional o definitiva

1) Original del Certificado de Zonificación, Compatibilidad de

uso y Acondicionamiento Físico del Local S/. 37.00.
2) Declaración Jurada de Licencia de Funcionamiento S/.
16.66 (Formato 4207).

- 20
-
 3) Certificado de Inspección Técnica de Seguridad expedida
por INDECI S/.17.00 + S/. 2.10.

4) Recibo por derecho de trámite S/. 4.10.

5) Recibo de pago por el certificado de Licencia S/. 20.80.

6) Copia fedateada del RUC (formato 2216)

7) Copia certificada de la Vigencia de Poder expedido por la

SUNARP (Sólo para personas jurídicas).

8) Copia literal de dominio de propiedad expedido por

SUNARP o contrato de alquiler o documento que acredite
la posesión del local.

9) Recibo de pago por la tasa respectiva solo si es Licencia

Definitiva (Pago único y no vuelve a pagar anual ni
mensualmente).

IMPORTANTE

10)Copia del Certificado de Salubridad

11)Autorización de la instancia correspondiente ( MINSA,
MINCETUR, OSINERG).

- 21
-
 CAPÍTULO III

PROBLEMÁTICA DEL
PROCESO

3.1) Derecho Comparado

3.1.1) En Chile:

- 22
-
 3.1.1.1) ¿En qué consiste el proceso de Constitución de una
sociedad?

Consiste en un proceso por el cual se legaliza la escritura

de Constitución de Sociedad redactada por un abogado o en
la Notaría. Este es un documento básico para efectuar los
trámites en el servicio de Impuestos internos y para la
obtención de Patente comercial en la Municipalidad.

3.1.1.2) Documentos requeridos

Cédula de Identidad de el o los Socios.

Borrador de Escritura de Constitución de la Sociedad. Este se

obtiene al redactar la escritura de Constitución de Sociedad.

3.1.1.3) Costo

Depende del tipo de Sociedad, el número de socios y el

capital. El valor total puede fluctuar entre los $30.000 y
$200.000.

3.1.1.4) Tiempo de realización

Si la escritura está redactada, es inmediata. En caso de que se

deba redactar la escritura, esto no debería tomar más de tres
(3) días hábiles. En el caso del Diario Oficial, el proceso de
publicación puede tardar 15 días hábiles (3 semanas).

3.1.1.5) Productos

- 23
-
 Escritura de la Constitución de la Sociedad suscrita ante
notario. Extracto de la Escritura para Inscripción en
Conservador de Bienes Raíces. Comprobante de
Publicación en el Diario Oficial.

3.1.1.6) Observaciones

El punto que puede presentar mayores problemas es la

redacción de la escritura si los socios no están
completamente de acuerdo en ella.

3.1.1.7) Instituciones Relacionadas

Servicio de Impuestos Internos Conservador de Bienes

Raíces

3.1.1.8) Tipo de Usuario

Persona Jurídica

3.1.1.9) Vigencia del trámite

Mientras dure la Sociedad (lo que se estipula en la

escritura) o se haga alguna Modificación a la Constitución
de Sociedad

3.1.1.10) Paso a Paso

 Presentar Borrador de Escritura de Constitución de
Sociedad en Notaría. Obtenido previamente con el
abogado o en la Notaría
 Concurrir con sus Cédulas de Identidad, todos los
socios involucrados en la sociedad, hasta la oficina
notarial. Si todos están de acuerdo con los puntos
establecidos en la escritura se procede a la firma de ella.

- 24
-
  Se obtiene el Documento Firmado y un Extracto para
ser presentado en el Conservador de Bienes.
 Se espera la publicación de la Constitución de la
Sociedad en Diario Oficial.
 Se obtiene el Comprobante de la Publicación. Protocolización
del Trámite: Volver a la Notaría para reunir todos los
documentos en una sola carpeta.

3.1.2) En España:

3.1.2.1) ¿Cuánto demoran los trámites de Constitución ?

Desde el momento en que toma la decisión de constituir

la sociedad hasta que la misma esté completamente
operativa, pasará aproximadamente un mes. De todas
formas, en caso de necesitar operar con urgencia (por
ejemplo, si quiere hacer una importación de inmediato) es
posible hacerlo solicitando un CIF provisional.

El detalle de los tiempos que demanda cada trámite es

más o menos el siguiente:

1.- Poder Notarial o Consular (1 día)

2.- Obtención de Certificado Negativo de Nombre (7

días)

3.- Apertura Cuenta Corriente para "Sociedad en

Formación" (1 día). Algunos bancos exigen la
presentación de un CIF provisional para abrir la
cuenta. En ese caso, se demoraría 3 días más.

4.- Transferencia de Fondos desde el Extranjero a la Cuenta

de la Sociedad en Formación (entre 24 y 72 hs,
eligiendo bancos con buena corresponsalía).

- 25
-
 5.- Certificado Bancario del Ingreso de la transferencia (1
día)

6.- Constitución de Sociedad ante Notario (2/3 días)

7.-Alta en Hacienda. Comunidad de Madrid. Inscripción en

Registro Mercantil. (15 días)

Nota: Todas estas etapas hacen un promedio de 28 a 30 días

3.2) Entrevistas

3.2.1) Notaría

No muestra mayor problema, puesto que una Notaría al no ser un

organismo que dependa del Estado, agiliza el proceso que le
corresponda, terminándolo en 1 día a 2 días como máximo.

3.2.2) SUNARP: Sr. César Errea (Defensor del usuario)

Tras realizar la Encuesta, se ha llegado a la siguiente conclusión:

La problemática en esta parte del proceso de constitución de

empresa en el Perú, radica en la existencia de muy pocas secciones
de registradores en la Institución, es así que en toda la región de
Lambayeque sólo existen 2 registradores que atienden todos los
casos de la Región. Asimismo, es importante la presencia de un
deficiente sistema informático (con espera a una mejora) que
permita la reducción de tiempo, en cuanto a trámites que pueden
hacerse vía Internet, evitando colas y trámites engorrosos.

Ahora bien, a pesar que la ley prescriba 7 días como máximo para el
trámite en esta institución, dicho trabajador público expresa que
muy por lo contrario, los trámites se hacen con mayor anticipación
actualmente, dado a que si se entrega un diskette, el proceso puede
ser más rápido, pudiendo ser culminado en 4 días como promedio.

- 26
-
 No obstante, a esto el público en general responde con gran
asombro dichos comentarios, expresando que en la realidad la
situación es diferente, siendo éste proceso un trámite engorroso,
tedioso y muy largo.

3.2.3) SUNAT: Sr. Horacio Benavides (Auxiliar del Departamento de

Atención al Usuario)

La problemática al momento de obtener un RUC no radica en el

tiempo, puesto que éste es expedido en 5 minutos, es decir,
automático.

Sin embargo, el problema se origina al momento de la notificación a

empresas muy alejadas de la ciudad. Es así, que para esta actividad,
la SUNAT no lo hace directamente, sino que contrata a empresas
auxiliares que realicen estas acciones de notificación.

Ahora bien, existe un sistema computarizado que permite al

usuario cambiar datos vía Internet.

3.2.4) Municipalidad Provincial de Chiclayo: Srta. Julissa Vasquez

(Auxiliar del Departamento de Licencias del SATCH).

La problemática radica en que los requisitos que se piden no son

expedidos por la misma administración de la Municipalidad
(SATCH), sino que este organismo está supeditado a la eficacia de
otros organismos municipales internos que expiden los documentos
requeridos.

Asimismo, actualmente, no existe un sistema informático que

agilice la obtención de los documentos, lo que causa una ampliación
innecesaria de tiempo, la cual puede llegar hasta 1 mes de tiempo, a
pesar que se prescriba como máximo 15 días.

- 27
-
 Ante esta problemática, a partir del Martes 18 de Julio del 2006, se
implementará el “Proyecto Metalogo” que es un plan piloto que
expide en 5 días, como promedio, la licencia de funcionamiento,
haciendo uso de un sistema informático que permita la
comunicación entre los organismos municipales internos para la
agilización de la expedición de los documentos necesarios para la
licencia de funcionamiento.

Este plan, entra en funcionamiento ante la modificación de la

ordenanza Municipal Nº 006 – 2005, por la Ordenanza Municipal Nº
09 – 2006, que prescribe la entrada en vigencia de este plan piloto.

3.3) Problemática del Proceso de Constitución de una Sociedad en el Perú

Habiendo utilizado métodos, como el Derecho Comparado y la Aplicación

de Entrevistas, hemos llegado a las siguientes conclusiones (hasta el
momento) respecto a la problemática del proceso de Constitución de una
Sociedad en el Perú:

 El proceso presenta deficiencia en el sentido, que no ha desarrollado

sistemas informáticos que agilicen dicho proceso.
 Se necesita mayor eficacia, por parte de los trabajadores públicos en
cada institución, donde se realiza el proceso de Constitución.

 Mayor número de trabajadores, que contribuyan a la agilización de la

documentación llegada a las oficinas de dichas instituciones públicas.
Como es el caso de la SUNARP, que sólo cuenta con dos
registradores.

 Los documentos pedidos son excesivos, y muchos de ellos,

innecesarios. Por tanto, hacen tedioso el proceso de Constitución de
una Sociedad.

- 28
-
  Es apreciable, una falta de organización y orden interno en las
instituciones públicas que intervienen en el proceso.

 No existen proyectos que mejoren aún más, dicho proceso, a

excepción del SATCH, que a partir del Martes 18 de Julio del 2006,
apertura un plan piloto que agilizaría el proceso. Sin embargo, hasta
el momento, sigue apreciándose el desorden y la ineficacia.

- 29
-
 CAPÍTULO IV
PROPUESTA PARA LA
AGILIZACIÓN DEL
PROCESO

4.1) En el proceso en sí:

Se plantean las siguientes modificaciones en cada institución pública:

- 30
-
  Notaría:

Creemos que no existe mayor inconveniente, puesto que la agilidad

del proceso que haga cada una de estas entidades, les compete a
ellas mismas, dentro del rango de su competencia.

 Registros Públicos:

Se puede crear un sistema informático, que permita al usuario

consultar la existencia de sociedades ya constituidas, a través de
Internet; a fin de que no se pierda tiempo realizando colas que
carecen de importancia, ante la tecnología informática actual del
Internet. Asimismo, la creación de un correo electrónico gratuito a
cada usuario, para que la correspondencia del trámite pueda llegar
directamente a esa cuenta del usuario, vía Internet. Esto haría del
proceso, un trámite más dinámico, donde el usuario juegue un
papel activo en el Registro de la Sociedad.

 SUNAT:

Creemos que no presenta mayores inconvenientes, puesto que un

RUC es expedido en aproximadamente 5 minutos (automático), por
tanto, simplemente, hacemos remembranza al SOL (SUNAT
Operaciones en Línea), programa que hace que el usuario pueda
hacer una serie de modificaciones vía Internet.

 Municipalidad (SATCH)

Creemos, actualmente, que es una de las instituciones públicas, en

donde se aprecia la demora, el desorden y la ineficacia en el proceso
de Constitución de una Sociedad, en donde se da la expedición de
la Licencia de Funcionamiento definitiva o provisional. En esta
entidad pública, el proceso es lento por la falta de un sistema
informático que intercomunique a éste (SATCH) con el resto de las

- 31
-
 oficinas municipales, en donde se cede los documentos necesarios
para la obtención de la Licencia de Funcionamiento.

No obstante, proponemos la existencia de un Sistema Informático

que haga del SATCH, una institución que pueda intercomunicarse
con el resto de oficinas municipales, para la obtención casi pronta
(aproximadamente 5 días) de la Licencia de Funcionamiento. Es así,
que al momento de pedir un documento necesario para la Licencia
de Funcionamiento, el Usuario no tenga que hacer pagos o colas
fuera del SATCH, sino, mediante el uso de este programa, pueda
hacerlo en el mismo lugar, ahorrándose tiempo y dinero.

Esta propuesta, es en concordancia al Plan Piloto “Proyecto de

Metalogo” -el cual hemos venido aludiendo- que podrá agilizar el
proceso de la obtención de la Licencia de Funcionamiento,
disminuyendo las tasas de dinero para dicho objetivo.

4.2) En la eficacia de las instituciones públicas:

Cuando hablamos de eficacia, nos referimos a los resultados óptimos, es

decir rapidez en el proceso, en cada Institución donde se tramite la
Constitución de una Sociedad. Es así, que se ha llegado a las siguientes
recomendaciones para la eficacia institucional.

 Notaría:

No presenta mayores inconvenientes.

- 32
-
  Registros Públicos:

Para una mayor eficacia, se necesita la contratación de más

registradores públicos, ya que sólo en la región Lambayeque,
existen 2 de ellos, que atienden todos los casos regionales.
Asimismo, la aprobación del Ministerio de Economía, para la
sedición de recursos presupuestarios que permitan contratar más
personal. Asimismo, a esto se le suma, una constante capacitación y
unidad de criterio entre los Registradores Públicos.

En concordancia, a lo dicho anteriormente, es necesario que se

respete lo que prescribe la ley General de Sociedades, en donde se
expresa que como máximo de tiempo para registrar una sociedad,
se necesitan 7 días. Una cosa es lo ideal, y otra es lo real. La realidad
nos habla que este proceso demora más de 1 mes, tomando las
experiencias y opiniones de los usuarios. Por lo que es menester,
tomar la debida importancia a la legislación sobre la constitución de
una Sociedad.

 SUNAT:

A pesar que la SUNAT no presenta mayores inconvenientes en el

tiempo (creemos personalmente que en los requisitos sí), hay una
deficiencia en cuanto a la notificación de las empresas que se
constituyen muy lejos de la ciudad de Chiclayo. Por lo que se
propone, la SUNAT contrate directamente al personal que
notifique, implementando un sistema organizado de notificación,
sin que medien empresas que presten este tipo de servicios (de
notificación).

 Municipalidad (SATCH)

Se recomienda, mayor organización y orden internamente. No

obstante, el Proyecto de Metalogo que se implantará, queda como

- 33
-
 expectativa en la agilización del proceso. Asimismo, que se cumpla
a cabalidad las estimaciones dadas, en donde se dice que un
aproximado de tiempo para la expedición de la Licencia de
Funcionamiento es 15 días. Y con la imposición del nuevo plan
piloto, sería de 5 días aproximadamente. Por lo que hay un punto
importante que limar, cuando se habla de eficacia.

CONCLUSIONES

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1. Formalmente el proceso de Constitución de una Sociedad en el Perú es de 30
días aproximadamente, sin embargo, en la realidad este proceso se atribuye
casi el doble de lo dicho formalmente, es decir, 2 meses aproximadamente.
2. Según el Derecho Comparado, la situación chilena (20 días aprox) y
española (28 a 30 días ), no están tan alejadas de la Peruana, respecto al
tiempo del proceso de Constitución de una sociedad. Sin embargo, en estos
países no se hace caso omiso a la norma, como en el nuestro. Por ende, se
cumple con el tiempo que prescribe la legislación de cada país.

3. En donde se encuentran mayores problemas de agilización es en los

Registros Públicos y en la Municipalidad (SATCH), en donde se piden
muchos documentos como requisitos, y el tiempo excede por la ineficacia de
la Institución.

4. La imposición de programas informáticos, contribuirá a la agilización de

dicho proceso, en cuanto, logra que se eviten trámites innecesarios, haciendo
que el usuario participe activamente en el proceso.

5. Como propuesta a la agilización de este proceso, se han hecho dos tipos de

recomendaciones. La primera radica en el proceso en sí mismo
(implantación de sistemas que funcionen más ordenados) y la segunda,
respecto a la eficacia de la Institución Estatal (Contrato de más empleados
públicos, así como el cumplimiento cabal de la Ley, respecto al tiempo del
proceso).

6. Si se toman en cuenta la presente propuesta, estimamos un recorte de 10

días en el proceso de Constitución de una Sociedad. Bajando de 30 días
aproximadamente a 20 días aproximadamente.

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 BIBLIOGRAFÍA

 Folleto Informativo del SATCH ( Servicio de Administración

Tributaria Chiclayo)
 Folleto Informativo de la SUNAT. Registro único del Constribuyente
(RUC). 2005.

 Folleto Informativo de la SUNAT. SOL: SUNAT Operaciones en Línea.

 Formularios Únicos de trámites en la SUNARP.

 Texto Único de procedimientos Administrativos. Perú: 2006.

 Website: http://ccex.e-camara.net/descargas/constitucion_empresa.
doc. Extraído mayo, 2006.
 Website: http://empleo.universia.edu.pe/contenidos/template.ph
p?
paginc=emprendedores/constitucion_empresa/constitucion_empres
a&un1 =&tm=S&tper=A&tlog=. Extraído mayo, 2006.
 Website: http://www.produce.gob.pe/industria/competitividad
/constituc ion.php. Extraído mayo, 2006
 Website: http://www.proinversion.gob.pe/orientacion/empresas/
cont_3.htm. Extraído mayo, 2006.
 Website: http://www.prompyme.gob.pe/formalizacion_pymes.php
. Extraído mayo, 2006

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-
 ANEXOS

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 Anexo Nº 01: Glosario de Términos

 Agilización. Acción de agilizar. Abreviación.

 Constitución. Acción y efecto de constituir. Acción de establecer

 Empresa. Se entiende por empresa a la asociación o agrupación de

personas, dedicadas a realizar obras materiales, negocios o
proyectos de importancia, concurriendo de manera común a los
gastos que origina y participando de las ventajas que
reporte.

 Etapas. Época o avance parcial en el desarrollo de una acción u

obra.

 Minuta. Borrador que se hace de un contrato u otra cosa, anotando

las cláusulas o partes esenciales.

 Municipalidad. Municipio, ayuntamiento de una población.

 Notaría. Oficina donde despacha el notario.

 Proceso. Progreso, acción de ir adelante. Transcurso del tiempo.

 Sociedad. Comercialmente se entiende como el contrato en que dos

o más personas aportan en común bienes o industria, para obtener
una ganancia y repartirse los beneficios.

 SUNARP. Superintendencia Nacional de Registros Públicos. Es un

organismo descentralizado autónomo de Sector Justicia y ente
rector del Sistema Nacional de los Registros Públicos, y tiene entre
sus principales funciones y atribuciones el de dictar las políticas y
normas técnico - registrales de los registros públicos que integran el
Sistema Nacional, planificar y organizar, normar, dirigir, coordinar

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 y supervisar la inscripción y publicidad de actos y contratos en los
Registros que conforman el Sistema.

 SUNAT. Significa Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria. Es la entidad pública que se encarga de la recaudación
de tributos.

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 Anexo Nº 02: Entrevista

UNIVERSIDAD CATÓLICA
SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO

ENTREVISTA

CARRERA DE DERECHO

NOMBRE: ………………………………………………………………………..

CARGO PÚBLICO: …………………………………………………………….

1. ¿Cuál cree que es la problemática de las actividades que se realizan en

la entidad pública en donde labora, para constituir una empresa con
personería jurídica en el Perú?
2. ¿A qué cree que se deba esta problemática?

3. ¿Qué solución daría a esta problemática, para agilizar el proceso?

4. ¿Cree que el proceso de constitución de una empresa con personería

jurídica en el Perú, sea deficiente? ¿Por qué?

5. ¿Cuánto tiempo aproximado se demora la culminación de los trámites

en la entidad en que labora?

6. ¿Por qué no se puede agilizar este proceso?

7. ¿La ley prescribe un determinado tiempo para el proceso? ¿Cuánto

tiempo es?

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8. Aproximadamente ¿Cuánto dinero se gasta en completar todo el
proceso de constitución de una sociedad, en la entidad que labora?

9. ¿Hay algún proyecto para agilizar y disminuir los gastos en el proceso

de constitución de sociedad, en la entidad pública que labora?

10. ¿Cuáles son la mayoría de reclamos del público, respecto a la

eficiencia de esta parte del proceso de constitución de una sociedad?

11. ¿Existe algún sistema informático que haya agilizado esta parte del
proceso?

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 Anexo Nº 03: Documentos requeridos para la constitución de una
Sociedad

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 Anexo Nº 04: Esquemas de la Investigación

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