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El Gobierno

EL GOBIERNO: FUNCIONES, COMPOSICIÓN, ORGANIZACIÓN. EL GOBIERNO EN FUNCIONES


Ley 50/1997, del Gobierno

▪ Dirigir la política interior y exterior.


▪ Dirigir la Administración civil y militar.
FUNCIONES ▪ Dirigir la defensa del Estado.
▪ Función Ejecutiva.
▪ Potestad reglamentaria.

a) Representar al Gobierno.
b) Establecer el programa político del Gobierno y determinar directrices política interior y exterior y velar
por su cumplimiento.
c) Proponer al Rey, previa deliberación del CM, la disolución del Congreso, Senado o Cortes.
d) Plantear al Congreso, previa deliberación del CM, la cuestión de confianza.
e) Proponer al Rey la convocatoria de referéndum consultivo, previa autorización del Congreso
f) Dirigir la política de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones previstas en las leyes
g) Convocar, presidir y fijar el orden del día de las reuniones del Consejo de Ministros, sin perjuicio de lo
PRESIDENTE previsto en el artículo 62.g) de la Constitución.
COMPOSICIÓN h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para sanción, leyes y demás normas con rango de
ley.
i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
j) Crear, modificar y suprimir los Departamentos Ministeriales y las Secretarías de Estado. Aprobar la
estructura orgánica de la Presidencia del Gobierno
k) Proponer al Rey el nombramiento y separación de los Vicepresidentes y de los Ministros.
l) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes Ministerios.
m) Impartir instrucciones a los demás miembros del Gobierno
n) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitución y las leyes.

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▪ Funciones que les encomiende el Presidente.


VICEPRESIDENTE/S
▪ Si asume la titularidad de un Departamento Ministerial, ostenta además la
(en su caso)
condición de Ministro.

Como titulares de sus Departamentos, tienen competencia y responsabilidad en la


esfera específica de su actuación y les corresponde el ejercicio de las siguientes
funciones:
COMPOSICIÓN a) Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su Departamento, de
conformidad con los acuerdos en Consejo de Ministros o con las directrices del
Presidente del Gobierno.
b) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
MINISTROS c) Demás competencias que les atribuyan las leyes las normas de organización y
funcionamiento del Gobierno.
d) Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia

Podrán existir Ministros sin cartera: se les atribuirá la responsabilidad de determinadas


funciones gubernamentales.
- En caso de que existan se determinará por RD sus competencias, estructura
administrativa, así como los medios materiales y personales que queden
adscritos al mismo.

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a) Aprobar los proyectos de ley y su remisión al Congreso o, en su caso, al Senado


b) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
c) Aprobar los Reales Decretos-leyes y los Reales Decretos Legislativos.
d) Acordar la negociación y firma de Tratados internacionales, así como su aplicación provisional.
e) Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los términos de los artículos 94
y 96.2 CE.
f) Declarar estados de alarma y de excepción y proponer al Congreso la declaración del estado
CONSEJO DE de sitio.
MINISTROS g) Disponer la emisión de deuda pública o contraer crédito, cuando haya sido autorizado por una
ley.
h) Aprobar reglamentos para el desarrollo y ejecución de leyes, previo dictamen del Consejo de
Estado, así como las demás disposiciones reglamentarias que procedan.
i) Crear, modificar y suprimir los órganos directivos de los Departamentos Ministeriales.
ORGANIZACIÓN j) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los órganos de la AGE.
k) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitución, las leyes y cualquier otra
disposición.

Los miembros del


Gobierno pueden
▪ Su creación, modificación y supresión: acordada por el Consejo Ministros (RD) a
reunirse en:
propuesta del Presidente de Gobierno.
▪ Funciones:
COMISIONES a) Examinar cuestiones de carácter general que tengan relación con varios
DELEGADAS Departamentos Ministeriales de la Comisión.
b) Estudiar asuntos que, afectando a varios Mº, requieran una propuesta conjunta
previa a su resolución por el Consejo de Ministros (CM).
c) Resolver asuntos que, afectando a varios Mº, no requieran ser elevados al CM.
d) Ejercer las demás atribuciones que les confiera el ordenamiento o les delegue
CM.

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▪ Órganos superiores de la AGE.


▪ Directamente responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de
SECRETARIOS DE actividad específica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno.
ESTADO ▪ Actúan bajo la dirección del titular del Departamento al que pertenezcan y si están
adscritos a la Presidencia del Gobierno actúan bajo la dirección del Presidente.

▪ Integrada por los titulares de las Secretarias de Estado y por los Subsecretarios de los
Departamentos Ministeriales.
ÓRGANOS DE ▪ También asiste el Abogado General del Estado y los altos cargos (Secretarios de Estado
COLABORACIÓN Y COMISIÓN o Subsecretarios) convocados por el Presidente.
APOYO GENERAL DE ▪ Presidida por un Vicepresidente o, en su defecto, por el Ministro de la Presidencia.
▪ Funciones:
SECRETARIOS DE
a) Examen de asuntos que vayan a someterse a la aprobación del CM, excepto los
ESTADO Y
nombramientos, ceses, ascensos a empleos de la categoría de oficiales
SUBSECRETARIOS generales y aquéllos que, excepcionalmente y por razones de urgencia, deban
ser sometidos directamente al CM
b) Análisis o discusión de asuntos que, sin ser competencia del CM o sus
Comisiones Delegadas, afecten a varios Ministerios y sean sometidos a la
Comisión por su presidente.

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▪ Funciones como órgano de apoyo del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas
del Gobierno y de la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios.
▪ Funciones:
a) Asistencia al Ministro Secretario del Consejo de Ministros.
b) Remisión de las convocatorias a los diferentes miembros de los órganos
colegiados antes enumerados
c) Colaboración con las Secretarias Técnicas de las Comisiones Delegadas del
Gobierno
SECRETARIADO d) Archivo y custodia de convocatorias, órdenes del día y actas de las reuniones
DEL GOBIERNO e) Velar por el cumplimiento de los principios de buena regulación aplicables a las
(Integrado en el iniciativas normativas.
Mº Presidencia) f) Velar por la correcta publicación de normas emanadas del Gobierno que deban
insertarse en el BOE.
▪ Funciones como órgano de asistencia al Ministro de la Presidencia:
a) Trámites relativos a sanción y promulgación real de las leyes aprobadas por las
ÓRGANOS DE
CG y expedición de RD.
COLABORACIÓN Y b) Tramitación de actos y disposiciones del Rey cuyo refrendo corresponda al
APOYO Presidente del Gobierno
c) Tramitación de actos y disposiciones que el ordenamiento atribuya a la
competencia del Presidente del Gobierno.

▪ Órganos de apoyo político y técnico del Presidente del Gobierno,


Vicepresidentes, Ministros y Secretarios de Estado.
▪ Sus miembros realizan tareas de confianza y asesoramiento especial
GABINETES ▪ No pueden adoptar actos o resoluciones que correspondan legalmente a
órganos de la AGE o de las organizaciones adscritas a ella, sin perjuicio de su
asistencia o pertenencia a órganos colegiados que adopten decisiones
administrativas

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▪ Causas de cese del Gobierno:


1) Celebración de elecciones generales
2) Pérdida de confianza parlamentaria
3) Dimisión o fallecimiento del Presidente

▪ ATRIBUCIONES:
1) Facilitar el normal desarrollo del proceso de formación del nuevo Gobierno y el traspaso de
poderes al mismo
2) Despacho ordinario de asuntos públicos, absteniéndose de adoptar cualesquiera otras
medidas (salvo casos de urgencia o interés general acreditados)
EL GOBIERNO EN
FUNCIONES ▪ FUNCIONES QUE NO PUEDE EJERCER EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO EN FUNCIONES:
(Art. 21) a) Proponer al Rey la disolución de alguna de las Cámaras, o de las Cortes Generales
b) Plantear la cuestión de confianza
c) Plantear al Rey la convocatoria de un referéndum consultivo

▪ FUNCIONES QUE NO PUEDE EJERCER EL GOBIERNO EN FUNCIONES:


a) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado
b) Presentar proyectos de ley al Congreso o al Senado

▪ Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales quedan en suspenso durante el
tiempo que el Gobierno esté en funciones como consecuencia de la celebración de elecciones
generales.

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