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NOMENCLATURA ADUANERA
3. Clasifican las mercancías, en forma conjunta, a los productos de una misma industria,
aunque siempre las posiciones referentes a productos manufacturados se presentan mucho
más detallados que los de materias primas.
Tipos de nomenclatura:
A) nomenclatura estadística.
B) nomenclatura aduanera.
En función de los criterios que orientan la clasificación, las mercancías pueden ser
agrupadas de diversas maneras. Los métodos o criterios utilizados determinan, en
consecuencia, la lógica de las agrupaciones y el tipo de la estructura general de la
nomenclatura.
No existe criterio único o principal para la clasificación de mercancías pues están pueden
hacerse según diferentes principios, cada uno representando determinado propósito. Los
distintos criterios pueden ser utilizados separadamente para determinar las grandes
divisiones de la clasificación, sin que queden separadas en definitiva, todas las dificultades
que su aplicación plantea.
Principios:
D) usos y aplicaciones.
E) características económicas.
Para alcanzar sus objetivos el sistema de clasificación no debe dar, en esta materia, gran
margen de interpretación o discusión, en razón de su concepción o de su imprecisión, de su
gran complejidad o por cualquier otro motivo. Una nomenclatura con esas características no
se presta, por consiguiente, a la aplicación incontestada de los impuestos de importación ni
a las negociaciones comerciales, impidiendo la consolidación de derechos y otras
concesiones que puedan ser otorgadas en el transcurso de tales negociaciones. Además,
cualquier inseguridad en materia de clasificación perjudica considerablemente al comercio
internacional por la ausencia de datos comparables de este tipo, que impide a los usuarios
la posibilidad de hacer previsiones comerciales.
B) notas legales.
C) partidas.
C) las partidas: así como las secciones se dividen en capítulos, éstos se dividen en partidas y
son un número de (1241).
ARANCEL DE ADUANAS:
· funcion recaudadora.
· funcion protectora.
· funcion selectiva.
Funcion protectora: Los derechos aduaneros, ademas de ser una fuente de recaudacion,
tambien elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan al mercado
interno, teniendo esto como consecuencia la proteccion de la industria nacional y niveles de
competitividad razonables. El arancel es probablemente el instrumento mas empleado
como medio de proteccion.
Funcion selectiva: Para las naciones, lo mas importante es el alcance selectivo del arancel.
Se preocupan por la modificacion de su estructura industrial y evitan entorpecer el
surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados internacionales.
· efecto fiscal.
Efectos sobre el consumo: La imposicion de una tarifa arancelaria, eleva el precio del
producto importado y desestimula su consumo, aun cuando cabe destacar que la caida de la
demanda depende de la necesidad que tengan del bien los agentes economicos.
Tarifas.
Es uno de los elementos de determinacion tributaria. Representa la cantidad relativa de
tributos aplicables a un hecho imponible. Es un conjunto de gravámenes o impuestos
aduaneros a que se someten las mercancías, objeto del comercio, al cruzar las fronteras de
algún país. Un país puede tener un sistema de 1,2 ó 3 columnas, de acuerdo con el número
de aranceles que aparecen en sus tablas. Estos tipos de aranceles pueden ser nombrados
por ley y pueden ser también resultados de tratados con otros países que se llaman
convenciones.
Ad- valorem: es la cantidad porcentual del tributo aplicable al valor de las mercancias, para
determinar el monto de la obligacion tributaria. El valor en este caso constituye la base
imponible.
Especifica: es la cantidad de tributo aplicable a una medida (unidades del sistema metrico
decimal) de las mercancias, para determinar el monto de la obligacion tributaria. El peso, la
longitud o la capacidad en este caso constituyen la base imponible.
Mixta: es una mezcla o combinacion de las tarifas ad- valorem y especifica. La obligacion
tributaria se determina aplicando tanto una cantidad porcentual de tributo al valor de las
mercancias, como una cantidad de tributo a una medida de la misma.
NOMENCLATURA GATT/BRUSELAS
Esta antigua ambición de los gobiernos, de los hombres de negocios, de los expertos
aduaneros y de todos los interesados en los problemas aduaneros y estadísticos del
comercio internacional, ha sido objetos durante largo años, de profundos estudios y ha
generado ingentes esfuerzos tendientes a simplificar y a armonizar las formalidades
aduaneras, y a viabilizar la comparación de los aranceles de aduana, en provecho no sólo de
la más segura aplicación de los derechos de aduana, sino además de la adecuada
cuantificación del comercio internacional.
Se estimaba como hecho cumplido que tan pronto la OIC entrara en vigor, del GATT estaría
dedicado exclusivamente a materias relativas a concesiones arancelarias multilaterales y de
administración.
Las siglas GATT o las palabras Acuerdo General, hacen referencia indistintamente al Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
Por tanto, el país aspirante a ingresar al GATT debe "pagar su entrada", lo cual equivale a
Otorgar rebajas arancelarias a cambio de las que recibe, a negociar con los principales
socios comerciales, también partes contratantes del GATT.
NOMENCLATURA ARANCELARIA.
NOMENCLATURA ARANCELARIA.
ARANCEL.
Un arancel es una "lista de precios", constituida por un nomenclador (o elemento gravado),
y un precio (o tarifa) que constituye el importe del gravamen a tributar. Este precio podrá
ser específico (por unidad de medida del producto) o ad - valorem (porcentaje sobre el
llamado "valor normal de aduana" del producto).
ORÍGENES.
Es tan remoto como el intercambio. Una de las mayores preocupaciones del los estados es
establecer una clasificación de las mercaderías que cumpla con las siguientes características:
• De fácil utilización.
• Que permita efectuar fácilmente los estudios de tipo económico y estadístico que fueran
necesarios.
Todos los trabajos que fueron emprendiéndose dieron como resultado la Nomenclatura de
Ginebra de 1931, la que, revisada y perfeccionada con notas y textos explicativos,
constituyó la Nomenclatura de Ginebra de 1937.
Muchos países la adoptaron para la regulación de las operaciones comerciales y aduaneras,
pero con una adaptación anárquica, introduciendo subdivisiones e interpretaciones
diversas. Por lo que perdió la uniformidad perseguida.
1. Cuatro reglas de interpretación que fijan los principios fundamentales a seguir en materia
de clasificación, logrando uniformidad y seguridad en la clasificación.
3. Noventa y nueve capítulos (del 01 al 99), también con notas legales y en algunos casos
subdivididos en sub capítulos.
4. Mil ciento seis (1106) partidas obligatorias, que indican todas las materias o productos
que integran el tráfico internacional. Estas partidas se consignan en números arábigos (del
01 al 99) por cada capítulo.
• Productos naturales después de haber sido sometidos a procesos que les hubieren
desvirtuado el carácter de producto natural (secciones VIII a XV).
I. Capítulos 84 a 99, donde las mercaderías están clasificadas según la función. Se ha seguido
también un orden progresivo (comenzando por los de "utilización básica": las máquinas; y
concluyendo con los de "uso general": bienes de consumo).
NOTAS LEGALES.
• Clasificatoria: por ejemplo, cuando una mercancía puede clasificarse en dos o más
partidas, establece la forma de determinar la adecuada.
Amplió las listas mínimas de 1938, y sobre su base confeccionó una nueva Nomenclatura
Uniforme, con fines especialmente estadísticos. Fue aprobada en 1960.
Ya no sigue un sistema correlativo, sino que introduce cinco dígitos, con vistas a la
elaboración de estadísticas en ordenadores electrónicos, ordenando las mercaderías según
su grado de elaboración y agrupándolas según su materia constitutiva.
NADI.
Puesta en vigencia en 1965, antes de incorporarse Argentina al Consejo de Cooperación
Aduanera. En 1978, se actualizan y reestructuran las partidas, adecuando las al NCCA
(Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera) a la CUCI - Revisada (Sistema
Arancelario para fines estadísticos).
----------------------- Capítulo
--------------------- Partida
------ Item
La sub partida nacional, desagrega en 99 posibilidades la sub partida CUVI, lo mismo que el
ítem desagrega en 99 posibilidades la sub partida nacional.
NADE.
Está elaborada en base a la NCCA, hasta el nivel de partida. Se puso en vigencia en 1965, y
se procedió a su actualización en 1983.
NABALDI.
Tiene como base la ex nomenclatura arancelaria de Bruselas (NAB), hoy NCCA. Está dividida
en secciones, capítulos, posiciones, sub posiciones e ítems.
Las secciones, capítulos y posiciones (partidas) se corresponden exactamente con las de las
NCCA, interpretadas según las mismas notas legales y notas explicativas. Las sub posiciones
corresponden a desdoblamientos de las partidas, y los ítems indican "producto" o "grupo de
producto" comprendido en la sub posición o en la posición (partida) cuando no exista la
primera.
Tiene 21 secciones, 99 capítulos, 1.106 partidas NCCA, las que pueden desdoblarse hasta en
9 sub posiciones, y cada sub posición en 99 ítems. Total: 7 dígitos.
---------------- Capítulo
------------- Partida
------- Ítem
A la derecha de cada ítem, se encuentran dos dígitos entre paréntesis (00), los que se
corresponden con la CUCI, y que se utilizan con fines estadísticos, no arancelarios.
Reglas de Incoterms.
Estas reglas fueron revisadas por la Comisión de Definiciones del Comercio Exterior de los
Estados Unidos en 1941 (a pesar de haber sido uno de los países signatarios).
FOR/FOT: (Franco Vagón), reemplazado por FCA (Franco transportista). Lugar convenido.
Utilizable en cualquier transporte, incluso multimodal.
DDP: Delivered duty paid (entregado libre de derechos). Utilizable en cualquier tipo de
transporte.
FOB AIRPORT: (franco a bordo aeropuerto de... ). Utilizable aéreo.
FRC: Free Carrier (franco transportista) = FCA. Utilizable en todo transporte = FOB.
DCP FREIGHT/CARRIAGE PAID TO...: (flete y/o porte pagado hasta...) = CPT (carriage paid to).
Utilizable todo transporte.
CIP FREIGHT/CARRIEGE AND INSURANCE PAID TO... (Flete, porte y seguro pagado hasta....).
Todo transporte incluido multimodal.
Cabe señalar que el Arancel de Aduanas venezolano recoge la estructura del Sistema
Armonizado y por lo tanto el ordenamiento de las mercancías se hace conforme a:
1.- La Nomenclatura Arancelaria común de los países Miembros del Acuerdo de Cartagena,
NANDINA basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías El
articulo 4 del Decreto 989 del 20 de Diciembre de 1995, establece que:
El código numérico estará compuesto por ocho (8) o diez (10) dígitos, según se trate de
Subpartidas Subregionales o Subpartidas Nacionales. (Dos niveles).
Los dos (2) primeros dígitos identifican el Capitulo, el tercero (3°) y el cuarto (4°) la Partida,
el quinto (5°) y el sexto (6°) las Subpartidas del Sistema Armonizado el séptimo (7°) y el
octavo (8°) las Subpartidas Subregionales y el noveno (9°) y el décimo (10°) las Subpartidas
Nacionales La nomenclatura Comprende además las Notas de Sección, de Capítulos, de
Partidas y de Subpartidas.
3.- El régimen Legal, el cual comprende las restricciones y demás requisitos exigidos en el
propio Arancel, sin perjuicio de cualesquiera otras formalidades establecidas en el
articulado del Arancel, y en sus Notas Complementarias.
También constituye parte integrante del Arancel de Aduanas de Venezuela, el Anexo Unico
que contiene el SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS AGROPECUARIOS, mediante el
cual se aplican Derechos Ad-Valorem Variables (DAV) a trece (13) franjas de estos productos
conforme a precios referenciales de los mercados internacionales.
ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELA CONSTA DE:
4.- El basamento jurídico del Arancel de Aduanas, como antes se menciono, cuenta con la
estructura de una nomenclatura arancelaria común para los países miembros del Acuerdo
de Cartagena, entre ellos Venezuela, adoptada a través de las correspondientes decisiones
de la Comisión de la Comunidad Andina y demás instrumentos (la NANDINA). Es por lo tanto
una nomenclatura de carácter supranacional para el país, a la cual se le ha dado la debida
expresión, mediante Decretos Presidenciales por los que se ha promulgado el Arancel de
Aduanas. A este respecto no se puede dejar de señalar que la legislación aduanera nacional
(Art. 3 Ley Orgánica de Aduanas) faculta al Presidente de la República en Consejo de
Ministros para promulgar el Arancel de Aduanas; para establecer recargos a los gravámenes
hasta por un 60 % de estos, así como para modificarlos; para aumentar hasta el limite
máximo previsto en la Ley, rebajar o suprimir, las tarifas para las operaciones aduaneras de
manera selectiva en cuanto a mercancías, países o personas.
Desde el punto de vista de su eficacia económica, no hay dudas sobre las ventajas de
comercio exterior no intervenido, es decir, del librecambio. Pero existen una serie de
hechos que aconsejan o justifican, según los casos, cierto grado de intervencionismo o
proteccionismo.
Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los
consumidores, ya que éstos no reciben nada a cambio de aquél, pero no representan un
costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su presupuesto de gastos.
Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empresas
nacionales productoras de los bienes arancelados en forma de mayores beneficios. Las
empresas nacionales venden ahora su producción a un precio mayor y se embolsan la
diferencia entre el nuevo precio vigente en el mercado y el costo marginal.
· Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el
arancel por debajo del nivel eficiente.
· Defensa de la industria nacional: Quienes defienden este argumento, sostienen que evitar
el despilfarro no es el único objetivo de una sociedad. El arancel, al proteger la industria
nacional, fomenta la creación de empleo.
· Para compensar que la mano de obra de otros países es más barata: se puede formular dos
objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los trabajadores
extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe recordarse que uno de los
factores que explica el comercio internacional es la existencia de diferencias internacionales
en las dotaciones de factores. El comercio aparece como una vía para explotar las peculiares
condiciones de producción de cada país y para aprovechar las ventajas comparativas,
exportando aquellos productos que podemos elaborar a un costo relativamente menor e
importando los productos en los que otros países tienen ventajas comparativas.
· Defensa ante las subvenciones de otros países: La validez de esta argumentación depende
de si la subvención se establece con carácter temporal o permanente. Si es permanente, se
justifica el establecimiento de aranceles, si no lo es, serán los productores nacionales los
que se verán afectados por la medida. Esto se debe a que, inicialmente, ante la entrada de
productos extranjeros baratos, los productores nacionales tendrán que reducir la actividad y
posteriormente, cuando desaparezca la subvención, deberán aumentarla.
EFECTOS DEL ARANCEL
Los efectos que se derivan del establecimiento del Arancel de Aduanas son los siguientes:
1.- Efectos sobre la Producción: El producto importado se encarece, lo que hace quo a
producción nacional del bien aumente, por lo que su elaboración se torna rentable.
2.- Efecto sobre el Consumo: La imposición de una tarifa arancelaria, eleva el precio del
producto importado y desestimula su consumo, aún cuando cabe destacar que la caída de la
demanda depende de la necesidad quo tengan del bien, los agentes económicos.
3.- Efecto Fiscal: La imposición de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo
abstracción de la devaluación monetaria el aumento es igual a la cantidad importada de
mercancías multiplicada por el nivel del arancel.
4.- Efecto sobre la relación de intercambio:La relación real de intercambio, ofrece los
instrumentos para medir la exportación de bienes quo financia la importación de los
productos foráneos.
CONTROLES ARANCELARIOS
Los Controles Arancelarios: Muchos países tratan de limitar la cantidad de mercancías que
importan, estos países suponen que tanto el crecimiento económico como el empleo de la
fuerza laboral del país dependen de su capacidad para proteger sus industrias nacionales de
la competencia extranjera.
· Como resultado de esto, algunos países cobran impuestos conocidos como aranceles a
muchos artículos importados, ejemplo Brasil que tiene un impuesto altísimo sobre los autos
importados.
· Otro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que tienen negocios en el
extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envío de ganancias de regreso al país de
origen se llama: repatriación.
CONTROLES NO ARANCELARIOS:
INTRODUCCIÓN
Las mercancías son todos aquellos géneros, bienes muebles, tangibles, que son objeto de un
trato comercial, de un intercambio. El intercambio de mercancías en el comercio
internacional, tiene la finalidad primordial, en su esencia, de satisfacer las diversas
necesidades del hombre. La búsqueda de satisfacción de esas necesidades está dirigida a
determinar cuáles son los productos intercambiables, o las mercancías que pueden
contribuir a lograr ese objetivo.
Ø • Productores.
Ø • Exportadores.
Ø • Importadores.
Ø • Consolidadores y Agentes de Carga.
Ø • Despachadores.
Ø • Almacenadores.
Ø • Agentes Navieros.
Ø • Agentes de Aduanas.
Ø • Organismos Internacionales.
Los impuestos aduaneros son casi tan antiguos como la necesidad de comerciar de los
pueblos. Los impuestos de aduana nacen del ejercicio de la potestad de imperio de las
naciones al exigir un derecho o tributo en sus puertos y fronteras, como requisito al tráfico
de mercancías. Los antecedentes más precisos de que se tiene referencia señalan que el
origen histórico del impuesto aduanero, nace en a India, donde existía una percepción a la
entrada y salida de mercancías en ese territorio. También fue establecido en Grecia bajo un
tipo único de impuesto, del 2 % sobre el valor de la mercancía.
Roma fue quien estableció un verdadero impuesto sobre el comercio exterior, con el fin de
obtener fondos para el “erarium”. El impuesto era cobrado en los puertos, debido a que el
tráfico de mercancía se realizaba generalmente por mar.
Es de hacer notar que fueron los árabes, quienes poseian un mejor sistema aduanero; este
sistema fue implantado en España bajo la dominación Musulmana, con la denominación de
“Almojarifazgo”, siendo los “Almojarifes” los funcionarios encargados de percibir dichos
impuestos, es decir los “Inspectores” que es el significado de dicha palabra. Como se puede
ver es de origen árabe, al igual que las voces “Arancel” que significa: relación de tipos o
precios a percibir, y “Tarifa” o relación de derechos.
Dado que las referencias aduaneras más notables que tienen los pases hispanos provienen
del desarrollo aduanero que se suscito en España, es importante destacar algunos
antecedentes importantes, relacionados con la implementación de aranceles y derechos de
aduana en esa nación.
En 1782, nace realmente el verdadero primer Arancel de Aduanas de España, con diversidad
de partidas, derechos y exenciones, con unas 2.700 partidas.
A partir de esta fecha han aparecido numerosos Aranceles, algunos con tendencias
proteccionistas o librecambistas según las necesidades políticas, y poco a poco se fue
perfeccionando este instrumento aduanero, ya que se fueron introduciendo disposiciones
preliminares que definen diversos conceptos arancelarios; se comenzó a aplicar el sistema
métrico decimal, se establecieron tipos múltiples de derechos (aplicación para países en
general y para aquellos con los que se tenía tratados comerciales, procedencias directas,
etc.), exigiendo Certificación de Origen.
En 1906, se promulga una nueva Ley de Bases Arancelarias, con un marcado carácter
proteccionista, manteniéndose su vigencia hasta el 1° de mayo de 1960 . Posteriormente
España evoluciona progresivamente en la materia arancelaria, en el marco de la integración
europea.
Como se puede ver, los primeros sistemas de clasificación de mercancías, fueron muy
sencillos y consistían en la mayoría de los casos, en una simple relación alfabética de
mercancías a las que se le aplicaba determinado impuesto. Pero al ir incrementándose el
número de diferentes impuestos así como el de las distintas listas alfabéticas, se pusieron
de manifiesto las ventajas que ofrecería un sistema de clasificación de mercancías, basado
en criterios que no tomaran en cuenta la semejanza del trato Tributarlo (gravamen o
exención). Así es como se elaboraron aranceles de aduanas basados en criterios
sistemáticos, tomando en consideración la naturaleza de las mercancías (Materia
Constitutiva, Origen, Grado de Elaboración, Función y Aplicación, Empleo, etc.), y se
identificaron dentro de estos sistemas de clasificación determinados productos sometidos a
gravámenes o tratos diferentes.
Este Convenio se abrió a la firma al mismo tiempo que el Convenio por lo que se creaba el
Consejo de Cooperación Aduanera, Organo que se creo, entre otras cosas, con el fin de velar
y asegurar a correcta aplicación del Convenio de la Nomenclatura, que entro en vigencia el
11 de septiembre de 1959, después de haber sido objeto de un Protocolo de Enmienda (1°
de julio de 1955), el cual estableció una versión revisada de la nomenclatura. Esta se llamó
”NOMENCLATURA ARANCELARIA DE BRUSELAS” (NAB) hasta 1974; posteriormente fue
denominada “NOMENCLATURA DEL CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA” (NCCA) para
identificarla con la organización internacional responsable de este instrumento.
ARANCEL
Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un país.
El Arancel, es también conocido como Derecho de Aduanas. Cuando un país compra una
mercancía en el exterior, el gobierno puede acordar que le impondrá un gravamen al
importador, antes de autorizarle a que la venda.
Este impuesto puede ser específico o ad valorem: los primeros obligan al pago de una
cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por
cada unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del valor de los
bienes y son los que más se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de
los bienes importados.
Los aranceles persiguen principalmente el acrecentar los ingresos de los Gobiernos. En este
aspecto, se parece a la imposición, salvo en que la carga final recae, en parte, sobre los
fabricantes extranjeros, y no solamente sobre los contribuyentes del interior. Con los
tratados de libre comercio y la globalización de los mercados, las tasas arancelarias en el
mundo han caído constantemente.
La clasificación se efectúa por grupos, pero de forma que puedan intercalar posteriormente
artículos nuevos. Cada mercancía se designa primero por un número y después con su
denominación. Comúnmente los aranceles se aplican a las importaciones, para proteger los
negocios, la agricultura y la mano de obra de la nación contra la competencia extranjera.
Hay una rama de la Teoría Económica, la teoría de la protección efectiva, que parte de la
idea de que los gravámenes sobre las importaciones de los factores de producción tienen
unas consecuencias distintas de los que gravan la importación de productos finales, por que
los fabricantes pueden emplear factores producidos en el exterior. Esta teoría intenta llegar
a elaborar la estructura óptima de los aranceles, una vez se tienen en cuenta los efectos
colaterales sobre la industria interior.
TEORÍA DE LA PROTECCIÓN:
Es el sistema de regulación del consumo exterior de un país para contener las importaciones
y, por consiguiente, favorecer a la industria interior. El método normal consiste en el
establecimiento de aranceles y de contingentes sobre las importaciones que, o las
encarezcan, de un modo que se efectúen menos compras al exterior, o limiten la cantidad
de ellas que pueden entrar en un país.
Las políticas proteccionistas reducen normalmente el bienestar del país, porque hacen falta
menos recursos para producir bienes de exportación con los que paga las importaciones,
sobre la base de situación de librecambio, de los que s necesitan para la producción interior
de los bienes que, bajo un sistema de protección, sustituyen a los de importación. Sin
embargo, los gobiernos han planteado frecuentemente algunos problemas a la comprensión
de este argumento, y han defendido la protección, porque se piensa que ésta aumenta el
nivel de empleo y promueve el crecimiento económico, mediante el estímulo a las industrias
nacientes.
El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales:
· Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el
arancel por debajo del nivel eficiente.
Cabe señalar que el Arancel de Aduanas venezolano recoge la estructura del Sistema
Armonizado y por lo tanto el ordenamiento de las mercancías se hace conforme a:
1.- La Nomenclatura Arancelaria común de los países Miembros del Acuerdo de Cartagena,
NANDINA basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías El
articulo 4 del Decreto 989 del 20 de Diciembre de 1995, establece que:
El código numérico estará compuesto por ocho (8) o diez (10) dígitos, según se trate de
Subpartidas Subregionales o Subpartidas Nacionales. (Dos niveles).
Los dos (2) primeros dígitos identifican el Capitulo, el tercero (3°) y el cuarto (4°) la Partida,
el quinto (5°) y el sexto (6°) las Subpartidas del Sistema Armonizado el séptimo (7°) y el
octavo (8°) las Subpartidas Subregionales y el noveno (9°) y el décimo (10°) las Subpartidas
Nacionales La nomenclatura Comprende además las Notas de Sección, de Capítulos, de
Partidas y de Subpartidas.
3.- El régimen Legal, el cual comprende las restricciones y demás requisitos exigidos en el
propio Arancel, sin perjuicio de cualesquiera otras formalidades establecidas en el
articulado del Arancel, y en sus Notas Complementarias.
Su estructura se aplica no solo a la Importación, sino también a la Exportación y al Transito.
Establece las condiciones para la aplicación de las preferencias arancelarias otorgadas por
Venezuela, mediante Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales, señalando que las
mercancías deberán estar amparadas por un Certificado de origen, conforme a las normas
previstas en dichos Tratados, Acuerdos o Convenios.
También constituye parte integrante del Arancel de Aduanas de Venezuela, el Anexo Unico
que contiene el SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS AGROPECUARIOS, mediante el
cual se aplican Derechos Ad-Valorem Variables (DAV) a trece (13) franjas de estos productos
conforme a precios referenciales de los mercados internacionales.
4.- El basamento jurídico del Arancel de Aduanas, como antes se menciono, cuenta con la
estructura de una nomenclatura arancelaria común para los países miembros del Acuerdo
de Cartagena, entre ellos Venezuela, adoptada a través de las correspondientes decisiones
de la Comisión de la Comunidad Andina y demás instrumentos (la NANDINA). Es por lo tanto
una nomenclatura de carácter supranacional para el país, a la cual se le ha dado la debida
expresión, mediante Decretos Presidenciales por los que se ha promulgado el Arancel de
Aduanas. A este respecto no se puede dejar de señalar que la legislación aduanera nacional
(Art. 3 Ley Orgánica de Aduanas) faculta al Presidente de la República en Consejo de
Ministros para promulgar el Arancel de Aduanas; para establecer recargos a los gravámenes
hasta por un 60 % de estos, así como para modificarlos; para aumentar hasta el limite
máximo previsto en la Ley, rebajar o suprimir, las tarifas para las operaciones aduaneras de
manera selectiva en cuanto a mercancías, países o personas.
Desde el punto de vista de su eficacia económica, no hay dudas sobre las ventajas de
comercio exterior no intervenido, es decir, del librecambio. Pero existen una serie de
hechos que aconsejan o justifican, según los casos, cierto grado de intervencionismo o
proteccionismo.
Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empresas
nacionales productoras de los bienes arancelados en forma de mayores beneficios. Las
empresas nacionales venden ahora su producción a un precio mayor y se embolsan la
diferencia entre el nuevo precio vigente en el mercado y el costo marginal.
En definitiva, los aranceles originan ineficiencia económica, pues la pérdida ocasionada a los
consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los
beneficios extra que reciben los productores nacionales.
· Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el
arancel por debajo del nivel eficiente.
· Defensa de la industria nacional: Quienes defienden este argumento, sostienen que evitar
el despilfarro no es el único objetivo de una sociedad. El arancel, al proteger la industria
nacional, fomenta la creación de empleo.
· Para compensar que la mano de obra de otros países es más barata: se puede formular dos
objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los trabajadores
extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe recordarse que uno de los
factores que explica el comercio internacional es la existencia de diferencias internacionales
en las dotaciones de factores. El comercio aparece como una vía para explotar las peculiares
condiciones de producción de cada país y para aprovechar las ventajas comparativas,
exportando aquellos productos que podemos elaborar a un costo relativamente menor e
importando los productos en los que otros países tienen ventajas comparativas.
· Defensa ante las subvenciones de otros países: La validez de esta argumentación depende
de si la subvención se establece con carácter temporal o permanente. Si es permanente, se
justifica el establecimiento de aranceles, si no lo es, serán los productores nacionales los
que se verán afectados por la medida. Esto se debe a que, inicialmente, ante la entrada de
productos extranjeros baratos, los productores nacionales tendrán que reducir la actividad y
posteriormente, cuando desaparezca la subvención, deberán aumentarla.
Los efectos que se derivan del establecimiento del Arancel de Aduanas son los siguientes:
1.- Efectos sobre la Producción: El producto importado se encarece, lo que hace quo a
producción nacional del bien aumente, por lo que su elaboración se torna rentable.
2.- Efecto sobre el Consumo: La imposición de una tarifa arancelaria, eleva el precio del
producto importado y desestimula su consumo, aún cuando cabe destacar que la caída de la
demanda depende de la necesidad quo tengan del bien, los agentes económicos.
3.- Efecto Fiscal: La imposición de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo
abstracción de la devaluación monetaria el aumento es igual a la cantidad importada de
mercancías multiplicada por el nivel del arancel.
4.- Efecto sobre la relación de intercambio:La relación real de intercambio, ofrece los
instrumentos para medir la exportación de bienes quo financia la importación de los
productos foráneos.
CONTROLES ARANCELARIOS
· Como resultado de esto, algunos países cobran impuestos conocidos como aranceles a
muchos artículos importados, ejemplo Brasil que tiene un impuesto altísimo sobre los autos
importados.
· Otro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que tienen negocios en el
extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envío de ganancias de regreso al país de
origen se llama: repatriación.
· Irlanda asigna un impuesto muy elevado a las ganancias repatriadas, pero proporciona
grandes oportunidades de impuestos y préstamos como ayuda para las compañías que
planean invertir en aquel país.
CONTROLES NO ARANCELARIOS:
ANTECEDENTES:
ROMA: En roma, el impuesto de aduanas parece haber sido establecido por Anco Marcio,
con ocasión de la conquista del Puerto de Ostia. Se dice que por haber sido un puerto donde
primero se estableció el impuesto, recibió el nombre de “portorium”, aunque en esta
denominación se comprendieron varios otros impuestos, como el de peaje.
Hay que saltar a las Repúblicas Italianas de los siglos XII y XIII para encontrar verdaderos
impuestos generales: algunos directos como los que gravan el capital o la fortuna y otros
indirectos como el de Aduana. Este último principia a extenderse junto con el desarrollo del
comercio, principalmente marítimo, en dicha época.
Del proteccionismo Industrial de Colbert nacen, aunque de manera imperfecta, los sistemas
aduaneros modernos, obedeciendo a una idea económica determinada y adquieren gran
importancia los regímenes suspensivos de derecho de aduana, hasta alcanzar el gran
desarrollo de hoy día.
A fines del siglo XVIII y principios del XIX, los países europeos concluyen por abolir las
aduanas interiores ( Francia en 1790 y Alemania en 1819 con la unión aduanera entre sus
diversos estados ). En cuanto a los impuestos de aduana, sigue la historia aduanera de
Europa en la que prevalecen, alternativamente, las ideas librecambista y proteccionista,
hasta llegar al siglo actual y al año 1935 en el cual no queda ningún estado de importancia
como librecambista. El último país que dejó de serlo fue Inglaterra con su arancel de 1932
que gravó los productos importados con derechos del 10% al 30%.
De este modo se acentúa la intervención del Estado siguiendo sin duda la línea general
evolutiva que tiende a limitar el campo de lo individual en beneficio de lo colectivo. El
incremento de esta intervención se ha asegurado a través de las diversas modalidades de la
tributación aduanera, hasta llegar a nuestros días con la aplicación de tratados bilaterales o
multilaterales de libre comercio, los sistemas de cuotas de importación y exportación, los
sistemas de preferencias y reciprocidad, la aplicación de incentivos fiscales entre los que
invariablemente se incluye la exención de impuestos de aduana, y otras disposiciones y
modalidades que han colocado a las cuestiones aduaneras en un primer plano de
importancia y actualidad, tanto en el interior de cada país por los intereses económicos que
implica, como en el exterior, en donde dichos intereses se encuentran en abierta lucha y
contradicción con los de otros países.
EL ARANCEL DE ADUANAS
Importación Prohibida
Adicional a los requisitos legales antes señalados, la importación de las mercancías que se
citan, está sujeta a la presentación al momento de la declaración de aduanas del Registro
expedido por el órgano oficial competente, de acuerdo a la mercancía de que se trate, tal
como se establece en el artículo 13:
BQ
Becquerel
°C
grado(s) Celsius
cg
centígramo(s)
cm
centímetro(s)
cm ²
centímetro(s) cuadrado(s)
cm ³
centímetro(s) cúbico(s)
cN
centinewton(s)
gramo(s)
Hz
hertz (hercio(s))
IR
infrarrojo(s)
kcal
kilocaloría(s)
kg
kilogramo(s)
kgf
kilogramo(s) fuerza
kN
kilonewton(s)
kPa
kilopascal(es)
kV
kilovolt(io(s))
kVA
kilovolt(io(s)-ampere(s)) (amperio(s))
kvar
kW
kilowatt(ios) (kilovatio(s))
Litro(s)
metro(s)
m-
meta-
m²
metro(s) cuadrado(s)
µCi
microcurie
mm
milímetro(s)
mN
milinewton(es)
MPa
megapascal(es)
N
newton(es)
o-
Orto-
p-
para-
tonelada(s)
UV
ultravioleta(s)
Volt(io(s))
vol.
volumen
watt(ios) (vatio(s))
Por ciento
x grado(s)
NOMBRE DE LA UNIDAD
EQUIVALENCIA
1. Longitud
0,304 8 m
1 pulgada
0,025 4 m
1 yarda
0,914 4 m
2. Masa
0,453 592 37 kg
1 Onza
0,028 349 52 kg
1 Libra trío
0,373 241 7 kg
1 Onza trío
0,031 103 48 kg
1 Quilate
0,000 2 kg
1 Quintal métrico
100 kg
1 Tonelada (métrica)
1 000 kg
1 016,047 kg
907,184 7 kg
3. Superficie
1 Pie
0,092 903 04 m²
1 Pulgada cuadrada
0,000 645 16 m²
4. Volumen
1 Pie cúbico
0,028 316 85 m³
0,158 987 3 m³
0,029 573 53 l
1. Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Sub-capítulos sólo tienen un valor
indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas
y de las Notas de Sección o de Capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas
y Notas, de acuerdo con las Reglas siguientes:
b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia
incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las
manufacturas de una materia determinada alcanza también a las constituidas total o
parcialmente por dicha materia. La clasificación de estos productos mezclados o de estos
artículos compuestos se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3.
3. Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más partidas por
aplicación de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuará como sigue:
a) La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas de alcance
más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran, cada una, solamente a
una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un artículo compuesto o
solamente a una parte de los artículos en el caso de mercancías presentadas en juegos o
surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse
igualmente específicas para dicho producto o artículo; incluso si una de ellas lo describe de
manera más precisa o completa; b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas
de materias diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías
presentadas en juegos o en surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya
clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasificarán según la materia o
con el artículo que les confiera su carácter esencial, si fuera posible determinarlo; c) Cuando
las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se clasificará en la
última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse razonablemente
en cuenta.
4. Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se clasificarán
en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analogía.
Artículo 22: Los regímenes (1) y (2) establecidos en el artículo 21 del presente Decreto, no se
aplicarán a las mercancías que ingresen al Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, excepción
hecha de los fijados en los Capítulos 28, 29, 40, 63 y 95 del Arancel.
“El Derecho de Aduana al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto positivo en
los países que enfrentan dificultades para equilibrar el presupuesto fiscal y para financiar
mayores actividades requeridas para el desarrollo social y económico”. Este mecanismo
representa una de las formas más efectivas de obtener financiamiento fiscal. El Arancel
puede ser una fuente importante de ingresos.
2.- Función Protectora: Los derechos Aduaneros, además de ser una fuente de recaudación,
también elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan al mercado
interno, teniendo esto como consecuencia la protección de la Industria Nacional y niveles de
competitividad razonables. El Arancel es probablemente el instrumento más empleado
como medio de protección.
3.- Función Selectiva: Para las naciones desarrolladas, lo más importante es el alcance
Selectivo del Arancel. Se preocupan por la modificación de su estructura industrial y evitan
entorpecer el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados
internacionales.
Es importante señalar que algunos expertos en a materia relacionan la función global del
Arancel con el grado de desarrollo del país. De esta manera, la función recaudadora se
corresponde a países en desarrollo, ya que el Arancel puede representar una fuente muy
importante de ingresos. En las naciones de desarrollo intermedio, prevalece a función
protectora del Arancel, ya que han alcanzado algún grado de industrialización.
Por último, para las naciones desarrolladas lo más significativo es el alcance selectivo del
Arancel.
· Descripción del proceso: Explicación detallada paso a paso del procedimiento de obtención
de la mercadería, funcionamiento del aparato, etc.
· Catálogos: Catálogos técnicos en original, que precisen con claridad el uso, funcionamiento
y características de la mercadería consultada.
· Otros: cualquier anexo o información adicional que presente con la solicitud, que coadyuve
a la determinación de la correcta clasificación arancelaria de la mercancía.
6. Una vez cancelada la tasa, debe dirigirse a la sede de la División de Arancel y consignar el
correspondiente comprobante de pago, para iniciar el proceso de estudio de su consulta de
clasificación arancelaria.
Las respuestas sobre las consultas de clasificación arancelaria serán dadas por oficio de
carácter público y con pleno valor legal, otorgando seguridad jurídica, siempre que exista
coincidencia entre la mercancía consultada y la que sea objeto de la operación aduanera. La
Administración dispondrá de un plazo de veinte días hábiles, salvo que haya requerido del
consultante, por escrito, información adicional sobre su consulta, en cuyo caso el plazo
comenzará a correr a partir de la fecha de recepción de aquella.
La División de Arancel está ubicada en el Piso 2 de la Torre SENIAT Sur de la Plaza Venezuela,
Final Gran Avenida de Sabana Grande.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, puede indicarse que tanto más vital será la
clasificación arancelaria como lo sean el grado de desarrollo de un país, el grado de
dependencia de los tributos aduaneros, concesiones otorgadas en, Tratados y Acuerdos
Internacionales y el grado de protección a la industria nacional.
Por otra parte, bajo otra arista del enfoque macroeconómico la importancia de la
clasificación arancelaria correcta, reside en que las estadísticas y la información sobre el
flujo comercial, el transporte y el intercambio dependen de la nomenclatura, para que no se
produzcan distorsiones en los datos del balance de las importaciones y exportaciones o sea,
en la balanza comercial.