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POR LA FE Y LA ESPERANZA DE TEHUACAN HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TEHUACAN, PUEBLA 2014 - 2018 DICTAMEN DE EXCEPCION A LA LICITACION PUBLICA. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION MEDIANTE CONCURSO POR INVITACION A 5 PERSONAS NO. DEOBRA: | 16125 CONSTRUCCION DE. | |ADOQUINAMIENTO EN CALLE PIRUL| | \ENTRE CALLE GRANADAS Y CALLE OBRA: MIGUEL HIDALGO, CALLE MIGUEL, [HIDALGO ENTRE CALLE PIRUL CALLE FRESNO, COLONIA LOMA BONITA : _ | H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO CONVOCANTE: he TEHUACAN, PUEBLA 2014-2018 | FONDO: | FISMDF 2016 POR LA FE Y LA ESPERANZA DE TEHUACAN HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TEHUACAN, PUEBLA 2014 - 2018 No, de Obra R33: 16125 El suscrito, Ing. Milton Carlos Lépez Bretén, en mi cardcter de Director de Obras Publicas de Tehuacén Puebla; segin nombramiento de conformidad con la constancia de mayoria, de eleccién de miembros del ayuntamiento de fecha 10 de julio de 2013, expedida por el Instituto Electoral del Estado; en el que consta la declaracién de validez de las elecciones asi como de los integrantes del honorable ayuntamiento propietarios y suplentes; en ejercicio de las facultades que me confiere el articulo 115 de la Constituci6n Politica de los Estados Unidos Mexicanos, 102, 103, 105 fraccién XI y 107 de la Constitucién Politica para el Estado Libre y Soberano de Puebla, 90, 91 fraccién Ill, XXIll, XXIV, XLVI y LXI, de la Ley Organica Municipal, asi como en los términos establecidos en el acuerdo de cabildo de fecha 15 de febrero del afio 2014; y en cumplimiento de lo presupuestado por los articulos 43, 46 y demas relativos de la Ley de Obra Publica y Servicios relacionados con la Misma para él Estado de Puebla. CONSIDERANDO PRIMERO: Que el articulo 115, fraccién III inciso g), e inciso |) de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, establece las funciones y servicios puiblicos que los Municipios tendran a su cargo. Asimismo, el articulo 115, fraccién Ill, de nuestra Carta Magna, y su correlative 104, inciso A, de la Constitucién Local, establecen que los Municipios tendran a su cargo las. funciones y servicios publicos siguientes: Calles, parques y jardines y su equipamiento y los demds que las Legisiaturas locales determinen segtin las condiciones territoriales y socio-econémicas de los Municipios, asi como su capacidad administrativa y financiera, SEGUNDO: Que el articulo 105, de la Constitucién Local, sefiala: La administracio piiblica municipal sera centralizada y descentralizada, con sujecién a las siguient disposiciones: fraccién |. Los Ayuntamientos residiran en las cabeceras de los Municipi y seran presididos por el Primer Regidor, quien tendra el carécter de Presidente Municipal; fraccién ll. Podran establecerse las entidades que se juzguen convenientes para realizar los objetivos de la administracién Municipal TERCERO: Que el articulo 1, 2, 3, de la Ley Organica Municipal prevé, que en el ambito de sus respectivas competencias, en el Estado, El Municipio Libre es una Entidad de derecho publico, base de la divisién territorial y de la organizacién politica y administrativa del Estado de Puebla, integrado por una comunidad establecida en un territorio, con un gobierno de eleccién popular directa, el cual tiene como propésito satisfacer, en el ambito de su competencia, las necesidades colectivas de la poblacién que se encuentra asentada en su circunscripcién territorial; asi como inducir y organizar la participacion de los ciudadanos en la promocién del desarrollo integral de sus comunidades con atribuciones y competencias que establezca dicha Ley, las demas disposiciones 2de7 POR LA FE Y LA ESPERANZA DE TEHUACAN HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TEHUACAN, PUEBLA 2014 - 2018 No. de Obra R33: 16125 aplicables y que los Municipios, con el concurso del Estado si éste fuere necesario, tendran a su cargo, los Servicios Pilblicos materia de esta Ley, mismos que prestaran por si, a través de las dependencias municipales correspondientes. En los casos en que los. municipios presten los Servicios Publicos con el concurso del Estado, este se dara a través de la Comision previa suscripcién del convenio correspondiente, y en su caso, con la intervencién de la Secretaria de Infraestructura cuando sea necesaria la ejecucién de obras , al mismo tiempo los municipios, en adicién a las atribuciones que las disposiciones legales les otorguen, tendran entre otras facultades, las de planear, ampliar, operar y administrar sus recursos, en la circunscripcién territorial de su competencia, asi como decretar y ejecutar acciones de emergencia y aseguramiento para salvaguardar la infraestructura destinada a la prestacion de los Servicios Publicos y para proteger la salud publica y la seguridad de las personas. CUARTO: Que de acuerdo a la Ley Organica Municipal El Municipio se encuentra investido de personalidad juridica y de patrimonio propios, su Ayuntamiento administrara libremente su hacienda y no tendré superior jerarquico. No habra autoridad intermedia entre el Municipio y el Gobierno del Estado, asi como al acuerdo de cabildo de fecha 15 de febrero del afio 2014 y en términos de los articulos 90, 91 fracciones Il, XXIII, XV, XLVI y LXI establece, que es facultad del Presidente Municipal el suscribir cualquier convenio o acto juridico; asi como aprobar cualquier erogacién a cargo del Ayuntamiento. QUINTO: Que Jos articulos 3, 6, 23 y 43, de la Ley de Obra Publica y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Puebla, facultan a los Presidente Municipales, a los Comités Municipales de Obra Publica, a la aplicacién de la citada ley, y en consecuencia a celebrar contratos para realizar contrataciones de Obra Publica SEXTO: Que de conformidad con la ley de la materia, las dependencias y entidades por regla general deberdn realizar obra publica, mediante licitaci6n publica; sin embargo, baj su responsabilidad, podran contratar Obra Publica, mediante los procedimientos d excepcién a la Licitacién Publica; que son: invitacion a cuando menos cinco personas; invitacién a cuando menos tres personas y Adjudicacién Directa, SEPTIMO: Que el articulo 43 en su fraccién Xi establece: La contratacién de obras piiblicas y servicios relacionados con la misma, se podra llevar a cabo sin realizar el procedimiento de licitacién a que se refiere la seccién segunda, Capitulo Ill de esta Ley, a través de los procedimientos de invitaci6n a cuando menos cinco personas, tres personas © de adjudicacién directa, cuando: XIl.- Por razén del monto de la obra resulte inconveniente llevar a cabo el procedimiento de licitacién. En ningun caso, una obra podra ser fraccionada para que quede comprendida, en el supuesto a que se refiere esta disposicion. Para efectos de esta fraccién se estaré a lo dispuesto en la Ley de Egresos del Estado; 3de7 POR LA FE Y LA ESPERANZA DE TEHUACAN HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TEHUACAN, PUEBLA 2014 - 2018 No. de Obra R33: 16125 OCTAVO: Que el capitulo Vi de la Ley de Egresos para el Estado de Puebla establece LOS MONTOS MAXIMOS Y MINIMOS PARA LA ADJUDICACION DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA. Asimismo el articulo 62 refiere: Para efectos de los procedimientos de adjudicacién y contratacién de obra publica y servicios relacionados con la misma, las Dependencias y Entidades, en términos de lo establecido en la Ley de Obra Piblica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla, se sujetaran a los siguientes montos y procedimientos: |. Superiores a $1,785,000.00 (Un millén setecientos ochenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), se adjudicarén mediante licitacién publica; I Superiores a $895,000.00 (Ochocientos noventa y cinco mil pesos 00/100 M.N.), y que no excedan de $1,785,000.00 (Un millén setecientos ochenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.), se adjudicarén por el procedimiento de invitacion a cuando menos cinco personas; Ill, Superiores a $460,000.00 (Cuatrocientos sesenta mil pesos 00/100 M.N.), y que no excedan de $895,000.00 (Ochocientos noventa y cinco mil pesos 00/100 M.N.), se adjudicarén mediante el procedimiento de invitaci6n a cuando menos tres personas, y IV, Hasta $460,000.00 (Cuatrocientos sesenta mil pesos 00/100 M.N.), las obras puiblicas © los servicios relacionados con las mismas, se realizaran por adjudicacién directa. Los montos establecidos en las fracciones del presente articulo deberdn considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado. Los montos maximos y minimos establecidos en el presente articulo no seran aplicables a las adjudicaciones directas que se realicen, de conformidad con lo dispuesto por el articulo 47 Bis de la Ley de Obra Publica y Servicios Relacionados con la Misma para el Estado de Puebla. NOVENO: Que el articulo 44, de la citada ley, establece: “...En los supuestos a que se refiere el articulo anterior, las dependencias y entidades a cuyo cargo deban llevarse a cabo los trabajos para la adjudicacién del contrato respectivo, para hacer la selecci6n correspondiente, deberan fundarse y motivarse, segtin las citcunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economia, eficiencia, eficacia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado 0 el Municipio. La acreditacion de los criterios mencionados y la justificacién para el ejercicio de la opoién, deberan constar por escrito y ser firmado por el titular de la dependencia o entidad a cuyo cargo sea la ejecucién de los trabajos. La facultad del Titular es indelegable. 4de7 POR LA FE Y LA ESPERANZA DE TEHUACAN HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TEHUACAN, PUEBLA 2014 - 2018 No. de Obra R33: 16125 En cualquier supuesto, se invitaré a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, asi como con los recursos técnicos, financieros y demas que sean necesarios de acuerdo con las caracteristicas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. En estos casos el Titular del drea responsable de la contratacién de los trabajos, a mas tardar el Ultimo dia habil de cada mes enviara a la Contraloria que corresponda, un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompajiando copia del escrito aludido en este articulo y de un dictamen en el que se har constar el andlisis de la o las propuestas y las razones para la adjudicacién del contrato. El escrito a que se refiere el primer parrafo del presente articulo, deberd ser remitido por la dependencia o entidad segin corresponda a la Secretaria junto con la documentacién soporte y el proyecto del contrato respectivo, para su aprobacién, Posterior a la aprobacién de la Secretaria, las dependencias y entidades podran formalizar el contrato correspondiente. DECIMO SEGUNDO.- Que teniendo la disponibilidad presupuestal, como se acredita con el oficio de suficiencia presupuestaria, el cual obra en el expediente respectivo, y forma parte integrante del presente para todos los efectos legales a los que haya lugar, se acredita la excepcién a la licitacion publica. DECIMO TERCERO: JUSTIFICACION.- Que con estrecha relacién a los fundamentos y razonamientos vertidos en los considerados anteriores, y facultado para adjudicar con fundamento en el articulo 43 y 44 de la Ley de Obra Publica y Servicios Relacionados con la misma para el Estado de Puebla en relacién con el Articulo 50 del Reglamento de | Ley de Obra Publica y Servicios Relacionados con la misma para el Estado de Puebla, sé justifica la CONSTRUCCION DE ADOQUINAMIENTO EN CALLE PIRUL ENT} CALLE GRANADAS Y CALLE MIGUEL HIDALGO, CALLE MIGUEL HIDALGO ENTRE CALLE PIRUL Y CALLE FRESNO, COLONIA LOMA BONITA. En consecuencia a todo lo antes expresado y dado que su ejecucién de acuerdo a la Ley de Coordinacién Fiscal, seria con recursos del Ramo 33 Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF 2016), por lo que aunado a lo anterior resulta urgente la construccién de la obra CONSTRUCCION DE ADOQUINAMIENTO EN CALLE PIRUL ENTRE CALLE GRANADAS Y CALLE MIGUEL HIDALGO, CALLE MIGUEL HIDALGO ENTRE CALLE PIRUL Y CALLE FRESNO, COLONIA LOMA BONITA. 5de7 POR LA FE Y LA ESPERANZA DE TEHUACAN HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TEHUACAN, PUEBLA 2014 - 2018 No. de Obra R33: 16125 Visto lo anterior, se actualizan las causales de excepcién a la licitaci6n publica previstas en los articulos 43, de la Ley de Obra Publica y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Puebla, que establecen: “Articulo 43: La contrataci6n de obras piiblicas y servicios relacionados con la misma, se podra llevar a cabo sin realizar el procedimiento de licitacién a que se refiere la seccion segunda, Capitulo Ill de esta Ley, a través de los procedimientos de invitacién a cuando menos cinco personas, tres personas o de adjudicacién directa, cuando...” XiL- Por razén del monto de la obra resulte inconveniente llevar a cabo el procedimiento de licitacién, En ningun caso, una obra podra ser fraccionada para que quede comprendida, en el supuesto a que se refiere esta disposicién. Para efectos de esta fraccién se estara a lo dispuesto en la Ley de Egresos del Estado; Asimismo, y en atencién a los principios rectores a que hace alusién el articulo 44 de la ley de la materia, son EFICACIA: Implica el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos con la realizacién de los procedimientos de adjudicacién y los servicios a realizarse. En el presente procedimiento se actualiza porque es prioridad para este Ayuntamiento la ejecucién de la obra en comento. EFICIENCIA: Involucra lograr una adecuada relacion entre los servicios a realizarse y los recursos para realizarlos. Con la inversién de esta obra, la poblacién se veria beneficiada al ya no generarse un problema en las vialidades y pasos peatonales, obteniendo de dicha obra un mayor beneficio. ECONOMIA: Se logra al ofrecer servicios dignos y satisfacer las necesidades de la ciudadania, con obras que tengan un impacto significativo en la poblacién, con el menof costo posible. IMPARCIALIDAD: Las dependencias convocantes tienen que ser ajenos 0 extrafios a los intereses de las partes licitantes y, de dirigir y resolver el procedimiento de adjudicacion sin favorecer indebidamente a ninguna de ellas. En el presente caso no existe ventaja alguna sobre ninguno de los licitantes 0 concursantes, y sera adjudicado el contrato a aquél que represente las mejores condiciones técnicas y econémicas en beneficio de este Honorable Ayuntamiento HONRADEZ: Este principio legal impone a las dependencias y entidades, de abstenerse de recibir propuestas de las personas que se encuentren vinculadas entre si por algun socio 0 asociado comin, respecto de una misma partida de un bien o servicio, en un procedimiento de contratacién, asi como de celebrar contrato alguno, cuando se den esas 6de7 POR LA FE Y LA ESPERANZA DE TEHUACAN HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TEHUACAN, PUEBLA 2014 - 2018 No. de Obra R33: 16125 circunstancias; con lo que se pretende desalentar una practica desleal en las licitaciones publicas consistente en conceder a dichas personas una ventaja respecto de otras que presentaron una sola propuesta y, por ende, evitar la inobservancia del principio de transparencia y el criterio de honradez. La excepcién a la licitacién publica se justifica, porque se actualizan los criterios de economia, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, que aseguran las mejores condiciones para el Honorable Ayuntamiento, y se actualizan los supuestos juridicos con los hechos, tal y como lo previene la ley para realizar contratacion en via de excepcién a la licitacién piiblica, para la obra: CONSTRUCCION DE ADOQUINAMIENTO EN CALLE PIRUL ENTRE CALLE GRANADAS Y CALLE MIGUEL HIDALGO, CALLE MIGUEL HIDALGO ENTRE CALLE PIRUL Y CALLE FRESNO, COLONIA LOMA BONITA, Que por lo anteriormente expuesto y fundado, se ha tenido a bien dictar el siguiente: DICTAMEN UNICO.- Por los considerados expuestos y que anteceden, con fundamento en el Articulo 43, de la Ley de Obra Publica y Servicios relacionados con la Misma para el Estado de Puebla, en relacién con el Articulo 50 del Reglamento de la Ley de Obra Publica y Servicios relacionados con la Misma para el Estado de Puebla, resulta fundadamente procedente realizar la Adjudicacién Mediante Concurso por INVITACION A 5 para la obra CONSTRUCCION DE ADOQUINAMIENTO EN CALLE PIRUL ENTRE CALLE GRANADAS Y CALLE MIGUEL HIDALGO, CALLE MIGUEL HIDALGO ENTRE CALLE PIRUL Y CALLE FRESNO, COLONIA LOMA BONITA, esta obra esta financiada totalmente con recursos del Ramo 33 Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF 2016). Tehuacan, Puebla; a 08 de Agosto del 2016. ATENTAMENTE - “POR LA FE Y LA ESPERANZA DE TEHUACAN” eomiACO PUR BESTI00 SEMA: 2 UG 31 SESE EE EY NEM BCPRTECOO, BEDATOS POMS ON OEEON SUE: COURTS {cs cos reso} 07802 PEEONTEPURLACON SE TATA EEDATOS PERSONALISE 7de7 ‘e1mmesont (0CSeBEO BURA VERBONPORICA

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