Propaganda y Publicidad San Francisco

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AÑO XX Extraordinaria SAN FRANCISCO, 20 DE DICIEMBRE DE 2018 Edición: 50 ejemplares Nº 472
AÑO XXIII Extraordinaria SAN FRANCISCO, 20 DE DICIEMBRE DE 2018 Edición: 50 ejemplares Nº 472
SUMARIO
CONCEJO DEL MUNICIPIO SAN FRANCISCO
- REFORMA PARCIAL DE LA ORDENANZA DEL IMPUESTO SOBRE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL

DEL MUNICIPIO SAN FRANCISCO DEL ESTADO ZULIA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO ZULIA
CONCEJO MUNICIPAL DE SAN FRANCISCO
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 176 y 178 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela; y 31, 32, numeral 3; 34; 54, numeral 1; y 56, numerales 1 y 2 literal “a”, de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal.
Sanciona la siguiente:
ORDENANZA DE REFORMA PARCIAL DE LA ORDENANZA SOBRE
PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL
DEL MUNICIPIO SAN FRANCISCO DEL ESTADO ZULIA
Artículo 1°. Se modifica el Artículo 2 de la vigente ordenanza, el cual quedará redactado en los
siguientes términos:
El Impuesto.
Artículo 2°. El impuesto sobre Propaganda y Publicidad Comercial establecido en esta Ordenanza será
un monto mensual que dependerá del contenido de la actividad promocional que ejecute el anunciante
y se determinará en unidades de cálculo aritmético municipal (UCAM).
Parágrafo Único: Los medios de propaganda y publicidad y las respectivas UCAM, serán los establecidos
en el Clasificador de Actividades de Publicidad, el cual como Anexo “A”, forma parte integrante e
inseparable de la presente Ordenanza.
Artículo 2°. Se modifica el Artículo 8 de la vigente ordenanza, el cual quedará redactado en los
siguientes términos:
2
Autoliquidación Mensual.
Artículo 8°. Los anunciantes o responsables sujetos al pago del impuesto establecido en esta
Ordenanza, declararan y pagaran el impuesto dentro de los primeros quince (15) días hábiles de
cada mes indicando los datos que precisen el tipo, ubicación, y cantidad de formas de publicidad
utilizadas en el mes inmediato anterior, de conformidad con el Clasificador Propaganda y
Publicidad Comercial.
Parágrafo Único: Los contribuyentes podrán realizar una declaración única para todo el año,
sujeta a reajustes según la ejecución que el mismo haga de su propia publicidad.
Artículo 3°. Se suprimen los artículos 9 y 10 del texto vigente.
Artículo 4°. Se rectifica la numeración del articulado a partir del vigente artículo 11°, que pasa a ser el 9°
y así sucesivamente.
Artículo 5°. Se reforma el Anexo de la Ordenanza, contentivo del Clasificador de Actividades de

Publicidad Comercial, el cual quedará redactado de la forma siguiente:
ANEXO A
CLASIFICADOR DE ACTIVIDADES DE PUBLICIDAD COMERCIAL
CÓDIGO CATEGORÍA. SUB- CLASE DE PUBLICIDAD Y PROPAGANDA COMERCIAL UNIDAD DE TARIFA MENSUAL
CÓDIGO. MEDICIÓN, (UCAM).
Propaganda de Pared, Fachada, de Suelo, de Chupeta,
Colgantes de Vientos, Vallas, Toldos y Marquesina. Incluye
A-001-01 avisos en centros comerciales, licorerías, establecimientos Por Unidad. 160
nocturnos, panaderías, mini mercados, farmacias,
supermercados, Restaurante y similares
Publicidad Comercial de A-001-02 Anuncios Portátiles, Exhibidores Por Unidad. 100
Productos de Bebidas A-001-03 Anuncios Incorporados a Vehículo Automotor. Por Unidad. 50
Alcohólicas Refrescos, Maltas, Anuncios de Billetes, Cara a Cara, Habladores, Banderines,
A-001 y Bebidas Energizantes. Pancartas, Suvenir, Servilleteros, Pitilleras, Destapadores,
De 1 en Adelante
A-001-04 Llaveros. Afiches, Pendones, Rotulados, Micro perforados. 750
Ejemplares.
Vasos, cajas o envases, mesas, sillas, de cualquier
material que incorporen su imagen o marca.
Anuncios o Encartes en Periódicos, Revistas, de circulación De 1 en adelante
A-001-05 850
local. Ejemplares.
Propaganda de productos o marcas incorporada a equipos
A-001-06 tales como: Neveras, Freezer, Cavas, Enfriadoras de Por Unidad. 100
Botellas. Sifones, Dispensadores de Bebidas.
A-001-07 Espectáculos de Publicidad y Propaganda Por Unidad. 700
A-001-08 Otros Medios no Especificados. Por Unidad. 600
Propaganda sobre suelo, Chupeta, Vallas, Paredes y
Fachadas, anuncios Salientes, Colgante de Vientos, Toldos y
Marquesinas. Incluye avisos en centros comerciales,
A-002-01 Por Unidad. 160
licorerías, establecimientos nocturnos, panaderías, mini
mercados, farmacias, supermercados, Restaurante y
similares.
A-002 Propaganda Comercial de Anuncios de Billetes, Cara a Cara, Habladores, Banderines, De 1 en Adelante
A-002-02 750
Bancos, Seguros y demás Pancartas, Suvenir, Servilleteros, Pitilleras, Destapadores, Ejemplares.
3
Entidades Financieras. Llaveros. Afiches, Pendones, Rotulados, Micro perforados.

A-002-03 850
local. Ejemplares.
A-002-04 Otros Medios no Especificados. Por Unidad 600
Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Suelo, Chupeta,
Propaganda sobre Productos Colgantes de Vientos, Vallas, Toldos y Marquesina. Incluye
A-003 Manufacturas de Tabaco. A-003-01 avisos en licorerías, establecimientos nocturnos, Por Unidad. 160
panaderías, mini mercados, farmacias, supermercados y
similares.
A-003-02 Anuncios, Portátiles, Exhibidores. Por Unidad. 100
A-003-03 Anuncios Incorporados a Vehículo Automotor. Por Unidad. 50
Anuncios de Billetes, Cara a Cara, Habladores, Banderines,
Pancartas, Suvenir, Servilleteros, Pitilleras, Destapadores,
A-003 Propaganda sobre Productos De 1 en Adelante
Manufacturas de Tabaco. Ejemplares
A-003-05 850
local. Ejemplares
A-003-06 Otros medios no especificados. Por Unidad 400
A-004-01 avisos en licorerías, establecimientos nocturnos, Por unidad. 160
similares.
A-004-02 Anuncio de Portátiles, Exhibidores. Por Unidad 40
Pancartas, Suvenir, Anuncios o Encartes en Periódicos,
Revistas. Servilleteros, Pitilleras, Destapadores, Llaveros.
Publicidad Comercial de A-004-04 1 a 10.000 300
A-004 Afiches, Pendones, Rotulados, Micro perforados. Vasos,
Productos Alimenticios. cajas o envases, mesas, sillas, de cualquier material que
incorporen su imagen o marca.
Máquinas dispensadoras de café, sólo o combinado, con
incorporación de propaganda de productos o marcas.
A-004-06 tales como, neveras, freezer, cavas, enfriadoras de Por unidad 250
botellas y yogurt.
A-004-07 Otros medios no especificados. Por unidad 500
Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Chupeta,
avisos en establecimientos nocturnos, panaderías, mini
mercados, farmacias, supermercados y similares.
Anuncios de Billetes, Cara a Cara, Habladores, Banderines, De 1 en Adelante
A-005-03 750
Pancartas, Suvenir, Anuncios o Encartes en Periódicos, Ejemplares
4

Propaganda Comercial Afiches, Pendones, Rotulados, Micro perforados. Vasos,
A-005 Productos de Helados. cajas o envases, mesas, sillas, de cualquier material que
A-005-04 850
local. Ejemplares
botellas y yogurt.
A-005-06 Otros medios no especificados Por Unidad 500
Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Suelo, de
Chupeta, Colgantes de Vientos, Vallas, Toldos y Marquesina.
A-006-01 Incluye avisos en licorerías, establecimientos nocturnos, Por Unidad 160
panaderías, mini mercados, farmacias, supermercados,
Restaurante y similares.
A-006-02 Anuncio de Portátiles, Exhibidores Por Unidad 50
A-006-03 Anuncios Incorporados a Vehículo Automotor. Por Unidad 50
Anuncios en Billetes (tarjetas, volantes, ticket, bonos,
boletos u otros similares), Cara a Cara (tarjetas, llaveros,
A-006 Publicidad Comercial de Relojes, franelas, camisas, delantales, etc.). Habladores
Producto de Pasapalos o (Rompe tráfico, Tríptico, Danger, Cenefas, Bandejas, De 1 en Adelante
Snacks. A-006-04 750
Preciadores, Bomboneras, sapitos, Oferteros), Suvenir Ejemplares
(sillas, mesas, dispensadores de pitillos, vasos,
servilleteros, gorras, paraguas, sombrillas, vasos), Afiches,
Pendones,
A-006-05 850
local. Ejemplares
Propaganda de Fachada, Salientes, Pared, Suelo, Chupeta,
Colgantes de Vientos, Vallas, Toldos y Marquesina. (Que
A-007-01 Por unidad 160
estén fijados en el Piso, Pared o fachada del
establecimiento)
A-007-02 Anuncio Portátiles, Exhibidores. Por Unidad 80
Propaganda y Publicidad Relojes, franelas, camisas, delantales, etc.). Habladores
A-007 Comercial de Franquicias y (Rompe tráfico, Tríptico, Danger, Cenefas, Bandejas, De 1 en Adelante
A-007-03 750
Cadenas Comerciales de Todo Preciadores, Bomboneras, sapitos, Oferteros), Suvenir Ejemplares
Tipo. Cadenas de Farmacias, (sillas, mesas, dispensadores de pitillos, vasos,
Cadenas de Ferretería. servilleteros, gorras, paraguas, sombrillas, vasos), Afiches,
Pendones.
A-007-04 850
local. Ejemplares
A-007-05 tales como, neveras, freezer, cavas, enfriadoras de Por Unidad 250
botellas y yogurt
5

A-008-01 avisos para licorerías, establecimientos nocturnos, Por Unidad 160
A-008 Publicidad Comercial de panaderías, mini mercados, farmacias, supermercados y
Productos de Aseo e Higienes similares.
Personal. A-008-02 Anuncio de Portátiles, Exhibidores Por Unidad 50
Relojes, franelas, camisas, delantales, etc.). Habladores
(Rompe tráfico, Tríptico, Danger, Cenefas, Bandejas, De 1 en Adelante
A-008-03 750
Pendones.
A-008-04 850
local. Ejemplares
A-009-01 avisos en centros comerciales, locales de ventas de Por Unidad 160
lubricantes casa de venta de repuestos, mini mercados,
A-009 Propaganda Comercial de supermercados y similares.
Productos de Lubricantes, A-009-02 Anuncio de Portátiles, Exhibidores Por Unidad 80
Aditivos, y demás Productos Anuncios en Billetes (tarjetas, volantes, ticket, bonos,
para Vehículos.. boletos u otros similares), Cara a Cara (tarjetas, llaveros, De 1 en Adelante
A-009-03 750
Relojes, franelas, camisas, delantales, etc.), Suvenir Ejemplares
(gorras, paraguas, sombrillas), Afiches, Pendones.
A-009-04 850
local. Ejemplares
A-010-01 avisos en centros comerciales, licorerías, establecimientos Por Unidad 160
supermercados y similares
A-010 Publicidad Comercial de A-010-02 Anuncio de Portátiles, Exhibidores Por Unidad 300
productos de Anuncios en Billetes (tarjetas, volantes, ticket, bonos,
Telecomunicaciones (TV Por boletos u otros similares), Cara a Cara (tarjetas, llaveros, De 1 en Adelante
Cable Y Satelital, Telefonía A-010-03 750
Móvil y Fija e Internet). (gorras, paraguas, sombrillas), Afiches, Pendones.
A-010-04 850
local. Ejemplares
Propaganda Comercial de Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Suelo, Chupeta,
Automarcados, Colgantes de Vientos, Vallas, Toldos y Marquesina de
A-011-01 Por Unidad 160
A-011 Supermercados e Automarcados, Supermercados y Hipermercados que
Hipermercados. identifiquen su imagen o marca.
6

De 1 en Adelante
Ejemplares
A-011-03 850
local. Ejemplares
Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Suelo, Chupeta, Por
A-012-01 1000
A-012 Publicidad y Propaganda En anuncios Colgante y de Vientos, Toldos y Marquesinas establecimiento
Industria, Comercios y Anuncios de Billetes, Cara a Cara, Habladores, Suvenir, 1 a 1.000
A-012-02 2500
Servicios NO Patrocinados Afiches, Pendones encartes de Periódicos y Revistas ejemplares
por Marcas Registradas, A-012-03 Otros medios no especificados Por Unidad 4000
Productos o Franquicias Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Suelo, Chupeta, Por
A-012-01 1000
anuncios Colgante y de Vientos, Toldos y Marquesinas establecimiento
anuncios Colgante y de Vientos, Toldos y Marquesinas
A-013 Publicidad y Propaganda en Relojes, franelas, camisas, delantales, etc.). Habladores
Marcas de Vehículos y (Rompe tráfico, Tríptico, Danger, Cenefas, Bandejas, De 1 en Adelante
A-013-02 7500
Aerolíneas. Preciadores, Bomboneras, sapitos, Oferteros), Suvenir Ejemplares
Pendones.
A-013-03 8500
local. Ejemplares
SUB- UNIDAD DE TARIFA (UNIDADES)
CÓDIGO. CATEGORÍA. CLASE DE PUBLICIDAD Y PROPAGANDA COMERCIAL.
CÓDIGO MEDICIÓN. MENSUAL
Otros Productos de
A-014 Publicidad y Propaganda A-015-01 Otras clases de Publicidad y Propaganda Comercial. Por Unidad 1000
Comercial.
Artículo 6°. Se modifica el Artículo 13 de la vigente ordenanza (ahora el 11°), el cual quedará redactado
en los siguientes términos:
Multas.
Artículo 11. Todo lo relativo a las multas por infracciones a la presente Ordenanza se regirán por las
disposiciones del vigente Código Orgánico Tributario.
Parágrafo Primero.- Para las multas aplicadas por ilícitos cometidos hasta el ejercicio fiscal 2018, el monto
que resulte de la aplicación del artículo 92 del mencionado código será reducido a la décima parte. La
Administración Tributaria podrá modificar el porcentaje de reducción, mediante providencia que se publicará
en la Gaceta Municipal.
Artículo 7º. Se introduce un nuevo artículo, el número 12, con la siguiente redacción:
7
Unidad de Cálculo Aritmético

Artículo 12º. La Unidad de Cálculo Aritmético Municipal (UCAM) es un mecanismo de determinación
objetiva y de simple aplicación aritmética a los fines de la fijación de la base imponible del impuesto
establecido en esta ordenanza.
Se fija en cuatro bolívares soberanos (BS-S 4,00) el valor inicial de la UCAM. El Concejo Municipal,
mediante acuerdo, podrá reajustar el valor de la UCAM cuando las circunstancias económicas del país así
lo aconsejen.
Artículo 8º. La presente reforma entrará en vigencia a partir del primero (1°) de enero de 2.019.
Artículo 9º. Imprímase en un solo texto la Ordenanza sobre Impuesto de Propaganda y Publicidad
Comercial del Municipio San Francisco del Estado Zulia, sancionada el veintiséis (26) de diciembre de
2017, publicada en la Gaceta Municipal extraordinaria Nº 423, con las reformas aquí incluidas. En el
correspondiente texto único corríjanse y sustitúyanse las firmas, fechas y demás datos de sanción y
promulgación.
Dada, sellada y firmada en el Salón de Sesiones del Concejo Municipal de San Francisco, a los veinte
(20) días del mes de diciembre de dos mil diez y ocho. Año 208º de la Independencia y 159º de la
Federación.
Ing. Juvenal Castro

Presidente
Abog. Javier Castellano

Secretario
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA ESTADO ZULIA
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN
FRANCISCO
En uso de sus atribuciones legales establecidas en el numeral 1° del artículo 54, artículos 75,
92 numerales 1° y 4°, del artículo 95, 159 y 162 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal,
en concordancia con el artículo 1° del Código Orgánico Tributario, sanciona la siguiente:
ORDENANZA DEL IMPUESTO SOBRE

PROPAGANDA PUBLICIDAD COMERCIAL
DEL MUNICIPIO SAN FRANCISCO
CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Objetivo.
Artículo 1°. Esta Ordenanza tiene por objeto gravar la propaganda y publicidad comercial que
sea instalada, transmitida, exhibida o distribuida en el Municipio San Francisco del Estado Zulia,
conforme a lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 178 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
Parágrafo Único: A los fines de la presente Ordenanza, los términos publicidad y propaganda
se entenderán como sinónimos.
El Impuesto.
8
Artículo 2°. El impuesto sobre Propaganda y Publicidad Comercial establecido en esta

Ordenanza será un monto mensual que dependerá del contenido de la actividad
promocional que ejecute el anunciante y se determinará en unidades de cálculo aritmético
municipal (UCAM).
Parágrafo Único: Los medios de propaganda y publicidad y las respectivas UCAM, serán los
establecidos en el Clasificador de Actividades de Publicidad, el cual como Anexo “A”,
forma parte integrante e inseparable de la presente Ordenanza.
Hecho Imponible
Artículo 3°. Se entiende por propaganda o publicidad comercial, todo aviso, anuncio, imagen,
logo o mensaje que sea exhibido, proyectado o instalado en el interior o exterior de bienes del
dominio público municipal o en inmuebles de propiedad privada que sean visibles para el
público, destinado a dar a conocer, promover o informar sobre productos, espectáculos,
servicios, empresas o establecimientos mercantiles y similares, con el fin de atraer de forma
directa o indirecta, a consumidores, compradores o usuarios de los mismos.
Artículo 4°. También constituye propaganda o publicidad comercial el reparto de avisos o

imágenes de manera impresa en la vía pública, su traslado mediante vehículos, dentro de la
jurisdicción municipal, o su inserción en folletos o encartes de periódico de circulación en el
municipio.
Sujeto Pasivo.
Artículo 5°. Es sujeto pasivo del impuesto sobre propaganda y publicidad comercial, o
contribuyente, es la persona natural o jurídica cuyo producto o actividad mercantil se beneficia
con la publicidad.
Parágrafo Único: El uso de marcas registradas o patentadas, que sean exhibidas en el

Municipio San Francisco, es exclusivo de su legítimo propietario y será éste el sujeto pasivo
del impuesto creado por esta ordenanza.
Responsable.
Artículo 6°. Son responsables de este tributo en carácter de agentes de percepción, las
empresas que se encarguen de prestar el servicio de publicidad, los editores o cualquier otro
que, en razón de su actividad participe o haga efectiva la publicidad.
Permisología.
Artículo 7°. El equipamiento necesario para la instalación de avisos de propaganda o
publicidad, a ser exhibidos en los espacios públicos o privados del municipio, requerirá de la
permisología establecida en las ordenanzas y demás regulaciones de la materia.
CAPÍTULO II
DE LA DETERMINACIÓN, DECLARACIÓN,
LIQUIDACIÓN Y PAGO DEL IMPUESTO
Autoliquidación Mensual.
Artículo 8°. Los anunciantes o responsables sujetos al pago del impuesto establecido
en esta Ordenanza, declararan y pagaran el impuesto dentro de los primeros quince
(15) días hábiles de cada mes indicando los datos que precisen el tipo, ubicación, y
9
cantidad de formas de publicidad utilizadas en el mes inmediato anterior, de

conformidad con el Clasificador Propaganda y Publicidad Comercial.
Parágrafo Único: Los contribuyentes podrán realizar una declaración única para todo
el año, sujeta a reajustes según la ejecución que el mismo haga de su propia
publicidad.
CAPÍTULO III
DE LAS EXENCIONESY EXONERACIONES
De las Exenciones.
Artículo 09. Están exentos del pago del impuesto a que se refiere esta Ordenanza:
1. El aviso o cartel de personas jurídicas o naturales con medidas de hasta cinco mil
centímetros cuadrados (5.000 cm2), contentivo del nombre comercial y Registro de información
Fiscal (Rif). Esta exención aplica hasta un máximo de un aviso por establecimiento comercial.
2. Los anuncios fijos de personas naturales indicativos de su profesión, arte y oficio, siempre
que solo indiquen el nombre, profesión, arte, oficio o especialidad y dirección; que estén
colocados en el inmueble en la cual la ejercen.
3. Los carteles, anuncios y demás publicaciones de ofertas o demandas de trabajo, referidos
exclusivamente a este fin.
4. Las marcas de fábricas comúnmente usadas en los vehículos automotores, así como los
distintivos del concesionario.
De las Exoneraciones.
Artículo 10. El Alcalde o Alcaldesa podrá otorgar, a petición del interesado, la exoneración
total o parcial del impuesto a que se refiere esta Ordenanza:
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Multas.
Artículo 11. Todo lo relativo a las multas por infracciones a la presente Ordenanza se regirán
por las disposiciones del vigente Código Orgánico Tributario.
Parágrafo Primero.- Para las multas aplicadas por ilícitos cometidos hasta el ejercicio fiscal
2018, el monto que resulte de la aplicación del artículo 92 del mencionado código será reducido
a la décima parte. La Administración Tributaria podrá modificar el porcentaje de reducción,
mediante providencia que se publicará en la Gaceta Municipal.
ANEXO A
CLASIFICADOR DE ACTIVIDADES DE PUBLICIDAD COMERCIAL
Propaganda de Pared, Fachada, de Suelo, de Chupeta,
A-001-01 avisos en centros comerciales, licorerías, establecimientos Por Unidad. 160
supermercados, Restaurante y similares
Publicidad Comercial de A-001-02 Anuncios Portátiles, Exhibidores Por Unidad. 100
Productos de Bebidas A-001-03 Anuncios Incorporados a Vehículo Automotor. Por Unidad. 50
Alcohólicas Refrescos, Maltas, Anuncios de Billetes, Cara a Cara, Habladores, Banderines,
A-001 y Bebidas Energizantes. Pancartas, Suvenir, Servilleteros, Pitilleras, Destapadores,
De 1 en Adelante
Ejemplares.
A-001-05 850
local. Ejemplares.
A-001-06 tales como: Neveras, Freezer, Cavas, Enfriadoras de Por Unidad. 100
Botellas. Sifones, Dispensadores de Bebidas.
A-001-07 Espectáculos de Publicidad y Propaganda Por Unidad. 700
A-001-08 Otros Medios no Especificados. Por Unidad. 600
Propaganda sobre suelo, Chupeta, Vallas, Paredes y
Fachadas, anuncios Salientes, Colgante de Vientos, Toldos y
Marquesinas. Incluye avisos en centros comerciales,
licorerías, establecimientos nocturnos, panaderías, mini
mercados, farmacias, supermercados, Restaurante y
similares.
A-002 Propaganda Comercial de Anuncios de Billetes, Cara a Cara, Habladores, Banderines,
Bancos, Seguros y demás Pancartas, Suvenir, Servilleteros, Pitilleras, Destapadores,
De 1 en Adelante
Entidades Financieras. A-002-02 Llaveros. Afiches, Pendones, Rotulados, Micro perforados. 750
Ejemplares.
A-002-03 850
local. Ejemplares.
A-002-04 Otros Medios no Especificados. Por Unidad 600
11
GACETA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO SAN FRANCISCO

Propaganda sobre Productos Colgantes de Vientos, Vallas, Toldos y Marquesina. Incluye
A-003 Manufacturas de Tabaco. A-003-01 avisos en licorerías, establecimientos nocturnos, Por Unidad. 160
similares.
A-003-02 Anuncios, Portátiles, Exhibidores. Por Unidad. 100
A-003 Propaganda sobre Productos De 1 en Adelante
Ejemplares
Manufacturas de Tabaco. Vasos, cajas o envases, mesas, sillas, de cualquier
A-003-05 850
local. Ejemplares
A-004-01 avisos en licorerías, establecimientos nocturnos, Por unidad. 160
similares.
A-004-02 Anuncio de Portátiles, Exhibidores. Por Unidad 40
Publicidad Comercial de A-004-04 1 a 10.000 300
A-004 Afiches, Pendones, Rotulados, Micro perforados. Vasos,
Productos Alimenticios. cajas o envases, mesas, sillas, de cualquier material que
Máquinas dispensadoras de café, sólo o combinado, con
incorporación de propaganda de productos o marcas.
botellas y yogurt.
A-004-07 Otros medios no especificados. Por unidad 500
Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Chupeta,
avisos en establecimientos nocturnos, panaderías, mini
mercados, farmacias, supermercados y similares.
Revistas. Servilleteros, Pitilleras, Destapadores, Llaveros. De 1 en Adelante
Propaganda Comercial A-005-03 750
A-005 Afiches, Pendones, Rotulados, Micro perforados. Vasos, Ejemplares
Productos de Helados. cajas o envases, mesas, sillas, de cualquier material que
12

A-005-04 850
local. Ejemplares
botellas y yogurt.
Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Suelo, de
Chupeta, Colgantes de Vientos, Vallas, Toldos y Marquesina.
A-006-01 Incluye avisos en licorerías, establecimientos nocturnos, Por Unidad 160
panaderías, mini mercados, farmacias, supermercados,
Restaurante y similares.
A-006-02 Anuncio de Portátiles, Exhibidores Por Unidad 50
A-006-03 Anuncios Incorporados a Vehículo Automotor. Por Unidad 50
A-006 Publicidad Comercial de Relojes, franelas, camisas, delantales, etc.). Habladores
Producto de Pasapalos o (Rompe tráfico, Tríptico, Danger, Cenefas, Bandejas, De 1 en Adelante
Snacks. A-006-04 750
Pendones,
A-006-05 850
local. Ejemplares
Propaganda de Fachada, Salientes, Pared, Suelo, Chupeta,
Colgantes de Vientos, Vallas, Toldos y Marquesina. (Que
A-007-01 Por unidad 160
estén fijados en el Piso, Pared o fachada del
establecimiento)
A-007-02 Anuncio Portátiles, Exhibidores. Por Unidad 80
Propaganda y Publicidad Relojes, franelas, camisas, delantales, etc.). Habladores
A-007 Comercial de Franquicias y (Rompe tráfico, Tríptico, Danger, Cenefas, Bandejas, De 1 en Adelante
A-007-03 750
Cadenas Comerciales de Todo Preciadores, Bomboneras, sapitos, Oferteros), Suvenir Ejemplares
Tipo. Cadenas de Farmacias, (sillas, mesas, dispensadores de pitillos, vasos,
Cadenas de Ferretería. servilleteros, gorras, paraguas, sombrillas, vasos), Afiches,
Pendones.
A-007-04 850
local. Ejemplares
A-007-05 tales como, neveras, freezer, cavas, enfriadoras de Por Unidad 250
botellas y yogurt
A-008-01 Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Suelo, Chupeta, Por Unidad 160
13

avisos para licorerías, establecimientos nocturnos,
A-008 Publicidad Comercial de panaderías, mini mercados, farmacias, supermercados y
Productos de Aseo e Higienes similares.
Personal. A-008-02 Anuncio de Portátiles, Exhibidores Por Unidad 50
Relojes, franelas, camisas, delantales, etc.). Habladores
(Rompe tráfico, Tríptico, Danger, Cenefas, Bandejas, De 1 en Adelante
A-008-03 750
Pendones.
A-008-04 850
local. Ejemplares
A-009-01 avisos en centros comerciales, locales de ventas de Por Unidad 160
lubricantes casa de venta de repuestos, mini mercados,
A-009 Propaganda Comercial de supermercados y similares.
Productos de Lubricantes, A-009-02 Anuncio de Portátiles, Exhibidores Por Unidad 80
Aditivos, y demás Productos Anuncios en Billetes (tarjetas, volantes, ticket, bonos,
para Vehículos.. boletos u otros similares), Cara a Cara (tarjetas, llaveros, De 1 en Adelante
A-009-03 750
(gorras, paraguas, sombrillas), Afiches, Pendones.
A-009-04 850
local. Ejemplares
A-010-01 avisos en centros comerciales, licorerías, establecimientos Por Unidad 160
supermercados y similares
A-010 Publicidad Comercial de A-010-02 Anuncio de Portátiles, Exhibidores Por Unidad 300
productos de Anuncios en Billetes (tarjetas, volantes, ticket, bonos,
Telecomunicaciones (TV Por boletos u otros similares), Cara a Cara (tarjetas, llaveros, De 1 en Adelante
Cable Y Satelital, Telefonía A-010-03 750
Móvil y Fija e Internet). (gorras, paraguas, sombrillas), Afiches, Pendones.
A-010-04 850
local. Ejemplares
Propaganda Comercial de Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Suelo, Chupeta,
Automarcados, Colgantes de Vientos, Vallas, Toldos y Marquesina de
14
Supermercados e Automarcados, Supermercados y Hipermercados que

A-011 Hipermercados. identifiquen su imagen o marca.
De 1 en Adelante
Ejemplares
A-011-03 850
local. Ejemplares
Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Suelo, Chupeta, Por
A-012-01 1000
A-012 Publicidad y Propaganda En anuncios Colgante y de Vientos, Toldos y Marquesinas establecimiento
Industria, Comercios y Anuncios de Billetes, Cara a Cara, Habladores, Suvenir, 1 a 1.000
A-012-02 2500
Servicios NO Patrocinados Afiches, Pendones encartes de Periódicos y Revistas ejemplares
por Marcas Registradas, A-012-03 Otros medios no especificados Por Unidad 4000
Productos o Franquicias Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Suelo, Chupeta, Por
A-012-01 1000
anuncios Colgante y de Vientos, Toldos y Marquesinas establecimiento
anuncios Colgante y de Vientos, Toldos y Marquesinas
A-013 Publicidad y Propaganda en Relojes, franelas, camisas, delantales, etc.). Habladores
Marcas de Vehículos y (Rompe tráfico, Tríptico, Danger, Cenefas, Bandejas, De 1 en Adelante
A-013-02 7500
Aerolíneas. Preciadores, Bomboneras, sapitos, Oferteros), Suvenir Ejemplares
Pendones.
A-013-03 8500
local. Ejemplares
SUB- UNIDAD DE TARIFA (UNIDADES)
CÓDIGO. CATEGORÍA. CLASE DE PUBLICIDAD Y PROPAGANDA COMERCIAL.
CÓDIGO MEDICIÓN. MENSUAL
Otros Productos de
A-014 Publicidad y Propaganda A-015-01 Otras clases de Publicidad y Propaganda Comercial. Por Unidad 1000
Comercial.
Unidad de Cálculo Aritmético

Artículo 12º. La Unidad de Cálculo Aritmético Municipal (UCAM) es un mecanismo de
determinación objetiva y de simple aplicación aritmética a los fines de la fijación de la base
imponible del impuesto establecido en esta ordenanza.
Se fija en cuatro bolívares soberanos (BS-S 4,00) el valor inicial de la UCAM. El Concejo
Municipal, mediante acuerdo, podrá reajustar el valor de la UCAM cuando las circunstancias
económicas del país así lo aconsejen.
15
Norma Derogatoria.
Artículo 13. Se deroga la Ordenanza sobre Propaganda y Publicidad Comercial del Municipio
San Francisco, de fecha 26/12/2017, publicada en la Gaceta Municipal N° 423 extraordinario.
Entrada en vigencia
Artículo 14. La presente Ordenanza entrará en vigencia el 1° de Enero del año 2019.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Dada, firmada y sellada en el Salón de Sesiones del Concejo Municipal de San Francisco,
Estado Zulia, Área Metropolitana de la Ciudad de San Francisco, a los veinte (20) días del mes
de diciembre de dos mil dieciocho 2018. Años 208º de la Independencia y 159º de la
Federación.
ING. JUVENAL CASTRO

Presidente
Abog. JAVIER CASTELLANO

Secretario Municipal
IMPUESTO SOBRE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL
PROPUESTA DE REFORMA DE LA ORDENANZA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Alcalde del Municipio San Francisco del Estado Zulia presenta a la Ilustre Cámara Municipal la
presente propuesta de reforma de la Ordenanza del impuesto sobre propaganda y publicidad comercial
(IPPC en lo sucesivo). La propuesta fue elaborada por el equipo de profesionales de la Coordinación de
Fiscalización, y la asesoría de los profesores Williams Cabello, Rafael Romero Pirela y Carlos Prieto
Terán, especialistas en materia tributaria municipal. La presente propuesta es un paso más en la
consolidación de una política fiscal adaptada a los signos de los tiempos en nuestro municipio.
I.- OBJETIVOS
La vigente Ordenanza del impuesto sobre propaganda y publicidad comercial (IPPC) del
Municipio San Francisco del Estado Zulia fue sancionada el 26/12/2017 (Gaceta Municipal N° 423) con
un Clasificador que discrimina entre trece (13) productos diferentes para anunciar y define además siete
(07) formas específicas de propaganda o publicidad comercial (términos sinónimos según la LOPPM). El
año de aplicación de esta ordenanza (ejercicio fiscal de 2018) ha dejado la experiencia suficiente para
proponer algunas reformas a su normativa y esto explica la propuesta de reforma que hoy se presenta al
Concejo Municipal. Ella tiene dos (02) objetivos:
 Definir la tarifa de pago del IPPC con base en el novísimo criterio de la Unidad de Cuenta
Aritmética Municipal (UCAM). Esto con el propósito mantener el poder adquisitivo de la
recaudación para la Tesorería.
 Eliminar de la ordenanza aquellas disposiciones no adaptadas a la nueva realidad económica de
nuestro país, caracterizada por una hiperinflación inducida.
II.- LA UNIDAD DE CUENTA ARITMÉTICA MUNICIPAL (UCAM)

17
Se propone definir la tarifa de pago del IPPC con base en el novísimo criterio de la Unidad de
Cuenta Aritmética Municipal (UCAM, en lo sucesivo), y ello con el propósito de mantener el poder
adquisitivo de la recaudación para la Tesorería. Este refinamiento es necesario y las razones que lo
justifican fueron expresadas en la Exposición de Motivos del Proyecto de Ordenanza sobre
Administración Tributaria Municipal, presentada ante esa Ilustre Cámara en Octubre pasado. Este
proyecto fue sancionado como ordenanza el pasado 26/10/2018, publicado en la Gaceta Municipal N°
466 y entrará en vigencia a partir del 01/01/2019. Es pertinente repetir ante los concejales aquel
razonamiento.
La UCAM permitirá a la Alcaldía de San Francisco enfrentar dos problemas de las finanzas
públicas de éste y de cualquier municipio: el ya mencionado de mantener el poder de compra del dinero
recaudado y también graduar el efecto de las sanciones pecuniarias que se aplican a los contribuyentes
en caso de incumplimiento de sus obligaciones tributarias.
II.1 Mantenimiento del poder adquisitivo de la recaudación.
El mantenimiento del poder adquisitivo en el tiempo de la recaudación tributaria es y ha sido
siempre una necesidad para los sujetos activos de tributos, nacionales estadales o municipales. Esto es
aún más importante en tiempos de alta inflación como la que vivimos en Venezuela.
Hasta la fecha los municipios venezolanos han utilizado la Unidad Tributaria nacional (U.T. en lo
sucesivo), como mecanismo para abordar ese problema. Desafortunadamente, este parámetro es en la
actualidad inadecuado. La fijación de la UT en Bs. 17,00 obliga a los municipios a hacer ajuste a su
unidad de medida de tal manera de mantener dentro de límites razonables el peso de las obligaciones
tributarias locales.
Un ejemplo aclarará mejor lo expuesto: En San Francisco, las actividades de propaganda
establecida en el código A-001 del Clasificador (“Publicidad Comercial de Productos de Bebidas
Alcohólicas Refrescos, Maltas, y Bebidas Energizantes”), indica 160 U.T., por cada aviso comercial
instalado en el territorio de la entidad. Así, en el caso de una empresa contribuyente que tenga 350
avisos (y hay varias que los tienen), debería pagar Bs.S 1.088.000 mensuales, solo por este concepto. A
esto debe sumarse el impuesto causado por otras actividades de publicidad, conforme a dicho
Clasificador.
A juicio del equipo de trabajo luce elevado tal nivel de tributación por concepto de propaganda
comercial y se impone un ajuste. Éste puede formularse en la tabla de imposición o en la unidad de
18
medida. Se recomienda hacerlo a través de esta última, pues tiene ello la ventaja adicional que se
analiza más adelante. En el ejemplo anterior, el impuesto mensual a pagar por los avisos se reduciría a
Bs. S 224.000,00
II.2 Graduación del monto de las sanciones pecuniarias.
La gradualidad del monto de las sanciones pecuniarias o multas que se aplican a los
contribuyentes en caso de incumplimiento de sus obligaciones tributarias, es otro aspecto importante
de un diseño tributario. En general una sanción pecuniaria debe fijarse en un nivel tal que desestimule la
conducta infractora, en el caso tributario, omisión de pago de un tributo. Sin embargo, ese nivel no
puede significar una erogación tal que ponga en peligro la continuidad operativa del infractor.
Simulaciones realizadas por el equipo de trabajo permiten concluir que el cálculo de una multa,
por una infracción cometida en 2017 ó en 2018, arroja cantidades sumamente elevadas. Para moderar
tal rigor deben definirse reglas nuevas. Un ejemplo aclarará mejor lo expuesto: Un contribuyente objeto
de un reparo por concepto de IPPC de 2018, que determine un impuesto omitido de Bs.S 10.000,00,
deberá pagar una multa del 200% (art. 112 del COT) y de conformidad con el artículo 92 de dicho
código, el monto que resulte (20.000,00) debe convertirse en unidades tributarias del momento de la
infracción (UT=0,012), lo que arroja 1.666.666 ,67 UT, que convertidas a la UT de hoy, a Bs.S 17,00,
arrojaría una multa a pagar de Bs.S. 28.333.333,33.
Una sanción tan elevada es exagerada a juicio del equipo de trabajo. En este caso, se impone
igualmente un ajuste y al efecto, lo más conveniente es utilizar una unidad de medida más baja que la
fijada por la U.T. nacional, manteniendo el baremo de sanciones del COT, que es la regla de la cual no
puede apartarse el municipio. En el ejemplo anterior, al utilizar como unidad de medida una UCAM=
Bs.S 4,00, la sanción que resulta es de Bs.S. 6.666.666,67.
Como puede observarse, el monto de sanción resultante es mucho más bajo. Si todavía arrojara
sanciones muy elevadas (una vez calculadas éstas según el COT), puede acordarse una rebaja lineal de la
sanción. Por esta razón se propone una rebaja lineal equivalente al diez por ciento (10%) del mismo lo
que la reduce a Bs.S 666.666,67. Esta rebaja debe aplicar solo para el cálculo de sanciones por ilícitos
tributarios cometidos hasta el año 2018.
Para el cálculo del IPPC de 2019, y cuando deban sancionarse infracciones cometidas durante ese
mismo ejercicio, se aplicaría la UCAM propuesta y las multas que resulten, sin reducción alguna pues
los montos a pagar estarían dentro de niveles razonables.
19
III. ADAPTACIÓN A LA NUEVA REALIDAD ECONÓMICA DEL PAÍS.

El otro objetivo de la reforma propuesta es adaptar la normativa sobre el IPPC a la nueva
realidad económica del país, caracterizada por una elevadísima inflación que elimina el poder
adquisitivo del dinero en el tiempo, en muy corto tiempo. Es por esta razón que se propone suprimir la
posibilidad de pagar el impuesto con un pago único a principios del año, tal como lo prevé el artículo 10
de la vigente ordenanza del IPPC.
Esta ventaja de la normativa en vigor estimula el pago temprano, pero en condiciones de
hiperinflación no puede la municipalidad seguir concediendo tal beneficio.
V. VIGENCIA DE LA ORDENANZA PROPUESTA.
La propuesta que hoy se presenta a la consideración de ese Ilustre Concejo Municipal, entraría
en vigencia a partir del próximo 01/01/2019. En esa misma fecha entrarían también en vigencia otros
instrumentos tributarios de nuestro municipio como la ya mencionada Ordenanza sobre Administración
Tributaria (Gaceta Municipal N° 466); la que rige para el Impuesto sobre Actividades Económicas
(Gaceta Municipal N° 467) y la ordenanza que fija las tasas por trámites ante la Alcaldía.
VI. RECAUDACIÓN ESPERABLE GRACIAS A LA ORDENANZA PROPUESTA.

La vigencia de la reforma propuesta tiene por objeto recuperar el monto del IPPC efectivamente
recaudado por la Tesorería Municipal, el cual ha sido severamente disminuido como consecuencia de la
inflación. En efecto, los ingresos por este concepto, a lo largo del presente ejercicio fiscal de 2018
(hasta el 31/10/2018), han sido los siguientes:
Bs.S N° de
contribuy
Enero 6.186,69 130
Febrero 334,46 51
Marzo 4.583,89 130
Abril 1.247,67 106
Mayo 1.827,99 171
Junio 4.204,01 223
Julio 3.403,33 97
Agosto 33.434,43 129
Septiembre 33.128,71 169
Octubre 71.186,75 141
TOTAL 159.537,93
FUENTE: Sistema SICSUM
20
Con base en esta información, pueden estimarse en 130 los contribuyentes habituales del IPPC
en nuestro municipio. De éstos, realmente importantes son unos diez (10), el resto pagan sumas muy
modestas. Aparte de este dato, debe tenerse presente que a pesar de que en los primeros meses del
año hubo pagos por el equivalente a 650.000 U.T. (pago único anual), el ingreso total, expresado en
bolívares soberanos es pequeño. La recaudación se incrementó a partir del mes de agosto, pero en
montos que todavía no son significativos.
La nueva normativa tiene por objeto corregir esta situación y se espera poder incrementar la
recaudación a una suma mensual del orden de Bs. 3 mill. Naturalmente, generado en importante
proporción por los grandes anunciantes en nuestro municipio.
Maracaibo, primero (1°) de Noviembre de 2018
El equipo de trabajo.

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AÑO XX Extraordinaria SAN FRANCISCO, 20 DE DICIEMBRE DE 2018 Edición: 50 ejemplares Nº 472

CONCEJO DEL MUNICIPIO SAN FRANCISCO

- REFORMA PARCIAL DE LA ORDENANZA DEL IMPUESTO SOBRE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ORDENANZA DE REFORMA PARCIAL DE LA ORDENANZA SOBRE

PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL

DEL MUNICIPIO SAN FRANCISCO DEL ESTADO ZULIA

Artículo 3°. Se suprimen los artículos 9 y 10 del texto vigente.

Artículo 5°. Se reforma el Anexo de la Ordenanza, contentivo del Clasificador de Actividades de

Entidades Financieras. Llaveros. Afiches, Pendones, Rotulados, Micro perforados.

Revistas. Servilleteros, Pitilleras, Destapadores, Llaveros.

Propaganda de Fachada, salientes, Pared, Suelo, Chupeta,

Anuncios de Billetes, Cara a Cara, Habladores, Banderines,

Unidad de Cálculo Aritmético

Ing. Juvenal Castro

Abog. Javier Castellano

ORDENANZA DEL IMPUESTO SOBRE

CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 2°. El impuesto sobre Propaganda y Publicidad Comercial establecido en esta

Artículo 4°. También constituye propaganda o publicidad comercial el reparto de avisos o

Parágrafo Único: El uso de marcas registradas o patentadas, que sean exhibidas en el

cantidad de formas de publicidad utilizadas en el mes inmediato anterior, de

CÓDIGO. MEDICIÓN, (UCAM).

Anuncios o Encartes en Periódicos, Revistas, de circulación De 1 en adelante

Colgantes de Vientos, Vallas, Toldos y Marquesina. Incluye

Supermercados e Automarcados, Supermercados y Hipermercados que

Unidad de Cálculo Aritmético

Regístrese, comuníquese y publíquese.

ING. JUVENAL CASTRO

Abog. JAVIER CASTELLANO

II.- LA UNIDAD DE CUENTA ARITMÉTICA MUNICIPAL (UCAM)

III. ADAPTACIÓN A LA NUEVA REALIDAD ECONÓMICA DEL PAÍS.

VI. RECAUDACIÓN ESPERABLE GRACIAS A LA ORDENANZA PROPUESTA.

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