“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

INFORME LEGAL Nº -2019-ME-GRA-DREA-DUGELCH/AAJ

A : FERNANDO LIMO NATAHEL

Director de la UGEL de Chincheros.

De : Abog. CARLOS R. TIMO

Director de Asesoría Jurídica

ASUNTO : Nivelación de Pensión

REFERENCIA : Exp. 20293

FECHA : Chincheros, 03 de Enero de 2019.

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Tengo el agrado de dirigirme a usted, con el informe legal, sobre
la petición del administrado Percy Américo Ochoa Altamirano, de acuerdo a los
siguientes fundamentos:
I. ANTECEDENTES
1.1. Carta Notarial de fecha 28 de Setiembre de 2018, mediante el cual el
administrado Percy Américo Ochoa Altamirano, solicita Nivelación de pensión,
reintegros y pago de intereses legales.
1.2. Resolución Directoral N° 701-2005-UGELCH de fecha 02 de noviembre
de 2005, de cese del administrado Percy Américo Ochoa Altamirano.
1.3. Informe N° 213-2018-ME-GRA-DREA-UGELCH-ADM-REM/PEN de
fecha 17 de octubre de 2018.
II. ANALISIS
Delimitación del petitorio
2.1. El administrado Percy Ochoa Altamirano, solicita lo siguiente: a)
Nivelación de pensión de cesantía; b) El pago permanente de la continua, conforme
al D.S. 065-2003-EF, 097-2003-EF, 014-2004-EF y 056-EF; c) Pago de reintegros
vía crédito devengado; y, d) El pago de los intereses legales.
Sobre nivelación de pensiones
2.2. La Constitución de 1979 estableció en su Octava Disposición General y
Transitoria que las pensiones de los cesantes y jubilados de la administración pública
con más de veinte años de servicios “se nivelan progresivamente con los haberes de
los servidores públicos en actividad de las respectivas categorías…”.

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 2.3. La citada disposición constitucional fue desarrollada por el artículo 5º la
Ley Nº 23495, donde se estableció que todo incremento que se “otorgue a los
servidores públicos en actividad que desempeñen el cargo u otro similar al último
cargo en el que prestó servicios el cesante o jubilado, dará lugar al incremento de la
pensión en igual monto que corresponde al servidor en actividad”.
2.4. La Constitución Política de 1993, que deroga la Constitución de 1979,
establece nuevas reglas en los artículos 11 y 103 y la Primera Disposición Final y
Transitoria de la Constitución Política del Perú:
“Artículo 11.- El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a
través de entidades públicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento.

“La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los regímenes de
pensiones a cargo del Estado”.

“Artículo 103.- “Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las
cosas, pero no por razón de las diferencias de las personas. La ley, desde su entrada en vigencia, se
aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni
efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La ley se
deroga sólo por otra ley. También queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad.”

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

“Primera.- Declárase cerrado definitivamente el régimen pensionario del Decreto Ley Nº

20530. En consecuencia a partir de la entrada en vigencia de esta Reforma Constitucional:

1. No están permitidas las nuevas incorporaciones o reincorporaciones al régimen pensionario

del Decreto Ley Nº 20530.

2. Los trabajadores que, perteneciendo a dicho régimen, no hayan cumplido con los requisitos
para obtener la pensión correspondiente, deberán optar entre el Sistema Nacional de Pensiones o el
Sistema Privado de Administradoras de Fondos de Pensiones.

Por razones de interés social, las nuevas reglas pensionarias establecidas por ley se aplicarán
inmediatamente a los trabajadores y pensionistas de los regímenes pensionarios a cargo del Estado,
según corresponda. No se podrá prever en ellas la nivelación de las pensiones con las
remuneraciones, ni la reducción del importe de las pensiones que sean inferiores a una Unidad
Impositiva Tributaria”.

2.5. Las referidas disposiciones constitucionales fueron desarrollados, por la

Ley N° 28449, que en su artículo 4° establece que se encuentra prohibida la
nivelación de las pensiones con las remuneraciones y con cualquier ingreso previsto
para los funcionarios o empleados públicos en actividad.

2.6. Al amparo de la normatividad referida, ya no es posible en la actualidad,

nivelar la pensión de cesantía del administrado Percy Américo Ochoa Altamirano,
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así como el pago mensual permanente de los continua con los incrementos
dispuestos por el Decreto Supremo N° 065-2003-EF, 097-2003-EF, 014-2004-EF y
056-2004-EF; del mismo modo no es posible el pago de los reintegros vía crédito
devengado de las bonificaciones otorgadas por los referidos decretos supremos, así
como el pago de los intereses legales.
III. CONCLUSIONES
3.1. Por las consideraciones expuestas se debe declarar INFUDADA, la
pretensión del administrado Percy Américo Ochoa Altamirano, conforme a lo
expuesto precedentemente.
IV. RECOMENDACIONES
4.1. Se faccione el acto administrativo respectivo y se le notifique al
administrado Percy Américo Ochoa Altamirano.

Es todo cuanto informo para su conocimiento y demás fines.

Atentamente,

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