Estudio: Ing. Oswaldo Loaiza Maldonado

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL 2013
PROYECTO “PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL, DEL

CANTÓN SANTA ROSA”
Estudio:
Ing. Oswaldo Loaiza Maldonado
ESPECIALISTA AMBIENTAL
Octubre 2013
Calle Pichincha 1017 y 9 de Mayo. Mezanine. Oficina No1. Tlf. 097198742, 072 967008.
E mail oswaldoloayza@hotmail.com 1
INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO

“PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL, DEL CANTÓN
Proyecto
SANTA ROSA”
Tipo de
Estudio Estudio de Impacto Ambiental
Ciudad de Santa Rosa
Localización
del Proyecto Dirección: Santa Rosa
COORDENADAS
Ubicación Provincia Dirección UTM
E S
614073 9609940
Coordenadas Cantón El Oro Santa 613982 9609973
Santa Rosa 613921 9609809
Rosa 614014 9609777
614073 9609940
Fase del
Proyecto En Estudios
Certificado de No Intersecta con Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Intersección Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado.
INFORMACIÓN SOBRE EL PROPONENTE
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Razón social Santa Rosa
Actividad Administración del Cantón
Representante Legal Ing. Clemente Bravo Riofrío
Dirección José María Ollague entre Guayas y Leony Castelly
Teléfono 072943163
E-mail sgeneral@santarosa.gob.ec
INFORMACIÓN SOBRE EL CONSULTOR Y EQUIPO TÉCNICO
Nombre del
Ing. Oswaldo Loaiza
Consultor
Arq. Holger Matamoros E.
Equipo Técnico
Lic. Gabriela Ramos S.
Dirección Pichincha 1017 y 9 de Mayo, esquina,
Teléfonos 097198742 - 072 967008
E-mail oswaldoloaiza@hotmail.com
Firma del Consultor
INDICE
CONTENIDO PÁG.
FICHA TÉCNICA 2
RESUMEN EJECUTIVO 7
CAPITULO 1 8
1. PRESENTACION DEL ESTUDIO 8
1.1. ANTECEDENTES 8
1.2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 9
1.2.1. OBJETIVOS GENERALES 9
1.2.2. OBJETIVOS PARTICULARES 9
1.3. ALCANCE 10
1.4. METODOLOGIA 11
1.5. MARCO LEGAL AMBIENTAL 12
1.5.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR 12
1.5.2. REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN PARA LA 14
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
1.5.3. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL 15
1.5.4. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL 17
MINISTERIO DEL AMBIENTE
1.5.5. ANEXOS DEL LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL 21
1.5.6. REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE 25
PARTICIPACIÓN SOCIAL
1.5.7. ACUERDO MINISTERIAL N° 106 27
1.5.8. ACUERDO MINISTERIAL N° 026 29
1.5.9. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS
TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE 29
TRABAJO
1.5.10. REGLAMENTO GENERAL DEL SEGURO DE RIESGOS DEL 30
TRABAJO
1.5.11. REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL 32
1.5.12. LEY DE AGUAS 33
1.5.13. NORMA INEN 2266 TRANPORTE, ALMACENAMIENTO Y 34
MANEJO DE PRODUCTOS
1.5.14. REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES 39
HIDROCARBURÍFERAS
1.5.15. LEY DE MINERIA 40
1.5.16. REGLAMENTO GENERAL DE LA MINERIA 43
1.5.17. LEY DE SEGURIDAD MINERA 45
1.5.18. CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO 45
CAPITULO II 47
2. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES E INSTALACIONES DE 47
LA PLANTA DE ASFALTO
2.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO 47
2.1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA 47
2.2. DESCRIPCION DE LA PLANTA PROCESADORA DE ASFALTO 48
2.3 DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS E INSTALACIONES DE LA 63

PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL
CAPITULO III 69
3. LINEA BASE AMBIENTAL 69
3.1 INTRODUCCION 69
3.2. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 70
3.2.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA 70
3.2.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA 70
3.2 CARACTERIZACION DEL MEDIO FISICO 71
3.4. CARACTERIZACION DEL MEDIO BIOTICO 76
3.5. RECURSOS ARQUITECTÓNICOS Y TURISTICOS 82
3.6. CARACTERIZACION DEL MEDIO SOCIO ECONOMICO 85
3.7. EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS BÁSICOS DE LA CIUDAD 93
3.8. LA PARROQUIA LA AVANZADA 101
CAPITULO IV 107
4. IDENTIFICACION Y VALORACION DE IMPACTOS 107
AMBIENTALES
4.1. IDENTIFICACION DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO 107
4.2 METODOLOGIA PARA LA VALORACION DE IMPACTOS 107
4.3. METODOLOGIA DE VALORACIÓN DE IMPACTOS 107
AMBIENTALES
4.4. VALORIZACIÓN DEL COMPONENTE FÍSICO 111
4.5. RESUMEN DE VALORIZACIÓN DE IMPACTOS POR FACTORES 132
4.6. RESUMEN DE VALORIZACIÓN DE IMPACTOS POR FACTORES 134
CAPITULO V 136
5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 136
5.1. INTRODUCCION 136
5.2.METODOLOGIA PARA MEDIR ACCIONES DEL PLAN DE 136
MANEJO AMBIENTAL
5.3. CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 137
5.4 PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE IMPACTOS 138
5.5. PROGRAMA DE MITIGACION DE IMPACTOS 142
5.6. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS 151
5.7. PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL 159
5.8. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y DIFUSIÓN 163
5.9. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS 164
5.10. PROGRAMA DE ABANDONO 166
5.11. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL 167
5.12. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 170
5.13. CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 171
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 173
7. PERSONAL QUE INTERVINO EN EL ESTUDIO 174
8. BIBLIOGRAFIA 175
9. ANEXOS 176
RESUMEN EJECUTIVO
La Planta de Asfalto Municipal, ubicada en el Cantón Santa Rosa de la
Provincia de El Oro, sujeta al proceso de Licenciamiento Ambiental, ha
delineado el presente Borrador del Estudio de Impacto Ambiental, que
contiene la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), el mismo que favorece
al cumplimiento de la Normativa Ambiental vigente en nuestro país, la cual
indica que toda obra, proyecto o actividad debe entrar en un proceso de
Licenciamiento Ambiental a fin de garantizar, la prevención y disminución
de los impactos ambientales y sociales negativos, logrando de esta manera
una adecuada gestión integral de los desechos generados, sean estos
sólidos, líquidos o gaseosos.
El EIA de este proyecto, contribuye a garantizar la sostenibilidad ambiental
en cada uno de los procesos desarrollados por la Planta de Asfalto, a través
de la búsqueda por el aumento en la eficiencia, mejoramiento y calidad de
los productos, así como también una adecuada gestión ambiental que sin
duda alguna, proveerá a la empresa un valor agregado. La metodología
utilizada para la identificación de los aspectos e impactos ambientales es la
aplicación de un conjunto de métodos y procedimientos de carácter técnico
que tiene por objeto el análisis, apreciación y verificación de la actual
situación ambiental, del impacto y riesgo que podría estar ocasionando las
actividades de la Planta de Asfalto sobre el ambiente, al mismo tiempo que
verifica el cumplimiento de las leyes y regulaciones ambientales
ecuatorianas pertinentes.
En líneas generales, este EsIA está centrado en la identificación de los
factores ambientales críticos que está generando el proyecto y a la vez es la
oportunidad de remediar la contaminación generada por el proyecto a
través de un Plan de Manejo Ambiental (PMA), este plan es parte esencial
del estudio ya que una vez que identificamos los impactos ambientales
negativos generados por la Planta de Asfalto, con el plan de manejo

ambiental, definimos alternativas viables tanto económicas como
ambientales. Este plan incluye subprogramas definidos para los
determinados impactos ambientales negativos que fueron identificados en
el presente estudio.
El trabajo del EsIA se enmarca en las directrices establecidas en los
términos de referencia presentados y aprobados por la autoridad ambiental
de la Secretaria Técnica de Gestión Ambiental de El Oro, el 29 de Julio del
2013.
Ing. Oswaldo Loaiza Maldonado
ESPECIALISTA EN ESTUDIOS AMBIENTALES
CAPITULO I
1. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO
1.1. ANTECEDENTES.-
La I. Municipalidad del Cantón Santa Rosa ha creído importante y necesario,

de dotar al Cantón con la adquisición de la planta de asfalto ya que existe la
necesidad, de hacer obras que mejoren el ordenamiento de la ciudad y
mejoren la calidad de vida de los Santarroseños, se considera realizar obras
de: Mejoramiento de la estructura vial, pavimentación de vías con carpeta
asfáltica. La Planta Portátil fabricadora de asfalto de procedencia Americana,
está ubicada en la Parroquia La Avanzada Km 4 vía a Huaquillas junto al
cementerio de la Parroquia, esta planta procesadora de hormigón asfaltico o
flexible cuenta con una producción de 130 toneladas por hora TPH, al 5% de
humedad de agregados; es decir produce aproximadamente 60 m3/h, con un
espesor específico de la mezcla asfáltica de 2.2¨, lo cual abastecerá para la
construcción y mejoramiento viales de las calles del Cantón, se estima que
producirá 24 km de calles asfaltadas por año.
El proyecto está concebido para dar una mejor calidad de vida a todos los
moradores y vecinos que se encuentran habitando en los diferentes Barrios y
Ciudadelas del Cantón Santa Rosa.
 Eliminación de problemas de accesibilidad, como inundaciones
 Mejorar el acceso de la población a sus viviendas
 Incrementar y mejorar el nivel de vida de la población
 Mejoramiento de la imagen de la Ciudad
 Aumento de la plusvalía de las propiedades beneficiadas por el
proyecto.
Se lograra reducir en un 80% los problemas de insalubridad que mantienen

estos sectores de la ciudad, con el mejoramiento vial del Cantón, como
dotación de medidas de seguridad y protección ambiental.
El Gobierno Descentralizado Municipal de Santa Rosa, preocupado y

a la vez consciente de lo importante que es la preservación del entorno, y
a fin de cumplir con la Legislación Ambiental ecuatoriana vigente, ha
tomado la decisión de iniciar el proceso de regulación ambiental ante el
Gobierno Provincial de El Oro, Organismo que tiene la Competencia que

ha dado el Ministerio respectivo (AAAr) mediante el proceso de
evaluación ambiental de las operaciones existentes, a través de un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Las actividades que se ejecutaran durante la fase de construcción,

operación y mantenimiento corresponden a: preparaciones de diferentes
soluciones para realizar la construcción de la Planta de Asfalto Municipal
para el Cantón Santa Rosa.
1.2. OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental para la Planta de Asfalto

Municipal del Cantón Santa Rosa, el mismo que se basará en los términos
de referencia establecidos en el presente documento.
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Realizar una evaluación y caracterización de los medios: físico,

biótico, socioeconómico y cultural.
 Describir cada una de las áreas, procesos y actividades que se
desarrollaran en la planta.
 Describir, evaluar y jerarquizar los impactos ambientales
significativos que se pudieran generar en las diferentes actividades,
instalaciones o procesos de la planta, hasta las etapas de
construcción, mantenimiento y cierre o abandono de la misma.
 Determinar el cumplimiento o incumplimiento a las Normas
Ambientales existentes en nuestro país
 Identificar y formular un Plan de Manejo Ambiental acorde con las
especificaciones exigidas por el Ministerio del Ambiente, con las
medidas técnicas y económicamente viables para prevenir,
solucionar y remediar los impactos ambientales negativos. El Plan de
Manejo Ambiental constará de los siguientes sub-planes:
- Programa de prevención y reducción de la
contaminación,
- Programa de desechos peligrosos y no peligrosos,
- Programa de contingencias,
Programa de salud y seguridad ocupacional,

-
Programa de educación ambiental y difusión,
-
Programa de relaciones comunitarias,
-
Programa de cierre y abandono,
-
Programa de monitoreo y seguimiento y otros
-
requeridos para el efecto.
 Facilitar la Participación ciudadana en los momentos y términos
establecidos en la Normativa Ambiental, vigente.
1.3. ALCANCE
El alcance del proyecto se describe y detalla en forma amplia el contenido

del Estudio de Impacto Ambiental, se identifican los impactos ambientales
negativos y positivos que provocan la Planta de Asfalto, a través de las
respectivas matrices y los evalúa, tras esto se presenta un Plan de Manejo
Ambiental de las actividades; para prevenir, reducir o mitigar esos impactos
negativos que podrían darse, así como también, para potenciar y fortalecer
los impactos positivos que tendrá la Planta de Asfalto.
El análisis para la delimitación del área de influencia de la Planta de Asfalto,
se hace tomando en cuenta la extensión superficial del proyecto y la
totalidad de los componentes ambientales que resultarían afectados por las
actividades de explotación.
El área de influencia social, se determina de acuerdo a las interacciones
ejercidas por la operación del proyecto y su dinámica de intervención sobre
la estructura social de los grupos que tienen derecho sobre el territorio que
se interviene, y de acuerdo a criterios de ubicación geográfica.
Entre los fines y objetivos más relevantes que debe cumplir la Planta de
Asfalto, están los siguientes:
 Cuidar la seguridad de las personas, tanto de quienes desarrollaran

las actividades productivas, como de la población del área de
influencia directa del proyecto;
 Deberán capacitar a todo el personal que van a participar en las
labores y actividades de los diversos procesos que se desarrollarán
en la producción del material;
 Aplicar la más adecuada tecnología para mitigar las afectaciones
ambientales, económicas, higiénicas, técnicas, sanitarias, de
eficiencia y disminución de riesgos;
 Producir materiales de construcción de la mejor calidad posible en

beneficio de las obras públicas y comunitarias, causando las mínimas
afectaciones ambientales posibles en los diversos procesos y
actividades desarrolladas;
 Se mantendrá en buenas condiciones de funcionamiento a toda la
maquinaria y equipo, por medio de un adecuado mantenimiento, con
la finalidad de evitar derrames de hidrocarburos, aceites y grasas,
producción de ruido y vibración, emisión de olores y gases; así como
también, mejorar la eficiencia y rendimiento productivo del equipo
de trabajo;
 Exigir que las volquetas que transportan el material, lo cubran
herméticamente con lonas para evitar la caída de partículas y riesgos
de accidentes a personas o de tránsito;
 Implementar un adecuado Plan de Manejo Ambiental para todos los
procesos y actividades que se desarrollan en la planta de
procesamiento de materiales pétreos; así como también, contribuir a
la conservación de los recursos naturales, aplicando las buenas
prácticas ambientales;
 Apoyar el desarrollo socioeconómico de las comunidades y sectores
beneficiarios de las obras públicas, que redundan en la disminución
de costos del transporte y mejoran las condiciones de circulación
vehicular.
1.4. METODOLOGÍA
La metodología empleada para la elaboración del Estudio de Impacto

Ambiental de la Planta de Asfalto Municipal del Cantón Santa Rosa, se
describe para cada uno de los componentes, los diversos parámetros del
área de influencia directa e indirecta se identifican los impactos ambientales
positivos y negativos que generarán las actividades que se desarrollarán,
considerando los aspectos físico, biótico, socioeconómico y paisajístico;
entre lo más relevante se analiza lo siguiente:
 Marco Legal y Administrativo Ambiental

 Levantamiento de la Línea Base Ambiental;
 Actividades y procesos de la Planta de Asfalto;
 Identificación y valoración de los componentes ambientales;
 Elaboración del Plan de Manejo Ambiental con su respectivo
presupuesto y cronograma de ejecución;
 Socialización del Estudio Ambiental con la comunidad del área de

influencia directa e indirecta del proyecto.
Para la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental para la

Planta de Asfalto Municipal del Cantón Santa Rosa, se recopiló la
documentación respectiva y relacionada con la producción de materiales
pétreos; además se consultó e investigó la bibliografía pertinente para
planificar y estructurar el estudio, incluyendo leyes, reglamentos,
ordenanzas, manuales y normas ambientales sobre explotación de
materiales.
Se analizó la información obtenida del trabajo de campo y la línea base,
sobre la disponibilidad de infraestructura básica, actividades específicas,
estado actual de los factores ambientales en el entorno y la afectación con
nuevas acciones ambientales.
1.5. MARCO LEGAL AMBIENTAL
1.5.1. Constitución Política de la República del Ecuador
La Constitución Política de la República del Ecuador, publicada en el

Registro Oficial No. 14 del 19 de Octubre de 2008, establece que:
Art 10: Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos
son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en
los instrumentos internacionales. La Naturaleza será sujeto de aquellos
derechos que le reconozca la Constitución.
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético
del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios
naturales degradados.
La Constitución de la República del Ecuador, establece responsabilidades
administrativas, civiles y penales, a los que correspondan a las personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, por las acciones u omisiones
en contra de las normas de protección al medio ambiente.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no
contaminantes y de bajo impacto.
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía

alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Art. 57 (numeral 7): La consulta previa, libre e informada, dentro de un
plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y
comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus
tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los
beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los
perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que
deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si
no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se
procederá conforme a la Constitución y a la Ley.
Art. 61 (numeral 4): Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan del derecho
de ser consultados.
Art. 71: La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,
tiene derecho a que se respete íntegramente su existencia y mantenimiento
y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.
Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios
establecidos en la Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,
para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los
elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración
será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas
naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción
de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.
Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico
que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:
Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y

sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso
equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios
de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular,
controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los
principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia.
Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son
aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia
económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno
desarrollo de los derechos y al interés social.
Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las
telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la
refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el
espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley.
Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio
inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará
la responsabilidad intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el
cobro de regalías u otras contribuciones no tributarias y de participaciones
empresariales; y minimizará los impactos negativos de carácter ambiental,
cultural, social y económico.
Art. 395 (numeral 3).- El estado garantizará la participación activa y
permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que
genere impactos ambientales.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al
ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará
amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el estado. La ley
regulará la consulta previa, participación ciudadana, los plazos, el sujeto
consultado y los criterios de valoración y objeción sobre la actividad
sometida a consulta.
El estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios
establecidos en la ley y en los instrumentos internacionales de derechos
humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será
adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia
administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
1.5.2. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la

Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
El Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control

de la Contaminación Ambiental publicado en el Registro Oficial No 725 del
15 de Diciembre del 2002, establece:
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental, el plan de manejo ambiental incluirá
entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el
regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y
parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos
monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la
entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus
actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad
que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la
Calidad Ambiental.
Art. 68.- Silencio Administrativo, Si una petición o reclamo de los regulados
no tiene respuesta en el término previsto en el artículo anterior o de 15 días
en los demás casos, ésta se entenderá aprobada o resuelta en favor del
peticionario. De ocurrir esto, la dependencia pública que no dio respuesta a
la petición o reclamo, deberá investigar las razones del incumplimiento y
sancionar al o los funcionarios que no actuaron a tiempo,
independientemente de las acciones civiles y penales que correspondan.
El Ministerio del Ambiente deberá ser informado sobre este particular de
manera inmediata. Si por efectos de la resolución favorable en favor del
regulado, debido al silencio administrativo, hubiere consecuencias negativas
para el ambiente o el interés público, la entidad ambiental de control o el
Ministerio del Ambiente exigirá del regulado las reformas y cambios al
proyecto, que fueren necesarios para evitar dichos efectos.
1.5.3. Ley de Gestión Ambiental
La Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30

de Julio de 1999, establece lo siguiente:
Art. 4.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que
dentro de su competencia emitan las instituciones del estado, deberán
observar las siguientes etapas según corresponda: desarrollo de estudios
técnicos sectoriales, económicos, de relaciones comunitarias, de capacidad
institucional y consultas a organismos competentes e información a los
sectores ciudadanos.
Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios, dictarán políticas

ambientales seccionales con sujeción a la Constitución Política de la
República y a la presente Ley.
Respetarán las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de Áreas
Naturales Protegidas para determinar los usos del suelo y consultarán a los
representantes de los pueblos indígenas, afro ecuatorianos y poblaciones
locales para la delimitación, manejo y administración de áreas de
conservación y reserva ecológica
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión
públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán
calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados
de control, conforme el Sistema Único de
Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea
base; evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de
manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de
contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono.
Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de
los mismos, el ministerio del ramo Podrá otorgar o negar la licencia
correspondiente.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran
estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere
otorgado licencia ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento. A
solicitud del ministerio del ramo o de las personas afectadas.
La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental
aprobados se realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por
consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de
establecer los correctivos que deban hacerse.
Art. 23.- Sobre la Evaluación del Impacto Ambiental que deberá
comprender:
La estimación de los efectos causados a la población humana, la
biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función
de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada.
Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones,
olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio
ambiental derivado de su ejecución y, la incidencia que el proyecto, obra o
actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico
escénico y cultura.
Art. 33.- Se establece como instrumentos de aplicación de las normas

ambientales los siguientes: parámetros de calidad ambiental, normas de
efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de productos, régimen
de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental,
listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el
medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y
servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.
Art. 34.- También servirán como instrumentos de aplicación de normas
ambientales, las contribuciones y multas destinadas a la protección
ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, así como los seguros
de riesgo y sistemas de depósito, los mismos que podrán ser utilizados para
incentivar acciones favorables a la protección ambiental.
Art. 35.- El Estado establecerá incentivos económicos para las actividades
productivas que se enmarquen en la protección del medio ambiente y el
manejo sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes
determinarán las modalidades de cada incentivo.
1.5.4. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio

del Ambiente
LIBRO VI
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Título I DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL.
Art. 1.- Reglamenta el Sistema Único de Manejo Ambiental, referente a:
marco institucional, mecanismos de coordinación interinstitucional y los
elementos del subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales, así
como los procedimientos de impugnación, suspensión, revocatoria y
registro de licencias ambientales; y los mecanismos de participación
ciudadana.
El TULSMA en el Libro VI, Título I, Artículo 1, reglamenta el Sistema Único
de Manejo Ambiental, referente a: marco institucional, mecanismos de
coordinación interinstitucional y los elementos del subsistema de Evaluación
de Impactos Ambientales, así como los procedimientos de impugnación,
suspensión, revocatoria y registro de licencias ambientales; y los
mecanismos de participación ciudadana.
TÍTULO IV
REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA
PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Sección I
Art. 42.- Objetivos Específicos
Determinar, a nivel nacional, los límites permisibles para las descargas en
cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo
ruido, vibraciones y otras formas de energía; vertidos, aplicación o
disposición de líquidos, sólidos o combinación, en el suelo.
Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de
remediación para un recurso afectado.
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental.- El plan de manejo ambiental
incluirá entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará
el regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y
parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos
monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la
entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus
actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad
que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la
Calidad Ambiental.
Art. 77.- Inspección de Instalaciones del Regulado.- Las
instalaciones de los regulados podrán ser visitadas en cualquier momento
por parte de funcionarios de la entidad ambiental de control o quienes la
representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones, descargas o
vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente.
El regulado debe garantizar una coordinación interna para atender a las
demandas de la entidad ambiental de control en cualquier horario.
Art. 90.- Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental.- Cuando se
presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se
aprobó el Plan de Manejo Ambiental y por tanto del plan de monitoreo, de
tal manera que produzca variaciones en la información suministrada, el
regulado deberá informar por escrito a la entidad correspondiente. La
entidad ambiental de control decidirá la acción que el regulado deberá
efectuar, la que deberá estar acorde con los cambios ocurridos. Entre las
acciones que el regulado deberá efectuar se citan las siguientes:
 Modificación del plan de monitoreo y seguimiento de los aspectos

ambientales significativos de la organización,
 Actualización del plan de manejo ambiental, o
 Ejecución inmediata de una AA.
Art. 91.- Apelaciones.- El regulado tiene derecho de apelar las decisiones

en materia de prevención y control de la contaminación ambiental hasta la
última instancia de acuerdo a lo establecido en el presente reglamento.
Art. 149.- Difusión.- El Ministerio del Ambiente deberá contar con un
programa de difusión apropiado para este Libro VI De la Calidad Ambiental
y para los cambios que se efectúen al mismo y a sus normas técnicas.
CAPÍTULO III
DEL OBJETIVO Y LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL SUB-
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 20.- De la Participación Social.
La participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad
considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía,
especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto,
sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto
ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y
económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan
causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada,
minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la
condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto
propuesto en todas sus fases.
La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de
legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre
i) las instituciones del Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado
en realizar una actividad o proyecto.
Por lo tanto, los procesos de información pública y recolección de criterios y
observaciones deberán dirigirse prioritariamente a:
i. La población en el área de influencia de la obra o proyecto;
Los organismos seccionales que representan la población referida en el

literal anterior;
ii. Las organizaciones de diferente índole que representan a la
población o parte de ella en el área de influencia de la obra o proyecto;
sin perjuicio de que estos procesos estén abiertos a otros grupos y
organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestión ambiental.
a) Momentos de Participación.- Los momentos de participación
ciudadanas obligatorias y mínimos para el promotor de la actividad o
proyecto propuesto, en coordinación con la AAAr, son:
a.1) Durante la elaboración de los términos de referencia y

previo a su presentación a la autoridad ambiental de aplicación
para su revisión y aprobación; y,
a.2) Previo a la presentación del estudio de impacto ambiental a
la autoridad ambiental de aplicación en base de un borrador de
dicho estudio.
La información a proporcionarse a la comunidad debe responder a criterios

tales como: lenguaje sencillo y didáctico; información completa y veraz; en
lengua nativa, de ser el caso.
b) Mecanismos de Participación.- Los mecanismos para la

realización de los procesos de información pública y recolección de
criterios y observaciones procurarán un alto nivel de posibilidades de
participación, por lo que puede resultar necesario en ocasiones
aplicar varios mecanismos complementarios en función de las
características socio-culturales de la población en el área de
influencia de la actividad o proyecto propuesto. La combinación de
los mecanismos aplicados así como el análisis de involucrados base
para la selección de mecanismos deberán ser documentados y
justificados brevemente en el respectivo Estudio de Impacto
Ambiental. Los mecanismos para la información pública pueden
comprender:
b.1) Reuniones Informativas (RI): En las RI, el promotor

informará sobre las principales características del proyecto, sus
impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas de
mitigación a fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y
recibir observaciones y criterios de la comunidad.
b.2) Talleres Participativos (TP): Además del carácter
informativo de las RI, los TP deberán ser foros que permitan al
promotor identificar las percepciones y planes de desarrollo local
para insertar su propuesta de medidas mitigadoras y/o
compensadoras de su Plan de Manejo Ambiental en la realidad
institucional y de desarrollo del entorno de la actividad o el
proyecto propuesto.
b.3) Punto de Consulta Pública: El Estudio de Impacto y Plan de
Manejo Ambiental, así como documentación didáctica y
visualizada serán puestos a disposición del público en una
localidad de fácil acceso, contando con personal familiarizado
con el proyecto u obra a fin de poder dar las explicaciones del
caso.
b.4) Presentación o Audiencia Pública (PP): Durante la PP se

presentará de manera didáctica el proyecto, el Estudio de
Impacto y el Plan de Manejo Ambiental para luego receptar
observaciones y criterios de la comunidad.
b.5) Página Web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo
Ambiental podrán ser publicados también en una página web,
siempre y cuando su ubicación (URL) sea difundida
suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía.
b.6) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas
de diálogo, siempre y cuando su metodología y alcance estén
claramente identificados y descritos en el Estudio de Impacto
Ambiental.
c) RECEPCIÓN Y RECOLECCIÓN DE CRITERIOS.- Los mecanismos

para la recolección de criterios y observaciones serán:
c.1) Actas de RI y PP, notariadas si se considera necesario.
c.2) Memorias de TP.
c.3) Formularios a depositarse en buzones en TP, CIP y PP.
c.4) Correo tradicional (carta, fax, etc.)
c.5) Correo electrónico.
Los criterios y observaciones de la comunidad deberán ser documentados y

sistematizados a fin de establecer categorías de criterios de acuerdo a su
origen, tipo de criterio, tratamiento en el Estudio de Impacto o Plan de
Manejo Ambiental y forma de incorporación a éstos.
1.5.5. Anexos del Libro VI, de la Calidad Ambiental
ANEXO 2.- NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO

Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS
Objetivo
La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental, en lo relativo al recurso suelo.
Requisitos
Normas de aplicación general
Prevención de la contaminación del recurso suelo
La prevención de la contaminación al recurso suelo se fundamenta en las
buenas prácticas de manejo e ingeniería aplicada a cada uno de los
procesos productivos. Se evitará trasladar el problema de contaminación de
los recursos agua y aire al recurso suelo.
Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no

peligrosos:
Toda actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos,
deberá implementar una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el
reciclaje o reuso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de
manera ambientalmente aceptable.
ANEXO 4.- NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE

La presente norma técnica determina o establece:
Los objetivos de calidad del aire ambiente.
Los métodos y procedimientos a la determinación de los contaminantes en
el aire ambiente.
La norma tiene como objetivo principal el preservar la salud de las
personas, la calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del
ambiente en general. Para cumplir con este objetivo, esta norma establece
los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente a
nivel del suelo. La norma también provee los métodos y procedimientos
destinados a la determinación de las concentraciones de contaminantes en
el aire ambiente.
ANEXO 5.- LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO

AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA
VIBRACIONES
Objeto
La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de
las personas, y del ambiente en general, mediante el establecimiento de
niveles máximos permisibles de ruido. La norma establece además los
métodos y procedimientos destinados a la determinación de los niveles de
ruido en el ambiente, así como disposiciones generales en lo referente a la
prevención y control de ruidos.
ANEXO 6.- NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y

DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS
Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos
no peligrosos, desde su generación hasta su disposición final. La presente
Norma Técnica no regula a los desechos sólidos peligrosos.
La presente norma técnica determina o establece:
 De las responsabilidades en el manejo de desechos sólidos;
 De las prohibiciones en el manejo de desechos sólidos;
 Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no

peligrosos;
 Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no
peligrosos;
 Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos;
 Normas generales para el barrido y limpieza de vías y áreas públicas;
 Normas generales para la recolección y transporte de los desechos
sólidos no peligrosos;
 Normas generales para la transferencia de los desechos sólidos no
peligrosos;
 Normas generales para el tratamiento de los desechos sólidos no
peligrosos;
 Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos
sólidos;
 Normas generales para la disposición de desechos sólidos no
peligrosos, empleando la técnica de relleno manual;
 Normas generales para la disposición de desechos sólidos no
peligrosos, empleando la técnica de relleno mecanizado; y,
 Normas generales para la recuperación de desechos sólidos no
peligrosos.
La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental, en lo relativo al recurso aire, agua y suelo.
El objetivo principal de la presente norma es salvaguardar, conservar y
preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus
interrelaciones y del ambiente en general.
Las acciones tendientes al manejo y disposición final de los desechos
sólidos no peligrosos deberán realizarse en los términos de la presente
Norma Técnica.
4. Desarrollo
4.1. De las responsabilidades en el manejo de los desechos

sólidos
4.1.1. El Manejo de los desechos sólidos en todo el país será

responsabilidad de las municipalidades, de acuerdo a la Ley de Régimen
Municipal y el Código de Salud.
4.1.17 Es responsabilidad de las entidades de aseo recoger todos los
desechos sólidos no peligrosos que presenten o entreguen los usuarios del
servicio ordinario, de acuerdo con este tipo de servicio y con la forma de

presentación que previamente hayan establecido dichas entidades para
cada zona o sector.
4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan
o manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la
separación en la fuente de los desechos sólidos normales de los peligrosos,
evitando de esta manera una contaminación cruzada en la disposición final
de los desechos.
4.2.6 Se prohíbe quemar desechos sólidos a cielo abierto.
4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos
sólidos no peligrosos.
4.3.3.5 Las actividades de manejo de desechos sólidos deberán realizarse
en forma tal que se eviten situaciones como:
 La permanencia continúa en vías y áreas públicas de desechos

sólidos o recipientes que las contengan de manera que causen
problemas sanitarios y estéticos.
 La proliferación de vectores y condiciones que propicien la
transmisión de enfermedades a seres humanos o animales.
 Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al público en general.
 La contaminación del aire, suelo o agua.
 Los incendios o accidentes.
 La generación de olores objetables, polvo y otras molestias.
 La disposición final no sanitaria de los desechos sólidos.
4.4.10. El espacio y los contenedores destinados al almacenamiento de los

desechos sólidos deben mantenerse en perfectas condiciones de higiene y
limpieza. Las características de la construcción y las normas que deberán
cumplir estos espacios serán fijadas por las municipalidades en
coordinación con la empresa prestadora del servicio de recolección de
desechos sólidos.
4.4.11. Las áreas destinadas para almacenamiento colectivo de desechos
sólidos en las edificaciones, deben cumplir por lo menos con los siguientes
requisitos:
 Ubicados en áreas designadas por la entidad de aseo.

 Los acabados serán lisos, para permitir su fácil limpieza e impedir la
formación de ambiente propicio para el desarrollo de
microorganismos en general.
 Tendrán sistemas de ventilación, de suministros de agua, de drenaje

y de prevención y control de incendios.
 Serán construidas de manera que se prevenga el acceso de insectos,
roedores y otras clases de animales.
 Además las áreas deberán ser aseadas, fumigadas, desinfectadas y
desinfestadas con la regularidad que exige la naturaleza de la
actividad que en ellas se desarrolle.
4.12.1 La disposición final de los desechos sólidos consiste en colocar los

desechos sólidos no peligrosos en un relleno sanitario, en el cual se
realizarán procesos de degradación y transformación de los constituyentes
que contiene el desecho.
1.5.6. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de

Participación Social
La Constitución reconoce, garantiza y prevé los derechos de las

comunidades, pueblos y nacionalidades; entre ellos está el de participar en
el uso, usufructo y administración de los recursos naturales renovables que
se encuentren en sus tierras, así como también está la obligación de
conservar y promover las prácticas de manejo de la biodiversidad y de su
entorno natural utilizando en forma sustentable dichos recursos, para
mejorar sus condiciones y calidad de vida.
El Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social,
expedido mediante Decreto Ejecutivo 1897, publicado en el Registro Oficial
380 del 19 de Octubre de 2006, reformado el 22 de Abril de 2008;
establece el cumplimiento del Art. 28 de la Ley de Gestión Ambiental, en las
partes pertinentes señala:
El Ámbito del Reglamento establece:
Art. 2.- Ámbito: El presente Reglamento regula la aplicación de los
artículos 28 y 29 de la Ley de Gestión Ambiental, en consecuencia, sus
disposiciones serán los parámetros básicos que deban acatar todas las
instituciones del estado que integren el Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión Ambiental, sus delegatarios y concesionarios.
Art. 3.- Objeto: El Objeto principal de este Reglamento es contribuir a
garantizar el respeto al derecho colectivo de todo habitante a vivir en un
ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.
Art. 4.- Fines: Este Reglamento tiene como principales fines los siguientes:
 Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión

Ambiental a ser utilizados en los procedimientos de participación
social;
 Permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad
en relación a una actividad o proyecto que genere impacto
ambiental;
 Contar con los criterios de la comunidad, como base de la
gobernabilidad y desarrollo de la gestión ambiental; y,
 Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al
ambiente, asegurando a la comunidad el acceso a la información
disponible.
Art. 7.- Ámbito: La participación social se desarrolla en el marco del

procedimiento “De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control
Ambiental”, del Capítulo II, Título III de la Ley de Gestión Ambiental.
Art. 8.- Mecanismos: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la
Constitución Política y en la Ley, se reconocen como mecanismos de
participación social en la gestión ambiental, los siguientes:
 Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas,

asambleas, mesas ampliadas y foros públicos de diálogo;
 Talleres de capacitación, capacitación y socialización ambiental;
 Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los
medios de comunicación;
 Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión
ambiental;
 Participación a través de las entidades sociales y territoriales
reconocidas por la Ley Especial de Descentralización y Participación
Social, y en especial mediante los mecanismos previstos en la ley
Orgánica de las Juntas Parroquiales;
 Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la
información disponible sobre actividades, obras, proyectos que
puedan afectar al ambiente;
 Mecanismos de información pública;
 Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;
 Centro de información pública; y
 Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.
En relación a las Veedurías Ciudadanas, establece:
Art. 23.- Espacios De Veedurías Ciudadanas.- Con el fin de monitorear y

exigir la rendición de cuentas a la gestión ambiental, los sujetos de
participación social, podrán conformar veedurías ciudadanas.
Decreto Ejecutivo No. 1040; instructivo al Reglamento y reforma al proceso
de participación social.
El proceso de participación social conforme a lo dispuesto en el Decreto
Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 8 de mayo
de 2008, establece:
Art. 6.- La Participación Social tiene por objeto el conocimiento, la
integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un
proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de
riesgo de impacto ambiental.
Art. 21.- Las resoluciones o consensos que pudieren provenir del proceso
de participación social al que hace referencia este reglamento podrá incluir
mecanismos de compensación social-ambientales, los mismos que deberán
referirse prioritariamente a las áreas de educación y salud, que deberán
coordinarse con los planes de desarrollo local y ser ejecutados a través de
las propias comunidades, pueblos o nacionalidades o, de ser del caso,
conjuntamente con los planes y programas que las instituciones del estado
diseñen y ejecuten en las áreas.
1.5.7. Acuerdo Ministerial No. 106
La Reforma al Instructivo del Reglamento de aplicación de los mecanismos

de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, dictado
mediante
Acuerdo Ministerial No. 106 del 30 de octubre de 2009; establece:
Art. 1.- A continuación del literal e) del artículo 3, agréguese los siguientes
literales:
El facilitador o técnico asignado para el proceso de Participación Social, de
manera obligatoria realizará una visita de campo previa a la aplicación del
mecanismo de Participación Social complementario. La inspección de campo
previa tiene como objeto:
 Realizar observación de campo del área de influencia socio-

económico directa del proyecto;
 Verificar la lista de actores sociales involucrados;
 Identificar los posibles conflictos socioambientales;
 Verificar la planificación logística de la ejecución del proceso de

participación, tomando en cuenta las particularidades locales,
dinámica social, considerando criterios de accesibilidad y cobertura.
 Analizar el alcance y característica del mecanismo de participación
social a ser aplicado, su idoneidad y factibilidad.
 Si los medios de comunicación y difusión del proceso de participación
social son los adecuados y sobre todo responden a la realidad de las
comunidades del área de influencia.
 En función de la investigación social de campo, programar
tentativamente fecha y hora para la aplicación del mecanismo
seleccionado, en consenso con los representantes y/o líderes
comunitarios, autoridades locales, y comunidad en general.
 Mantener independencia e imparcialidad con el consultor y
proponente del proyecto durante la visita de campo previa así como
durante todo el Proceso de Participación Social.
 Una vez realizada la inspección de campo previa, en el término de 5
días, el facilitador deberá presentar un informe técnico con el
respaldo de lo actuado (fotos. mapas, encuestas, entrevistas,
material de audio o video, etc).
 Este informe será revisado y analizado por los técnicos de la
Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental del
Ministerio del Ambiente.
 La información sobre la inspección de campo previa, deberá estar
incluida en el informe final del proceso,
El facilitador o técnico asignado para el proceso deberá permanecer en el

lugar en que se va a aplicar el mecanismo de participación social
seleccionado, de acuerdo a los requerimientos y problemática del proyecto,
por lo menos un día antes de dicho evento, con el propósito de coordinar y
planificar la realización efectiva del mecanismo seleccionado y de igual
manera es obligatoria la presencia del facilitador por lo menos un día
después del evento, con el objetivo de solventar cualquier inconveniente
que se produjere y al mismo tiempo receptar las observaciones de la
comunidad personalmente.
Una vez concluida la fecha límite de recepción de observaciones el
facilitador o técnico responsable del proceso de participación, deberá remitir
el respectivo Informe de Sistematización al proponente y a la Secretaria
Técnica de Gestión Ambiental en el término de cinco días.
Art. 3.- En el artículo 5 agréguese: El facilitador seleccionado deberá ser

una persona en libre ejercicio profesional, que no tenga relación de
dependencia con ninguna institución pública ni privada.
Art. 4.- Conforme a la disposición final segunda del Decreto Ejecutivo
1040, publicado en el Registro Oficial 332 de 8 de mayo de 2008, los
estudios de impacto ambiental, los alcances y las reevaluaciones no se
acogerán al presente instructivo.
1.5.8. ACUERDO MINISTERIAL No. 026
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere
desechos peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de
acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos
peligrosos determinado en el Anexo A.
Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera que preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos
en sus fases de gestión: reuso, reciclaje, tratamiento biológico, térmico,
físico, químico y para desechos biológicos; coprocesamiento y disposición
final, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento
ambiental para la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B.
Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos,
deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental y
los requisitos descritos en el anexo C.
Art. 4.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su publicación
en el Registro Oficial y de su ejecución encárguese a las Subsecretarías de
Calidad Ambiental y Gestión Ambiental Costera.
1.5.9. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo
Art. 11.- Obligaciones de los empleadores.- Son obligaciones generales de

los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las
siguientes:
- Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas
vigentes en materia de prevención de riesgos.
- Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos
que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en
los lugares de trabajo de su responsabilidad.
- Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas,

herramientas y materiales para un trabajo seguro.
- Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y
Departamentos de Seguridad, con sujeción a las normas legales
vigentes.
- Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para
el trabajo y los medios de protección personal y colectiva
necesarios.
- Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores
en actividades peligrosas; y, especialmente, cuando sufran
dolencias o defectos físicos o se encuentren en estados o
situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los
respectivos puestos de trabajo.
Art. 177.- PROTECCION DEL CRANEO

Cuando en un lugar de trabajo exista riesgo de caída de altura, de
proyección violenta de objetos sobre la cabeza, o de golpes, será
obligatoria la utilización de cascos de seguridad.
Art. 179.- PROTECCION AUDITIVA
Cuando el nivel de ruido en un puesto o área de trabajo sobrepase el
establecido en este Reglamento, será obligatorio el uso de elementos
individuales de protección auditiva.
Art. 187.- PROHIBICIONES PARA LOS EMPLEADORES.- Queda
totalmente prohibido a los empleadores:
Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no
cuenten con las defensas o guardas de protección u otras seguridades que
garanticen la integridad física de los trabajadores.
1.5.10. Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo
El Reglamento General del Seguro de Riesgo del Trabajo, expedida

mediante Decreto Supremo DS-369, publicada en el Registro Oficial 69 del
30 de Mayo 1972; Codificada 2004-016, publicada en el Registro Oficial 339
del 20 de Mayo de 2004.
CAPÍTULO II
DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES EN EL SEGURO DE RIESGOS
DEL TRABAJO
Art. 10.- Las prestaciones por accidente de trabajo se concederán desde el
primer día de labor, para lo cual el trabajador accidentado deberá estar
registrado en el IESS mediante el respectivo Aviso de Entrada, como
dependiente de la actual empresa empleadora, o constar en las planillas de

aportes.
En caso de que el empleador no hubiere enviado al IESS el Aviso de
Entrada, o el trabajador no estuviere registrado, y se comprobare el
derecho a la afiliación del trabajador accidentado, éste tendrá derecho a las
prestaciones correspondientes, pero su valor será cobrado al empleador de
acuerdo con las normas para calcular la Responsabilidad Patronal en el
Seguro de Riesgos del Trabajo.
CAPITULO VIII
AVISO DE ACCIDENTE DE TRABAJO Y DE ENFERMEDAD
PROFESIONAL
Art. 38.- El empleador está obligado a llenar y firmar el aviso o denuncia
correspondiente en todos los casos de accidente de trabajo que sufrieren
sus trabajadores y que ocasionaren lesión corporal, perturbación funcional
o la muerte del trabajador, dentro del plazo máximo de DIEZ DIAS, a
contarse desde la fecha del accidente.
Art. 39.- La entrega de este aviso deberá hacérsela en las dependencias
de la Institución, de acuerdo a la jurisdicción en que ocurriere el accidente,
en el formulario que para el efecto proporciona la entidad. Tratándose de
empleados o trabajadores del sector público la denuncia deberá hacerla el
Director de Recursos Humanos o el Jefe inmediato superior del
accidentado.
Art. 40.- La falta de cumplimiento de lo indicado en el artículo anterior,
ocasionará al empleador o a los funcionarios responsables en su caso, una
multa equivalente al 20% del salario mínimo vital general y del 10% para
las empresas de la Pequeña Industria y otras categorías, la que será
aplicada por las Unidades de Riesgos del Trabajo o las que hagan sus veces
en las diferentes Direcciones Regionales, la misma que se empleará en las
campañas de prevención de riesgos y de rehabilitación socio - ocupacional
de inválidos, por partes iguales.
Art. 41.- En el caso de que el empleador no presente el aviso en el plazo
determinado en el artículo 38, sin perjuicio de lo determinado en el artículo
anterior, lo podrán presentar el accidentado o los familiares en las oficinas
del IESS, de acuerdo a la jurisdicción correspondiente, documento que
tendrá suficiente validez para efectos del trámite.
Art. 42.- En los casos en que se advierta indicios de una enfermedad
profesional, el empleador o el trabajador comunicará inmediatamente a las
dependencias del IESS para la investigación y adopción de las medidas
pertinentes, mediante el respectivo aviso.
TÍTULO II
DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DE LA RESPONSABILIDAD
PATRONAL
CAPÍTULO I
DE LAS CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y DE LAS
MEDIDAS DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
Art. 44.- Las empresas sujetas al régimen del IESS deberán cumplir las
normas y regulaciones sobre prevención de riesgos establecidas en la Ley,
Reglamentos de Salud y Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo,
Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo del IESS y las
recomendaciones específicas efectuadas por los servicios técnicos de
prevención, a fin de evitar los efectos adversos de los accidentes de trabajo
y las enfermedades profesionales, así como también de las condiciones
ambientales desfavorables para la salud de los trabajadores.
1.5.11. Reglamento de Seguridad e Higiene Laboral
TÍTULO PRIMERO
DE LA HIGIENE INDUSTRIAL
CAPÍTULO I
DE LA HIGIENE DE LAS FÁBRICAS O LUGARES DE TRABAJO
Art. 1.- En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en
forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los
trabajadores.
Art. 4.- La basura y desperdicios deberán ser eliminados frecuentemente si
así fuere necesario, o después de las horas de labor, utilizando en todo
caso procedimientos que impidan su dispersión en el ambiente de trabajo.
Capítulo II
DE LAS MÁQUINAS, HERRAMIENTAS, EQUIPOS Y DEL RIESGO DEL
ESFUERZO HUMANO
Art. 46.- Se prohíbe el trabajo de reparación o lubricación de máquinas o
equipos en movimiento, excepto cuando su construcción y diseño lo
permitan sin riesgo alguno.
CAPÍTULO IX
DE LA ROPA DE TRABAJO Y DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN
PERSONAL
Art. 86.- En cumplimiento a lo dispuesto por el Código del Trabajo, los
patronos suministrarán gratuitamente a sus trabajadores por lo menos cada
año ropa de trabajo adecuada para su labor.
Art. 87.- Cuando no fuere posible eliminar completamente el riesgo por
otro método de la Seguridad e Higiene Industrial, los patronos deberán
suministrar gratuitamente a sus trabajadores y de acuerdo al tipo de riesgo
existente los siguientes equipos de protección personal:
a) Cascos, donde exista riesgos de caída de materiales o golpes en la

cabeza.
b) Anteojos y caretas de seguridad en lugares en donde se produzca
proyección de partículas sólidas o líquidas y en soldadura para evitar
radiaciones.
c) Máscaras de protección para las vías respiratorias en procesos o
lugares donde se produzcan partículas de polvo o gases tóxicos.
d) Protectores auriculares en sitios o máquinas productoras de excesivo
ruido sobre los 85 decibeles.
e) Delantales de asbesto y cuero en procesos industriales o actividades
de excesivo calor o riesgo de quemaduras o lastimaduras.
f) Guantes de protección del material apropiado, si existe riesgo de
daños en las manos.
g) Cinturones y cuerdas de seguridad en actividades con riesgo de
precipitación de altura.
h) Calzado de seguridad en donde exista riesgos de caídas de
materiales o golpes en los pies.
i) Demás equipos que fueren necesarios para una protección eficaz y
un trabajo libre de riesgos.
Estos equipos deberán mantenerse en perfectas condiciones de uso y ser

renovados en caso de deterioro.
Capítulo II
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
Art. 97.- Todo trabajador deberá usar el equipo de protección personal
que le sea entregado, el mismo que seguirá siendo de propiedad de la
empresa y que no podrá ser vendido, canjeado o sacado fuera del recinto
laboral por el trabajador, salvo que el trabajo así lo requiera y con
autorización del empleador. Cuando hubiere reposición de los equipos, así
como el cese de las labores, el trabajador estará obligado a devolver al
patrono los equipos que le hayan sido entregados.
1.5.12. Ley de Aguas
La Ley de Aguas, expedida mediante Decreto Supremo DS-369, publicada

en el Registro Oficial 69 del 30 de Mayo 1972; Codificada 2004-016,
publicada en el Registro Oficial 339 del 20 de Mayo de 2004.
En el Título II de la Conservación y Contaminación de las Aguas, el Capítulo
I De la Conservación señala:
Art. 20.- A fin de lograr las mejores disponibilidades de las aguas, el
Consejo Nacional de Recursos Hídricos, prevendrá, en lo posible, la
disminución de ellas, protegiendo y desarrollando las cuencas hidrográficas

y efectuando los estudios de investigación correspondientes.
Las concesiones y planes de manejo de las fuentes y cuencas hídricas
deben contemplar los aspectos culturales relacionados a ellas, de las
poblaciones indígenas y locales.
Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizará las aguas
con la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la conservación y
mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su
ejercicio.
El Capítulo II De la Contaminación, establece:

Art. 22.- Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la salud
humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.
El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio

de Salud Pública y las demás entidades estatales, aplicará la política que
permita el cumplimiento de esta disposición.
Se concede acción popular para denunciar los hechos que se relacionan con
contaminación de agua. La denuncia se presentará en la Defensoría del
Pueblo.
1.5.13. Norma INEN 2266 Transporte, Almacenamiento y Manejo

de Productos
Químicos Peligrosos
La Norma Técnica INEN 2266 fue estudiada por el subcomité Técnico de
Sustancias Químicas de uso Peligroso y aprobada por el Consejo Directivo
del INEN en 2000-03-23 publicada en el RO Nº 117 del 11/07/2000.
Art. 1ro. Oficializar con el carácter de OBLIGATORIA la Norma Técnica
Ecuatoriana NTE INEN 2266 (Transporte, almacenamiento y manejo de
productos químicos peligrosos. Requisitos), que establece los requisitos y
precauciones que se deben tener en cuenta para el transporte,
almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos en las
actividades de producción, comercialización y eliminación y cuyo texto se
publica como anexo a este acuerdo.
La Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266, entre otras precauciones

que deben ser acatadas, señala las siguientes:
La creciente producción de bienes y servicios requiere de una inmensa y
variada gama de productos químicos que han llegado a ocupar un
destacado lugar por su cantidad y diversidad de aplicaciones.
Cada vez son más los sectores productivos ecuatorianos, que requieren
utilizar productos químicos, por lo que su transporte, almacenamiento y
manejo se han convertido en actividades de considerable dinamismo,
siendo prioritaria la formulación de normas que dirijan estas tareas con
eficiencia técnica y económica para evitar los riesgos y accidentes que
involucren daños a las personas, propiedad privada y ambiente.
Como Objeto, esta norma establece los requisitos y precauciones que se
deben tener en cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de
productos químicos peligrosos.
El Alcance, esta norma tiene relación con las actividades de producción,
comercialización, transporte, almacenamiento y eliminación de productos
químicos peligrosos.
 División 2.1. Gas Inflamable. Cualquier gas que pueda arder en

concentraciones normales de oxígeno en el aire. Ejemplo: GLP.
 División 2.2. Gas no Inflamable. Gas que no arde en ninguna
concentración de aire o de oxígeno. Ejemplo: Dióxido de carbono,
helio, argón.
 División 2.3 Gas Tóxico. Gas que representa un serio riesgo para la
vida si se libera en el ambiente. Ejemplo: Cloro, sulfuro de
hidrógeno, monóxido de carbono, dióxido de azufre, amoníaco.
Clase 3. Líquidos inflamables

Líquidos, mezclas de líquidos o líquidos que contengan sólidos en
suspensión (pero no incluyen sustancias clasificadas de otra forma de
acuerdo a sus características peligrosas) que despidan vapores inflamables
a temperaturas que no excedan de 60,5°C en crisol cerrado o de 65,6°C en
crisol abierto, normalmente llamado punto de inflamación. Ejemplo:
gasolina, tolueno.
Clase 4. Sólidos inflamables;

Material espontáneamente combustible y material peligroso cuando esta
mojado.
 División 4.1. Sólidos inflamables. Sólidos que poseen la propiedad

común de ser fácilmente inflamados por fuentes externas como
chispas o llamas y arder fácilmente.
Ejemplo: papel, plástico, algodón, madera.
Clasificación de los envases y embalajes
 Nuevo. Envase o embalajes elaborados con materias primas

vírgenes.
 Reusable. Envase o embalaje que puede ser utilizado varias veces
previo proceso de lavado.
 Reciclable. Envases o embalajes que retornan a un proceso de
fabricación.
 Por su capacidad. De acuerdo al tipo y material del envase,
embalaje, de conformidad con los tamaños normalizados
establecidos en las respectivas normas técnicas y regulaciones.
Requisitos específicos
Quienes transporten, almacenen y manejen productos químicos y
materiales peligrosos deben garantizar que todo el personal que esté
vinculado con la operación de transporte de productos químicos y
materiales peligrosos cuente necesariamente con los equipos de seguridad
adecuados, una instrucción y un entrenamiento específicos, a fin de
asegurar que posean los conocimientos y las habilidades básicas para
minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y enfermedades
ocupacionales.
El manejo de productos químicos y materiales peligrosos debe hacerse

cumpliendo lo dispuesto en las Leyes y Reglamentos vigentes.
Los transportistas, deben proveer a sus conductores de:

 Disposiciones, normas, regulaciones sobre el transporte de productos
químicos,
 Principales tipos de riesgos,
 Medidas de precaución y de seguridad apropiadas al producto que
transportan, y
 Normas de comportamiento, antes, durante y después de un
accidente.
A su vez el conductor debe tener experiencia en:
 Funcionamiento del equipo técnico del vehículo.

 Aplicación de señalización preventiva.
 Primeros auxilios
En la ruta el conductor debe velar por:
 La seguridad del vehículo y de su carga mientras se encuentra en

ruta.
 Que la carga se encuentre en todo momento correctamente fija en el
interior del vehículo.
 Que la carga sea transportada a temperaturas adecuadas de acuerdo
con las permitidas en las etiquetas y hojas de seguridad de los
productos a transportar.
 Mientras la carga permanezca en el vehículo, y de ser necesario,
debe proporcionarse enfriamiento a través de un mecanismo acorde
al producto que se transporta.
Los Conductores deben acatar estrictamente todas las regulaciones de

tránsito vigentes.
Carteles para la identificación de autotanques, contenedores y otros tipos

de transporte al granel.
Para identificar fácilmente el producto químico peligroso que es

transportado, y para advertir a otros del tipo de carga, se deben colocar en
los extremos y lados de los tanques, isotanques, furgones, contenedores,
autotanques y camiones plataforma, carteles en forma de rombo
cuadrangular y una placa anaranjada contigua con el número de
identificación de cuatro dígitos de las Naciones Unidas (NU),
correspondientes al producto transportado. (Anexos G, I y J).
Los carteles deben estar escritos en idioma español y los símbolos gráficos
o diseños incluidos de los carteles deben aparecer claramente visibles.
(Anexos F y G).
Los carteles deben ser de material reflectivo de alta intensidad o grado

diamante y resistente a la intemperie. Para unidades de transporte y
contenedores las dimensiones del cartel en forma de rombo no deben ser
menores de 250 mm por 250 mm y las de la placa de color anaranjado, no
deben ser menores de 300 mm de largo por 120 mm de ancho con 10 mm
de borde negro, con dígitos negros de un alto no menor de 65 mm.
Cuando se requieran dos o más carteles, estos deben colocarse juntos. Los
rótulos para la identificación de materiales peligrosos.
Vehículos
Los vehículos dedicados al transporte de productos químicos peligrosos
deben cumplir con un mínimo de características especiales:
 El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar

con una estructura que permita contener o estibar el material
peligroso de tal manera que no se derrame o se escape.
 También deben contar con elementos de carga y descarga,
compuertas y válvulas de seguridad, de emergencia y
mantenimiento, así como también de indicadores gráficos, luces
reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en caso de accidentes y
sistema de comunicación para emergencias.
 Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de
derrames.
 Deben tener los dispositivos que le permitan situar los carteles para
la identificación de los productos químicos peligrosos que transporta.
Carga y descarga
Tipo de material: Los productos antes de ser transportados deben ser

clasificados por tipo de producto, clase, uso y toxicidad.
 Los productos químicos deben ser apilados de acuerdo al grado de

compatibilidad con otros productos.
 Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino
sobre plataformas o paletas.
 Los envases con productos líquidos deben apilarse con los cierres
hacia arriba.
 Los envases deben apilarse de tal forma que no se dañen unos con
otros.
 Los envases deben apilarse en las paletas de acuerdo a una sola
clasificación.
 La altura de apilado no debe exceder a dos paletas; solamente se
permite colocar un bulto encima de otro y cada bulto no debe tener
más de 1,3 metros de alto.
 Los envases deben estar debidamente identificados.
Compatibilidad: Durante el apilamiento y manejo general de los

productos químicos no se deben mezclar los siguientes productos:
 Materiales tóxicos con alimentos, semillas o productos agrícolas

comestibles.
 Combustibles con oxidantes.
 Explosivos con fulminantes o detonadores.
 Líquidos inflamables con oxidantes.

 Material radioactivo con otro cualquiera.
 Sustancias infecciosas con ninguna otra.
 Ácidos con bases
1.5.14. Reglamento Ambiental de Actividades Hidrocarburíferas
Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.- Para el

manejo y almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo
siguiente:
a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas,

concesionarios y distribuidores sobre el manejo de combustibles,
sus potenciales efectos y riesgos ambientales así como las
señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas de
seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de los
Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema
PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles;
b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus
derivados así como para combustibles se regirán para su
construcción con la norma API 650, API 12F, API 12D, UL 58, UL
1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables, deberán
mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar
aislados mediante un material impermeable para evitar
filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados de un
cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen
igual o mayor al 110% del tanque mayor;
c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con
todas las especificaciones técnicas y de seguridad industrial del
Sistema PETROECUADOR, para evitar evaporación excesiva,
contaminación, explosión o derrame de combustible.
Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o equivalente;
d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de
almacenamiento, tuberías de productos, motores eléctricos y de
combustión interna estacionarios así como compresores, bombas
y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra;
e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán
ser protegidos contra la corrosión a fin de evitar daños que
puedan causar filtraciones de petróleo o derivados que
contaminen el ambiente;
f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en

áreas no inundables. La instalación de tanques de
almacenamiento de combustibles se realizará en las condiciones
de seguridad industrial establecidas reglamentariamente en
cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros poblados,
escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o
públicos.
g) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de
un volumen mayor a 700 galones deberán tener cunetas con
trampas de aceite. En plataformas offshore, los tanques de
combustibles serán protegidos por bandejas que permitan la
recolección de combustibles derramados y su adecuado
tratamiento y disposición.
1.5.15. Ley de Minería
La Ley de Minería, promulgada en el Registro Oficial No. 517 del 29 de

Enero de 2009, establece:
Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.- Corresponde al Ministerio
Sectorial:
a) El ejercicio de la rectoría de las políticas públicas del área geológico-
minera, la expedición de los acuerdos y resoluciones administrativas que
requiera su gestión;
g) Supervisar el cumplimiento de los objetivos, las políticas y las metas
definidas para el sector que ejecutan las personas naturales y jurídicas
públicas y/o privadas;
j) Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros;
k) Las demás establecidas en las leyes y decretos ejecutivos vigentes, así
como en el Reglamento de esta Ley.
Art. 8.- Agencia de Regulación y Control Minero.- La Agencia de Regulación
y Control Minero, es el organismo técnico-administrativo, encargado del
ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y
control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional
Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña
minería y minería artesanal y de sustento, de conformidad con las
regulaciones de esta ley y sus reglamentos.
Art. 25.- De las áreas protegidas.- Se prohíbe la actividad extractiva de
recursos no renovables en áreas protegidas. Excepcionalmente dichos
recursos se podrán explotar a petición fundamentada de la Presidencia de
la República, y previa declaratoria de interés nacional por parte de la

Asamblea Nacional, de conformidad a lo determinado en el artículo 407 de
la Constitución de la República del Ecuador.
Art. 26.- Actos Administrativos Previos.- Para ejecutar las actividades
mineras a las que se refiere el Capítulo siguiente, en los lugares que a
continuación se determinan, se requieren, de manera obligatoria, actos
administrativos fundamentados y favorables, otorgados previamente por las
siguientes autoridades e instituciones, según sea el caso:
d) En todos los casos, se requiere la aprobación del Estudio de Impacto
Ambiental y el informe sobre la afectación a áreas protegidas por parte del
Ministerio del Ambiente;
e) Del Concejo Municipal, dentro de zonas urbanas y de acuerdo con el
ordenamiento territorial y la planificación del desarrollo económico social
cantonal.
f) Del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, con relación a edificios,
caminos públicos, ferrocarriles, andariveles y, a los concejos provinciales en
el caso de vías de tercer orden:
g) De la autoridad única del Agua en todo cuerpo de agua, como lagos,
lagunas, ríos o embalses o en las áreas contiguas a las destinadas para la
captación de agua para consumo humano o riego, de conformidad con la
ley que regula los recursos hídricos. En el referido acto administrativo se
estará a lo determinado en la
Constitución de la República del Ecuador en cuanto al orden de prelación
sobre el Derecho al acceso de Agua.
Art. 60.- Aprovechamiento del agua y constitución de servidumbres.- La
ejecución de actividades mineras en general y la autorización para la
operación de plantas de beneficio, fundición y refinación, requieren el
permiso de la autoridad única del agua, para el aprovechamiento
económico del agua y podrán solicitar las servidumbres que fueren
necesarias de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley que
regule los recursos hídricos.
Art. 61.- Autorización para el aprovechamiento del agua.- Los
concesionarios mineros que obtengan el permiso para el aprovechamiento
de la autoridad única del agua deberán presentar ante el Ministerio
Sectorial el estudio técnico que justifique la idoneidad de los trabajos a
realizarse y que han sido aprobados por la autoridad de aguas competente.
Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrán ser usadas por el
concesionario minero, previa autorización de la autoridad única del agua,
con la obligación de descargarlas, observando los requisitos, límites
permisibles y parámetros técnicos establecidos en la legislación ambiental

aplicable.
Art. 68.- Seguridad e higiene minera- industrial.- Los titulares de derechos
mineros tienen la obligación de preservar la salud mental y física y la vida
de su personal técnico y de sus trabajadores, aplicando las normas de
seguridad e higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales
y reglamentarias pertinentes, dotándoles de servicios de salud y atención
permanente, además, de condiciones higiénicas y cómodas de habitación
en los campamentos estables de trabajo, según planos y especificaciones
aprobados por la Agencia de Regulación y Control Minero y el Ministerio de
Trabajo y Empleo.
Los concesionarios mineros están obligados a tener aprobado y en vigencia
un Reglamento interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera,
sujetándose a las disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y
demás Reglamentos pertinentes que para el efecto dictaren las instituciones
correspondientes.
Art. 78.- Estudios de impacto ambiental y Auditorías Ambientales.- Los
titulares de concesiones mineras y plantas de beneficio, fundición y
refinación, previamente a la iniciación de las actividades mineras en todas
sus fases, de conformidad a lo determinado en el inciso siguiente, deberán
efectuar y presentar estudios de impacto ambiental en la fase de
exploración inicial, estudios de impacto ambiental definitivos y planes de
manejo ambiental en la fase de exploración avanzada y subsiguientes, para
prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales
derivados de sus actividades, estudios que deberán ser aprobados por el
Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia
Ambiental.
No podrán ejecutarse actividades mineras de exploración inicial, avanzada,
explotación, beneficio, fundición, refinación y cierre de minas que no
cuenten con la respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del
ramo.
Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construcción para obras
públicas.- El Estado directamente o a través de sus contratistas podrá
aprovechar libremente los materiales de construcción para obras públicas
en áreas no concesionadas o concesionadas.
Considerando la finalidad social o pública del libre aprovechamiento, estos
serán autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volúmenes de
explotación se regirán y se extenderán única y exclusivamente por los
requerimientos técnicos de producción y el tiempo que dure la ejecución de

la obra pública.
Dicho material podrá emplearse, única y exclusivamente, en beneficio de la
obra pública para la que se requirió el libre aprovechamiento. El uso para
otros fines constituirá explotación ilegal que se someterá a lo determinado
para este efecto en la presente ley.
Las autorizaciones de libre aprovechamiento, están sujetas al cumplimiento
de todas las disposiciones de la presente ley, especialmente las de carácter
ambiental.
Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, están
obligados al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
1.5.16. Reglamento General a la Ley de Minería
El Reglamento General a la ley de Minería, publicado en el Registro Oficial

No. 67 del 16 de noviembre del 2009, establece:
Art. 43.- Otorgamiento del título minero.- En caso de informe

favorable, en el término de quince días el Ministerio Sectorial otorgará el
título minero que deberá contener: la ubicación geográfica con mención del
lugar, parroquia, cantón, provincia o circunscripción territorial;
denominación del área; coordenadas de los vértices de la concesión, plazo;
nombre y apellidos completos del concesionario si es persona natural, o la
denominación de la persona jurídica, de ser del caso.
Dicho título protocolizado en una notaría pública deberá inscribirse en el
Registro y Catastro Minero a cargo Agencia de Regulación y Control Minero,
dentro del término de treinta días.
El concesionario, deberá entregar al Ministerio Sectorial en la unidad

administrativa designada para el efecto, un ejemplar del título de la
concesión minera debidamente registrado, para fines legales pertinentes.
En todos los casos de otorgamiento de títulos de concesiones mineras, la
falta de inscripción en el Registro Minero dentro del término previsto en
este reglamento, causará su invalidez de pleno derecho, sin necesidad de
trámite ni requisito adicional de ninguna naturaleza.
Art. 44.- Competencia de los gobiernos municipales.- Los gobiernos

municipales son competentes para autorizar, regular y controlar la
explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos
de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y canteras, en concordancia con

los procedimientos, requisitos y limitaciones que para el efecto se
establezca en el reglamento especial dictado por el Ejecutivo.
Para el otorgamiento de concesiones de materiales de construcción, los
peticionarios estarán sujetos al cumplimento de los actos administrativos
previos determinados en el artículo 26 de la Ley de Minería y en el presente
Reglamento General, así como a los requerimientos, especificaciones
técnicas y demás requisitos que se establecieren en las respectivas
ordenanzas de los gobiernos municipales para regular, autorizar y controlar
la explotación de materiales áridos y pétreos y su manejo ambiental, así
como también para controlar el manejo de transporte y movilización de
dichos materiales.
La caducidad y nulidad de las concesiones de materiales de construcción
está sujeta a las causales determinadas en la Ley.
Art. 48.- Explotación de materiales de construcción para obra

pública.- Las entidades e instituciones del Estado, directamente o por
intermedio de sus contratistas, podrán aprovechar los materiales de
construcción para obra pública en áreas libres, concesionadas y aquellas
autorizadas por los gobiernos municipales.
Art. 49.- Autorización.- El Ministerio Sectorial podrá autorizar, mediante

resolución, el libre aprovechamiento temporal de materiales de construcción
para obras públicas, contando con el informe catastral y técnico emitido por
la Agencia de Regulación y Control Minero. En la misma resolución se
establecerá: la denominación de la entidad o institución, nombres y
apellidos o razón social de la contratista, en caso de haberlo, sus
obligaciones y responsabilidades conforme a lo prescrito en el artículo 144
de la Ley de Minería; el plazo de duración del libre aprovechamiento, la
obra pública a la que se destinarán los materiales, el lugar donde se
emplearán los materiales y los volúmenes, hectáreas y coordenadas UTM y
cuando no fuere posible establecer el área bajo estos parámetros, se estará
a las disposiciones del instructivo técnico expedido por el Ministerio
Sectorial, respecto de los cuales se autoriza el libre aprovechamiento.
Toda resolución de libre aprovechamiento deberá además determinar que
dicho material podrá única y exclusivamente utilizarse en beneficio de la
obra pública para la que se requirió la misma.
Art. 50.- Requisitos de la solicitud.- La solicitud para libre
aprovechamiento de materiales de construcción, deberá, además de los
requisitos establecidos en el artículo 26 de la Ley de Minería, contener o

estar acompañada de lo siguiente:
 Denominación de la institución del Estado que solicita, así como
nombre del titular o representante legal y su nombramiento;
 Ubicación del área a explotarse, señalando lugar, parroquia, cantón y
provincia;
 Número de hectáreas mineras solicitadas y plazo de la explotación;
 Coordenadas catastrales;
1.5.17. Ley de Seguridad Minera
El Reglamento General a la ley de Minería, publicado en el Registro Oficial

No. 999 del 30 de julio del 1996, establece:
Art. 2.- Objeto.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer
normas para la aplicación de la Ley de Minería, a fin de proteger la vida y
salud del recurso humano minero.
Para el efecto, deberán observarse fundamentalmente procedimientos de
seguridad y capacitación; y, se aprovecharán experiencias prácticas y
técnicas actualizadas que coadyuven al mejoramiento en la producción; a la
protección de los trabajos mineros y a la conservación de la maquinaria
empleada en los mismos y sus instalaciones, evitando además, riesgos de
accidentes y enfermedades profesionales.
De igual modo, se propenderá a establecer campamentos que ofrezcan
condiciones adecuadas de higiene y comodidad, para el personal que
desarrolle actividades mineras.
1.5.18. Codificación del Código del Trabajo
La Codificación del Código del Trabajo, está publicado en el Registro Oficial

Suplemento 167 del 16 diciembre de 2005; entre otras normas establece:
Art. 1.- Ámbito de este Código.- Los preceptos de este código regulan las
relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas
modalidades y condiciones de trabajo.
Las normas relativas al trabajo contenido en leyes especiales o en
convenios internacionales ratificados por el Ecuador, serán aplicadas en los
casos específicos a los que ellos se refieren.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
TÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 4.- Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.- Dentro de sus
respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos
autónomos descentralizados:
El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso
de autonomías y descentralización;
La garantía, sin discriminación alguna y en los términos previstos en la
Constitución de la República, de la plena vigencia y el efectivo goce de los
derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos
contemplados en los instrumentos internacionales:
- El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
- La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento
de un ambiente sostenible y sustentable;
La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus

espacios de generación e intercambio; la recuperación, preservación y
desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural;
La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la
garantía de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas
competencias;
El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el
impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la
pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el
buen vivir;
La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de
sistemas de protección integral de sus habitantes.
CAPITULO II
2. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES E

INSTALACIONES DE LA PLANTA DE ASFALTO
2.1. INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO.-
El proyecto Construcción, Operación y Mantenimiento de la Planta de

Asfalto Municipal del Cantón Santa Rosa, se asentará sobre un terreno de
20001,06m2 y será implantado en la Parroquia La Avanzada Km 4 vía a
Huaquillas junto al cementerio de la Parroquia, perteneciente a la Provincia
de El Oro. La Planta procesadora de asfalto caliente es de procedencia
Americana, marca NOMAD esta Planta elabora hasta 118 toneladas
métricas (130 ton) de asfalto de mezcla caliente por hora. Esta planta
procesadora de hormigón asfaltico o flexible cuenta con una producción de
130 toneladas por hora TPH, al 5% de humedad de agregados; es decir
produce aproximadamente 60 m3/h, con un espesor específico de la mezcla
asfáltica de 2.2¨, lo cual abastecerá para la construcción y mejoramiento
viales de las calles del Cantón, se estima que producirá 24 km de calles
asfaltadas por año.
2.1.1 Ubicación geográfica.-

Para contar con la ubicación geográfica real del Proyecto Planta de Asfalto
del Cantón Santa Rosa, se procedió a la obtención de los puntos
georeferenciados, donde se desarrollará. A continuación se detalla las
coordenadas de su ubicación:
COORDENADAS UTM; Datum WGS84 Zona:
VERTICE X Y
1 614073 9609940
2 613982 9609973
3 613921 9609809
4 614014 9609777
5 614073 9609940
FOTO N° 1
2.2. Descripción de la Planta procesadora de Asfalto
La Planta procesadora de Asfalto Municipal tiene cuatro unidades: Una de

ellas es un tanque portátil que calienta y almacena el asfalto líquido. Otra
es un tambor mezclador que seca el agregado y lo mezcla con el cemento
asfáltico líquido.
Otra unidad transporta la mezcla a una tolva elevada para que se pueda
cargar en camiones, incluye también una caseta de control.
La tolva puede ser transportada con facilidad por un remolque de
plataforma tradicional, cuando se llega a la otra obra, la planta puede ser
emplazada rápidamente y ponerse en funcionamiento dentro de unas pocas
horas.
No es necesario usar grúas para el emplazamiento, una cargadora frontal
es todo lo que se necesita para armar las piezas que fueron transportadas
en el remolque.
La planta incluye cables para la interconexión de las unidades. Estos
pueden enchufarse rápidamente en los receptáculos de las diversas
unidades.
FOTO N° 2
2.2.1. Tambor Mezclador
FOTO N° 3
El tambor mezclador seca el agregado y lo cubre con una capa de cemento

asfáltico para producir asfalto de mezcla caliente (HMA). Los componentes
principales son un tambor, quemador, ventilador de escape, tolvas para
agregado, sistema de alimentación de agregado y un sistema recolector de

polvo. Todos están ubicados en un bastidor simple de remolque.
El tambor funciona como una combinación de secador y mezclador, rayos
de acero unen el tambor a dos aros de acero. Los aros están ubicados en
cuatro partes impulsados por motor que hacen girar al tambor. El
quemador se encuentra en el extremo elevado del tambor y produce gases
calientes para secar el agregado. El ventilador de escape en el otro extremo
succiona los gases calientes por el tambor.
Foto N° 4
Aros de acero
El sistema de agregado tiene tres tolvas de agregado, dos bandas

alimentadoras y un transportador alimentador de eslinga. Una de las tolvas
tiene un divisor y dos compuertas ajustables que controlan el paso del
material hacia la banda alimentadora.
FOTO N° 5
Cada Tolva tiene dos compuertas ajustables
En las tolvas se puede utilizar un máximo de hasta cuatro tipos de

agregado simultáneamente, cada uno con su propia velocidad de
alimentación.
Las bandas alimentadoras depositan el agregado en el transportador de
eslinga, el cual a su vez lo descarga en un extremo del tambor, justo
debajo del quemador. El agregado viaja en el mismo sentido que los gases
del quemador. Sistema de quemadores para el
tambor mezclador
FOTO N° 6
Una tolva de alimentación fría tiene un divisor para permitir el uso

de cuatro agregados diferentes
Las paletas alimentan el agregado por el tambor giratorio y lo hacen pasar

a través de la corriente de gases calientes. A medida que el agregado
caliente y seco llega al otro extremo del tambor, se le inyecta asfalto
líquido.
Las paletas mezcladoras aseguran que el asfalto cubra al agregado de
modo uniforme. La mezcla final sale del tambor por una rampa, cerca de su
extremo.
FOTO N° 7
Las paletas controlan el flujo de agregados
El sistema recolector de polvo está ubicado en el extremo de descarga del

tambor. Limita la cantidad de polvo que se escapa a la atmósfera.
Los componentes principales del sistema son:
 Un ventilador motorizado,
 Una caja separadora de polvo grueso de sobre tamaño,
 Un sistema lavador de agua, un separador ciclónico y
 Un conducto de escape.
El sistema recolector de polvo está diseñado para impedir la descarga de

gotas de agua del conducto de escape. Este es un problema inherente de
los sistemas de polvo de las unidades de la competencia, pues ellos carecen
de un separador ciclónico.
Nuestro separador ciclónico no sólo elimina el agua del proceso de

humedecimiento de polvo, sino que también elimina el agua que se origina
cuando el ventilador de escape comprime y condensa el flujo de gases.
FOTO N° 8
Separador Ciclónico y ventilador
El ventilador envía el flujo de gases, incluyendo el polvo que se produce

cuando se seca el agregado, por el tambor y hacia la caja separadora. La
caja retarda el flujo de gases haciendo que las partículas más grandes de
polvo caigan de la corriente.
Una pantalla perforada en la caja aumenta significativamente la eficiencia

del retiro de polvo al redirigir el flujo de gases. Las partículas de polvo más
grandes se depositan en el fondo de la caja y un tornillo sinfín de polvo las
transporta nuevamente a la mezcla caliente.
FOTO N° 9
Sección pulverizadora de agua y caja separadora
A medida que el flujo de gases continúa su viaje por la caja separadora,

pasa por un compartimiento lavador de agua en un extremo de la caja.
Las partículas de polvo que quedan suspendidas son mojadas y atrapadas

por el agua. El agua sucia es vaciada en un estanque de retención.
Los gases de escape y las partículas de polvo fino que no son atrapadas por
la caja separadora pasan por el ventilador y hacia el separador ciclónico.
Los gases y las gotas de agua cargadas de polvo giran dentro del ciclón y la
fuerza centrífuga separa el agua y las partículas de polvo de los gases antes
de que salgan por el conducto de escape. Las gotas de agua y las partículas
de polvo fino se depositan en el cono, en el fondo del ciclón, desde donde
pueden ser descargadas.
FOTO N° 10
Piscina de reciclaje de Polvo y Agua

La piscina de reciclaje de polvo y agua tiene un área de m 2, como su
nombre lo dice recicla el agua y polvo proveniente de la planta de asfalto,
el polvo es conducido hasta esta piscina en la cual se sedimenta y luego es
trasladado al tanque para reciclarlo.
2.2.2. Tanque de Cemento Asfaltico

FOTO N° 11
Calienta y almacena el cemento asfáltico líquido. También provee aceite

caliente para calentar otros componentes de la planta. Los componentes
principales son una bomba de descarga, tanque de asfalto, quemador y

tubo de calentamiento, bomba dosificadora y un sistema de aceite caliente.
Un tractor con un accesorio de quinta rueda puede transportar la unidad.
El tanque de asfalto tiene una capacidad de 56.780 litros (15.000 gal). Una
bomba descargadora en el cuello de cisne del remolque bombea el cemento
asfáltico desde los camiones al tanque.
FOTO N° 12
Tanque de AC-20
El quemador y tubo de calentamiento mantienen la temperatura del
cemento asfáltico en el tanque. Una bomba dosificadora montada en el otro
extremo del remolque bombea y dosifica el cemento asfáltico desde el
tanque al tambor mezclador.
FOTO N° 13
El sistema de aceite térmico está compuesto por serpentines de

calentamiento en el tanque y una bomba de aceite caliente con un tanque
de expansión el cual está ubicado en la parte delantera del tanque. Los
serpentines de calentamiento, que están sumergidos en el cemento
asfáltico caliente, transfieren parte del calor del asfalto al aceite mientras es
bombeado por los serpentines. El aceite térmico calienta los conductos y
otros componentes de la planta.
FOTO N° 14
2.2.3. Transportador de arrastre y tolva

FOTO N° 15
Transportador de arrastre y Tolva
El transportador de arrastre es impulsado por un motor eléctrico. Recibe la

mezcla caliente de la rampa de descarga del tambor y la transporta a la
tolva.
La tolva funciona como un depósito de compensación. Cuenta con un

cilindro de aire que abre la compuerta para cargar la mezcla caliente en la
plataforma de un camión.
FOTO N° 16
El cilindro de aire abre la compuerta de la tolva
El transportador de arrastre y la tolva elevada están construidos como una

sola unidad. Un pedestal desmontable sostiene a la tolva y al transportador
en posición vertical.
El pedestal tiene una escalera con jaula y una plataforma. Las piezas
pueden ser transportadas en un solo remolque de plataforma (no se
incluye).
FOTO N°17
El transportador de arrastre y tolva cargan el HMA del tambor

mezclador a los camiones
El transportador de arrastre está construido para durar mucho más que las
unidades de la competencia.
Más aun, está diseñado de modo que sus piezas puedan reemplazarse
fácilmente. Se puede comparar sus características con cualquier otra unidad
en el mercado:
 Revestimiento inferior - placa de desgaste de acero al carburo de

cromo de 13 mm (dura seis veces más que una placa de AR).
 Revestimiento lateral - placa de desgaste de AR-360 de 13 mm.
 Rueda dentada superior templada en fragua y segmentada para que
pueda ser reemplazada sin sacar la cadena de arrastre.
 Eje delantero de aleación rica.
 Cadena de rodillos templada de servicio severo de 100 mm.
 La abertura de descarga del transportador está alejada de la rueda
dentada superior para que la mezcla se descargue totalmente de
cada paleta. Esto impide que los residuos sean llevados en el
transportador, lo que puede causar un desgaste excesivo de la rueda
dentada y la cadena.
 Las ruedas guía que sostienen la cadena cuando vuelve son anchas
para reducir al mínimo el ruido y la vibración y prolongar la vida útil
tanto de la cadena como del revestimiento.
FOTO N° 18
El motor encima de la unidad acciona el transportador de arrastre
2.2.4. Caseta de Control
Los controles de funcionamiento de la planta están en una consola, la que

está instalada en una caseta de control portátil. La caseta está montada
sobre un remolque y puede ser transportada por una camioneta con un
enganche de remolque. La caseta tiene calefacción, acondicionador de aire
y luces interiores.
Los controles de la planta están en una consola de acero. Los controles
incluyen tres controladores de temperatura Honeywell, un controlador de
manejo de quemador Honeywell, un controlador de proceso programable y
tres MBU.
El controlador controla el amalgamiento automático de la mezcla y tiene
incorporado un PLC (controlador de circuitos lógicos programables) y una
pantalla de cristal líquido iluminada.
FOTO N° 19
Caseta de Control
Controles de tolva de arrastre. Permiten al operador controlar las

señales al camionero y la descarga de la tolva.
También hacen sonar una alarma cuando la tolva llega a un nivel alto.
Controles de bomba de asfalto. Permiten al operador controlar

manualmente la velocidad de la bomba de cemento asfáltico y anular el
control de mezcla automático.
FOTO N 20
Controles
Control de paralización de emergencia de la planta. Permite al

operador paralizar toda la planta.
Alarma de arranque de la planta. Permite al operador controlar la

alarma de arranque.
Control de registro. Permite al operador controlar el registro del

ventilador de escape.
Controles del motor. Permiten al operador encender y apagar los

motores que accionan el compresor de aire, ventilador de escape, soplador
de quemador de tambor mezclador, transportador de arrastre, alimentador
de eslinga, bomba de agua, tornillo sinfín de polvo y bomba de
combustible.
También permiten al operador controlar el encendido y apagado de flujo
intermedio.
Controles de quemador. Permiten al operador elegir un control

automático o manual de proceso, fijar de antemano la temperatura del
proceso de mezclado, fijar el límite de la temperatura de la mezcla y el
límite de la temperatura del escape, ver el estado del quemador,
reposicionar el control protector de llamas, encender el piloto del
quemador, encender la llama principal del quemador, ver el estado de los
límites, ver el estado de falla de llama o silenciar la alarma del quemador.
Conectores. Los conectores de los cables de la planta son compatibles con

los conectores en la parte inferior de la consola. Se puede lograr acceso a
ellos por la parte de abajo de la caseta de control.
FOTO N° 21
2.3. Descripción de las áreas e instalaciones de la Planta de Asfalto
La Planta de Asfalto Municipal tiene una superficie de 20001,06 m2 y

contara con las siguientes instalaciones.
 Área Administrativa.
 Área de estacionamiento.
 Área de estacionamiento de maquinaria pesada.
 Área de almacenamiento de material pétreo.
 Área de mantenimiento mecánico.
 Área de almacenamiento de AC-20 y Diesel.
 Área de producción de asfalto.
 Área de piscina para control de polvo.
2.3.1. Área Administrativa
El área administrativa contara con una superficie de 81 m2, en la cual se

construirán oficinas para secretaria y contabilidad, oficina para jefe de
planta y junto a estas oficinas estará el laboratorio de materiales, esta área
contara con un baño compartido con secretaria y jefe de planta.
66,6 PLANO N° 1 ÁREA ADMINISTRATIVA
LINEA DE
JEFE
DE PLANTA
SECRETARIA
LABORATORIO
DE MATERIALES
ÁREA DE ESTACIONAMIENTO
2.3.2. Área de Estacionamiento
Esta área contara con una superficie de 160m2, en la cual se estacionaran

solo vehículos livianos estos serán ocupados por visitantes, compradores o
pertenecientes al grupo de trabajadores que laboren en esta Planta de
Asfalto Municipal.
Plano N° 2 Área de estacionamiento (Liviano)
LABORATORIO
DE MATERIALES
2.3.3. Área de Estacionamiento de Maquinaria Pesada
El área de estacionamiento de maquinaria pesada contara con un área de

m2, en la cual será solo para el equipo caminero con el que cuenta el
Municipio de Santa Rosa.
Las áreas de circulación tendrán un ancho de 10 metros en las cuales las

volquetas podrán salir y entrar entre dos volquetas al mismo tiempo.
Plano N° 3 Área de Estacionamiento (Pesada)

INGRESO
A LA PLANTA 66
4.15 ÁREA DE ESTACIONAMIENTO
DE MAQUINARIA PESADA
10.00
3.88
3.75
PATIO DE MANIOBRAS
PARA LAS VOLQUETAS CARGADAS DE MATERIAL
2.3.4. Área de almacenamiento de material pétreo

3.28 3.28
Existen dos áreas de almacenamiento de material pétreo uno a lado

5.5
derecho el cual cuenta con un área de y otro a lado izquierdo cerca al

10.00
10.00
área de mecánica y junto a la Planta de Asfalto.
Plano N° 4 Área de almacenamiento de materiales pétreos lado

11.50
Izquierdo
28.04
8.65
0. 30
0. 40
0. 80
ZONA DE CARGA DE
AGREGADOS
9.28
5.30
0
6.0
3.00
1.50
P.
RO DA
P IVA
PR
ÁREA DE ALMACENAMIENTO
DE MATERIAL PETREO
183,65
3. 75
ÁREA DE MANTENIMIENTO
MECANICO 3. 88 4. 15
Plano N° 5 Lado Derecho del área de Material Pétreo
2. 50
3. 00
3. 50
5. 00
0. 80
3. 50
DE MATERIAL PETREO
R IO
NTE AD
M E
A NZ
CE AV
183,65
2.3.5. ÁREA DE MÉCANICA "LA
La Planta de Asfalto Municipal también contara con un área de mecánica en
se espera que brinde los servicios de reparación y mantenimiento de los
vehículos y maquinarias que trabajan en la Planta de Asfalto. Se está
construyendo otras áreas o servicios como: baños y garita las cuales se irán
instalando a fin de poder ofrecer comodidad a quienes laboran en la planta
de asfalto.
PLANO N° 6 ÁREA DE MÉCANICA
DE MATERIAL PETREO
183,65
3. 75
MECANICO 3. 88 4. 15
INSTALA CIO NES EL ECTRICAS

3. 75
3. 88 4. 15
INSTALA CIO NES SA NITARIAS
DETALLES DE PISCINA
10.25
3.62
1.56
3.21
6.93
3.25 3.39 3.61

3.50 3.50
2.3.6. AREA DE ALMACENAMIENTO DE AC-20 Y DIESEL
Esta área cuenta con 103,27 m2, en la cual consta dos tanques el uno es
AC-20 y Diesel junto con estos equipos se encuentra el caldero el cual es
parte de la producción del asfalto.
Plano N° 7 Zona de Tanques
8.98
AP3
ZONA DE TANQUES
CALDERO
11.50
DIESSEL
8.65
0.30
0.40
2.3.7. ÁREA DE PRODUCCIÓN DE ASFALTO
En esta área de producción de Asfalto, es la encargada de producir la

mezcla asfáltica para atender los requerimientos de las obras que ejecuta la
la Municipalidad del Cantón Santa Rosa a través de los respectivos
contratos. El área que se ocupa para la producción de asfalto es de
aproximadamente 148,612 m2, en este espacio se encuentran instalada la
planta de marca NOMAD la cual está diseñada para dar máxima
productividad en capacidad de 130 toneladas por hora.
PLANO N° 8 ÁREA DE LA PLANTA PROCESADORA DE ASFALTO
8.98
2.50
AP3
ZONA DE TANQUES
PLANTA DE ASFALTO
3.00
3.50
CALDERO
11.50
5.00
0.80
CABINA DE MANDOS
28.04
3.50
DIESSEL
8.65
0.30
0.40
0.80
ZONA DE CARGA DE
AGREGADOS
9.28
5.30
00
6.
2.3.8. ÁREA DE PISCINA PARA CONTROL DE POLVO

3.00
Cuenta con un área de 65,6 m2, el cual ayudara en extraer el polvo que se
levantara con
1.50
la producción de la Planta de Asfalto, esta piscina ayudara a
mitigar este impacto, en esta área se construirá 3 piscinas pequeñas la una
con una dimensión de 18,4 m2 otra de 14,76m2 y la ultima de 32,80 m2 , en
la cual que se quedara solo el sedimento y el agua será transportada para
reciclar.
PLANO N° 9 ÁREA DE PISCINA

3.28 3.28
5.5
PISCINA
10.00
10.00
4.50
BOMBA
8.98
CAPITULO III
3. LINEA BASE AMBIENTAL
3.1. INTRODUCCIÓN.-
Los componentes de la línea base, sirven para describir y caracterizar el

área en la que tiene intervención el presente proyecto “Planta procesadora
de Asfalto Municipal del Cantón Santa Rosa”. La zona donde se ejecuta el
proyecto ha sido intervenida y así la línea base tiene carácter general y
permite establecer las condiciones actuales de manera que se permitan
alcanzar la comprensión de los ecosistemas existentes y sus posibles
afectaciones por esta actividad. En este punto se diagnosticará la situación
actual de conservación, intervención, fragilidad e importancia, en que se
encuentran los medios físico, biótico y socioeconómico, basado
principalmente en información obtenida en campo y datos relacionados al
desarrollo de la zona en los últimos años. Inicialmente procederemos a
describir el medio físico existente.
3.2. Área de Influencia del proyecto
El área de influencia está determinada como el espacio físico donde la

actividad o proyecto provocará impactos, éstos pueden ser negativos o
positivos, a más de eso, se considera que la actividad puede proveer fuente
de empleo y un mejor desarrollo económico del sector, ya que la mano de
obra requerida para la ejecución del proyecto, puede ser de los sectores
beneficiados.
A continuación se presentan los criterios utilizados en la definición de las
áreas de influencia directa e indirecta:
3.2.1. Área de Influencia Directa
 Entorno físico – biótico
El área de influencia directa está dada por la repercusión que las

actividades llevadas a cabo por el proyecto, puedan tener sobre el entorno
físico y biótico circundante, cuerpos de agua superficial, aguas
subterráneas, suelo, aire, flora y fauna. Para la Planta de Asfalto se ha
estimado un radio de 2 Km.
 Entorno socio-económico
El área de influencia social la definimos como local, abarca a sectores

aledaños o asentamientos más cercanos al proyecto, en este caso se puede
identificar como área de influencia directa al sector.
3.2.2. Área de Influencia Indirecta
 Entorno físico – biótico
El área de influencia indirecta, es aquella externa a la de la parroquia donde

el proyecto intervendrá. Para este caso, el área de influencia indirecta
puede verse afectada por las actividades del proyecto como: transporte de
material, debido a la generación de material particulado, afectación al
sistema vial, entre otros siempre y cuando no se cumpla a cabalidad con las
medidas técnicas especificadas en el Plan de Manejo Ambiental.
 Entorno socio-económico
El área de influencia indirecta socio económico, se considera a los

asentamientos externos a la parroquia donde intervendrá el proyecto,
también esta población puede beneficiarse del proyecto ya que este
demandará una gran cantidad de mano de obra.
 Caracterización del medio físico
Para la descripción del medio físico se realizaron consultas bibliográficas

gubernamentales como: publicaciones del Gobierno Provincial de El Oro,
Plan de Ordenamiento territorial del Cantón Santa Rosa, Estudios técnicos
realizados, digitales: Sistemas de Información, Datos del INEC e
información tomada en el campo, sirvieron para establecer las
características ambientales, socioeconómicas y culturales generales del área
de estudio.
3.3. MEDIO FISICO
Para lograr analizar los componentes Bióticos y Abióticos principales que

determinaran en los sectores del estudio, se realizó el recorrido al lugar en
donde se implementara La Planta procesadora de Asfalto Municipal,
posteriormente se recurrió a la información secundaria existente, con esta
información se procedió a desarrollar la Línea Base.
CLIMA
El clima varía entre tropical mega térmico seco en la mayor parte del
cantón y el Tropical mega térmico semiseco en el archipiélago de Jambelí,
la temperatura del cantón oscila entre 24 a 26 ºC en promedio anual,
llegando hasta 30º C en invierno. Los meses más secos varían según los
pisos altitudinales, el mes de agosto es seco en la parte alta de la parroquia
Torata y Bellamaría, el mes de octubre es seco en la parroquia Santa Rosa,
San Antonio y La Victoria; y en noviembre y diciembre en el Archipiélago de
Jambelí.
Los meses lluviosos son de enero – abril, el resto del año es medianamente
seco.
PROMEDIO
REPORTE MENSUAL
ANUAL
TEMPERATURA MEDIA DIARIA (°C) 25.6º C
HUMEDAD RELATIVA (%) 90 %
PRECIPITACIÓN (mm/mes) 653,9 mm/mes
VIENTO 1 a 3 m/s
Estación meteorológica: Santa Rosa

ELABORACIÓN: PDEC-SR - may-2004
Este componente trata sobre el estado general de la atmósfera en el

Cantón Santa Rosa, y sus datos se refieren a temperatura promedio anual
(isotermas), precipitación total anual (isoyetas) y el tipo de clima (promedio
de los tiempos meteorológicos de más de 30 años). Además se incluye otra
variable, denominada período seco, la cual se refiere al período de tiempo
en meses donde la precipitación existente no alcanza a saturar al suelo, es
decir no le permite alcanzar la capacidad de campo.
VIENTOS
El cantón Santa Rosa, por estar ubicado geográficamente en la parte baja
de la Provincia de El Oro, recibe la influencia de los vientos provenientes del
Atlántico con variaciones de precipitación desde los 500 – 1250 mm como
promedio anual. Estos valores son considerados como bajos para la
provincia El Oro, configurándose tres tipos de clima: Tropical Megatérmico
Semi-árido, Tropical Megatérmico Seco y Ecuatorial Mesotérmico Semi-
húmedo.
PRECIPITACIÓN
Las estaciones meteorológicas brindan una importante información en
cuanto a los niveles de pluviosidad de un territorio. Mediante las isoyetas se
puede conocer de manera aproximada cual es el comportamiento de las
lluvias en diferentes periodos del año, factor importante en la ocurrencia de

movimientos en masa e inundaciones.
 Movimientos en masa:
a) Alto: Rangos de precipitación anual de 1750-2500 mm.
b) Medio: Rangos de precipitación anual de 750-1750 mm.
c) Bajo: Rangos de precipitación anual de 0-750 mm.
 Inundaciones:
a) Alto: Rangos de precipitación anual de 1750-2500 mm.
b) Medio: Rangos de precipitación anual de 750-1750 mm.
c) Bajo: Rangos de precipitación anual de 0-750 mm.
TEMPERATURA
La temperatura promedio anual del Cantón Santa Rosa fluctúa entre los 24
y 25ºC promedio. A través de isotermas que son líneas que unen puntos de
igual temperatura, se pueden determinar zonas que tengan temperatura
similar, clasificada en diferentes rangos.
En el siguiente cuadro se describe los rangos de temperatura promedio
presentes en el Cantón Santa Rosa, indicando además el área de las zonas
con las diferentes rangos de temperatura y el porcentaje en relación a la
superficie cantonal.
Temperatura promedio anual del Cantón Santa Rosa

RANGO AREA (ha) %
18-20 334,47 0,41
20-22 4.526,99 5,48
22-24 11.592,76 14,05
24-26 66.050,33 80,06
Total 82.504,55 100,00
Fuente: Instituto Geográfico Militar- IGM, 2009.
Elaboración: Plan de Ordenamiento Territorial Santa Rosa, 2011
GEOLOGIA
El cantón Santa Rosa presenta una variedad de tipos geológicos, los
mismos que se distribuyen sobre todo el territorio cantonal. En el siguiente
cuadro se muestra la litología presente en el cantón, el tipo de formación y
período, la superficie en hectáreas y la proporción en porcentaje en relación
al área total del Cantón Santa Rosa.
Cuadro: Geología del Cantón Santa Rosa
AREA
LITOLOGÍA PERIODO %
(ha)
Arcillas marinas de estuario Cuaternario 49.049,38 59,45
Granito gneísico per-
Triásico 5.375,36 6,52
alumínico
Granodiorita, diorita, pórfido Cenozoico 8.827,88 10,7
Rocas ultrabásicas y básicas Jurásico/Cretáceo 1.153,52 1,4
Esquistos negros Jurásico 0,16 0,0002
Esquistos y gneises
Paleozoico 11.956,44 14,49
semipelíticos
Esquistos verdes, negros,
Jurásico 1.192,42 1,45
azules y eclogitas
Lavas andesíticas, a
Oligoceno 4.949,39 6
riolíticas, piroclastos
Total 82.504,55 100

SUELO
Este componente es importante en el subsistema ambiental en el cual se
desarrolla la vida vegetal, tanto de manera natural o mediante la
intervención antrópica, con los beneficios derivados hacia la vida animal y la
especie humana. El uso inapropiado de este recurso puede ocasionar
fenómenos nocivos como contaminación, erosión y pérdida de fertilidad.
Entre las unidades taxónomicas presentes en el cantón Santa Rosa, se
destacan el Entisol, como se indica en el siguiente cuadro, ubicado en las
islas del Archipiélago de Jambelí y en la parte norte del cantón, tanto hacia
a los esteros que desembocan al Océano Pacífico, como hacia la parte
oriental del cantón en la Parroquia La Victoria, con una extensión de
30.427,45 ha, correspondiente al 36,88 % del área total del cantón.
Cuadro: Taxonomía de los Suelos del Cantón Santa Rosa
AREA
DESCRIPCIÓN %
(ha)
Alfisol 26.561,24 32,19
Alfisol + Inceptisol 778,24 0,94
Entisol 30.427,45 36,88

Inceptisol 17.218,79 20,87
Cuerpo de Agua Natural 353,01 0,43
Área antrópicas 7.165,82 8,69
Total 82.504,55 100,00
USO DE SUELO REGIONAL

La provincia de El Oro de una extensión de 5.988 km2 posee un territorio
con una extraordinaria variedad de climas, generados por diferentes
factores, pero principalmente por las diferentes altitudes de su suelo.
El territorio provincial posee vastos recursos naturales que son explotados
desde muchas décadas atrás, por ejemplo, el sector minero (Portovelo),
industrial, artesanal, comercial, turístico, recreacional. También existen
algunas áreas que forman parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
del Estado Ecuatoriano, como el Bosque Protector Puyango, Bosque seco de
Arenillas, Humedal La Tembladera, Refugio de vida silvestre Isla Santa
Clara, Bosque Protector Casacay, Bosque de Moromoro, Reserva forestal
Tahuín, etc.
HIDROLOGÍA
En este componente hidrológico se describirán las cuencas hidrográficas
presentes en el territorio en el Cantón Santa Rosa. También se incluye
información sobre los principales cuerpos hídricos y lacustres, referente a
su uso y estado de conservación.
Delimitación, georeferenciación y análisis de la red hídrica del territorio.
Las cuencas hidrográficas son espacios del territorio delimitados por los
escurrimientos de aguas superficiales, que captan la precipitación y la
conducen hacia un mismo cauce, sin embargo en la actualidad según la
FAO, una cuenca hidrográfica es un espacio social producto de las
relaciones e interrelaciones sociales de apropiación y uso de los recursos
que contiene. Por lo tanto, las cuencas deben ser consideradas como una
realidad socialmente construida en base a las relaciones económicas,
culturales, sociales y políticas que se establecen entre los diferentes
sectores del Cantón Santa Rosa.(Manejo de Cuencas Hidrográficas FAO,
2007).
En el siguiente cuadro nos indica las principales cuencas hidrográficas del

Cantón Santa Rosa, como también las cuencas y microcuencas contenidas
en ellas, sus extensiones y proporción en relación al área total cantonal.
AREA % %
CUENCA SUBCUENCAS MICROCUENCAS (ha) MICROCUENCA CUENCA
Estero Palma 1.183,58 1,43
Río de Raspas 701,36 0,85
Rio Arenillas Río Arenillas 14,27
Drenajes
9.886,54 11,98
Menores
Estero Medina Estero Culebrero 1.532,60 1,86
Quebrada La
Río Bellamaría 1.874,86 2,27
Romero
Río
Río Caluguro 9.181,00 11,13
Buenavista
Rio Santa Río Culebrero Río Chico 2.062,34 2,50
Rosa Río Negro Río Negro 7.121,49 8,63
Río Panupali Río San Agustín 1.790,96 2,17 85,73
Río San
Río Santa Rosa 6.953,14 8,43
Agustín
Río Santa Drenajes
14.789,31 17,93
Rosa Menores 010
Sin
Sin Cuenca Sin Microcuenca
SubCuenca 25.427,36 30,82
Hidrográfica Hidrográfica
Hidrográfica
TOTAL: 82.504,55 100,00 100,00
Fuente: Instituto Geográfico Militar, 2009; CLIRSEN, 2012.
3.4. MEDIO BIÓTICO
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE LA ZONA

La zona puntual del proyecto no intersecta con el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas oficialmente por el Estado ecuatoriano (ver certificado de
intersección emitido por el MAE en Anexo 1), pero en el territorio provincial
de El Oro existen algunas reservas ecológicas, algunas pertenecientes al
SNAP y otras con protección privada.
ECOSISTEMAS
El Cantón Santa Rosa presenta cuatro diferentes zonas de vida, cuya
descripción se muestra en el siguiente cuadro, en el cual se incluye además
la extensión de las diferentes formaciones vegetales y la proporción del
área total del cantón que representan.
Cuadro: Zonas de vida o formaciones vegetales del Cantón Santa Rosa

DESCRIPCIÓN AREA (ha) %
Monte espinoso tropical 13.226,68 16,03
Bosque muy seco tropical 52.824,11 64,03
Bosque seco pre montano 14.331,47 17,37
Bosque húmedo pre montano 2.122,29 2,57
Total 82.504,55 100,00
Fuente: Clasificación Ecológica basada en Zonas de Vida. Holdrige, L. 1978
Ecosistema urbano.- Este ecosistema constituye la zona urbana de la

ciudad de Santa Rosa, caracterizada por una elevada densidad de viviendas
y calles construidas que remplazan el suelo de la zona. La vegetación en el
centro de la ciudad es muy escasa, pudiéndose identificar algunas especies
vegetales en parques, lotes baldíos y riveras de los ríos cercanos al centro
de la ciudad de hay en las afueras de la ciudad existe diversidad de flora
perteneciente a la Ciudad de Santa Rosa.
Ecosistema agrícola.- Este es identificado en las afueras de la ciudad, ya

que el Cantón es de suelo agrícola. Este tipo de ecosistema es propio de las
fincas existentes en la región como es el caso de Parroquia La Avanzada
existen fincas alrededor del proyecto de la Planta de Asfalto Municipal, en
las cuales se ha reemplazado el bosque natural por especies agroforestales,
como el banano y el cacao y otros de cultivos de ciclo corto o pastos
forrajeros. Otra característica de este tipo de ecosistema, es la presencia de
algunas especies florísticas de sucesión secundaria.
Bosques naturales.- Estos son escasos en la zona ya que están

constituidos principalmente de vegetación de regeneración secundaria. Los
podemos encontrar en áreas de elevada pendiente o en las riberas de los
ríos, como protección. El principal problema que ha sufrido este ecosistema
es la expansión agropecuaria y la tala indiscriminada con fines maderables.
FLORA
Para caracterizar la flora se determinó en los espacios de las zonas de
vegetación natural en donde existe vegetación dentro del área de
influencia, especialmente en el área cercana a la Planta procesadora de
Asfalto Municipal. Los resultados obtenidos fueron presentados en un
inventario que lo realizo el Municipio de Santa Rosa con su Plan de
desarrollo estratégico Parroquial, en el cual consta el nombre común y
nombre científico de la especie encontrada. El estado de conservación y
grado de endemismo fue determinado con la ayuda del libro rojo de las
plantas.
Las especies descritas en el siguiente cuadro, son principalmente especies
de la vegetación natural remanente del monte espinoso tropical, bosque
muy seco tropical y los bosques seco y húmedo pre montanos.
Cuadro: Especies de flora representativas del Cantón Santa Rosa.

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Faique Acacia macracantha
Cardo maderero Armato cereus cartwrightianus
Mangle negro Avicenia germinans
Vidrio Batis marítima
Achiote Bixa orellana
Figueroa Carapa guianensis
Papaya Carica papaya
Guarumo Cecropia sp.
Cedro Cedrela fissilis
Ceibo Ceiba trichistandra
Mangle jeli Conocar puserectus
Laurel Cordiaalliodora
Muyuyo Cordialutea
Higuerón Ficus glabrata
Bromelia Bromelia sp.
Caña agría Gyneriumsa gittatun
Palma real Inesa colenda
Guabo Inga sp.
Barbasco Jacquiniapubescens
Mango Mangifera indica
Zapote silvestre Matisia cordata
Bálsamo Myroxilum balsamun

Balsa Ochroma pyramidale
Canelo Ocotea sp.
Palmito Prestoeaacuminata
Algarrobo Prosopischilensis
Mangle Rhizophoraharrisonni
Mangle rojo Rhizophora mangle
Árbol de Campana Brugmansia
Guayacán Tabebuiachrysantha
Fuente: Planes de Desarrollo Parroquiales Cantón Santa
Rosa 2010 Ecología y biodiversidad del Ecuador. Vargas.
Planta de Papaya Árbol de Algarrobo

(Carica papaya) (Prosopischilensis)
Árbol de Campana
(Brugmansia)
FAUNA:
La biodiversidad del ecosistema en la zona del proyecto ha sido, durante las
últimas décadas casi totalmente fragmentada, con la intervención para uso
de suelo agrícola; especialmente la deforestación ha producido que muchas
especies faunísticas que alguna vez existieron ya no estén, aunque la fauna
existente en el medio es aún representativa, porque el sector hacia el nor-
este posee una baja densidad poblacional, debiendo mencionar especies de
mayor presencia y significación.
La información específica sobre clasificación y cuantificación de la fauna, se
cuenta con información acerca de las especies más representativas del
Cantón Santa Rosa, obtenidas a través de la información de los Planes de
Desarrollo Parroquiales, como se muestra en el siguiente cuadro.
La mayor parte de estas especies se encuentran en los sitios donde aún se
conserva la vegetación natural, como el manglar y en los bosques
existentes, como el Bosque Río Arenillas - Presa Tahuín, en la parroquia de
Bellamaría.
Cuadro: Especies de fauna representativas del Cantón Santa Rosa.

NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Mono Alouttapalliata
Culebra Amphismabaena fuliginosa
Loro Aratingaerythrogenys
Garza real Ardeacocoi
Puerco espín Coendourothschildi
Gaviota Creagrusfurcatus
Guatusa Dasyprocta puntata
Armadillo Dasypusnovemcinctus
Zarigueya Didelphismarsupialis
Cabeza de mate Eirabarbara
Garza blanca Eudocimusalbus
Iguana Iguana iguana
Puerco del monte Pecaritajacu
Salamanquesa Tarentola mauritanica
Gallo de la peña Rupicola peruviana
Ardilla Sciurusgranatensis
Perro de monte Speotosvenaticus
Conejo Sylvilagusbrasiliensis
Lagartija Tropidurusoccipitalis
Fuente: Planes de Desarrollo Parroquiales Cantón Santa Rosa 2010 Ecología y

biodiversidad del Ecuador. Vargas, M. 2002.
Salamanquesa común Garza Blanca

(Tarentola mauritanica) (Eudocimusalbus)
Iguana verde
(Iguana Iguana)
3.5. RECURSOS ARQUEOLÓGICOS Y TURÍSTICOS

El cantón Santa Rosa y la provincia de El Oro, en general, poseen
importantes lugares de interés arqueológico (Registro, Reconocimiento y
Mapeo de los Sitios Arqueológicos de El Oro, CCE Núcleo de El Oro) y
turístico (Guía turística de la provincia de El Oro).
SITIOS DE INTERÉS ARQUEOLÓGICO

NOMBRE UBICACIÓN DESCRIPCIÓN
Sitio arqueológico Isla Sector Puerto Cayancas, Filiación cultural
Palosantal. Santa. Rosa Formativo, Desarrollo
Regional , Jambelí
Sitio arqueológico Bella Parroquia Bella María, Petroglifo, de filiación
María Santa. Rosa cultural Precerámico (¿?)

Sitio arqueológico Las Cdla. Luz y Vida, margen Residencia-cementerio,
Cañas izqda. Río Caluguro filiación cultural Desarrollo
Regional
Sitio arqueológico Barrio 10 de Agosto, Filiación cultural
Conchales margen derecha del río Formativo, Desarrollo
Buenavista Regional
Archipiélago de Jambelí, Formativo, Valdivia,
Sitio arqueológico Las isla Las Huacas, Santa. Desarrollo Regional,
Huacas Rosa Jambelí
Archipiélago de Jambelí, Filiación cultural
Sitio arqueológico isla Bellavista, Santa. Formativo, Desarrollo
Bellavista Rosa Regional
Parroquia Jumón, Santa. Fragmentos de cerámica
Sitio arqueológico Jumón Rosa decorada
Figuras con juego de
Petroglifos de Nudillo Parroquia Curtincapac espirales, líneas y figuras
fitomorfas, zoomorfas y
antropomorfas
Cerca de Paccha, Complejo administrativo
Ruinas de Yacuviñay cabecera cantonal de de viviendas y espacios
cantón Atahualpa para el culto religioso
Bosque seco petrificado Cantones Las Lajas de El El bosque más antiguo de
de Puyango Oro y Alamor de la Sudamérica. De interés
provincia de Loja científico y turístico
SITIO DE INTERES CULTURAL Y TURISTICO DE LA PROVINCIA DE EL ORO

NOMBRE UBICACIÓN COMENTARIO
Balneario San Mateo Bella María, cantón Uno de los balnearios más
Santa. Rosa importantes del Cantón
Balneario Brisas del Rio Ciudadela Nuevo Santa Uno de los balnearios más
Rosa- Cantón Santa Rosa importantes del Cantón
Humedales La Vía Jumón- Santa Rosa Por ser declarado sitio
Tembladera RAMSAR
Balnearios en río Sta. El Vado, Limón Playa, El Los más concurridos en
Rosa, rio Bellamaría, rio Recreo, Duran, San invierno
Caluguro Carlos
Se realiza el concurso del

Feria Nacional del Ciudad de Sta. Rosa, 30 mejor langostino de la
Langostino Agosto temporada, cuyo premio es el
langostino de oro
Ubicado en isla Jambelí, A solamente media hora en
Balneario Jambelí perteneciente al bote desde Puerto Bolívar
archipiélago homónimo,
del cantón Santa Rosa.
Capital política provincial, Centro de actividad comercial
Ciudad de Machala y modernidad
Cabecera cantonal del Declarada patrimonio
Ciudad de Zaruma cantón homónimo nacional cultural, candidata a
patrimonio de la humanidad,
por la UNESCO
Ciudad de Portovelo Cabecera cantonal del Posee viviendas antiguas
cantón homónimo características similares a las
de Zaruma
Huaquillas, centro Frontera Ecuador-Perú De importante interés
comercial fronterizo comercial y turístico.
Puerto bolívar Puerto Internacional Sitio de comercialización de
pesca artesanal y acuícola y
de exportación de banano
Para servicio de turismo y a la producción interna y externa, la provincia de

El Oro cuenta actualmente con un moderno aeropuerto regional,
estratégicamente ubicado en la ciudad de Santa Rosa, mismo que está
diseñado para recibir aviones de las características del Boeing 727-200, de

46 m de largo; actualmente existen vuelos diarios en la ruta Santa Rosa –
Quito, y dos vuelos semanales en la ruta Santa Rosa – Guayaquil; los
vuelos internacionales se iniciaron el 28 de febrero 2011 con enlaces a
Piura, Perú, por parte de una de las aerolíneas que sirven al sector.
La provincia de El Oro cuenta con uno de los puertos marítimos mejor
ubicados del país, Puerto Bolívar, ubicado a solamente cinco kilómetros de
la ciudad de Machala, por donde se exporta la producción de la región
austral.
3.6. CARACTERIZACIÓN SOCIO-ECONÓMICA
El cantón Santa Rosa tiene una superficie de 944.41 Km2, que representa
el 16.3% de la superficie total de la provincia de El Oro; se ubica en la
llanura costera centro occidental, a 33 kilómetros de Machala, capital de la
provincia de El Oro.
El cantón Santa Rosa se ubica, en las coordenadas geográficas:
Norte: 0326 30
Este: 79 57 30
Altitud: de 0 a 1250 m.s.n.m
Provincia: El Oro.
Los límites territoriales del cantón son:

NORTE: Con el Océano Pacifico, los Cantones Machala y Pasaje
SUR: Los Cantones Huaquillas, Arenillas y Piñas
ESTE: Cantones Pasaje y Atahualpa
OESTE: Océano Pacífico, Cantón Arenillas
El cantón Santa Rosa está conformado por parroquias rurales, urbanas y

satélites:
PARROQUIAS RURALES
 Bellamaría
 Bellavista
 Jambelí
 La Avanzada
 La Victoria
 San Antonio
 Torata
PARROQUIAS URBANAS PARROQUIAS SATELITALES

 Santa Rosa * Jumón
 Nuevo Santa Rosa * Jambelí
 Puerto Jelí
PARROQUIAS SUPERFICIE (Has) PORCENTAJE %

BELLAMARIA 9.117 9.66
BELLAVISTA 4.527 4.79
JAMBELÍ 41.706 44.16
LA AVANZADA 6.132 6.49
LA VICTORIA 13.965 14.79
SAN ANTONIO 2.524 2.67
TORATA 8.538 9.04
SANTA ROSA 7.930 8.40
TOTAL 944.41 100,00
COMUNIDADES Y SITIOS DEL CANTÓN.

El cantón y sus parroquias están conformados por comunidades y sitios
distribuidos en las 8 parroquias urbanas y rurales como se indica en el
siguiente cuadro.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA REGIÓN DEL PROYECTO

En cuanto a la distribución de la población en la provincia de El Oro, según
los resultados del último censo del 2010, realizado por el INEC, el cantón
Santa Rosa tiene una población total de 69.036 habitantes, con el 11.49 %
del total provincial, correspondiéndole el tercer lugar, como el más poblado
de la provincia, pero se debe considerar que el cantón Machala, concentra
el mayor porcentaje de la población de la provincia (40.95 %).
La estructura de la población en El Oro, muestra según el censo de
población y vivienda del 2010, que el 50,7 % corresponde al sexo
masculino, y el 49,3 % el sexo femenino.
La distribución de la población en la provincia de El Oro, según los
resultados del último censo del 2010, son mostrados en la siguiente tabla,
en la que se clasifica por cantones y por sectores urbanos y rurales.
Distribución de la población en la provincia de El Oro

CANTON URBANA RURAL TOTAL %
MACHALA 231,260 14,712 245,972 40.95
PASAJE 52,673 20,133 72,806 12.12
SANTA ROSA 48,929 20,107 69,036 11.49
EL GUABO 22,172 27,837 50,009 8.33
HUAQUILLAS 47,706 579 48,285 8.04
ARENILLAS 17,346 9,498 26,844 4.47
PINAS 15,517 10,471 25,988 4.33
ZARUMA 9,677 14,420 24,097 4.01
PORTOVELO 7,838 4,362 12,200 2.03
BALSAS 4,032 2,829 6,861 1.14
ATAHUALPA 1,594 4,239 5,833 0.97
MARCABELI 3,682 1,768 5,450 0.91
LAS LAJAS 1,178 3,616 4,794 0.80
CHILLA 1,025 1,459 2,484 0.41
TOTAL 464,629 136,030 600,659 100.00
PROVINCIAL:
Índices de crecimiento poblacional intercensal, del país y la

provincia de El Oro
AÑO CENSO PAÍS EL ORO CREC. %

1950 3'202.757 89.306
1962 4'564.080 160.650 79.89
1974 6'521.710 262.564 63.44
1982 8'138.974 334.872 27.54
1990 9'697.979 412.572 23.20
2001 12'156.608 539.888 30.86
2010 14’483.499 600.659 11.26
Como se observa en cuadro anterior, el índice de crecimiento poblacional

en la provincia de El Oro, entre el censo del 2001 y el último de noviembre
de 2010 es de 11.26 %.
POBLACIÓN:
Según el censo de población del año 2.010, la población total del Ecuador
es de 14´483.499 habitantes de la Provincia de El Oro 600.659 habitantes y
del cantón Santa Rosa es de 69.036 habitantes correspondiente al 11,49%
con respecto a la población provincial, la tasa de crecimiento en el periodo
intercensal 2001 – 2010, es del 1,48% promedio anual.
Área Urbana o Rural

Sexo Área Urbana Área Rural Total
Hombre 24332 10895 35227

Mujer 24597 9212 33809
Total 48929 20107 69036
FUENTE: INEC 2010
Del total de la población, 17.795 Hab. el 29,47 % corresponden al área

rural, y 42.593 Hab. habitan en el área urbana, esto es el 70,53% debido
a que en la cabecera cantonal Santa Rosa se desarrolla la mayor actividad
económica y productiva del cantón.
Sexo Área urbana o rural Total

Santa Rosa Área urbana Área rural
Hombre 24332 2123 26455

Mujer 24597 1811 26408
Total 48929 3934 52863
Bellavista
Hombre - 1421 1421
Mujer - 1414 1414
Total - 2835 2835
Jambelí
Hombre - 1084 1084
Mujer - 634 634
Total - 1718 1718
La Avanzada
Hombre - 1126 1126
Mujer - 942 942
Total - 2068 2068
San Antonio
Hombre - 1089 1089
Mujer - 1001 1001
Total - 2090 2090
Torata
Hombre - 1038 1038
Mujer - 915 915
Total - 1953 1953
Victoria
Hombre - 1733 1733
Mujer - 1454 1454
Total - 3187 3187
Bellamaría
Hombre - 1281 1281
Mujer - 1041 1041
Total - 2322 2322
Fuente: INEC-Censo 2010
VIVIENDA
La vivienda es la unidad que debería reunir las condiciones mínimas para
posibilitar a sus habitantes la reproducción y realización de las actividades
de la vida cotidiana que tienen que ver con el alimento, el descanso, la
higiene personal, etc.
Según los datos censales del INEC, sabemos que en el cantón Santa Rosa,
existen 16.343 casas/villas, 1916 departamentos, 1497 casas de inquilinato,
772 mediaguas, 1044 ranchos, 413 covachas, 86 chozas, 135 viviendas
particulares y entre otros tipos de vivienda 19, en total suman 22.225
viviendas en el cantón.
Cuadro: Tipo de viviendas del Cantón Santa Rosa
Tipo de la vivienda Casos % Acumulado
%
Casa/Villa 16.343 73,53 % 73,53 %
Departamento en casa o edificio 1.916 8,62 % 82,16 %
Cuarto(s) en casa de inquilinato 1.497 6,74 % 88,89 %
Mediagua 772 3,47 % 92,36 %
Rancho 1.044 4,70 % 97,06 %
Covacha 413 1,86 % 98,92 %
Choza 86 0,39 % 99,31 %
Otra vivienda particular 135 0,61 % 99,91 %
Hotel, pensión, residencial u hostal 4 0,02 % 99,93 %
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 6 0,03 % 99,96 %
Centro de rehabilitación social/Cárcel 1 0,00 % 99,96 %
Hospital, clínica, etc. 1 0,00 % 99,97 %
Convento o institución religiosa 1 0,00 % 99,97 %
Asilo de ancianos u orfanato 1 0,00 % 99,98 %
Otra vivienda colectiva 5 0,02 % 100,00 %
Total: 22.225 100,00 % 100,00 %
FUENTE: INEC, Censo de población y vivienda 2010
COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL

La educación pública en la provincia de El Oro, en el área urbana cubre al
79,2 %, de la población, en el área rural registra un resultado del 93,1 %,
en el área total nacional tiene un 82,1 %; en el sistema de educación
privada el área urbana tiene un porcentaje del 20,8, en el área rural 6,9 %
y el área total nacional un valor del 17,9 %. La educación pública a nivel
del cantón Santa. Rosa es del 88,3 %, el área urbana posee un valor del
86,4 % y el área rural del 93,5 %, todos estos datos son obtenidos del
último censo realizado por el INEC el año 2010.
De las estadísticas obtenidas del último censo de población y vivienda del

INEC, realizado en noviembre del 2010, se desprende, que en el cantón
Santa Rosa, el nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió su
población, es el que se muestra en la siguiente presentación, donde se
establece, en orden cuantitativo, de mayor a menor porcentaje, los
siguientes datos: El 43.47 % tiene o tuvo acceso al nivel primario, el 22.48
% al nivel secundario, el 6.32 % al nivel superior (universidad), etc. Es
importante anotar que de los egresados de nivel secundario (colegio),
solamente el 0.25 % logra realizar un Post Grado, que determina una
extensa deserción en áreas de intelectualidad personal de la población. La
misma estadística para la parroquia La Victoria muestra porcentajes
similares a los del cantón al que pertenece.
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS POR PARROQUIAS DEL CANTÓN
PARROQUIA PRE-PRIMARIA PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR
BELLAVISTA 2 7 2
LA AVANZADA 1 6 1
LA VICTORIA 3 8 0
SAN ANTONIO 2 0
TORATA 1 5 1
BELLAMARIA 2 7 1
JAMBELÍ 5
SANTA ROSA 25 35 12 4
TOTAL 34 75 17 4
Elaboración: O.T.- PDC-SANTA ROSA 2004

FUENTE: PEDC_SANTA ROSA 2004
EDUCACIÓN
El equipamiento de educación en el cantón presenta buena cobertura
cantonal en el rural y urbana existen 75 escuelas primarias 17 secundarias,
el equipamiento de educación pre-primaria presenta poca cobertura a pesar
de que se cuenta con 25 jardines de infantes.
La mayoría de la población del cantón es de sexo masculino, ésta suma
35.227 Hab., cifra que representa el 51,03%, y la población de sexo
femenino es de 33.809 Hab., que representa un porcentaje del 48,97%.
Nivel de instrucción más alto al Sexo Total

que asiste o asistió Hombre Mujer
Ninguno 1016 1060 2076
Centro de Alfabetización/(EBA) 115 210 325
Preescolar 372 360 732
Primario 12243 10112 22355
Secundario 7823 7211 15034
Educación Básica 2914 2824 5738
Bachillerato - Educación Media 2732 2676 5408
Ciclo Postbachillerato 406 544 950
Superior 3207 4625 7832
Postgrado 174 205 379
Se ignora 1118 901 2019
Total 32120 30728 62848
FUENTE: Plan de desarrollo estratégico Cantonal
ANALFABETISMO
En la provincia de El Oro, el analfabetismo en el año 1990, representaba un
valor del 5,9 %, en el año 2001, el porcentaje bajó a 5,5 % y el año 2010
el porcentaje bajó hasta 4,1 %, según los datos registrados en los censos
realizados en los años enunciados. Se muestran también los resultados
estadísticos de analfabetismo por género de los censos indicados, pero
como se observa, ningún cantón de El Oro está aún libre del analfabetismo.
Cantones según tasa de analfabetismo

Nombre Provincial Hombre Mujer
Machala 3,1% 3,0% 3,3%
Arenillas 5,0% 4,5% 5,5%
Atahualpa 4,4% 5,3% 3,3%
Balsas 5,0% 4,9% 5,1%
Chilla 10,7% 8,7% 12,9%
El Guabo 5,8% 5,3% 6,3%
Huaquillas 4,2% 3,7% 4,6%
Marcabelí 6,0% 5,3% 6,7%
Pasaje 4,5% 3,8% 5,3%
Piñas 3,5% 3,5% 3,4%
Portovelo 4,6% 4,2% 5,0%
Santa. Rosa 4,3% 4,2% 4,5%

Zaruma 6,9% 5,4% 8,5%
Las Lajas 5,8% 4,2% 7,5%
FUENTE: INEC 2010
CARACTERISTICAS DE VIVIENDAS EN EL CANTÓN

A continuación se muestra el total de viviendas, de acuerdo al tipo de
construcción, en la que fueron censados sus ocupantes, según último censo
de noviembre de 2010, para el cantón Santa Rosa, Parroquia La Avanzada
territorio al cual pertenece el área del proyecto de la Planta procesadora de
Asfalto Municipal del Cantón.
LA AVANZADA
Tipo de la vivienda No %
Casa/Villa 615 89,00%
Departamento en casa o edificio 12 1,74%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 4 0,58%
Mediagua 28 4,05%
Rancho 14 2,03%
Covacha 13 1,88%
Choza 3 0,43%
Otra vivienda particular 1 0,14%
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 1 0,14%
Total 691 100,00%
FUENTE: INEC 2010
3.7. EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS BASICOS DE LA CIUDAD
Sistema de energía eléctrica

El abastecimiento de energía eléctrica del cantón Santa Rosa es parte del
Sistema Nacional interconectado SNI a cargo de INECEL, a través de la
línea 69 (69 000v) procedente de la Central Hidroeléctrica de Paute y que
llega a la Subestación Eléctrica Santa Rosa -que también es punto de paso
de energía para los cantones de la parte alta de la Provincia de El Oro-.
Otra subestación eléctrica se encuentra en el sitio La Florida (parroquia
Bellavista).
A nivel urbano, la cobertura de alumbrado público es del 95%. El sistema de

distribución es trifásico (uso industrias y en extensiones que generalmente
requiera alimentación trifásica) y monofásico para los sectores urbanos y

urbanos-marginales.
Según la Ordenanza de Uso del Espacio y Vía Pública, la Corporación

Nacional de Electricidad de El Oro (CNEL) es responsable de todas las
redes eléctricas (postes y cableado) así como del mantenimiento de redes y
luminarias a ser colocadas por la I. Municipalidad de Santa Rosa.
A nivel parroquial, La Victoria es abastecida por la Subestación de Pasaje y la
cabecera parroquial de San Antonio, por la Subestación de Arenillas.
Para efecto de entrega de planillas, control y mantenimiento, la Subestación

de Santa Rosa considera las siguientes zonas:
ABONADOS AL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA

ZONA SITIOS ABASTECIDOS
Zona 1  Río Pital, Av. Manuel de J. Vargas, Av. Sixto Durán Ballén,
Pista de aterrizaje; calle Filomeno Pesantez, vía a Jumón,
Gasolinera en la Panamericana.
Zona 2  Calle Filomeno Pesantez, Vía a Jumón, Av. Sixto Durán
Parroquia Santa Rosa
Ballén, calle Luís Espinoza, Vía Panamericana.

Zona 3  Calle Luís Espinoza, calle Abdón Calderón, calle 5ta.
transversal.
Zona 4  Sector 5 esquinas, calle Colón, vía a Huaquillas, Lot. La
Alborada, Lot. Jesús Coronel de Vite, Fuerte Militar Santa
Rosa, Av. Sixto Durán Ballén.
Zona 5  Calle Carrión Pinzado, calle Colón, Av. Joffre Lima Iglesias,
vía a Huaquillas, río Santa Rosa.
Zona 6  Río Santa Rosa, Av. Manuel de J. Vargas, calle Colón, calle
Carrión Pinzano.
Zona 7 Parroquia Nuevo Santa Rosa
Zona 8 Parroquia Puerto Jelí
TOTAL CIUDAD DE SANTA ROSA
CEMENTERIO
El cementerio de la Ciudad se encuentra en la zona céntrica de la ciudad
(frente al Hospital Santa Teresita) y al momento no satisface la demanda
existente, existen varios cementerios en parroquias como en Bellamaría,
Torata y La Avanzada, los cuales están supliendo las necesidades del
pueblo, y además existen dos inversiones locales en cementerios tipo
Parque de la Paz, Jardines de Santa Rosa y el Camposanto del Sindicato de
Choferes, que son para clase media alta.
CAMAL
El camal de Santa Rosa pertenece a la Municipalidad del Cantón y está
ubicado en la vía a Puerto Jelí. Su operación responde a principios técnicos
y recibe el mantenimiento adecuado pues está a cargo de la empresa de
Mercados y Camales recientemente conformada, y está dando ejemplo de
organización y asepsia.
AGUA POTABLE
El agua potable llega a la cabecera cantonal por el sistema de gravedad a
través de una tubería de 600 mm de hierro dúctil y otra tubería de 400 mm
de asbesto cemento, es decir, tuberías paralelas que salen desde la Planta
de Tratamiento “Los Jardines”, ubicada en la Parroquia La Avanzada y
llegan hasta la ciudad para unirse en la Av. Joffre Lima Iglesias y calle
Argelia Guzmán. La ciudad cuenta con una cobertura del 98 por ciento del
servicio de agua potable, es decir, se atiende a aproximadamente a 9.416
usuarios (220 en Puerto Jelí y 9.196 en Santa Rosa y Nuevo Santa Rosa) en
forma directa. Cabe señalar que existen zonas marginales que no están
servidas a cabalidad, las tarifas actuales son de doce centavos de dólar por
metro cúbico de agua potable. El río Santa Rosa constituye la fuente
principal para el abastecimiento de agua con un caudal promedio de 350
l/s.
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
La ciudad dispone de un sistema mixto de aguas lluvias y servidas.
Está conformado por conexiones domiciliarias y redes secundarias,
colectores principales, canal abierto de recolección, subestación y estación
de bombeo, descargas directas y lagunas de estabilización. Tiene una
cobertura del 70% en el área urbana consolidada y en consolidación.
Preferentemente la zona céntrica de mayor consolidación cuenta con un
sistema de alcantarillado en malas condiciones lo que dificulta la conexión
de nuevas tuberías, existen descargas directas a canales abiertos que
desembocan, unos a la laguna de oxidación del sistema ubicadas al
noroeste de la ciudad y otros directamente al río o a los esteros sin ningún
tratamiento. El 30% en zonas periféricas y marginales de la ciudad, utiliza
el sistema de letrinas que descargan directamente a los canales que cruzan
la ciudad en la zona paralela al Río Santa Rosa, al Suroeste y al Norte de la
ciudad.
En conclusión la ciudad de Santa Rosa posee un deficiente sistema de

recolección de aguas residuales, con canales abiertos de aguas servidas
que recorren toda la ciudad conformándose áreas contaminadas, el más
grave corresponde al sector denominado, las Pozas en la zona noroeste de
la ciudad en donde se mezclan aguas servidas con agua freáticas y aguas
lluvias estancadas creando una gran poza que genera un deterioro de la
calidad ambiental, proliferación de enfermedades (paludismo) y constantes
malos olores.
SISTEMA VIAL URBANO DE LA CIUDAD

La vía más importante es la Panamericana que permite la integración del
cantón Santa Rosa con las provincias del Norte del país (Guayas y Loja) y el
Sur de la república del Perú, por esta razón, y por su ubicación en el centro
de la provincia, su cabecera cantonal es considerada una ciudad de paso.
Posee 06 ejes viales, asfaltados y en estado aceptable, que permiten una

comunicación con cantones vecinos, estos ejes son:
Eje Vial 1: Santa Rosa - Piñas - Portovelo

Eje Vial 2: Santa Rosa – Piñas - Balsa
Eje Vial 3: Santa Rosa - Arenillas - Huaquillas
Eje Vial 4: Santa Rosa - Arenillas - Las Lajas
Eje Vial 5: Santa Rosa – Machala - El Guabo
Eje Vial 6. Santa Rosa - Machala – Pasaje
El sistema vial secundario esta asfaltado y lastrado y une las parroquias del
cantón, a excepción de la parroquia La Victoria cuya comunicación con el
cantón la realiza a través de las vías de los cantones Pasaje y Machala.
Además cuenta con un sistema vial de verano en malas condiciones, que
comunica en verano con los diferentes sitios o comunidades que conforman
las parroquias del cantón.
Aproximadamente 155 km. constituyen la red urbana de la ciudad de Santa

Rosa.
El eje principal (Av. Manuel de Jesús Vargas, calle Cristóbal Colón, calle
Antonio José de Sucre y Av. Joffre Lima Iglesias) cruza la urbe de norte a
sur. En general, a lo largo de este corredor, las calles tiene pavimento
rígido (concreto) y las avenidas, pavimento flexible (asfalto).
En total, 9,20km de las vías son de concreto, 41,28 km. de asfalto, 37,35
km. son lastradas, y, 67,10 km sin tratamiento (en tierra).
CAPA DE RODADURA DE LAS VIAS

CAPA DE RODADURA LONGITUD (Km) PORCENTAJE
HORMIGON 9,20 5,94%
ASFALTO 41,28 26,64%
LASTRE 37,35 24,11%
TIERRA 67,10 43,31%
TOTAL 154,93 100,00%
En su gran mayoría, vías son longitudinales (orientación: norte – sur) y son

consideradas como principales, las vías secundarias generalmente están
orientadas de este a oeste y numéricamente son menos que la anterior
categoría.
La Av. Sixto Durán Ballén, una vez habilitada en toda su longitud con capa
de rodadura de hormigón rígido, será la vía utilizada por el transporte de
pasajeros intercantonal, interprovincial e internacional, lo que
descongestionará el flujo vehicular del centro de la ciudad.
En cuanto a las vías lastradas, éstas se encuentran en las áreas en

consolidación; y, la mayor cantidad de vías sin tratamiento (en tierra) se
hayan ubicadas en las áreas urbanas en expansión.
Fuente: Plan de desarrollo Territorial de Sta. Rosa
Sistema de transporte
El transporte urbano de pasajeros está abastecido por 2 cooperativas de
buses a través de 6 rutas (líneas de recorrido), con una cobertura total de
la ciudad y algunas parroquias rurales, su horario es de 05H00 a 19H00.
Fuera de la urbe, el servicio es prestado por una cooperativa de transporte

intercantonal y 3 de taxis. La carga es transportada por 4 cooperativas.
Las vías utilizadas por el transporte de pasajeros intercantonales e

interprovinciales son: Av. Manuel de Jesús Vargas, calle Colón, calle Sucre,
Av. Quito y Av. Joffre Lima Iglesias, y, el transporte de pasajeros
internacionales utiliza la vía Panamericana.
A nivel de transporte marítimo, en la actualidad no hay un terminal, antes

existía uno en Puerto Jelí pero -por la sedimentación de los esteros
utilizados para el ingreso de medianas embarcaciones de transporte de
bienes y pasajeros- éste desapareció.
Para el transporte aéreo, existe el Aeropuerto Regional de Santa Rosa. Está

ubicada al lado Derecho de la vía Santa Rosa - Jumón la cual ofrece vuelos
de Santa Rosa - Guayaquil y Santa Rosa - Quito.
SANEAMIENTO AMBIENTAL
El servicio de recolección de basura por parte del Municipio, pasa por la
mayor parte de los asentamientos humanos del cantón, el carro recolector
recoge la basura al 87.84% de la población de la cabecera cantonal, y al
58.51% de los población de las parroquias rurales, siendo la quema de
basura la segunda opción en la zona rural, esta actividad la realiza el
29,23%.
Cuadro: Manejo de la basura en el cantón Santa Rosa
La arrojan en
La arrojan al
Por carro terreno La La De otra
Parroquia río, acequia o
recolector baldío o queman entierran forma
canal
quebrada
Santa Rosa 12432 239 1282 53 88 59
Bellavista 580 18 134 6 6 9

Jambelí 46 22 258 51 7 111
La Avanzada 324 37 155 8 0 1
San Antonio 399 10 120 2 2 0
Torata 361 23 110 10 4 3
Victoria 459 42 231 10 21 39
Bellamaría 307 57 229 11 1 8
FUENTE: Censo de población y vivienda 2010
RELLENO SANITARIO
La disposición final de los residuos sólidos de Santa Rosa se realiza en el
relleno sanitario la cual está ubicada en el Sector Canoas en un desvío
izquierdo de la Vía Santa Rosa - Arenillas.
Es importante señalar que este es el único y definitivo lugar para la

disposición final sólidos, considerándose como el apropiado, se estima su
vida útil en 15 años.
La vía principal que conduce desde el centro de la ciudad hasta el sitio de la

planta de desechos sólidos tiene una longitud de 5 Km, es totalmente
asfaltada. En tanto que la vía secundaria -conduce desde la vía principal
hasta la planta ha sido rehabilitada para permitir el acceso de vehículos

pesados. En el interior del sitio de la disposición final se cuenta con un
camino exterior e interior con cobertura de lastre y en tierra
respectivamente. El proceso que se realiza en el relleno sanitario consiste
en esparcir la basura en celdas, y luego cubrir con capas de tierra para
evitar su descomposición a la intemperie, todo este proceso se realiza con
maquinaria; los líquidos lixiviados son conducidos a una laguna para su
depuración solar.
SALUD
En el tema de salud, los equipamientos existentes en la zona rural y urbana
del cantón pertenecen al área #5 de salud, estando a la cabeza de ésta
área el Hospital Santa Teresita que cuenta con 50 camas y atiende a
23.416 pacientes anuales, se encuentra ubicado en la cabecera cantonal.
Actualmente el Ministerio de salud maneja el sistema de Salud como
distritos y circuitos, lo que quiere decir que todos los equipamientos de
salud se encuentran conectados y formando una red entre todos.
Para entender mejor el tema de equipamientos de salud y el manejo de
distritos y circuitos detallaremos los conceptos de cada uno:
 Puesto de salud: es una unidad de saluda en la que se realizan

actividades básicas como fomento, promoción y prevención de la
salud, primeros auxilios, acciones básicas de saneamiento ambiental
y actividades de participación de la comunidad. Informa sus
actividades al Subcentro de Salud. El tipo de atención es ambulatorio
y lo realiza una auxiliar de enfermería.
 Subcentro de salud es una unidad operativa que realiza
actividades básicas de: fomento, promoción y prevención de la
salud, incluyendo parto normal de emergencia y atención
odontológica, promueve acciones de saneamiento ambiental y
actividades de participación comunitaria en temas de salud. Está
conformado por un médico, odontólogo y auxiliar de enfermería. Su
relación de dependencia es con la Jefatura de Área.
 Centro de Salud unidad operativa que brinda servicios integrados e
integrales de: fomento, promoción, prevención, recuperación de la
salud y atención odontológica; disponen de servicios auxiliares de
diagnóstico como: laboratorio clínico y opcionalmente imagenología y
promueve acciones de saneamiento ambiental y participación social.
Algunos centros dispone de camas de observación para la atención
del parto normal e hidratación oral. Su relación es con la Jefatura de

Área.
Hospital
El tipo de atención es ambulatoria y de hospitalización, dispone de
profesionales especializados en el tema de salud.
Con la descripción dada entendemos la relación que tiene todos los
equipamientos entre sí, en el caso de Santa Rosa, sobre todo en el área
rural, la población solicita de más equipamientos de salud para atención de
sus enfermedades, la construcción de estos espacios es un trabajo tanto del
municipio como del Ministerio de Salud, quien pone la normativa tanto para
la construcción como para la ubicación de las infraestructuras de salud.
En el caso de presentarse emergencias que dichos equipamientos no
puedan solventar, la población se ve obligada a desplazarse hacia Machala
y en algunos casos, Guayaquil y Cuenca.
Cuadro: Equipamientos de salud en el cantón Santa Rosa

Parroquia Tipo de Equipamiento
Santa Rosa 2 subcentros de salud
2 puestos de salud
Bellavista
1 subcentro de salud
Jambelí 2 puestos de salud
La Avanzada 1 subcentro de salud
San Antonio 1 puesto de salud
Torata 0
1 puesto de salud
Victoria
1 puesto de salud
Bellamaría
Fuente: Ministerio de Salud Pública
3.8. LA PARROQUIA LA AVANZADA
UBICACIÓN. Se halla al Sur de la parroquia Bellavista, entre las

COORDENADAS N 9`609.100 y E 617.000.
SIMBOLOGIA
MAPA FISICO
PARROQUIAL
Cabecera Parroquial
Barrio-Comunidad
Riachuelos y Esteros
Rios, Quebradas
Vía Estatal (carpeta asfaltica)
Vías Principales Asfaltadas
Puentes y pasarelas
MACHALA
PASAJE
HUAQUILLAS
ARENILLAS
ATAHUALPA
CONTIENE:
PARROQUIA
PIÑAS
LA AVANZADA
I. MUNICIPIO DEL CANTÓN
STA. ROSA - AME
1/7
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Fuente: Plan Vial Cantonal 2003, SIISE 2003 SANTA ROSA 09/2004
Elaboración: PDC-SANTA. ROSA - OT 2004
Fuente: Plan de desarrollo estratégico del Cantón Sta. Rosa.
LÍMITES. Sus límites son:
Norte: La parroquia Bellavista

Sur: Con el cantón Arenillas y Piñas
Este: Con la parroquia Bellamaría y Torata
Oeste: Con el cantón Arenillas y la parroquia San Antonio
SUPERFICIE. La superficie de la parroquia La Avanzada es de 61.32 Km2.,

lo que representa un 6.49% con respecto a la superficie total del cantón.
SITIOS DE LA PARROQUIA. La parroquia La Avanzada cuenta con:

 El Vado
 La Palma
 Limón Playa
TOPOGRAFÍA. Presenta una topografía con suelos montañosos,

escarpados y colinados.
POBLACIÓN. La parroquia La Avanzada, según el Censo del INEC del

2.010, cuenta con una población de 2.068 habitantes, la mayor
concentración está en su cabecera parroquial.
INDICADORES DE POBLACION DE LA PARROQUIA LA AVANZADA

CABECERA
POBLACIÓN MEDIDA PARROQUIAL
LA AVANZADA
Población (habitantes) Número 2068
Población - hombres Número 1126
Población - mujeres Número 942
Estimación de la población negra rural % (población rural) 0,2
Estimación de la población indígena rural % (población rural) 1,1
Población - 0 a 5 años Número 299
Población - 65 años y más Número 194
Índice de feminidad Mujeres por 100 85,4
hombres
Elaboración: O.T.- PDC-SANTA ROSA
Fuente: SIISE 2011 Período: CENSO 2010
VIVIENDA EN LA PARROQUIA LA AVANZADA

LA AVANZADA
Tipo de la vivienda No %
Casa/Villa 615 89,00%
Departamento en casa o edificio 12 1,74%
Cuarto(s) en casa de inquilinato 4 0,58%
Mediagua 28 4,05%
Rancho 14 2,03%
Covacha 13 1,88%
Choza 3 0,43%
Otra vivienda particular 1 0,14%
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 1 0,14%
Total 691 100,00%
EQUIPAMIENTO.- Cuenta con 2 Subcentros de Salud ubicado en la

cabecera parroquial: 8 establecimientos de educación (1 de pre-primaria, 6
de primaria y 1 de secundaria): en esta parroquia se halla el Grupo de
Artillería Blindado Febres Cordero, el mismo que cubre el equipamiento de
seguridad de la parroquia; 1 parque, 1 Iglesia, 1 Biblioteca, 1 Casa
Comunal, 1 Cementerio y la Oficina de CNEL y canchas deportivas de tierra
y capilla en todos los sitios.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS

CANTON SANTA ROSA
CANTON: SANTA ROSA
PARROQUIA: LA AVANZADA
N° PROF. LOCAL
TIPO DEPENDENCIA ESTADO SERVICIOS BASICOS
SALUD PROPIO
AGUA PARA CONSUMO H.
ENERGIA ELECTRICA
PUESTO SALUD
ENFERMERAS
MATERNIDAD
SEG. SOCIAL
SUBCENTRO
ESTABLECIMIENTO DE
R BASURAS
ALCANTAR.
HOSPITAL
REGULAR
CLINICAS
MEDICOS
OBSERVACIONES
BUENO
OTROS
M.S.P.
MALO
SALUD
NO
SI
LA AVANZADA X X 1 1 X X X X X X
GRUPO DE INFANTERIA
X X X X X X X X X X
FEBRES CORDERO
TOTAL 2 1 1 X X 2 2 2 2 2 2
FUENTE: ESTUDIO DE CAMPO
ELABORACIÓN: EQ. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Calle Pichincha 1017 y 9 de Mayo. Mezanine. Oficina No1. Tlf. 097198742, 072 967008. E mail oswaldoloayza@hotmail.com
103
MATRIZ EDUCACION
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BASICOS
CANTON SANTA ROSA
CANTON: SANTA ROSA
PARROQUIA: LA AVANZADA
ESTADO
LOCAL AREAS DE RECREACION SERVICIOS BASICOS
LOCAL
ALCA
N° PROFESORES
ENERGIA ELECTRICA
PREPRIMARIA TIENE AGUA
N° ALUMNOS
NTA.
PRIMARIA
COLEGIO
AREA APROX
ARRENDADO
FOSA SEPTICA
REGULAR
ESTABLECIMIENTO
PROPIO
BUENO
OBSERVACIONES
ENTUBADA
MALO
TIPO
EDUCATIVO
A.A.S.S.
A.A.P.P
N
SI
O
24
13 DE ABRIL X X
4
11 X X X PATIO X
X
X LA AVANZADA
Dr. JOSÉ SERAFÍN EL REMOLINO ( ESTRUCTURA DE CAÑA,
X 11 1 X X X PATIO X X
ROMERO X NO TIENE CERRAMIENTO)
Prof. ROSARIO
X 20 2 X X X CANCHA X X EL VADO
CELINA GARCÍA X
LA PALMA ( NO TIENE: BATERIAS,
VICTOR PIEDRA X 18 1 X X X PATIO X X
X CERRAMIENTO, )
MANUEL SAENZ LIMÓN PLAYA (NO TIENE
X 31 2 X X X PATIO X X
X CERRAMIENTO).
15 DE OCTUBRE X 15 1 X X X PATIO X X X LA PEREIRA ( NO TIENE CERRAMIENTO)
JOSÉ ANTONIO JARA 19 LA AVANZADA (NO TIENE
X 12 X X X PATIO X X
0 X CERRAMIENTO).
52 1 ESC DE CAÑA, 5 NO TIENEN

TOTAL 1 6 1 9 30 7 0 4 2 1 7 0 1 C, 6 P 5 2 5 2 7 CERRAMIEN.
FUENTE: ESTUDIO DE CAMPO
ELABORACIÓN: EQ. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
104
INFRAESTRUCTURA.- Los sitios de esta parroquia reciben el agua de la

planta de tratamiento los Jardines, además cuentan con servicio de energía
eléctrica; el sistema de alcantarillado sólo lo tiene la cabecera parroquial,
así también el servicio de recolección de basura el cuál se lo realiza con una
frecuencia de 1 día a la semana.
A todos los sitios de esta parroquia se llega por medio de una vía asfaltada,
y que forma parte del Eje Vial 1: Santa Rosa - Piñas – Portovelo; en cambio
las vías (calles) de los centros poblados son de lastre las principales y de
tierra y lastre las secundarias.
SITIOS O ATRACTIVOS TURÍSTICOS.- Existen 9 balnearios de agua

dulce que se encuentran a lo largo del río Santa Rosa, del cual se abastece
la Planta de Tratamiento “Los Jardines” para dar el servicio de agua potable
a la mayor cantidad de habitantes el cantón. También encontramos Fincas
vacacionales al costado derecho de la vía La Avanzada – Arenillas y el
Complejo Recreacional y Deportivo “Los Gloyabos”.
INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS PARROQUIA LA AVANZADA

CATEGORÍA TIPO NOMBRE
RIOS - SANTA ROSA
NATURALES
- Limón playa - Las Brisas - El Vado

SITIOS
BALNEARIO DE - Las Colinas - El Barranco

AGUA DULCE - El Mango - La Represa
PARQUES - 1Parque en la cabecera parroquial

MANIFESTACIONES
BIBLIOTECA - 1 biblioteca en la cabecera parroquial

CULTURALES
FIESTAS CÍVICAS -10 de Octubre

ARQUEOLOGÍA
1 Iglesia Matriz en la cabecera parroquial y 3
IMAGEN URBANA
capillas en los demás sitios poblados
OTROS: Los Gloyabos
COMPLEJOS
RECREACIONALES
FUENTE: Personal de Dirección de Cultura de la Municipalidad
CAPITULO IV
4. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES
4.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO.-
Una vez descritas las actividades e instalaciones de la Planta de Asfalto

Municipal del Cantón Santa Rosa, se identifican y evalúan los impactos
ambientales. Para fines de identificación y valoración de los elementos
ambientales, se han detectado varios efectos sobre los componentes
ambientales con distintos niveles de importancia y magnitud causados por
los procesos que se desarrollan en la Planta de Asfalto. Los impactos
ambientales detectados, al determinarlos y evaluarlos nos permite definir
los mecanismos, cambios o reajustes a los procesos que no estén acorde
con el cuidado del ambiente y del hombre.
4.2. Metodología de valoración de Impactos Ambientales
La metodología y técnicas de valoración de impactos que se utilizará, están

dadas en base a la facilidad o complejidad de la problemática encontrada
en el desarrollo del Estudio; para este caso específico, se aplicará el método
cuantitativo y cualitativo, según la importancia de los efectos causados por
las diversas afectaciones al medio ambiente intervenido en el
procesamiento de materiales pétreos proveniente de la Planta de Asfalto
Municipal, ubicada en la Parroquia La Avanzada del Cantón Santa Rosa.
La importancia del impacto es la valoración que nos da una especie de
ponderación del impacto y expresa la calificación del efecto de una acción
sobre un factor ambiental, cuya ecuación la definimos de la manera
siguiente:
Cuadro: Atributos ambientales utilizados para evaluar la importancia del impacto

Atributos de Impactos Ambientales
Naturaleza N
Intensidad IN
Extensión EX
Momento MO
Persistencia PE
Reversibilidad RV
Sinergia SI
Acumulación AC
Efecto EF
Periodicidad PR
Recuperabilidad MC
IM = N (3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)
El significado de cada una de las abreviaturas componentes de la fórmula y

su valoración cuantitativa y cualitativa, se resume en el cuadro siguiente:
Tabla N° 1
Importancia Valoración Definición
+1 Mas Si es beneficioso, se considera como
N.- Naturaleza positivo
-1 Menos Si es perjudicial, se considera como
negativo
1 Mínima o baja El efecto de la afectación al factor
considerado mínimo
In.- Intensidad del 2 Media El grado de afectación o incidencia no
grado de afectación es tan considerable
El efecto sobre los recursos naturales o
4 Alta procesos de funcionamiento puede
producir repercusiones apreciables.
1 Puntual La acción impactante produce un efecto
muy localizado
2 Parcial El efecto tiene una incidencia apreciable
en el medio
Las situaciones intermedias, según su
Ex.- Extensión del área 4 Amplio o extenso graduación se consideran Parcial y
de influencia en Extenso
relación al entorno El efecto se manifiesta de manera
8 Total generalizada en todo el entorno
considerado
En el caso de que el efecto se produzca
en un lugar crucial o crítico se
+4 Critico considerará un impacto de ubicación
crítica y se le atribuirá un valor de
cuatro unidades por encima del que le
correspondería.
Si el efecto tarda en manifestarse más
1 Largo Plazo de diez años, el momento será “largo
plazo”.
Mo.- Momento en que 2 Mediano Plazo Si es un período de tiempo que va de
se manifiesta desde el uno a diez años, el momento será

inicio de la acción “medio plazo”.
3 Corto Plazo Si el tiempo transcurrido es inferior a un
año, el momento será “corto plazo”.
4 Inmediato Si el tiempo transcurrido es nulo, el
momento será “inmediato”.
Si ocurriese alguna circunstancia que
hiciese crítico el plazo de manifestación
+4 Critico del impacto, se le atribuirá un valor de
una o cuatro unidades por encima de
las especificadas.
1 Fugaz o Efímero Si la permanencia del efecto es mínima
o nula, se considera “efímero o fugaz”.
Si la permanencia del efecto tiene lugar
1 Momentáneo durante menos de un año, se considera
Momentáneo
Pe.- Persistencia del Si el efecto permanece sólo por un
efecto desde el inicio 2 Temporal tiempo limitado, dura entre uno y diez
de la acción años, haya finalizado o no la acción se
considera “temporal o transitoria”.
Si el efecto permanece entre once y
3 Persistente quince años se considera “Pertinaz o
persistente”
Si el efecto no cesa de manifestarse de
manera continua, durante un tiempo
4 Permanente ilimitado superior a los quince años, se
considera como “permanente y
constante”.
Si la posibilidad de retornar a las
1 Corto plazo condiciones iníciales previas a la acción
tiene lugar durante menos de un año,
Rv.- Reversibilidad se considera “corto plazo”.
2 Medio Plazo Si tiene lugar entre uno y diez años, se
considera “medio plazo”.
3 Largo Plazo Si tiene lugar entre once y quince años,
se considera el efecto “largo plazo”.
4 Irreversible Si es mayor a quince años, se considera
“irreversible”
Cuando una acción actuando sobre un
1 Sin sinergismo o factor, no es sinérgica con otras
Simple acciones que actúan sobre el mismo
Si.- Sinergia factor, se considera “sin sinergismo”.
2 Sinérgico Si se presenta un sinergismo moderado,
moderado se considera “sinérgico”.
Si se potencia la manifestación de
4 Muy sinérgico manera ostensible, se considera “muy
sinérgico”.
Cuando una acción se manifiesta sobre
1 Simple solo un componente ambiental, o cuyo

modo de acción es individualizado, se
considera acumulación “simple”.
Ac.- Acumulación Cuando una acción al prolongarse en el
4 Acumulativo tiempo, incrementa progresivamente la
magnitud del efecto, se considera
ocurrencia “acumulativa”.
1 Indirecto o El efecto puede ser “directo o primario”,
Secundario si la repercusión de la acción es directa
de ésta.
Ef.- Efecto En caso de que el efecto sea “indirecto
o secundario”, su manifestación no es
4 Directo o Primario consecuencia directa de la acción, sino
que tiene lugar a partir de un efecto
primario.
Si el efecto se manifiesta de manera
1 Irregular cíclica o recurrente, se considera
“periódico”.
Si el efecto se repite en el tiempo de
Pr.- Periodicidad 2 Periódico una manera irregular e imprevisible sin
cadencia alguna, se considera
“irregular”.
4 Continuo Constante en el tiempo, se considera
“continuo”
Si la recuperación se da en un periodo
1 Corto Plazo menor a un año, el efecto se considera
“corto plazo”.
Si la recuperación se da en un periodo
2 Mediano Plazo entre uno y diez años, el efecto se
Mc.- Recuperación de considera “mediano plazo
las condiciones iniciales Si la recuperación se da en un periodo
luego de producido el 3 Largo Plazo entre once y quince años, el efecto se
efecto considera “largo plazo”.
En el caso que la alteración se recupere
parcialmente, al cesar o no la presión
4 Mitigable provocada por la acción, y previa
incorporación de medidas correctivas, el
efecto se considera “mitigable”
8 Irrecuperable Si la alteración se da en un periodo
mayor a quince años, el efecto es
“irrecuperable”.
Para la calificación del valor de la importancia y el efecto ambiental

adoptaremos los rangos siguientes:
Tabla N°2. Rangos de valoración para la calificación de Impactos

Valor de Calificación del efecto
Importancia Negativo Positivo
<(-)9 Compatible Beneficioso
De (-)9 Moderado Medianamente
a(-)15 beneficioso
De (-)15 a (-) 25 Severo Muy Beneficioso
IM ≥ 25 Critico Altamente beneficioso
Tanto los impactos positivos como los impactos negativos, tienen la misma
magnitud de calificación, pero en sentidos contrarios. Los diferenciaremos
con color amarillo para los impactos negativos y color verde para los
impactos positivos, que se definen de la manera siguiente:
 Impacto ambiental positivo.- es aquel admitido como positivo,

tanto por la comunidad técnica y científica como por la población en
general, en el contexto de un análisis completo de los costos y
beneficios genéricos y de los aspectos externos de la actuación
contemplada.
 Impacto ambiental negativo.- es aquel cuyo efecto se traduce en

pérdida de valor naturalísimo, estético-cultural, paisajístico, de
productividad ecológica o en aumento de los perjuicios derivados de
la contaminación, de la erosión o colmatación y demás riesgos
ambientales en discordancia con la estructura ecológico-geográfica,
el carácter y la personalidad de una zona determinada.
Los impactos ambientales más relevantes se identificarán para todos los

componentes del medio y los diversos procesos que se llevan a cabo en el
procesamiento de materiales pétreos de la Planta de Asfalto Municipal, para
lo cual se han determinado las actividades que más propenden a degradar
el ambiente las mismas que suman un total de 8. Los resultados de la
valoración se muestran en matrices:
4.3. Valoración del componente físico
Las diversas actividades que se desarrollan para el procesamiento de

materiales pétreos de la Planta de Asfalto Municipal, se producirán
afectaciones al medio físico que constituyen los recursos aire o atmósfera,

agua y suelo, por lo tanto, es necesario que valoremos cada uno de ellos.
4.3.1. Emisiones atmosféricas
La contaminación atmosférica en la Planta de Asfalto Municipal, se da

debido a varias sustancias que resultan de las mismas actividades o equipos
destinados a la producción de la mezcla asfáltica. En la ejecución del
proyecto de procesamiento de materiales pétreos en Planta de Asfalto
Municipal, como impacto a la calidad del aire, habrá generación de
partículas, gases, olores, ruido y vibración que afectarán al medio
ambiente.
4.3.1.1. Partículas de polvo
El polvo es uno de los mayores contaminantes del ambiente en general. En

el proyecto de procesamiento de materiales pétreos de la Planta de Asfalto
Municipal, la generación de polvo será considerable ya que la mayoría de
los materiales serán provenientes de las canteras y luego este material
pasara hacer depositado en el área destinada para el depósito de este
material, por la clasificación del mismo donde se generan dichas partículas.
En los trayectos del transporte entre la cantera y la Planta de Asfalto

Municipal, en el interior de la misma y en las rutas a los sitios de depósito
final del material si se generará polvo, dependiendo de la acumulación de
materiales que haya en el piso de la planta, la afectación tiene la siguiente
valoración, la misma que se presenta en la siguiente matriz:
Tabla N°3. Valoración de la generación de partículas de polvo
Generación de Partículas de Polvo

Valoración Cuantitativa y Cualitativa
Ítem Actividades de producción de mezcla N In Ex Mo Pe Rv Si Ac Ef Pr Mc Evaluación
asfáltica Valor Efecto
1 Transporte y descarga del material Pétreo -1 2 2 2 1 1 2 2 1 2 1 15 Moderado
2 Clasificación del material pétreo -1 2 2 1 2 1 2 1 1 1 1 13 Moderado
3 Producción y transporte de mezcla asfáltica -1 2 2 2 2 1 2 2 1 2 1 16 Severo

4 Deposito, almacenamiento y transporte de -1 2 2 1 2 2 2 1 1 2 2 16 Severo
derivados de hidrocarburos
5 Manejo y disposición final de los desechos -1 2 2 1 2 2 2 1 1 2 2 16 Severo
solidos
6 Manejo y disposición final de los desechos -1 1 2 1 2 2 2 1 1 2 2 15 Moderado
líquidos
7 Salud Ocupacional y Seguridad Industrial de los -1 2 2 2 2 1 1 1 1 2 1 14 Moderado
trabajadores
8 Mantenimiento y mecánica de vehículos -1 2 2 1 2 1 2 1 1 2 1 14 Moderado
Sumatoria -8 16 16 11 15 11 15 10 8 15 11
112
4.3.1.2. Gases por combustión
La combustión es la oxidación rápida, que consiste en una combinación del

oxígeno con aquellos materiales o sustancias capaces de oxidarse, dando
como resultado la generación de gases, partículas, luz y calor.
Los gases por combustión, formaran parte de los contaminantes del

ambiente que se generarán en algunas áreas de la Planta de Asfalto
Municipal. Algunas máquinas y equipos generarán gases que con ayuda del
viento, se dispersará pudiendo afectar a otros elementos importantes del
medio. La afectación tiene la siguiente valoración, la misma que se
presenta en la siguiente matriz:
Tabla N°4, Valoración de la generación de gases por combustión

Generación de Gases por Combustión
1 Transporte y descarga del material Pétreo -1 4 4 4 2 1 2 4 1 4 2 27 Critico
3 Producción y transporte de mezcla asfáltica -1 4 4 4 2 1 2 4 1 4 2 27 Critico

5 Manejo y disposición final de los desechos solidos -1 2 2 1 2 2 1 1 1 2 2 15 Moderado
líquidos
trabajadores
8 Mantenimiento y mecánica de vehículos -1 4 4 4 2 1 2 2 1 4 1 24 Severo
Sumatoria -8 21 22 18 16 11 13 15 8 24 14
114
4.3.1.3. Ruido y Vibración
La generación de ruido y vibración es otra fuente de afectación ambiental

que será provocada por las actividades que generara la Planta de Asfalto
Municipal, en especial por el equipo caminero de propiedad de la
Municipalidad y la Maquina procesadora de asfalto. Las fuentes son móviles
y fijas; esto se refiere a que están en un solo lugar o también pueden estar
en movimiento.
Dependiendo de los ambientes es el valor permisible del nivel sonoro y

cuando supera ese valor se transforma en ruido; además también hay
fuentes que producen vibración, las cuales son perjudiciales para la salud
de las personas y el medio ambiente en general, puesto que altera el
equilibrio sonoro y la tranquilidad del entorno.
En el procesamiento de materiales pétreos de la Planta de Asfalto

Municipal, toda la maquinaria generará ruido y vibraciones, pero el viento y
el suelo actuarán como medios de dispersión. La afectación tiene la
siguiente valoración, la misma que se presenta en la siguiente matriz:
Tabla N°5. Valoración de la generación de ruido y vibración

Generación de Ruido y Vibración
1 Transporte y descarga del material Pétreo -1 4 4 4 2 1 2 4 1 4 2 27 Critico
2 Clasificación del material pétreo -1 2 2 1 2 1 2 2 1 4 2 18 Severo
3 Producción y transporte de mezcla asfáltica -1 4 4 4 2 1 2 4 1 4 2 27 Critico

líquidos
7 Salud Ocupacional y Seguridad Industrial de los -1 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 17 Severo
trabajadores
Sumatoria -8 24 22 19 16 12 14 18 8 24 15
116
4.3.1.4. Olores Ofensivos
Los olores ofensivos o malos olores que se generaría en la Planta de Asfalto

Municipal, se deben a los derivados de hidrocarburos que se manipularan
allí, como el AC-20 y diesel. Estos olores producirán molestias
momentáneas aunque aparentemente no causa daño a la salud humana;
sin embargo serán adoptadas las medidas de prevención y mitigación de
esos olores a fin de resguardar la salud de quienes laboran allí.
En el procesamiento de materiales pétreos de la Planta de Asfalto

Municipal, toda la maquinaria generará olores ofensivos por el consumo de
combustibles y lubricantes, pero el viento actuará como medio de
dispersión. La afectación tiene la siguiente valoración, la misma que se
Tabla N°6. Valoración de la generación de olores ofensivos

Generación de Olores Ofensivos
1 Transporte y descarga del material Pétreo -1 2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 17 Severo

4 Deposito, almacenamiento y transporte de -1 2 2 1 2 1 2 1 1 2 2 15 Moderado
líquidos
trabajadores
Sumatoria -8 12 19 12 15 10 13 12 8 15 15
118
4.3.1.5. Explosiones o incendios
En el procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto

Municipal, cualquiera que sea la maquinaria utilizada, no está exenta del
riesgo de sufrir alguna explosión o incendio, por falla humana o de otra
índole, por lo tanto es fundamental la precaución.
La afectación tiene la siguiente valoración, la misma que se presenta en la

siguiente matriz:
Tabla N°7. Valoración de la generación de explosiones o incendios

Generación explosiones o incendios

líquidos
trabajadores
Sumatoria -8 16 17 13 12 9 12 12 8 11 15
120
4.3.2. Afectaciones sobre el Agua
El agua es uno de los factores ambientales importante para el desarrollo de

la vida por lo cual es necesario analizar los impactos negativos o positivos
que se generaran por el desarrollo de las actividades de la Planta de Asfalto
Municipal. La planta de Asfalto posee agua potable la cual se abastece por
medio de la tubería principal, el agua de la tubería principal servirá para los
dos baños que se están construyendo en la Planta de Asfalto y para
abastecer a la piscina de acumulación de polvo ubicada cerca de la planta
procesadora de asfalto.
La afectación al recurso hídrico, tiene la siguiente valoración la misma que

se presenta en la siguiente matriz:
Tabla N°8, Valoración de la afectación sobre el recurso agua
Afectación sobre el Recurso Agua

2 Clasificación del material pétreo -1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 09 Compatible

líquidos
trabajadores
Sumatoria -8 16 15 13 13 10 12 12 8 12 13
122
4.3.3. Afectaciones sobre el Suelo
La afectaciones al Recurso Suelo se derivaran de la presión que se ejerce

sobre él, en las áreas de stock del material pétreo u otra afectación es
debido a los vertidos accidentales que se podría dar del derivado de
hidrocarburo cuando se descargue AC-20, diesel o residuos de los vehículos
cuando se estacionan en las diferentes áreas de la planta.
La afectación al recurso suelo tiene la siguiente valoración, la misma que se

Tabla N°9. Valoración de la afectación sobre el recurso suelo
Afectación sobre el Recurso Suelo

2 Clasificación del material pétreo -1 2 2 2 2 2 1 1 1 2 2 16 Severo

5 Manejo y disposición final de los desechos solidos -1 4 4 3 3 2 1 2 1 1 2 22 Severo
líquidos
7 Salud Ocupacional y Seguridad Industrial de los -1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 09 Compatible
trabajadores
Sumatoria -8 24 22 18 15 13 11 13 8 12 15
124
4.3.4. Impactos al Medio Biótico
Las actividades de procesamiento de materiales pétreos en la Planta de

Asfalto Municipal, están relacionadas con el medio biótico, puesto que los
materiales son extraídos donde también hay vida en sus diversas formas.
En el área de influencia directa de la Planta de asfalto, no existen mayor

cantidad de especies tanto de flora y fauna ya que como se indicó, la zona
ha sido intervenida durante varios años por canteras o actividades
similares, por lo tanto mientras se realicen las labores de procesamiento de
material pétreo, la flora y la fauna del sector, sufrirán molestias por
diversos factores.
La afectación al medio biótico tiene la siguiente valoración, la misma que se

Tabla N° 10, Valoración de la afectación sobre el Medio Biótico
Afectación sobre el Medio Biótico


4 Depósito, almacenamiento y transporte de -1 2 4 3 1 1 2 1 1 1 2 17 Severo
5 Manejo y disposición final de los desechos solidos -1 2 2 2 3 1 1 2 1 1 2 17 Severo
líquidos
trabajadores
Sumatoria -8 17 15 17 14 12 12 13 8 10 16
126
4.3.5. Impactos al Medio Socioeconómico
El medio socioeconómico está detallado en la investigación socioeconómica,

desarrollado con datos obtenidos mediante inspecciones realizadas por el
equipo técnico que elaboró el presente estudio donde se constata las
condiciones de vida de un porcentaje de la población del área de influencia
indirecta, puesto que en el área de influencia directa, solo existe un rancho
cercano.
Los impactos al medio socioeconómico, serán permanentes para todos los

beneficiarios del proyecto luego de ejecutadas las diversas obras y
actividades programadas por la I. Municipalidad del Cantón Santa Rosa,
puesto que mejorarán sus condiciones de vida y autoestima; la valoración
se presenta en la matriz siguiente:
Tabla N° 11, Valoración de la afectación sobre el medio socio-económico
Afectación sobre el Medio Socio-Económico

1 Transporte y descarga del material Pétreo 1 4 4 2 1 2 2 2 1 1 2 22 Muy
Beneficioso
2 Clasificación del material pétreo 1 4 3 3 1 1 2 3 1 1 2 22 Muy
Beneficioso
3 Producción y transporte de mezcla asfáltica 1 4 2 3 2 1 1 2 1 1 2 20 Muy
Beneficioso
4 Depósito, almacenamiento y transporte de 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 13 Medianamente
derivados de hidrocarburos Beneficioso
5 Manejo y disposición final de los desechos solidos 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 14 Medianamente
Beneficioso
6 Manejo y disposición final de los desechos 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 14 Medianamente
líquidos Beneficioso
7 Salud Ocupacional y Seguridad Industrial de los 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 2 14 Medianamente
trabajadores Beneficioso
8 Mantenimiento y mecánica de vehículos 1 1 2 1 1 2 1 1 1 2 2 15 Medianamente
Beneficioso
Sumatoria 8 18 16 14 10 11 10 13 8 10 16
128
4.3.6. Impactos al medio Cultural y Perceptual
El medio cultural y perceptual, es considerado a las condiciones de vida y

culturales de un porcentaje de la población del área de influencia indirecta;
donde se observa el paisaje de contrastes, recursos hídricos y vegetación
de la zona, así como también el comportamiento humano de la población.
Los impactos al medio cultural y perceptual, serán permanentes para todos

los beneficiarios del proyecto luego de ejecutadas las diversas obras y
actividades, puesto que mejorarán sus condiciones de vida y autoestima; la
valoración se presenta en la matriz siguiente:
Tabla N° 12, Valoración de la afectación sobre el medio cultural y perceptual
Afectación sobre el Medio Cultural y Perceptual

1 Transporte y descarga del material Pétreo 1 4 4 2 1 2 2 2 1 1 2 22 Muy
Beneficioso
2 Clasificación del material pétreo 1 4 3 3 1 1 2 3 1 1 2 22 Muy
Beneficioso
3 Producción y transporte de mezcla asfáltica 1 4 2 3 2 1 1 2 1 1 2 20 Muy
Beneficioso
4 Depósito, almacenamiento y transporte de 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 13 Medianamente
derivados de hidrocarburos Beneficioso
5 Manejo y disposición final de los desechos solidos 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 14 Medianamente
Beneficioso
6 Manejo y disposición final de los desechos 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 14 Medianamente
líquidos Beneficioso
7 Salud Ocupacional y Seguridad Industrial de los 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 2 14 Medianamente
trabajadores Beneficioso
8 Mantenimiento y mecánica de vehículos 1 1 2 1 1 2 1 1 1 2 2 15 Medianamente
Beneficioso
Sumatoria 8 18 16 14 10 11 10 13 8 10 16
130
4.4. Resumen de valoración de impactos por factores
Una vez que hemos identificado y valorado la importancia de los diversos

impactos causados por las actividades de producción de mezcla asfáltica y
procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto Municipal,
presentamos el respectivo resumen:
Tabla N° 13, Resumen de la Valoración de los impactos por factores

Resumen de Identificación y valoración de impactos ambientales por factores
Componente Sumatoria de resultados de importancia
Ambiental Impacto Ambiental
N In Ex Mo Pe Rv Si Ac Ef Pr Mc Total
IMPACTOS NEGATIVOS
Generación de Partículas de polvo 8 16 16 11 15 11 15 10 8 15 11 128
Generación de gases por combustión 8 21 22 18 16 11 13 15 8 24 14 162
Aire o Atmosfera Generación por ruido y vibración 8 24 22 19 16 12 14 18 8 24 15 172
Generación de olores ofensivos 8 12 19 12 15 10 13 12 8 15 15 131

Generación de explosiones o incendios 8 16 17 13 12 9 12 12 8 11 15 125
Agua Afectación sobre el Recurso Agua 8 16 15 13 13 10 12 12 8 12 13 124
Suelo Afectación sobre el Suelo 8 24 22 18 15 13 11 13 8 12 15 151
Medio Biótico Impactos sobre el Medio Biótico 8 17 15 17 14 12 12 13 8 10 16 134
Sumatoria de Impactos Negativos 146 148 121 116 88 102 105 64 123 114 1127
IMPACTOS POSITIVOS
Medio Impactos al Medio Socioeconómico 8 18 16 14 10 11 10 13 8 10 16 126
Socioeconómico
Medio Cultural y Impactos al Medio cultural y perceptual 8 18 16 14 10 11 10 13 8 10 16 126
Perceptual
Sumatoria de Impactos positivos 36 32 28 20 22 20 26 16 20 32 252
132
4.5. Resumen de valoración de impactos por efectos
Una vez que hemos identificado y valorado los efectos de los diversos
impactos causados por las actividades de procesamiento de materiales
pétreos en Planta de Asfalto Municipal, presentamos el resumen:
Tabla N° 14, Resumen de la Valoración de los impactos por efectos

RESUMEN DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POR EFECTOS
Sumatoria de resultados de afectaciones
Compatible
Moderado
Negativo
Positivo
Severo
Critico
Componente Impacto Ambiental
Ambiental
ca val ca val ca val ca val ca val ca val

Generación partículas de 4 56 4 64 8 120
polvo
Generación gases de 4 60 2 40 2 54 8 154
Aire o combustión
atmosfera Generación de ruidos y 2 30 4 80 2 54 8 164
vibraciones
Generación de olores 5 68 3 55 8 123
ofensivos
Afectación por incendios 6 73 2 44 8 117
Agua Afectaciones al recurso agua 1 09 7 91 8 100
Suelo Afectaciones al recurso suelo 1 09 1 12 6 122 8 143
Biótico Impactos al Medio Biótico 1 14 7 155 8 169
Sumatoria de impactos 2 18 30 404 28 560 4 108 0 0 64 1090
negativos
Socio Impactos al medio 5 70 3 64 134

económico socioeconómico
Perceptual y Impactos al medio cultural y 5 70 3 64 134
cultural perceptual
Sumatoria de impactos 10 140 6 128 268
positivos
Notas: Ca = cantidad de impactos; Val = valor de los impactos
4.6. Resumen de la valoración de impactos por actividades
Una vez que hemos identificado y valorado los factores y los efectos de los
diversos impactos causados por las actividades de procesamiento de
materiales pétreos en Planta de Asfalto Municipal, presentamos el
respectivo resumen en la matriz siguiente:
RESUMEN DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POR ACTIVIDADES

Sumatoria de resultados de actividades
ITEM ACTIVIDADES MEDIANAMENTE MUY TOTAL TOTAL

COMPATIBLE MODERADO SEVERO CRITICO BENEFICIOSO BENEFICIOSO BENEFICIOSO POSITIVO NEGATIVO
Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va Ca Va
Transporte y descarga de
1 material pétreo 3 39 3 56 2 54 2 44 2 44 8 149
Clasificación y trituración de
2 material pétreo 1 09 5 62 2 34 2 44 2 44 8 105
Producción y transporte de
3 mezcla asfáltica 6 114 2 54 2 40 2 40 8 168
Deposito, almacenamiento y
transporte de derivados de
4 hidrocarburos 3 45 5 90 2 26 2 26 8 135
Manejo y disposición final de
5 los desechos solidos 5 66 3 55 2 28 2 28 8 121
Manejo y disposición final de
6 los desechos líquidos 8 101 2 28 2 28 8 101
Salud Ocupacional y
Seguridad Industrial del
7 trabajador 1 09 6 78 1 17 2 28 2 28 8 104
Mantenimiento y mecánica
8 de vehículos 1 14 7 155 2 30 2 30 8 169
Total Sumatoria 2 18 29 405 29 521 4 108 0 0 10 140 6 128 16 268 64 1052
134
CAPITULO V
5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
5.1. INTRODUCCIÓN.-
El medio ambiente es un sistema global constituido por elementos naturales

y artificiales, físicos, químicos o biológicos, socioculturales y sus
interacciones, en permanente modificación por la naturaleza o la acción
humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas
manifestaciones. En cambio el impacto ambiental es la alteración positiva o
negativa del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un
proyecto o actividad en un área determinada.
El Plan de Manejo Ambiental, establecido en el Libro VI de la Calidad

Ambiental, del Texto Unificado de Legislación Secundaria, es el detalle de
las acciones que se tendrán que realizar para prevenir, mitigar, controlar,
corregir y compensar los impactos ambientales negativos; así como
también para potenciar los impactos positivos, identificados y valorados en
el Capítulo 5, causados por las actividades de procesamiento de materiales
pétreos en la Planta de asfalto Municipal, por medio del presente Estudio de
Impacto Ambiental, para gestionar la Licencia Ambiental.
5.2. Metodología para medir las acciones del PMA.-
El Plan de Manejo Ambiental (PMA), consiste en una descripción detallada

de las medidas ambientales propuestas para las actividades de
procesamiento de materiales pétreos en la Planta de asfalto Municipal, los
impactos identificados, las medidas de mitigación, los plazos, cronogramas,
desglose de los costos (presupuesto), las acciones de monitoreo, los
indicadores de cumplimiento y los responsables de la implementación de los
Planes y Programas.
El presente Plan de Manejo Ambiental, principalmente está interrelacionado

con el marco legal y administrativo, la línea base, las actividades y
procesos, y la identificación de impactos; en el Capítulo 5 se describen,
detallan y analizan las actividades y procesos que se desarrollarán, a la vez
que se recomiendan formas y planes para mitigar los impactos ambientales.
5.3. Contenido del Plan de Manejo Ambiental.-
El Plan de Manejo Ambiental es básico dentro del Estudio de Impacto

Ambiental, puesto que está relacionado con la Gestión Ambiental de
cualquier actividad que genere afectaciones a un ecosistema; entre sus
objetivos principales están:
 Minimizar y controlar los impactos sobre los componentes físicos,

bióticos, socioeconómicos, culturales y el medio perceptual del
paisaje, derivados de la operación del proyecto;
 Proporcionar a los responsables del procesamiento de materiales
pétreos en la Planta de asfalto Municipal, un plan de manejo
ambiental sencillo de aplicar, donde se establecerá los límites
permisibles de acuerdo a las normativas ambientales para la
mitigación, minimización o anulación de los impactos negativos, así
como para potenciar los impactos positivos al ambiente;
 Implementar programas de seguimiento y monitoreo, para realizar
mediciones ambientales y observaciones directas para un eficiente
control por parte de las Autoridades Ambientales de Aplicación
Responsable;
 Elaborar un presupuesto con los costos estimados para la ejecución
del Plan de Manejo Ambiental incluyendo un cronograma valorado
para su aplicación.
El Plan de Manejo se presenta con una estructura del contenido que

contempla la formulación de Programas a implementarse, en el orden
siguiente:
 Programa de Prevención y reducción de impactos;

 Programa de Mitigación de impactos;
 Programa de Contingencias;
 Programa de Salud y Seguridad Ocupacional;
 Programa de Educación Ambiental y difusión;
 Programa de Relaciones con la Comunidad;
 Programa de Abandono;
 Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental;
En general, debemos resaltar que los planes y programas del presente

estudio ambiental, son interrelacionados, ya que todas las actividades
desarrolladas por los seres humanos, de una u otra manera afectan al
ambiente y a los ecosistemas; además, muchas de estas afectaciones se

podrían minimizar aún más e inclusive anularlas, con un simple cambio en
la actitud de las mismas personas, de respetar a todo lo que nos rodea.
Varias medidas y recomendaciones son repetitivas para la mayoría de
planes y programas, precisamente por la interrelación, y deben ser tomadas
en cuenta.
5.4. Programa de prevención de impactos
Objetivos
 Prevenir la contaminación de los recursos naturales, el medio biótico, las
actividades productivas de la zona.
 Evitar molestias a la población de la Parroquia La Avanzada y a los
trabajadores
 Proteger la salud del personal operativo y de mantenimiento, de la
inhalación, contacto o ingestión de sustancias peligrosas.
 Propender a la reutilización y correcta gestión y disposición de desechos
líquidos y sólidos peligrosos; Evitar la generación, emisión y vertido de
contaminantes por parte de la maquinaria, equipos y herramientas
utilizadas.
Alcance.
El programa de prevención de impactos tendrá un alcance que será aplicable para
todos los impactos identificados y posibles de prevenir en el marco de las
actividades de elaboración de mezcla asfáltica dentro de las instalaciones de la
Planta de Asfalto Municipal.
Desarrollo de las Actividades
El Plan de prevención y mitigación de los impactos sobre el proceso organizativo y
operativo del proyecto, tienen como finalidad principal, sugerir una adecuada
planificación de éstos procesos, para que se cumplan las normativas legales,
ambientales, diseños y especificaciones técnicas estipuladas para el efecto, y no
ser sujetos a paralizaciones o sanciones por incumplimientos.
Plan de organización.
Para el procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto Municipal, de
acuerdo al cronograma establecido para las actividades, deberá ser sometido a las
aprobaciones y permisos correspondientes por parte las autoridades competentes,
con la finalidad de evitar contratiempos.
 Adecuar las instalaciones de la Planta de Asfalto Municipal, con la

señalización, en las áreas seleccionadas para oficinas, servicios sanitarios,
vehículos, combustibles, lubricantes, Planta procesadora de asfalto, etc.
Cuando en la obra participen más de diez obreros, la normativa exige dotar de
vestuarios al campamento, y se deberá cumplir con lo siguiente:
 Ubicar el vestuario junto a las baterías sanitarias para que constituyan un

conjunto integrado;
 Equipar con armarios individuales, de material resistente e incombustible, no
puede ser de material poroso y deben permitir su fácil limpieza;
 Dotar los servicios básicos de agua potable, energía eléctrica, comunicación
telefónica o radiocomunicación, en las instalaciones del campamento;
 Cuando en el campamento exista cocina y comedor para obreros, ésta debe
cumplir con la siguiente normativa:
1. Implementar buenas condiciones de higiene y seguridad;

2. Poseer pisos, paredes y techos lisos, de fácil limpieza;
3. Contar con iluminación, ventilación y temperatura adecuada;
4. Estar ubicada lo más alejada posible del área de trabajo;
 Las instalaciones en la Planta de Asfalto Municipal contarán con las

seguridades que dicta la normativa de la construcción, especialmente se
implementará señalización de prevención, información y seguridad industrial
y riesgos del trabajo.
 Se utilizará la maquinaria y equipo estrictamente necesario, se movilizaran y
circularan por los espacios previamente seleccionados y señalizados, para
ejecutar todo lo relacionado con el movimiento de materiales, se ubicarán
en los lugares y sitios estratégicamente seleccionados, deberán utilizar el
menor espacio y así causaría el menor impacto posible.
 El material de desechos y escombros se depositarán provisionalmente en
contenedores hasta su desalojo final.
 Es indispensable que el personal utilice cascos, gorras, máscaras,
mascarillas, botas, chalecos reflectivos, guantes, orejeras o protectores de
oídos y ruido, según la labor o tarea a cumplir, para evitar los riesgos de
trabajo, contaminación y accidentes de trabajo.
 No se permitirá el acceso de menores de edad, ni a particulares a las
Instalaciones de la Planta de Asfalto Municipal.
Plan de control y gestión de calidad de equipos utilizados

 Lo más conveniente es seleccionar productos “limpios”, sin contenidos de
sustancias tóxicas peligrosas; es decir preferir productos con certificación
ambiental, y que lo suministren con ficha u hoja de seguridad, donde se
especifica las características, composición y uso del producto suministrado;
 La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las
actividades, deberán encontrarse en perfectas condiciones de
funcionamiento, tales como: motores bien calibrados para evitar el

incremento en la generación de gases tóxicos, de preferencia de combustión
controlada con convertidor catalítico, dispositivo reductor de los gases
contaminantes de la combustión, así como también los olores ofensivos o
malos olores; sin ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u
otros elementos, inclusive gotas, para evitar la contaminación de suelo; los
silenciadores y tubos de escape deberán estar en buenas condiciones para
evitar la generación de ruido; sin defectos eléctricos o mecánicos para evitar
explosiones, incendios, accidentes de trabajo o accidentes de tránsito.
 Todos los desechos de aceites, lubricantes, grasas o líquidos utilizados en la
operación de maquinarias, equipos, herramientas o limpieza de éstas, se
recolectarán por separado y se dispondrán únicamente en los recipientes y
sitios destinados para este tipo de desechos;
 Se deberá evitar la adquisición de materiales e insumos que contengan
sustancias peligrosas;
 El uso de aditivos, combustibles o cualquier sustancia que contenga
elementos peligrosos, deben ser manipulados solamente por personal
debidamente capacitado, y será delegado y responsabilizado puntualmente
a una o más personas;
 Para el almacenamiento de sustancias peligrosas deben etiquetarse
correctamente para evitar contaminaciones y accidentes a los trabajadores;
 Todo recipiente de elementos peligrosos deberá ser devuelto al proveedor,
para que él a su vez, los entregue al fabricante del producto, según
especifica la ley. Jamás se disponga de esos recipientes para almacenar
agua para ningún uso; los envases serán almacenados provisionalmente en
una bodega segura, bien resguardados hasta su devolución y disposición
final; en ésta bodega se instalará una señal informando su peligrosidad;
 Se deberá capacitar al personal en el correcto almacenamiento, uso y
disposición de recipientes contaminados;
 Si los recipientes que contuvieron sustancias peligrosas, no son devueltos a
sus proveedores, como exigen las leyes, serán perforados y destruidos, para
evitar su uso y contaminación; también se cuidará su disposición final;
 Cuando se utilicen extensiones eléctricas, deberán estar en perfecto estado
de funcionamiento, evitando hacerlo en lugares con humedad, a fin de
evitar accidentes y electrocución a personas;
 En relación a la señalización, se capacitará al personal sobre la utilización
del equipo de protección personal, según la maquinaria, equipo o
herramienta a utilizar, y de acuerdo al sitio o lugar en que sea utilizada;
 Acondicionar una bodega en un lugar adecuado especialmente, para
almacenar herramientas, debidamente dispuestas, según su pertenencia y
uso, con la señalización respectiva y letreros que instruyan el uso correcto, y
precauciones para evitar accidentes por su utilización;
 Seleccionar el suministro de materiales considerando los procesos
ecológicamente controlados, como se indica en la guía siguiente:
Tabla N°15, Descripción de los elementos contaminantes, fuentes y

riesgos
Elemento Contaminante Fuente Riesgo
Cloruro de metileno Decapantes y disolventes de Trastornos nerviosos y
pintura diabetes
Amianto Aislantes de tuberías, vinilos Cáncer de pulmón
y baldosas
Estireno Plásticos Daños en riñones e hígado
Plan de manejo de la etapa de procesamiento
El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente capacitado
e informado sobre su funcionamiento y utilización, para conseguir la eficiencia y
rendimiento del equipo; así como también, para asegurar su período de vida útil y
disminuir los costos de los recursos empleados;
 Capacitar al personal operativo, sobre almacenamiento, uso y disposición de

recipientes contaminantes y contaminados; los cuales deberán ubicarse en
lugares seguros hasta su disposición final;
 Deberá implementarse un sistema de carga antiderrames para el tanque de
almacenamiento de Asfalto (AC-20) así como para el tanque de
almacenamiento de Diesel, que permita el direccionamiento del flujo de
carga para cada uno de los tanques de almacenamiento, que indique los
niveles de llenado de los tanques de almacenamiento para evitar
desbordamientos del producto.
 Deberá implementarse un protocolo para la correcta descarga de asfalto
(AC-20) y Diesel, respectivamente, desde los tanqueros abastecedores hacia
los tanques de almacenamiento, con la finalidad de reducir toda posibilidad
de derrames.
 Los tanqueros que abastecen de asfalto y diesel a la Planta de Asfalto
Municipal, deberán seguir obligatoriamente todos los protocolos establecidos
para cada producto.
 Capacitar al personal de operación y mantenimiento, sobre la utilización del
equipo de protección personal, según la maquinaria, equipo o herramienta a
utilizar; y de acuerdo al sitio o lugar en que sea utilizada;
 Es indispensable que el personal utilice cascos, gorras, máscaras,
mascarillas, botas, chalecos reflectivos, guantes, orejeras o protectores de
oídos y ruido, según la labor o tarea a cumplir, para evitar los riesgos de
trabajo, contaminación y accidentes de trabajo.
 No se permitirá el acceso de menores de edad al sitio de las obras.
5.5. Programa de Mitigación de Impactos

Objetivo
Atenuar y aminorar los impactos ambientales identificados, que se producen en las
fases de operación y mantenimiento de la Planta de Asfalto Municipal; con el fin de
afectar en la menor medida posible al ambiente, incluyendo las poblaciones
aledañas.
Alcance
El programa de mitigación de impactos ambientales tendrá un alcance que será
aplicable para todos los impactos identificados durante los procesos de elaboración
de mezcla asfáltica dentro de las instalaciones de la Planta de Asfalto Municipal.
El Plan de mitigación contiene las medidas ambientales que deberán
implementarse para minorar y contrarrestar la intensidad de los impactos
ambientales identificados en el capítulo anterior, por medio del programa de
control de los impactos negativos que se generarán a los componentes físicos y
bióticos, por la ejecución de las obras.
La aplicación del Plan de Mitigación, está dentro del Plan de Manejo Ambiental, y
un gran porcentaje de las medidas propuestas en los planes subsiguientes, estarán
relacionadas con el Plan de Mitigación.
Plan de mitigación de impactos sobre el aire, agua y suelo
Para mitigar, minimizar o anular estas afectaciones a la salud y al ambiente,
identificados para los componentes físicos que son: aire, agua y suelo; se
recomienda la aplicación del plan detallado a continuación:
Programa para el control y mitigación de impactos al aire o atmósfera
 La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar

las actividades, deberán encontrarse en perfectas condiciones de
incremento en la generación de gases tóxicos, de preferencia de
combustión controlada con convertidor catalítico, dispositivo reductor
de los gases contaminantes de la combustión y malos olores; los tubos
de escape en buenas condiciones de funcionamiento para mitigar el
ruido; sin defectos eléctricos o mecánicos para evitar explosiones,
incendios, accidentes de trabajo o accidentes de tránsito;
 Las cantidades de material particulado (MP10 y MP2,5) resultantes del
proceso de secado del material pétreo clasificado de 3/4 y 3/8, serán
mitigados con la utilización de sobreros múltiples sobre la chimenea del
mezclador o Mixer de la planta de asfalto.
 Las concentraciones de contaminantes atmosféricos de material
particulado, tales como: óxidos de nitrógeno (NOX), óxidos de azufre
(SOX), monóxido de carbono (CO) y otros, deben ser medidos en el

sitio de la Planta de Asfalto Municipal mientras se ejecutaran los
procesos; describiendo la cantidad y las características de la
maquinaria concentrada; esta medición también deberá realizarse en la
mitad de la distancia, aproximadamente, la Planta de Asfalto y el
caserío más Cercano, anotando la cantidad de vehículos y el número
de volquetas del GADMSR, para la respectiva comparación. Los
resultados se comprobarán con el TULSMA para conocer el nivel de
afectación; se sugiere realizar este monitoreo dos veces al año;
 Para mitigar el impacto causado por la liberación de gases de los
equipos de combustión interna, se instalarán catalizadores en los tubos
de escape, para de esta manera reducir la carga contaminante de los
gases de combustión.
 No se deberá incinerar o quemar ningún tipo de desecho orgánico ni
inorgánico; estos serán recolectados en recipientes adecuados y
entregados de acuerdo a cada gestor; es decir, los orgánicos para
procesamiento de abonos, y los inorgánicos para reciclaje y otros usos;
 Utilizar el pito de la máquina, solo en momentos de extrema
necesidad, así como disminuir al máximo la velocidad de circulación en
el área de la Planta de Asfalto, para mitigar la generación de gases,
ruido y vibración, y no alterar mayormente la tranquilidad a la fauna
silvestre del sector.
Programa para el control y mitigación de impactos al recurso agua.

actividades deberán encontrarse en perfectas condiciones de
funcionamiento, sin ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u
otros elementos, inclusive gotas, para evitar la contaminación del recurso
agua;
 El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente
capacitado e informado sobre su funcionamiento y utilización, para
conseguir la eficiencia y rendimiento del equipo; así como también, su
colaboración para asegurar el cuidado y mantenimiento oportuno para evitar
fugas y vertidos sobre el recurso agua y suelo; además deberá utilizar la
indumentaria e implementos de protección para evitar la contaminación y
riesgos de trabajo.
 No se permitirá por ningún motivo, el lavado de alguna máquina ni vehículo
en el interior de la Planta de Asfalto Municipal, para evitar la contaminación
del agua, puesto que una parte de su funcionamiento es a base de
combustibles, lubricantes y grasas, y éstos son fuentes de contaminación de
los ecosistemas en general;
 Controlar que los vehículos y equipos involucrados en las actividades, no

produzcan vertidos de combustibles, aceites y grasas sobre el agua; en caso
de producirse, se retirará la cantidad de agua contaminada utilizando
implementos adecuados, incluyendo tela absorbente de polipropileno para la
limpieza de derrames de hidrocarburos; este contenido será desalojado a un
sitio autorizado, u otra alternativa es colocarlo en un recipiente ancho para
la evaporación por insolación de los contaminantes, pero en un sitio alejado
y sin riegos de contaminación; inclusive se evitará lavar recipientes que
hayan contenido hidrocarburos, para proteger de la contaminación al agua y
al suelo;
 Cuando por emergencia se tenga que depositar sobre el agua, algún
recipiente, repuesto o accesorio de la maquinaria; se buscará por todos los
medios, tratar de ubicarlo sobre otra estructura o elemento no contaminante
para evitar el contacto con el agua. Si con todas estas precauciones se
produjera contaminación, entonces deberá actuarse similar al párrafo
anterior.
 En caso de que haya algún tipo de desecho orgánico o inorgánico; este será
recolectado en recipientes adecuados y entregado de acuerdo a cada
gestor; es decir, los orgánicos para procesamiento de abonos, y los
inorgánicos para reciclaje y otros usos; con la finalidad de no contaminar el
agua;
 Se recomienda la utilización de insumos biodegradables para la ejecución de
las actividades de limpieza, así como jabones, detergentes, desinfectantes,
desengrasantes, etc.
Programa para el control y mitigación de impactos al recurso suelo.
 Se recomienda para la Planta de Asfalto Municipal impermeabilizar el área

de procesamiento de mezcla asfáltica, la cual comprende los tanques de
almacenamiento, tuberías de conducción, caldero, parqueadero de
volquetas, equipo de AC-20 y diesel, los cuales deberá tener implementado
un sistema de diques o muros de contención principalmente al área de
combustible y AC-20 ya que en el momento de llenado podría existir
contaminación por fuga de líquidos contaminados con diesel, aceites y
grasas.
funcionamiento, sin ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u
otros elementos, inclusive gotas, para evitar la contaminación del recurso
suelo;
 El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente
capacitado e informado sobre su funcionamiento y utilización, para

conseguir la eficiencia y rendimiento del equipo; así como también, su
colaboración para asegurar el cuidado y mantenimiento oportuno para evitar
fugas y vertidos sobre el recurso agua y suelo; además deberá utilizar la
indumentaria e implementos de protección para evitar la contaminación y
riesgos de trabajo.
 La maquinaria solamente debe circular por las rutas que se tracen como
parte de la planificación del trabajo de procesamiento de materiales pétreos
en la Planta de Asfalto Municipal, para evitar la afectación a otras áreas y
suelos; se utilizará las cintas reflectivas y la señalización para indicar tales
rutas;
 Controlar que los vehículos y equipos involucrados en las actividades, no
produzcan vertidos de combustibles, aceites y grasas sobre el suelo; en caso
de producirse, se retirará la cantidad del suelo contaminado utilizando
implementos adecuados, incluyendo tela absorbente de polipropileno para la
limpieza de derrames de hidrocarburos; este contenido será desalojado a un
sitio autorizado.
 Cuando por emergencia se tenga que depositar sobre el suelo, algún
recipiente, repuesto o accesorio de la maquinaria; se buscará por todos los
medios, tratar de ubicarlo sobre otra estructura o elemento no contaminante
para evitar el contacto con el suelo. Si con todas estas precauciones se
produjera contaminación, entonces deberá actuarse similar al párrafo
anterior.
 En caso de que haya algún tipo de desecho orgánico o inorgánico; este será
recolectado en recipientes adecuados y entregado de acuerdo a cada
gestor; es decir, los orgánicos para procesamiento de abonos, y los
inorgánicos para reciclaje y otros usos; con la finalidad de no contaminar el
suelo;
 Durante la ejecución del procesamiento de materiales pétreos en la Planta
de Asfalto Municipal, se mejorará las baterías sanitarias para que los
desechos biológicos de los trabajadores sean bien dispuestos según las
normas sanitarias vigentes; el Promotor del Proyecto será responsable y
garante para la correcta gestión de los desechos generados hasta su
disposición final.
 Para la Panta de Asfalto Municipal, se recomendara impermeabilizar el área
de mecánica cuando esta entre en funcionamiento, que deberá tener
colocado geomembrana para evitar la contaminación a este recurso.
 El Municipio de Santa Rosa deberá calificarse como generador de desechos
peligrosos según el Acuerdo Ministerial N° 026.
Plan de Mitigación de impactos sobre el medio biótico.

Por lo indicado en varios párrafos del presente estudio ambiental; en general los
ecosistemas de las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto de
procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto Municipal, están
intervenidos por actividades antrópicas.

En cuanto a las actividades del proyecto, debidamente identificadas y valoradas;
los resultados nos demuestran que: Transporte y descarga de material pétreo,
Clasificación del material pétreo, Producción y transporte de mezcla asfáltica,
Depósito, Almacenamiento y transporte de derivados de hidrocarburos, Manejo y
disposición final de los desechos sólidos, Manejo y disposición final de los desechos
líquidos, Salud ocupacional y Seguridad Industrial del trabajador, mantenimiento y
mecánica de vehículos son las que causan mayor impacto ambiental al medio
biótico; y según la calificación de la afectación, se encuentran en un rango de
severos y moderados; sin embargo, la importancia del grado de afectación tiene un
valor alto e indica que es considerable, la recuperación de las condiciones iniciales
es posible por la acción de la misma naturaleza, en unos casos, pero en otros
casos como la explotación de material rocoso, será irreversible.
Todas las medidas descritas en los programas anteriores del presente Plan de
Manejo Ambiental, son las que ayudan a mitigar, minimizar o anular los impactos
más relevantes identificados para el medio biótico de flora y fauna; por lo que se
las integra al programa No. 2, y adicionalmente se plantea las siguientes:
Control y mitigación de impactos al medio biótico.

incremento en la generación de gases tóxicos, de preferencia de combustión
controlada con convertidor catalítico, dispositivo reductor de los gases
contaminantes de la combustión, así como también los olores ofensivos o
malos olores; sin ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u
otros elementos, inclusive gotas, para evitar la contaminación del suelo; los
silenciadores y tubos de escape deberán estar en buenas condiciones para
evitar la generación de ruido; sin defectos eléctricos o mecánicos para evitar
explosiones, incendios, accidentes de trabajo o accidentes de tránsito; que a
su vez afectan al medio biótico de flora y fauna;
 Tener mucho cuidado en la disposición sobre el suelo, cuerpos de agua u
otras superficies, los recipientes, productos o líquidos contaminados con
residuos peligrosos (pinturas, aditivos, insecticidas, matamalezas, baterías
usadas, equipos electrónicos, etc); inclusive se evitará lavar esos
recipientes;
 Los desechos sólidos en caso de generarse, especialmente plásticos, papel
filtros, empaques, piezas reemplazadas, y otros, serán gestionados con
empresas dedicadas al reciclaje de esos materiales, para lo cual
previamente serán recolectados y almacenados en contenedores destinados

para el efecto, que posean la debida estanqueidad, es decir sobre pisos
impermeables, que eviten derrames, vertidos y filtraciones hacia el suelo,
hasta que sean desalojados por parte del Promotor del Proyecto, por el
recolector de basura, o por los vehículos de las recicladoras; en ningún caso
o momento se permitirá la incineración de tales desechos;
Plan de Mitigación de Impactos sobre el medio socioeconómico.

Los impactos identificados sobre el medio socioeconómico, tienen su importancia
dentro del proyecto de procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto
Municipal, puesto que reflejan valores positivos elevados; lo cual demuestra que
las obras a ejecutarse, son muy beneficiosas en forma inmediata y así como
también a largo plazo, y serán sostenibles con el cuidado y mantenimiento
adecuado y oportuno para su buen funcionamiento.
Adicionalmente a los programas planteados, con la finalidad de potenciar los
impactos positivos, se sugiere el Plan de Manejo Ambiental siguiente:
Mitigación de impactos al medio socioeconómico.
 El cumplimiento de leyes, reglamentos, normativas, ordenanzas y permisos

para el procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto
Municipal, significa ahorro económico por posibles sanciones o
paralizaciones; además se cumple con los requerimientos del Sistema Único
de Manejo Ambiental, obteniendo la Licencia Ambiental;
 Los impactos positivos identificados serán impulsados por una eficiente
gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa,
Promotor del Proyecto, que mejorará las vías para que presten un mejor
servicio en la transportación vehicular en general, lo cual significa la
generación de un beneficio económico y social a la población, en la
disminución del tiempo de viaje, disminución de costos en consumos de
combustibles, lubricantes, repuestos; incluyendo la reducción de la
contaminación ambiental;
 La ejecución de las obras públicas en la modalidad de administración
directa, reduce los costos operativos e indirectos, por lo tanto resultan más
económicas y la disminución de gastos al Estado Ecuatoriano;
 Uno de los componentes más importantes a tomar en cuenta en el presente
Plan de Manejo Ambiental, es el correspondiente a la capacitación y
realización de charlas -talleres de inducción en educación ambiental y de
seguridad al personal de planta, trabajadores, técnicos y profesionales que
intervengan en las actividades de procesamiento de materiales pétreos;
quienes estarán conscientes de las ventajas que ofrece prevenir daños a su
salud, riesgos, seguridad personal e industrial, y afectación al medio
ambiente en general;
 La participación ciudadana en las decisiones para implementar el proyecto,
son transparentemente planteadas a la población involucrada, escuchando e

insertando los criterios ciudadanos para una total aceptación y complacencia
por la obra a ejecutarse y que significará la disminución de las actuales
afectaciones ambientales, especialmente los beneficiarios del proyecto;
Plan de Mitigación de Impactos sobre el medio cultural y perceptual.
El medio cultural y perceptual nos muestra las condiciones de vida y culturales de
la población de La Avanzada; quienes están conscientes de sus costumbres y
forman parte del área de influencia del proyecto.
Además, se constata el paisaje homogéneo de árboles, arbustos y hierbas de
matorral y cultivos que se visualizan en la zona, así como también el
comportamiento humano de la población; quienes viven en un ambiente tranquilo
y aceptan de una u otra manera haber afectado al medio ambiente y están de
acuerdo con que debe cuidarse los ecosistemas porque les beneficia.
Los impactos identificados tienen una relevante importancia, puesto que reflejan
valores positivos, muy beneficiosos y medianamente beneficiosos y serán
sostenibles con el cuidado y mantenimiento adecuado y oportuno para su buen
funcionamiento.
Adicionalmente a los programas planteados, con la finalidad de potenciar los
impactos positivos, se sugiere el Plan de Manejo Ambiental siguiente:
Mitigación de impactos al Medio Cultural y Perceptual.
 El cumplimiento de leyes, reglamentos, normativas, ordenanzas y permisos

para el procesamiento de materiales pétreos en la Planta de Asfalto
Municipal, significa el respeto a la cultura y costumbres, así como también la
no afectación al medio perceptual y paisajístico de la zona, además se
cumple con los requisitos del Sistema Único de Manejo Ambiental.
 Los impactos positivos identificados serán impulsados por una eficiente
gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa,
Promotor del Proyecto, que mejorará las vías y presentará una mejor
imagen visual para los usuarios en general del Cantón, lo cual significa
recuperar la autoestima de la población del sector, incluyendo la reducción
de la contaminación ambiental;
 La planificación y ejecución de las obras públicas, debe considerar e integrar
las costumbres culturales de las zonas de influencia y la beneficiaria,
potenciándolas y armonizándolas con el entorno visual y paisajístico; lo cual
dará realce y una visión agradable a propios y extraños, mejorando la
calidad ambiental de las áreas y sectores involucrados;
 Uno de los componentes más importantes a tomar en cuenta en el presente
Plan de Manejo Ambiental, es lo correspondiente a la capacitación y
realización de charlas-talleres de inducción en educación ambiental al
personal de la Planta de Asfalto y a la Comunidad involucrada para proteger
la cultura y el entorno paisajístico de la zona de influencia;
 La participación ciudadana en las decisiones para implementar el proyecto,
son transparentemente planteadas a la población involucrada, escuchando e

insertando los criterios ciudadanos para una total aceptación y complacencia
por la obra a ejecutarse y que significará la disminución de las actuales
afectaciones ambientales, especialmente los beneficiarios del proyecto;
 En todas las actividades se colocará una adecuada señalización, por medio
de carteles, letreros, flechas, signos de alerta, oficinas, que informen y
prevengan sobre los procesos, servicios, peligros existentes y las
precauciones que deberán tomar el personal operativo, los usuarios y
visitantes; incluyendo las costumbres y la protección al paisaje;
Plan de Mitigación de Impactos por Desechos

Objetivo:
Determinar las acciones a implementar para la gestión adecuada de los desechos
generados durante la fase de operación y mantenimiento;
Identificar y controlar los desechos sólidos, líquidos y gaseosos; peligrosos y no
peligrosos que deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en la normativa
ambiental vigente.
Alcance:
El programa de mitigación de impactos por desechos tendrá un alcance que será
aplicable para todos los desechos sólidos, líquidos y gaseosos, peligrosos y no
peligrosos que se generen durante las fases de elaboración de mezcla asfáltica y
mantenimiento de las instalaciones de la Planta de Asfalto Municipal.
Descripción de las Actividades
Como parte del desarrollo del Plan de Manejo Ambiental, se ha descrito las
medidas para mitigar, reducir o anular los impactos al ambiente, relacionados con
el control y disposición de los desechos sólidos y líquidos; pero con la finalidad de
reforzar y asegurar que los desechos generados durante el proceso de elaboración
de mezcla asfáltica en la Planta de Asfalto Municipal, se lo gestionen
adecuadamente.
Se puede clasificar que los desechos sólidos, líquidos y gaseosos, pueden ser
peligrosos y no peligrosos:
Los desechos peligrosos requieren una gestión especial, entre estos están:
 Hidrocarburos,
 Productos Químicos,
 Pinturas de Esmalte y Anticorrosivas,
 Baterías usadas,
 Equipos Electrónicos,
 Residuos con componentes tóxicos, y
 Todo recipiente que haya contenido esos productos.
Los desechos no peligrosos, corresponden a:
 Plásticos,
 papel,
 madera, etc.
Con el objetivo de que tales desechos sean seleccionados, almacenados,

transportados, reprocesados o desechados, de manera que no afecten al bienestar
del personal en la planta, así como tampoco afecte a la población ni a los
ecosistemas del área de influencia.
Manejo de desechos sólidos, líquidos y gaseosos
 Verificar que la maquinaria, volquetes, vehículos y equipos, que participarán

en la ejecución de las actividades, se encuentren en perfectas condiciones
de funcionamiento, para que no produzcan exceso de gases ni malos olores,
vertidos de hidrocarburos, grasas, aceites u otros elementos, sobre el aire,
suelo o cuerpos de agua;
 Tomar muchas precauciones en la disposición sobre el suelo, cuerpos de
agua u otras superficies, de recipientes, productos o líquidos contaminados
con residuos peligrosos (hidrocarburos, pinturas, aditivos, insecticidas,
matamalezas, baterías usadas, equipos electrónicos, etc); inclusive se
evitará lavar esos recipientes y deben ser perforados para evitar su uso
posterior;
 Todos los desechos y escombros existentes en la planta de Asfalto, deben
ser retirados y trasladados hasta un sitio autorizado para su disposición
final, en caso de que no puedan ser reciclados;
 Se recomienda que todo operador de maquinaria, vehículo o equipo, utilice
en un sitio adecuado, una funda o un recolector de desechos y luego de la
jornada laboral, los coloque en el contenedor principal de la Planta de
Asfalto Municipal, para que sean entregados al recolector o gestor;
 En la Planta de Asfalto Municipal, debe implementarse los recipientes o
contenedores de desechos y ubicarlos en sitios que posean la debida
estanqueidad, es decir sobre pisos impermeables, que eviten derrames,
vertidos y filtraciones hacia el suelo o agua;
 Se recomienda al GADMSR, Departamento de Obras Públicas, Jefe de
Planta, prohibir todo tipo de incineración de desechos sean líquidos como
combustibles, lubricantes y otros, o sólidos orgánicos e inorgánicos, en el
área de la Planta de Asfalto, las obras o sus límites;
 Seleccionar los materiales potencialmente reciclables, tales como plásticos,
papel, metales, madera, vidrio, para gestión con empresas recicladoras u
otro uso beneficioso; la madera de desecho la usan ladrilleras y productores
de carbón vegetal. Los desechos de papel para aseo personal, como papel
higiénico y servilletas, deben ser clasificados independientemente, para ser
dispuestos junto a la materia orgánica y su posterior desalojo al botadero
autorizado;
 En el almacenamiento de hidrocarburos, pinturas, agroquímicos o aditivos,

debe asegurarse la estanqueidad de bidones, tanques o recipientes, los
cuales deben estar herméticamente cerrados, puesto que se pueden
producir vertidos al suelo;
 Realizar un meticuloso etiquetado y almacenamiento de recipientes y
productos peligrosos;
 Separadamente se implementará uno o varios contenedores para desechos
sólidos peligrosos y otros para desechos sólidos no peligrosos cada uno con
las medidas de seguridad necesarias para evitar derrames o contaminación
con otros elementos.
 Se contratara los servicios de un Gestor calificado para la eliminación de los
desechos peligrosos
 Todo envase desechado y que contuvo productos químicos peligrosos,
sustancias nocivas, o elementos altamente contaminantes, como baterías
usadas, equipos electrónicos, etc., usados en la maquinaria u otro elemento,
debe ser perforado para evitar su uso posterior, caso contrario sólo pueden
ser usados para envasar productos compatibles; pero jamás reutilizados,
obsequiados o vendidos para almacenamiento de agua u otro producto de
consumo humano, ya que esto implica un grave riesgo de intoxicación;
 Etiquetar los envases que contienen productos con sustancias peligrosas, y
almacenarlos en lugares seguros y bien dispuestos, sin acceso a particulares
o niños;
 Se llevará un registro o bitácora sobre la generación de residuos peligrosos
donde se incluirá las características del desecho, volumen, procedencia y
disposición final del mismo.
 Se utilizará tela absorbente de polipropileno para limpieza de derrames de
hidrocarburos cuando se producen en superficies lisas como las zonas anti-
derrames, y se retirará las partes de agua o suelo contaminado, en caso de
producirse derrames;
 Todos los desechos peligrosos deberán ser transportados por un gestor
encargado una vez que el Promotor del proyecto, se Regularice como
generador de desechos peligrosos ante el Ministerio del Medio Ambiental, tal
como lo estipula el Acuerdo Ministerial N° 026.
5.6. Programa de Contingencias.
Objetivo.
Prevenir y controlar cualquier desastre, delegando responsabilidades a cada uno de
los involucrados en sus operaciones; estableciendo procedimientos de grupo,
organizados regionalmente por entidades de socorro de la Parroquia, Cantón y
Provincia.
Alcance.
El programa de contingencias tendrá un alcance que será aplicable para todas las
áreas de trabajo de la Planta de Asfalto, durante la ocurrencia de eventos adversos

y que afecten a las instalaciones o las zonas de aledañas de la Planta de Asfalto
Municipal.
Plan de contingencias en etapa de operaciones.
Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencia, el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Rosa, deberá
establecer su Unidad de Contingencias, adecuándose a los requerimientos
mínimos, en función de la actividad y de los riesgos potenciales geofísicos,
climáticos y siniestros de la zona; asimismo, deberá implementar la organización
de respuesta ante cualquier contingencia.
Organización del equipo de respuesta.
 Para afrontar una contingencia, se deberá prever la organización respectiva
para la respuesta ante la ocurrencia de este suceso, para lo cual deberá
seguir las siguientes medidas:
 Constituir un equipo de respuesta con el personal de la Planta, con
responsabilidades definidas en cada frente de trabajo.
 Comunicar la designación de los miembros del Equipo de Respuesta y
Acciones de Respuesta, a todo el personal; así como las responsabilidades
de cada una de ellos en casos de emergencias.
 Realizar simulacros de manera periódica, como mínimo dos veces al año,
para comprobar la eficiencia del Equipo de Respuesta.
Pautas para el personal en técnicas de emergencia y respuesta.
 Todos los trabajadores deberán ser informados acerca del Programa de
Contingencia y recibirán las instrucciones necesarias al respecto.
 Se pondrá énfasis en la designación de cuadrillas de salvataje, cuyo objetivo
principal, será la vida humana.
 La cuadrilla tendrá que estar preparada para aplicar procedimientos de
reanimación o de preservación de las funciones vitales.
 Las operaciones de socorro de las cuadrillas, consistirán en alejar de
situaciones o lugares peligrosos a las personas lesionadas o potencialmente
amenazadas y trasladarlas a un lugar seguro en que se les pueda dar los
cuidados necesarios.
 Excepto en caso de emergencia, los primeros auxilios por motivo de
accidentes o una indisposición repentina, sólo serán prestados por el
médico, enfermero o personas capacitadas en primeros auxilios que esté
certificada para brindar éste tipo de asistencia.
 Durante las horas de trabajo y en lugares donde éste se efectúe, se
dispondrá de medios y de personal adecuado para prestar rápidamente
primeros auxilios.
 Programar la prueba de los equipos, para verificar su operatividad a fin que
puedan prestar servicios de manera oportuna, en una emergencia.
Unidad de Contingencias.
La unidad de contingencias deberá contar con:
a) Equipamiento.
- Un equipo de Telecomunicaciones
- Un equipo de auxilio paramédico
Equipos contra incendios instalados y móviles
b) Personal.
El Personal de operación debe estar capacitado para afrontar en cualquier
momento, los diversos riesgos identificados.
c) Sistemas Organizados.
Implementar un sistema de alerta en tiempo real, en los lugares de alto riesgo y
otro en el centro de las instalaciones, se comunicarán con las entidades de socorro
más cercanas a la Planta de Asfalto.
Para una adecuada organización y preparación ante la ocurrencia de una
contingencia, la Unidad de Contingencias deberá implementarse lo más pronto
posible, y cumplir y/o establecer ciertos requisitos, que deberán incluir lo siguiente:
d) Capacitación del personal.

Todo personal que trabaje en la Planta de Asfalto deberá ser capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo identificado, incluyendo la instrucción técnica en
los métodos de primeros auxilios y temas como: nudos y cuerda, transporte de
víctimas sin equipo, utilización de máscaras y equipos respiratorios, equipos de
reanimación, reconocimiento y primeros auxilios en caso de accidentes.
Asimismo, se capacitará al personal sobre las medidas y precauciones a tomar en
cuenta, en caso de vertimientos accidentales de combustibles, o elementos tóxicos;
incluyendo los efectos y/o peligros a la salud.
e) Registro y reporte de incidentes.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa está obligado a
llevar un registro de toda contingencia, asimismo una vez ocurrida, deberá ser
informada al Ministerio del Ambiente Ecuatoriano, centros de salud más cercanos,
a las autoridades policiales y municipales, según el caso, sobre los pormenores
indicando el lugar de ocurrencia de los hechos y gravedad del incidente.
f) Equipo contra incendios.

Se deberá contar con equipo contra incendios, compuestos por extintores de
ruedas que tenga un buen potencial, este tipo de extintor será implementado en
los frentes de trabajo de la Planta de Asfalto, en los vehículos livianos y volquetas
se colocara de los normales.
g) Implementos de primeros auxilios y de socorro.
Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. El
contratista está obligado a disponer como mínimo los siguientes implementos:
medicamentos para tratamiento de primeros auxilios (botiquines), cuerdas, cables,
camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes, apósitos y tablillas.
Medidas de Contingencias.
Por ocurrencia de sismos
En caso de que pudiera ocurrir un sismo, el personal administrativo y operativo de
la Planta de Asfalto, deberán conocer los procedimientos sobre las medidas de
seguridad a adoptar:
Antes del sismo

 Las construcciones provisionales (campamentos u otros), deberán estar
diseñadas y construidas de acuerdo a las normas de diseño y construcción
sismo resistente.
 La disposición de las puertas de toda construcción, preferentemente deben
estar dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambientes, para
facilitar una pronta evacuación en caso de sismo.
 Se deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras dentro y
fuera de la Planta; así como, de la ruta de evacuación directa y segura.
 Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que
retarden y/o dificulten la pronta salida del personal y/o vehículo de
emergencia.
 Si las instalaciones del campamento u otra instalación disponen de vidrio se
deberán colocar en ellas cintas adhesivas en forma de equis, para evitar
fracciones en la ruptura.
 Disponer al alcance del personal un directorio telefónico de emergencia, un
botiquín de primeros auxilios, una radio portátil y una linterna de mano.
 El contratista dispondrá la difusión de cartillas y charlas de información al
personal de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo.
Durante el sismo
 Se deberá instruir al personal de obra, de tal forma, que durante la
ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuación se disponga de
tal manera que se evite que el personal corra y/o desaten el pánico.
 De ser posible, disponer la evacuación de todo el personal hacia zonas de
seguridad y fuera de zonas de trabajo.
 Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos, a fin
de evitar accidentes.
Después del sismo.

 Atención inmediata de las personas accidentadas.
 Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera
haber sido averiado y/o afectado.
 Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las
posibles réplicas del movimiento telúrico.

 Utilizar el radio portátil y escuchar los boletines de emergencia.
 Nunca caminar descalzo, a fin de evitar accidentes por pisar vidrios u
objetos cortantes.
 Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente
establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas.
Por ocurrencia de incendios.

La ocurrencia de incendios se considera básicamente, durante la etapa de
operación por cuanto a donde se encuentran las máquinas, donde es probable la
ocurrencia de estos accidentes, por inflamación de combustibles, accidentes
operativos de maquinaria pesada y vehículos livianos, accidentes fortuitos por corto
circuito eléctrico; en tal sentido, se deberán establecer procedimientos sobre las
medidas a adoptar:
Lineamientos generales en caso de incendios.

 Todo personal administrativo y operativo, de la Planta de Asfalto, deberá
conocer los procedimientos para el control de incendios, alarmas,
distribuciones de equipo y accesorios para casos de emergencias, rutas de
evacuación y un organigrama de conformación de brigadas.
 Se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y accesorios
contra incendios (extintores), en la Planta de Asfalto, el que será de
conocimiento de todo el personal que labora en el lugar
 Revisión frecuente de la operatividad de los equipos a ser utilizados, así
como la difusión de su ubicación, manejo y estado de mantenimiento.
Relación de equipos de respuesta al incendio.

 Radios portátiles
 Linterna
 Mangueras
 Extintores
 Equipos de iluminación
 Gafas de seguridad
 Máscaras antigás
 Guantes de seguridad
 Botines de seguridad
 Equipos y materiales de primeros auxilios
Disposición y uso de extintores

 Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil manipuleo.
 Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase de
fuego para el cual es apto y contener instrucciones de operación y
mantenimiento.
 Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia semestral, puesto a
prueba y mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del

fabricante; asimismo, deberá llevar un rótulo con la fecha de prueba y fecha
de vencimiento.
 Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es
necesario proceder a su reemplazo inmediato.
Procedimientos para el control de incendios

 Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o
usando extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego.
 Para apagar un incendio de líquidos inflamables, se debe cortar el suministro
del producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco,
espuma o dióxido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y
proceder a enfriar el contenedor del líquido inflamable con agua.
 Para apagar un incendio eléctrico, se procederá de inmediato a cortar el
suministro eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico
seco, dióxido de carbono o BCF (bromocloro, difluormetano) vaporizable o
arena seca o tierra.
Políticas para la reducción de los riesgos de incendio

 Instruir al personal para que durante las horas de trabajo no lleve fósforos o
encendedores en los bolsillos.
 Revisión periódica de los cables eléctricos de las diferentes instalaciones de
la Planta de Asfalto para asegurar su correcta instalación y/o
funcionamiento.
 Nunca dejar pilas de trapos empapados con algún tipo de combustible
aceite o engrasados.
 Mantener todo lugar limpio y ordenado, libre de materiales inflamables y/o
combustibles.
 Prohibir totalmente el encender fogatas o quemar cualquier tipo de
materiales o residuos.
Accidentes laborales.
Están referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante la operación de los
vehículos y maquinaria pesada utilizada para la ejecución de las obras, originada
principalmente por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos
utilizados.
Para evitar dichos accidentes, se deberá adoptar las siguientes medidas:
 La elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la

cercanía y gravedad de los accidentes.
 El GADMSR deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal
accidentado y trasladarlo a los centros asistenciales más cercanos,
valiéndose de una unidad de desplazamiento rápido.
 Para cualquier eventualidad en caso de accidentes laborales, se deberá

colocar en un lugar visible de la Planta de Asfalto, los números telefónicos
de los centros asistenciales y de servicios de seguridad más cercano, en
caso de necesitarse una pronta comunicación y/o ayuda externa.
En caso de vertimientos de combustibles, lubricantes y otros.

Están referidos a la ocurrencia de vertimientos de combustibles, lubricantes, o
elementos tóxicos, transportados por unidades del contratista abastecedor y/o
terceros al interior de la Planta de Asfalto, originadas por accidentes o choques
entre unidades, desperfectos en las unidades de transporte o Inapropiados
procedimientos de descarga.
Para ello se deberá adoptar las siguientes medidas:
 Todo personal del contratista abastecedor, estará obligado a comunicar de

forma inmediata la ocurrencia de cualquier vertimiento de combustible u
otros, dentro y en áreas próximas a las instalaciones de la Planta de Asfalto.
 Una vez, comunicado el hecho a la Unidad de Contingencias, ésta deberá
seguir lo conforme como establece el Plan de Acción e informar al
encargado de la Planta o Jefe de Producción.
 Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de transporte de
combustible del contratista abastecedor, se deberá cortar el abastecimiento
del combustible u otros lo más pronto posible o bloquear la fuga del mismo
y pedir pronto auxilio, para minimizar los efectos ocasionados por derrames
de combustibles u otros.
 Posteriormente se delimitará el área afectada, para su posterior
restauración, la que incluye la remoción de todo suelo afectado, su
reposición, la absorción y limpieza con Tela Absorbente de Polipropileno
para los hidrocarburos derramados en superficies lisas, y la disposición de
este material a los contenedores destinados para desechos peligrosos.
 En el caso de afectación de cuerpos de agua, el personal de la Planta de
Asfalto procederá al retiro de todo combustible, con el uso de bombas
hidráulicas y lo depositará en recipientes adecuados (cilindros) para su
posterior filtrado con Tela Absorbente de Polipropileno no hidrofilia.
 Para el caso de accidentes ocasionados en unidades de terceros, las
medidas a adoptar por parte del contratista se circunscriben a realizar un
pronto aviso a las autoridades competentes, señalando las características
del incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante,
magnitud aproximada, entre los más importantes.
Responsables del Plan de Contingencias.

 Jefe de los UPC, Presidente del Gobierno Parroquial de La Avanzada,
Municipio de Santa Rosa, Cuerpo de Bomberos.
 Todo el personal de planta que labore en la ejecución de las actividades,
Unidad de Contingencia, usuarios u otros, sin excepción de persona;

técnicos y personal de apoyo, siempre estarán bien capacitados e instruidos
respecto a los riesgos laborales y planes de contingencia, especialmente
informados en la secuencia a seguir para eventos de gravedad, su difusión y
cadena de responsabilidades para actuar en casos de emergencia, como se
detalla en el presente plan;
 La capacitación será impartida por especialistas en cada materia, con
facilitadores de instituciones como el MAE, GADMSR, IESS, Cuerpo de
Bomberos, MIES, Ministerio de Salud, entre otras;
 Se instalarán también carteles con los principales números telefónicos de las
instituciones de acción inmediata para casos de emergencia, entre los
principales están:
Tabla N° 16. Contactos de las instituciones de Atención en Emergencia

INSTITUCIÓN TELEFONO
Cuerpo de Bomberos 102 - 2943-167
Policía Nacional 2943-347
ECU 911
Secretaria de Riesgos 2983-501
CNEL 2943-175
Hospital Santa Teresita 2943-141
Defensa Civil 2983-501
 Existirán por lo menos 6 extintores contra incendio, ubicados en sitios

estratégicos y considerados de mayor riego, siempre con la carga lista para
su uso, y se deberá impartir capacitación y realizar simulacros periódicos
para el uso correcto de esos equipos;
 Se dispondrá de recipientes para recolectar goteos o derrames de
hidrocarburos en máquinas y equipos defectuosos hasta que sean
reparados; pero de producirse vertidos de sustancias al suelo que
contengan hidrocarburos, para evitar humedad y accidentes a las personas,
se utilizará tela absorbente de polipropileno para limpieza de derrames de
hidrocarburos en pisos alisados, y en caso de derrames sobre suelo natural
(tierra) se separará el suelo contaminado y se lo transportará hacia lugares
adecuados, colocándolo en delgadas capas de 5 cm expuestos al sol;
 Se evitará el uso de aserrín para limpieza de derrames de aceite o
combustibles, estos son considerados desechos peligrosos;
 Se evitará vertidos accidentales en el contacto directo entre equipos y
maquinaria usados en obra, con el suelo descubierto, colocando recipientes
para recolectar los hidrocarburos, para mitigar la contaminación de los
recursos agua y suelo;
 Todo recipiente que contenga hidrocarburos o sustancias tóxicas peligrosas,
se almacenará sobre cubetos metálicos o plásticos para evitar derrames
directos al suelo;
 Se deberá cumplir con el Acuerdo Ministerial N° 026, el promotor deberá
registrarse como generador de Desechos Peligrosos.
 Recipientes contaminados con sustancias peligrosas serán dispuestos
provisionalmente en lugares seguros, antes de devolverlos a los proveedores
de los productos;
 Mantener siempre las normas de seguridad básicas en el manejo de
combustibles, aditivos o sustancias inflamables; evitar las fuentes de
ignición o chispas cerca de las áreas de almacenamiento de materiales
peligrosos, evitar la ocurrencia de derrames.
5.7. Programa de Salud y Seguridad Ocupacional.

Objetivos
Identificar las actividades y operaciones que pudieran poner en riesgo la vida y
salud de los trabajadores con el fin de establecer las medidas de prevención de los
riesgos identificados, de manera que se proteja a las personas que estén presentes
en la Planta de Asfalto Municipal, se mejore sus condiciones de vida y de salud; así
como, se eviten daños a la propiedad o a los componentes de la misma.
Alcance.
El programa de Salud y Seguridad Industrial tendrá un alcance que será aplicable
para precautelar la salud y calidad de vida de los trabajadores de la Planta de
Asfalto Municipal.
El plan de salud y seguridad ocupacional, incluye un detalle de las normas y
medidas básicas para una adecuada aplicación de prácticas en salud y seguridad
ocupacional. La normativa básica que se ha utilizado para recomendar este plan de
manejo está contemplada en el Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo
RSHT del IESS, donde constan los componentes de los programas preventivos y de
capacitación, en el ámbito de prevención de riesgos, protección colectiva y personal,
por ser plenamente identificados como medidas para la prevención de riesgos
laborales; estas medidas serán aplicadas en las etapas operativas del proyecto.
Plan de manejo en etapas operativas.
Se Implementará la señalización necesaria en todas las áreas de trabajo, de
acuerdo a las normativas ISO 14000; existirán carteles con avisos para:
Información: Serán con fondo color verde o rojo y letras color blanco, para
equipos de seguridad en general, rutas de escape, etc.; como se muestra en los
ejemplos:
Prevención: Tendrán forma triangular, con fondo amarillo y filo perimetral color
negro, para riesgos, materias tóxicas, etc.; como se muestra en los ejm:
Obligatoriedad: Circulares, con fondo color azul claro y símbolo color blanco, para
uso de equipo de protección personal; como se muestra en los ejemplos:
Prohibición: En forma de corona circular con una barra transversal de color rojo y
fondo blanco, el símbolo de seguridad será color negro, estara ubicado en el centro
y no se puede superponer a la barra transversal; como se muestra en los ejemplos
siguientes:
Se cumplirá con el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo

Resolución No. 741 de la Dirección Nacional de Riesgos y Prestaciones IESS; es
obligatorio que los trabajadores estén afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, con todos los beneficios que conlleva;
 Se entrenará al personal en general en la prestación de primeros auxilios,

para casos de accidentes y realizar simulacros de evacuación para casos de
siniestros y eventos naturales;
 Mantener el orden y seguridad en los frentes de trabajo; las normativas
nacionales e internacionales, recomiendan las siguientes buenas prácticas
medioambientales para el ordenamiento en áreas de trabajo:
1) Mantenga ordenadas las herramientas en los lugares destinados
para ellas, utilizar para ello soportes, estantes o repisas;
2) Obedezca las señales y afiches de seguridad que observe,
cúmplalas y hágalas cumplir;
3) Mantenga en buen estado la pintura de los locales y de maquinaria,
esto ayuda a conservar el orden de los locales de trabajo;
4) Nunca coloque partes sobrantes, tuercas, tornillos, clavos o
herramientas sobre las máquinas o equipos;
5) Mantenga limpia toda máquina o equipo que utilice;

6) Preste atención a las áreas marcadas en las cuales se señalan los
equipos contra incendio, salidas de emergencia o de acceso a
botones de alarma, botiquines, camillas de seguridad, y no los
obstaculice;
7) Asegúrese de que no existen cables o alambres tirados en los pisos
de los pasillos o áreas de circulación;
8) Evite vertidos de hidrocarburos (aceites y combustibles), límpielos
si se producen, porque pueden ocasionar resbalones y caídas y por
lo tanto lesiones;
9) No deje que los líquidos se viertan o goteen, límpielos tan pronto
pueda;
10)Use bidones o recipientes para desperdicios distribuidos en áreas de
trabajo para lograr mantener las condiciones de orden y limpieza;
11)Tenga cuidado de colocar los desperdicios en los lugares
apropiados, nunca los deje en el suelo ni en los pasillos;
12)Para apilamiento de objetos pequeños disponga de recipientes, que
además de facilitar el apilamiento, simplifique su manejo;
13)Mantenga los pasillos despejados todo el tiempo, nunca deje
obstáculos en ellos;
 La normativa según el RSHT del IESS, Art. 87, obliga a que el patrono, que
para el presente estudio ambiental es el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Santa Rosa, promotor de las obras públicas en el Cantón,
suministre gratuitamente a sus trabajadores y de acuerdo a los riesgos a que
están sometidos, el equipo de protección personal; los EPP necesarios como:
casco, guantes, botas aisladas, traje adecuado, protectores auditivos de
buena calidad, gafas para mecánicos.
 En cumplimiento del RSHT del IESS, Título Tercero, Capítulo II, Art. 97.-
Todo trabajador deberá usar el equipo de protección personal que le sea
entregado. El responsable técnico de la obra (Jefe de la Planta de Asfalto)
deberá implementar inspecciones rutinarias al personal que participa de la
construcción para evaluar el uso y estado del equipo de seguridad;
 Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, RSHT IESS, Titulo Segundo,
Capítulo VIII, Art. 80 En todo local de trabajo se tomarán las medidas
tendientes a evitar incendios y explosiones, controlando los almacenajes de
líquidos inflamables, evacuación de desperdicios y basuras, instalaciones
eléctricas seguras, etc. No se permitirá que se quemen desperdicios dentro
del área de construcción, ni en sus exteriores, el responsable técnico de la
obra deberá periódicamente inspeccionar las áreas de trabajo que puedan
provocar incendios;
 El mismo reglamento del IESS exige que en todo lugar de trabajo se
implemente un botiquín, que contenga accesorios médicos básicos y
medicinas básicas para atención inmediata de problemas de salud de los
trabajadores; el botiquín estará implementado para la ejecución de las
actividades de producción de asfalto;

 Será estrictamente prohibido que los obreros asistan a trabajar en estado
etílico: especialmente los operadores, técnicos, etc.; este incumplimiento
será motivo suficiente para dar por terminadas las relaciones laborales;
 Será obligatorio un control médico semestralmente al personal de Planta;
 Será obligatorio el uso de los equipos de protección personal para todo el
personal de trabajo, visitas y demás personas que transiten dentro de las
instalaciones de la Planta.
 Se deberá llevar un registro de todo el personal que ingrese o salga de las
instalaciones de la Planta:
 Será estrictamente prohibido el acceso de menores de edad a las áreas de:
clasificación, stock, espacio de circulación vehicular y procesadora de asfalto,
durante las horas de operación.
5.8. Programa de Educación Ambiental y Difusión.

Objetivos
Capacitar a todo el personal que participe en la ejecución de las diversas
actividades; en los conocimientos básicos sobre los aspectos medioambientales,
leyes, reglamentos y normativa ambiental, así como las ordenanzas municipales y
las especificaciones técnicas para cada una de las actividades que se realicen.
Alcance
El programa de educación ambiental y difusión tendrá un alcance que será
aplicable para todas las áreas de trabajo de la Planta de Asfalto, en el tiempo que
permanezcan operando las instalaciones de la Planta de Asfalto Municipal.
El plan de educación ambiental y difusión, está dirigido a todo el personal
involucrado en las fases de elaboración de mezcla asfáltica, también para el
personal de las actividades complementarias en la planta de asfalto. El Municipio
del Cantón Santa Rosa junto con el Departamento de Obras públicas a través de
sus medios de comunicación interna y externa, tomará todas las acciones
necesarias para asegurar que sus colaboradores y personas que trabajan en la
planta de asfalto Municipal, cumplan con los procedimientos adecuados para
reducir los impactos al Medio Ambiente.
Plan de Manejo en etapa de procesamiento
 Para la etapa de procesamiento de materiales, además de primeros auxilios,

se impartirá de educación ambiental y seguridad industrial; primeramente se
hará conocer el contenido del Plan de Manejo Ambiental, propuesto en este
estudio y la normativa ambiental aplicable; en la charla-taller se resaltará
que cada persona se comprometa a cumplir normas básicas de higiene,
aseo, puntualidad, responsabilidad en la tarea encomendada,
almacenamiento, manipuleo y disposición final de sustancias peligrosas,
respeto a señales de prevención e información y las actitudes y acciones
prácticas a adoptar en caso de contingencias, accidentes por siniestros y
fenómenos naturales;
 La capacitación debe ser impartida por facilitadores de instituciones como el
MAE, GADMSR, GPAO, IESS, Cuerpo de Bomberos.
 Al iniciarse la Implementación del PMA, el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Santa Rosa, Promotor del Proyecto, impartirá
una charla-taller de inducción sobre buenas prácticas ambientales,
seguridad industrial y primeros auxilios; estas charlas serán obligatorias para
todo el personal que participa en el desarrollo de las actividades de
producción de asfalto;
 Para que ésta capacitación sea efectiva, se realizará simulacro sobre
emergencias, evacuación rápida y primeros auxilios, se incluirá a
trabajadores y técnicos, sin discriminación, puesto que una persona
capacitada mitigará los diversos riesgos;
 La capacitación estará acompañada de información visual y testimonios, que
demuestren en la práctica las experiencias y procedimientos aplicados en
eventos reales o simulados, que serán expresados en lenguaje sencillo
según el nivel de cultura del recurso humano receptor de la capacitación;
 La comunidad que habita en el entorno del proyecto, está involucrada en el
área de influencia indirecta, y será el primer grupo humano que deberá
participar de los procesos de evaluación de impactos de las actividades de la
planta de asfalto Municipal, incluido el Plan de Manejo Ambiental a realizarse
mediante los mecanismos de participación social, según el Decreto 1040,
publicado en el Registro Oficial No 332 del 8 de Mayo de 2008.
5.9. Programa de Relaciones Comunitarias

Objetivos.
Lograr óptimas relaciones con los moradores del área de influencia a fin de
mantener un diálogo abierto, que permita verificar que las operaciones de la Planta
de Asfalto no los afectan y de este modo cumplir con la participación ciudadana y
la normativa ambiental que involucra a la comunidad.
Alcance.
El programa de relaciones comunitarias y medidas compensatorias tendrá un
alcance que será aplicable para todas las personas identificadas dentro del área de
influencia en el tiempo que permanezcan operando las instalaciones de la Planta de

Asfalto Municipal.
El área de influencia social y beneficiaria de las obras públicas y comunitarias,
también es productiva y poblada a ambos lados de las vías, donde también las
situaciones son similares a las indicadas al párrafo anterior, por lo tanto también
debe aplicarse todas las medidas de precaución recomendadas.
Como las volquetas con las que cuenta el Municipio de Santa Rosa, tienen que
recorrer por algunos sitios del Cantón transportando el material pétreo desde las
diferentes minas, las relaciones con las comunidades asentadas en el sector, deben
ser muy cuidadosas y cordiales, tomando todas las precauciones del caso
Plan de capacitación y concientización a la comunidad.
 Con la finalidad de prevenir cualquier accidente y algún contratiempo por el
tránsito de las volquetas del GADMSR, y Promotor del Proyecto, debe
emprender en una campaña intensiva y extensiva de capacitación,
educación y concientización a toda la población asentada en el área de
influencia indirecta y beneficiaria en este caso a la ciudadanía del Cantón
Santa Rosa, a través de reuniones grupales, trípticos, afiches y cuñas
radiales sobre las actividades de la Planta de Asfalto para con la comunidad
o sectores a beneficiarse.
 Debe aplicarse el criterio de que una población bien informada ayuda a
solucionar muchos problemas e inconvenientes.
Información permanente de actividades del proyecto.

 El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa, por
disposición de la Constitución de la República del Ecuador, tiene la
obligación de mantener permanentemente informada a la comunidad en
general, sobre las actividades que realice; para lo cual debe utilizar las
mejores alternativas, estrategias y medios de divulgación dependiendo de
dónde y a quienes van o deben ir dirigidos los informes.
 Entre los mecanismos de información que pueden ser utilizados para
informar sobre las actividades de la Planta de Asfalto para con la comunidad
o sectores beneficiarias, se anota los siguientes:
1. Reuniones informativas en las comunidades;
2. Publicación y entrega de hojas volantes, trípticos, afiches, folletos,
revistas, periódicos, etc, a las autoridades gubernamentales,
instituciones públicas y privadas, medios de comunicación, personal
institucional, comunidades, público en general;
3. Mensajes televisivos, radiales, correos electrónicos, prensa escrita,
revistas, etc;
Educación y Capacitación al personal vinculado al proyecto.
 El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa, promotor
del proyecto, con los trabajos de procesamiento de materiales pétreos en la

planta de Asfalto Municipal, debe educar y capacitar a todo el personal
vinculado al proyecto, con la finalidad de prevenir, minimizar y eliminar
cualquier inconveniente o contratiempo que pueda surgir o presentarse en
el desarrollo de las diversas actividades; para lo cual deberá contactarse a
los facilitadores y entre los temas que abarquen deben estar:
1. Valores morales y de respeto a las personas que desempeñen otras
actividades institucionales, y a las que habitan en las áreas de
influencia del proyecto;
2. Riesgos del trabajo;
3. Utilización y operación de maquinaria y equipo;
4. Utilización de vestimenta e implementos de protección personal;
5. Actuación amigable con el medio ambiente;
6. Precaución al conducir los vehículos y respeto a todas las leyes,
incluyendo la velocidad de circulación, señales de tránsito,
utilización innecesaria del pito y toda forma que pueda causar
ruido, vibración, gases tóxicos, etc.
5.10. Programa de Abandono

Objetivos.
Mitigar impactos negativos por vertidos contaminantes al recurso aire, agua y suelo
por abandono de las instalaciones.
Mitigar eventualidades producidas por inadecuada disposición de escombros.
Alcance.
El programa de relaciones comunitarias y medidas compensatorias tendrá un
alcance que será aplicable para todas las personas identificadas dentro del área de
influencia en el tiempo que permanezcan operando las instalaciones de la Planta de
Asfalto Municipal.
Las medidas a tomarse para caso de abandono de las instalaciones, serán las
mismas descritas en cada uno de los Programas y Planes del presente estudio,
pero variables en el tiempo en que suceda o se presente el caso, y de acuerdo a
las reglamentaciones vigentes a la fecha del abandono.
Este plan de abandono será considerado como una guía variable en el tiempo, de
acuerdo a las condiciones en que se encuentre el sitio de la Planta de Asfalto
Municipal, al momento en que deje de prestar el servicio para el que fue solicitado
y concebido.
Se identificarán y evaluarán las actividades del abandono definitivo de las
instalaciones, con sus efectos directos e indirectos a su entorno; se establecerá un
programa de control y mitigación de esos impactos identificados, siempre en base
a las normativas y leyes ambientales vigentes en el Ecuador.
Plan de manejo para la etapa de abandono.

 Analizar y evaluar la posibilidad de mejorar las condiciones paisajísticas al
área de la Planta, para alcanzar el equilibrio con el medio circundante,
realizando las adecuaciones respectivas; como por ejemplo: la plantación de
arbustos hacia el ingreso de la planta de asfalto combinando con materiales
naturales, entre otros, dotándole de un diseño agradable para el entorno
desde el punto de vista paisajístico, puesto que por la ubicación del sitio se
puede transformar en un lugar muy acogedor;
 Toda maquinaria, equipo o elemento que contenga combustibles,
lubricantes o cualquier sustancia peligrosa, deberá desmontarse
cuidadosamente sin producir derrames de hidrocarburos; serán retirados del
lugar con las debidas precauciones y luego transportados a sitios que no
representen peligro de daños al medioambiente. Siempre se preferirá
contratar gestores de residuos autorizados por las leyes ecuatorianas,
quienes darán una adecuada disposición final a estos;
 Desmontar la planta procesadora de asfalto, la garita o caseta, tanques de
almacenamiento de asfalto, brea, combustibles, bombas, generadores
eléctricos, y cualquier otra estructura o elemento que esté instalado en el
área de la Planta de Asfalto Municipal, y trasladarlas hasta otro sitio donde
sean requeridos por el Promotor del Proyecto;
 En el o los sitios donde hayan funcionado baterías sanitarias o letrinas,
deberán quedar totalmente sellados con material del mismo sitio para evitar
que se transformen en focos de infección;
 Igualmente, donde se halla instalado cualquier elemento, se sellará;
 Desmontar todos los transformadores y sistemas eléctricos, sanitarios,
elementos que contengan vidrios, maderas, clavos, hierros, objetos
peligrosos, letreros, avisos y señalización;
 Retiro de todo material contaminado, así como el suelo y el agua que haya
sido contaminado durante las operaciones de abandono de la Planta, se
deberá recolectar y disponer en recipientes adecuados y entregados a un
gestor acreditado para cada tipo de material que hubiera podido resultar
contaminado.
 Realizar la limpieza total del área, para que no quede ningún tipo de
desechos ni escombros; es decir, un sitio limpio y sin riesgos de
contaminación;
 El piso del terreno de toda el área intervenida por la Planta, deberá quedar
uniformizada en niveles horizontal y vertical, en forma similar a las
condiciones naturales; de tal manera que no representen peligros ni riesgos
de accidentes para cualquier persona que visite el nuevo funcionamiento del
área en base a la decisión tomada por el Propietario del terreno; así como
también que el paisaje ni las cuencas visuales queden tan alteradas, pero
recuperables en el tiempo y por la misma naturaleza;
5.11. Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental.

Objetivo.
Evaluar la eficacia y validez de las medidas ambientales propuestas en el presente
Plan de Manejo Ambiental.
Alcance.
El programa de monitoreo y seguimiento ambiental tendrá un alcance que será
aplicable para todas las actividades identificadas para la elaboración de mezcla
asfáltica, durante el tiempo que permanezcan operando las instalaciones de la
Planta de Asfalto Municipal.
Durante la etapa de ejecución de los trabajos, el monitoreo es responsabilidad del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Santa Rosa, Promotor del Proyecto,
realizar el control periódico de los parámetros físico-químicos de los vertidos y
emisiones.
El Plan de monitoreo ambiental es la principal herramienta que usará la Secretaria
Técnica de Gestión Ambiental, que es la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable AAAr, para realizar el seguimiento del cumplimiento de los planes y
programas planteados en el presente Estudio.
El plan incluye un listado con los diferentes reportes que deberá presentar el
promotor del proyecto, para verificar el cumplimiento de la implementación de las
diferentes medidas ambientales detalladas en el Plan de Manejo Ambiental.
Plan de manejo en la etapa de operación
El Departamento de Obras Públicas del Municipio del Cantón Santa Rosa, en
calidad de administrador de la Planta de Asfalto Municipal para la elaboración de
mezcla asfáltica, por sí mismo o por interpuesta persona delegada, hará cumplir
con todos los procedimientos señalados y expuestos en los Planes y Programas de
Manejo Ambiental del presente Estudio de Impacto Ambiental, los mismos que
deberán ser debidamente aplicados; y, será responsable ante la Secretaria Técnica
de Gestión Ambiental.
En la ejecución de las actividades del proyecto se deberá realizar la toma de
muestras y mediciones ambientales, que entre las principales están las siguientes:
 Se realizara el monitoreo de agua en la descarga final al alcantarillado, cabe

recalcar que el agua de la piscina se la reciclara con el método de
recirculación por lo que el agua proveniente de la piscina no será
desperdiciada en ningún momento.
 Material particulado en aire ambiente PM2.5 y PM10; en el sitio de la planta,

aproximadamente a 6 metros de la Maquina procesadora de asfalto.
 Gases de combustión en aire ambiente (NOx, CO y SO2); en los mismos
sitios para el material particulado.
 Intensidad sonora (ruido); en los sitios para el material particulado.
 Los monitoreos de la calidad de aire se realizarán 3 veces al año, esto
quiere decir que se lo realizará cada 4 meses, el monitoreo a la calidad de
agua se lo realizara 1 vez al año, estos monitoreos se los realizara durante
la etapa de operación de la Planta de Asfalto.
 Los monitoreos ambientales o mediciones se realizarán de acuerdo al PMA
planteado en el presente Estudio, y otros que pueden ser solicitados por la
Secretaria Técnica de Gestión Ambiental del GPAO;
 La toma de muestras y las mediciones ambientales de vertidos y emisiones
para monitoreo de la contaminación en el lugar de las obras, se contratará
sólo con laboratorios acreditados por la Organización de Acreditación
Ecuatoriana OAE, utilizando equipos debidamente calibrados; la metodología
para realizar los ensayos de laboratorio debe regirse a las especificaciones
del TULSMA;
 El Jefe de Planta deberá exigir el correcto etiquetado, almacenamiento y
clasificación de materiales e insumos peligrosos y no peligrosos;
 Se llevará registros de desechos sólidos, por medio de formatos o matrices,
donde se indicará el origen, características, cantidad y disposición final;
además, se registrará las fechas de producción y salida;
 Se gestionará la selección, almacenamiento provisional y transporte de
desechos con empresas calificadas como gestores autorizadas por el MAE
para el efecto, se deberá verificar dichas autorizaciones;
 Se exigirá las hojas de registro para la gestión de residuos y cadena de
custodia, según el formato oficial de registro de gestión de residuos, en el
que constarán, entre otros datos:
1. Tipo y cantidad de residuos;
2. Establecimiento generador;
3. Razón social y representante legal del generador, del gestor en
transporte y disposición final;
4. Dirección y teléfono del generador, del gestor en transporte y
disposición final;
5. No. de placa del vehículo;
6. Firmas de responsabilidad del generador, del gestor en transporte
y disposición final.
 El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Santa Rosa,
por medio del Jefe de Planta, o por interpuesta persona especialista

ambiental, deberá exigir el cumplimiento del PMA, las especificaciones
ambientales, riesgos del trabajo y seguridad laboral; el perfil del profesional
será especialista ambiental, con título de tercer nivel en ingeniería o
Licenciatura Ambiental, civil o afines.
 El Ministerio del Ambiente recaudará los valores correspondientes a las tasas
ambientales para el licenciamiento ambiental y el proceso de monitoreo a
las actividades del proyecto, el que se cumplirá por lo menos dos veces al
año.
5.12. Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental
Tabla N° 17, Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental

Medida Ambiental Unidad Cantidad P. Unitario P. Total Frecuencia
Provisión de botiquín de primeros U 2 100 200 Semestral

auxilios
Dotación de equipos de Personal 15 79,08 1186,2 Anual
protección personal
Colocación de señalética Cartel - 400 400 Inicial
informativa
Señalética de prevención y Cartel 15 118 1770 Inicial
prohibición
Extintores de PQS para fuego U 3 250 750 Anual
2
Extintores de CO para fuego U 3 250 750 Anual
Contenedor para desechos solidos U 2 100 200 Inicial
Recipientes de desechos sólidos U 2 100 200 Inicial
peligrosos
Remoción de desalojo y
tratamiento primario de suelos Global 1 100 100 Anual
contaminados con hidrocarburos
Construcción de Diques o muro de Global 2000 Inicial
contención.
Comunicación con la comunidad U 500 0,59 295 Inicial
mediante Trípticos
Charla-taller capacitación Charlas 2 239,99 479,98 Inicio
ambiental Semestre
Charla-taller de seguridad Charlas 2 239,99 479,98 Inicio
Industrial y riesgo de trabajo Semestre
Charla y prácticas de primeros Charlas 2 150 300 Inicio
auxilios Semestre
Monitoreo de calidad de agua Monitoreo 1 200 200 Anual
Monitoreo material particulado Monitoreo 1 200 200 Semestral
Monitoreo de gases de Monitoreo 1 100 100 Semestral
combustión
Monitoreo de Ruido Monitoreo 1 150 150 Semestral

TOTAL: $9.761,16
5.13. Cronograma del Plan de Manejo Ambiental
A continuación, se presenta el cronograma del plan de manejo ambiental, el

cual compila los periodos propuestos para la implantación de las medidas
descritas en el mencionado plan.
CRONOGRAMA VALORADO DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

P. PERIODOS MESES
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD P. TOTAL
UNITARIO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Provisión de botiquín de primeros auxilios U 2 100 200
Dotación de equipos de protección personal Personal 15 79,08 1186,2
Colocación de señalética informativa Cartel - 400 400
Señalética de prevención y prohibición Cartel 15 118 1770
Extintores de PQS para fuego U 3 250 750
Extintores de CO2 para fuego U 3 250 750
Contenedor para desechos solidos U 2 100 200
Recipientes de desechos sólidos peligrosos U 2 100 200
Remoción de desalojo y tratamiento primario de suelos
contaminados con hidrocarburos Global 1 100 100
Construcción de Diques o muro de contención. Global 2000
Comunicación con la comunidad mediante Trípticos U 500 0,59 295
Charla-taller capacitación ambiental Charlas 2 239,99 479,98
Charla-taller de seguridad Industrial y riesgo de trabajo Charlas 2 239,99 479,98
Charla y prácticas de primeros auxilios Charlas 2 150 300
Monitoreo de Calidad de agua Monitoreo 1 200 200
Monitoreo material particulado Monitoreo 1 200 200
Monitoreo de gases de combustión Monitoreo 1 100 100
Monitoreo de Ruido Monitoreo 1 150 150
TOTAL $9.761,16
171
PROYECTO “PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL, DEL CANTÓN
SANTA ROSA”
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 Mediante el presente Estudio de Impacto Ambiental se han analizado las

interacciones entre las actividades del proyecto y el medio ambiente en que
se desarrollan para identificar y evaluar los impactos negativos y positivos
que se generarán.
 La mayoría de los impactos ambientales negativos identificados y evaluados
en este estudio resultaron ser moderados y severos entre estos se
relacionan con generación de polvo, mantenimiento y mecánica de
vehículos entre otros factores.
 Existen importantes impactos positivos como la generación de empleo.
 Existen también factores críticos como la generación de gases de
combustión y la generación de ruido y vibración, es por esto que se
recomienda que en la planificación de actividades diarias de la obra se
considere siempre las posibles molestias que estas puedan producir a los
pobladores de la zona, como ruido, polvo, tránsito, entre otros, y de ser
posible se modifiquen para causar la menor afectación posible.
 Se recomienda también que los ingresos sean pavimentados para que no
exista levantamiento de polvo ya que se incrementara el ingreso de
vehículos a la Planta de Asfalto Municipal, el lugar donde será vaciado de la
tolva a las volquetas también debe ser pavimentado y así se evitara la
contaminación ambiental.
 El Plan de manejo ambiental ha sido diseñado para prevenir y mitigar los
impactos negativos, y potenciar los impactos positivos como la generación
de empleo.
 El correcto y completo equipamiento en seguridad de obreros y
maquinarias es de suma importancia para prevenir afectaciones a la salud
de los obreros y población.
E mail oswaldoloayza@hotmail.com
SANTA ROSA”
7. PERSONAL QUE INTERVINO EN EL ESTUDIO
El grupo técnico interdisciplinario que elaboró el presente estudio, estuvo formado

por profesionales con una gran trayectoria en los diferentes campos en que se
desenvuelven, quienes se encargaron de la recopilación de la información primaria
y secundaria, toma de muestras, evaluación de los resultados y preparación el
informe técnico.
El grupo técnico interdisciplinario estuvo formado por:
Ing. Oswaldo Loayza M.

ESPECIALISTA EN ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES
Arq. H. Rafael Matamoros E.

ESPECIALISTA EN ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES
Lic. Gabriela B. Ramos Sigua

LICENCIADA EN GESTIÓN AMBIENTAL
Soc. Pedro Cruz Nivicela

SOCIÓLOGO
SANTA ROSA”
8. BIBLIOGRAFIA.-
 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN

DE IMPACTO AMBIENTAL, MINISTERIO DEL AMBIENTE, 2009
 CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADÍSTICAS Y CENSO -INEC, 2010.
 CLIRSEN. CENTRO DE LEVANTAMIENTOS INTEGRADOS DE RECURSOS
NATURALES POR SENSORES REMOTOS
 MINISTERIO DEL AMBIENTE, 2002. TEXTO UNIFICADO DE LA
LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MEDIO AMBIENTE. LIBRO VI: DE LA
CALIDAD AMBIENTAL. TÍTULO II. POLÍTICAS NACIONALES DE RESIDUOS
SÓLIDOS.
 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. 2008
 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, R. O. 245. 1999;
 CODIFICACIÓN DE LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, R. O. SUPLEMENTO
418. 2004;
 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA, D. E.
3399. 2002, R. O. 725. 2002; RATIFICADO D. E. 3516, R. O. SUPLEMENTO
NO. 2, 2003;
 LEY DE AGUAS, D. S. 369, R. O. 69. 1972; CODIFICADA 2004-016, R. O.
339. 2004. DECRETO EJECUTIVO 1088 DEL 15 DE MAYO DE 2008,
CREACIÓN DE SENAGUA,
 LEY ORGÁNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD
VIAL, DADA Y SUSCRITA POR EL PLENO DE LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE, EL 24 DE JULIO DE 2008, CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO
DEL TRABAJO, R. O. SUPLEMENTO 167. 2005
 REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO. IESS.
RESOLUCIÓN 172. 1997,
 CODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DEL TRABAJO. CODIFICACIÓN 17. R. O.
SUPLEMENTO 167. 2005.
 REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL, R. O. 204, 1989.
 PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES PÚBLICAS
Y COMUNITARIAS EN LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA REGIÓN LITORAL –
MINISTERIO DEL LITORAL 2008.
 EVALUACIONES ECOLÓGICAS RÁPIDAS. SOBREVILLA Y BATH. 1992.
 INGENIERÍA AMBIENTAL; FUNDAMENTOS, ENTORNOS, TECNOLOGÍAS Y
SISTEMAS DE GESTIÓN; GERARD KIELY, 1999.
SANTA ROSA”
 MANUAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL; TÉCNICAS PARA LA

ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO, LARRY W. CANTER, 1997.
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL;
VICENTE CONESA FDEZ-VÍTORA, 1993. MADRID – ESPAÑA.
 NORMAS INEN ECUADOR.
 MANUAL LEGAL SOBRE EL MEDIO AMBIENTE EN EL ECUADOR, CAAM,
1995.
 OROGRAFÍA – WIKIPEDIA LA ENCICLOPEDIA LIBRE.
 PLAN DE DESARROLLO ESTÁTEGICO DEL CANTÓN SANTA ROSA.
9. ANEXOS
 PLANOS DEL PROYECTO

 MEMORIA FOTOGRÁFICA
 CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN
 CERTIFICADO DE CATEGORIZACIÓN
SANTA ROSA”
PLANO DEL PROYECTO
VIA A HUAQUILLAS
VIA A LA AVANZADA
66,77
16,37
AREA LEY DE CAMINOS
INGRESO
A LA PLANTA
66,6 LINEA DE CERRAMIENTO
JEFE
ÁREA DE ESTACIONAMIENTO DE PLANTA
DE MAQUINARIA PESADA SECRETARIA
LABORATORIO
DE MATERIALES
PATIO DE MANIOBRAS
PARA LAS VOLQUETAS CARGADAS DE MATERIAL
DE MATERIAL PETREO
O
ERI A"
D
E NT ZA
M VAN
O P. A E
C A
183,65
D A
PR IVA "L
PR
DE MATERIAL PETREO
183,65
MECANICO
DET ALLE S DE M URO DE CONTE NCION
DET ALLE S DE P IS CINA
SANTA ROSA”
MEMORIA FOTOGRÁFICA DE LA PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL
SANTA ROSA”
LUGAR DONDE ESTA COLOCADA LA PLANTA DE ASFALTO
PISCINA PARA LA SUSPENCIÓN DEL POLVO
SANTA ROSA”
LUGAR DONDE SE SITUARAN LAS VOLQUETAS PARA LLENAR LAS

TOLVAS
PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL

Estudio: Ing. Oswaldo Loaiza Maldonado

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BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL 2013

PROYECTO “PLANTA DE ASFALTO MUNICIPAL, DEL

INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO

Firma del Consultor

2.3 DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS E INSTALACIONES DE LA 63

negativos generados por la Planta de Asfalto, con el plan de manejo

Ing. Oswaldo Loaiza Maldonado

ESPECIALISTA EN ESTUDIOS AMBIENTALES

1. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO

La I. Municipalidad del Cantón Santa Rosa ha creído importante y necesario,

Se lograra reducir en un 80% los problemas de insalubridad que mantienen

El Gobierno Descentralizado Municipal de Santa Rosa, preocupado y

Gobierno Provincial de El Oro, Organismo que tiene la Competencia que

Las actividades que se ejecutaran durante la fase de construcción,

Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental para la Planta de Asfalto

 Realizar una evaluación y caracterización de los medios: físico,

Programa de salud y seguridad ocupacional,

El alcance del proyecto se describe y detalla en forma amplia el contenido

 Cuidar la seguridad de las personas, tanto de quienes desarrollaran

 Producir materiales de construcción de la mejor calidad posible en

La metodología empleada para la elaboración del Estudio de Impacto

 Marco Legal y Administrativo Ambiental

 Socialización del Estudio Ambiental con la comunidad del área de

Para la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental para la

1.5. MARCO LEGAL AMBIENTAL

1.5.1. Constitución Política de la República del Ecuador

La Constitución Política de la República del Ecuador, publicada en el

La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía

Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y

1.5.2. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la

El Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control

1.5.3. Ley de Gestión Ambiental

La Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30

Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios, dictarán políticas

Art. 33.- Se establece como instrumentos de aplicación de las normas

1.5.4. Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio

 Modificación del plan de monitoreo y seguimiento de los aspectos

Art. 91.- Apelaciones.- El regulado tiene derecho de apelar las decisiones

i. La población en el área de influencia de la obra o proyecto;

Los organismos seccionales que representan la población referida en el

a.1) Durante la elaboración de los términos de referencia y

La información a proporcionarse a la comunidad debe responder a criterios

b) Mecanismos de Participación.- Los mecanismos para la

b.1) Reuniones Informativas (RI): En las RI, el promotor

b.4) Presentación o Audiencia Pública (PP): Durante la PP se

c) RECEPCIÓN Y RECOLECCIÓN DE CRITERIOS.- Los mecanismos

Los criterios y observaciones de la comunidad deberán ser documentados y

1.5.5. Anexos del Libro VI, de la Calidad Ambiental

ANEXO 2.- NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO

Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no

ANEXO 4.- NORMA DE CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE

ANEXO 5.- LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO

ANEXO 6.- NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y

 Normas generales para el manejo de los desechos sólidos no

La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación

4.1. De las responsabilidades en el manejo de los desechos

4.1.1. El Manejo de los desechos sólidos en todo el país será

servicio ordinario, de acuerdo con este tipo de servicio y con la forma de

 La permanencia continúa en vías y áreas públicas de desechos

4.4.10. El espacio y los contenedores destinados al almacenamiento de los

 Ubicados en áreas designadas por la entidad de aseo.

 Tendrán sistemas de ventilación, de suministros de agua, de drenaje