COLOMBIA GOLD SYMPOSIUM 2017

“Mining and the environment”

Medellín, Noviembre de 2017.

Willer Guevara Hurtado

Director de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbano
 MINING AND THE ENVIRONMENTAL

BOSQUES AGUA ESPECIES PÁRAMOS SUELOS AIRE

Sostenibilidad

Atender a las necesidades actuales sin comprometer la

capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las
suyas, garantizando el equilibrio entre crecimiento
económico, cuidado del medio ambiente y bienestar
social.
Ejes del Desarrollo Sostenible

Sociedad
Medio (Calidad de
Ambiente vida)
(naturaleza y
biodiversidad)

Economía
(Desarrollo
económico)
PROTECCION DE ECOSISTEMAS
 Zonas de Reserva Forestal Ley 2ª de 1959
OBJETO
1. Desarrollo de la economía forestal
2. Protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre

Area
Zona de Reserva Forestal
(Hectáreas)
1.1 Pacífico 8.010.504
Sierra Nevada de Santa
1.2 539.215
Marta
1.3 Serranía de los Motilones 552.691

1.4 Cocuy 730.389

1.5 Central 1.543.707

1.6 Río Magdalena 2.155.591

1.7 Amazonía. 37.844.524

 MAPA NACIONAL
DE HUMEDALES

NIVEL ÁREA (Ha)

1 4.653.027,86
2 21.084.691,38
Total general 25.737.719,24

NIVEL 1: Humedales que por su funcionalidad requieren

de la mayor gestión, la cual debe estar orientada a la
protección, restauración y/o conservación y al
condicionamiento del uso.

NIVEL 2: Humedales que por su temporalidad requieren de

gestión orientada a la recuperación, manejo y a la Gestión
del riesgo.
 Ciénaga Grande Santa Laguna del Otún.
Marta. 528.600 ha 6.578,5 ha

Delta del río Baudó y Chingaza 4058 ha

San Juan 8.888 ha

Estrella Fluvial de
Laguna de la Cocha. 40.032 ha Inírida 250.158 ha
 ECOSISTEMAS DE PÁRAMO

Ocupan solo 2.5% del territorio Nacional

Más de 4.700 especies de plantas
20% de la diversidad florística de Colombia
2.843.075 Ha del Territorio Nacional
Abastecen cerca de 15 Capitales del país
53% de la generación hidroeléctrica
Mas de 150 Distritos de Riego
60.000 personas aprox. viven en zona de páramo.
32 Centros Poblados
Áreas de especial importancia ecológica
Protección especial por parte del Estado Colombiano
Dan estabilidad de los ciclos climáticos e hidrológicos
Aportan a la regulación hídrica en cantidad y calidad influyendo sobre
altiplanos, valles interandinos, zonas costeras, llaneras y amazónicas.
23 Complejos de Páramos 14 Complejos de Páramos
Delimitados Por Delimitar

1. Paramillo
2. Belmira – Santa Inés
3. Frontino – Urrao
4. Las Baldías
1. Almorzadero
5. Sonsón
2. Cerro Plateado
6. Tatamá
3. Chiles – Cumbal
7. Los Nevados
4. Citará
8. Chilí – Barragán
5. Doña Juana – Chimayoy
9. Farallones de Cali
6. El Duende
10. Las Hermosas
7. Guanacas - Puracé – Coconucos
11. Santurbán – Berlín
8. La Cocha – Patascoy
12. Tamá
9. Perijá
13. Yariguíes
10. Pisba
14. Iguaque – Merchán
11. Sierra Nevada de Santa Marta
15. Guerrero
12. Sierra Nevada del Cocuy
16. Rabanal – Río Bogotá
13. Sotará
17. Altiplano Cundiboyacense
14. Nevado del Huila Moras
18. Tota – Bijagual – Mamapacha
19. Chingaza
20. Los Picachos
21. Miraflores
22. Guantiva – La Rusia
23. Cruz Verde - Sumapaz
 Ecosistemas bajo Exclusión y Restricción Minera
PROTECCIÓN
Parques Nacionales y Regionales Naturales
Zonas de reserva forestal protectora Nacional y Regional
Ecosistemas de Humedales RAMSAR
Ecosistemas de Páramo
Arrecifes de coral y manglares
Zonas de reserva forestal productora Nacional y Regional
Ecosistemas de Humedales
Pastos marinos
Reservas ambientales temporales
EXCLUSIONES
Ley 685 de 2001 (Exclusión total)
Ley 1753 de 2015 / Ley 1450 de 2011
(Exclusión total)
Ley 1753 de 2015 (Exclusión total)
Ley 1753 de 2015 (Exclusión total) / Sentencia C-035
Ley 1753 de 2015 / Ley 1450 de 2011
(Exclusión total)
Ley 1753 de 2015 / Ley 1450 de 2011 (Sustracción)
Restringidos (Actividad Minera condicionada)
Restringidos (Actividad Minera condicionada)
Resolución 1628 del 2015 y Resolución 1814 del 2015
 ÁREAS OBJETO DE LA SUSTRACCIÓN:

•En las áreas de reserva forestal de ley 2º de 1959.

•En las áreas de reserva forestales regionales.

NO SON OBJETO DE SUSTRACCIÓN:

•Parques Nacionales.
•Parques Regionales.
•Zonas de Reserva Forestal Protectora.
•Ecosistemas de páramo.
•Humedales Ramsar.
PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS
Áreas con restricción y exclusión
ambiental
ÁREAS DE EXCLUSIÓN TOTAL Páramos
PARA MINERÍA Parques Nacionales Naturales
Reserva Forestal Protectora
Humedales RAMSAR
ÁREAS DE SUSTRACCIÓN DE Reserva de la Ley 2da de 1959
RESERVAS FORESTALES
ÁREAS CONGELADAS Resolución 1628 de 2015
TEMPORALMENTE Resolución 1814 de 2015

• Áreas Protegidas: 28 millones de Ha

• Complejos de Páramos: 3 millones de Ha
• Humedales RAMSAR 0,7 millones de Ha
• Total 31,7 millones de Ha
28% del territorio Nacional
GESTION AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD MINERA
 Normatividad Ambiental Aplicable a la Minería
 Decreto Ley 2811 del 18 de diciembre de 1974 - Código de Recursos Naturales.
 Ley 99 de 1993, Se crea y organiza el SINA
 Ley 1658 de 2013 - Ley de mercurio
 Decreto 1374 de 2013 – Reservas temporales.
 Ley 2ª de 1959 – Reservas forestales.
 Ley 1753 de 2015 - Plan Nacional de Desarrollo
 Resolución 1258 de 2015 adopta instrumentos ambientales para la formalización minera (Guías, Términos
de referencia y lineamientos de visitas de CARs.)
 Decreto 2041 de 2014 de licencias ambientales incorporado en el Decreto Único Ambiental 1076 de 2015
 Resolución 2206 de 2016 por la cual se adoptan los términos de referencia para la elaboración del EIA
requerido para el trámite de licencia ambiental de los proyectos de explotación de proyectos mineros
 Proyecto de ley "por medio de la cual se establecen disposiciones para la lucha contra la explotación
ilícita de minerales". Se rádico en el Congreso proyecto compuesto por 21 artículos, que modifican el Código
de Minas, el Nacional de Transito, el Penal y de Procedimiento Penal, la Ley Sancionatoria Ambiental y
establece el procedimiento para la destrucción de maquinaria en labores mineras ilícitas.
TRÁMITES AMBIENTALES PARA LA ACTIVIDAD CARBÓN
EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN
TRAMITE AMBIENTAL
QUIEN AUTORIZA??
Licencia Ambiental ✓
1. Autoridad Nacional de
Concesión de Aguas superficiales ✓ ✓ Licencias Ambientales -
ANLA
Concesión de Aguas subterráneas ✓ ✓
Aprovechamiento Forestal. ✓ ✓
Permiso de Vertimientos ✓ ✓ 2. Autoridades Ambientales
Regionales y locales
Permiso de Emisiones Atmosféricas ✓ ✓
Permiso de Ocupación de Cauces ✓ ✓
Compensación ✓ ✓
Inversión del 1% ✓ ✓
¿DÓNDE DEBE REALIZAR LOS TRÁMITES AMBIENTALES?
COMPETENCIA DEL OTORGAMIENTO DE PERMISOS Y LINCENCIA AMBIENTAL
ANLA
Explotación proyectada mayor o igual a
Carbón 800.000 ton/año
Producción proyectada mayor o igual a
600.000 ton/año para las arcillas o
Materiales de construcción, igual
arcillas, minerales a 250.000 m3/año para otros
materiales
industriales no metálicos de construcción o para minerales no
metálicos
Remoción total de material útil y estéril
Minerales metálicos, piedras proyectada sea mayor o igual a
preciosas y semipreciosas 2.000.000 de ton/año
Cuando la explotación de mineral
Otros minerales y proyectada sea mayor o igual a
materiales 1.000.000 ton/año
CAR
Explotación proyectada menor a 800.000
ton/año
Producción proyectada menor a 600.000
ton/año para las arcillas o menor a
250.000 m3/año para otros materiales de
construcción o para minerales no
metálicos
Remoción total de material útil y estéril
proyectada sea menor a 2.000.000 de
ton/ año
Cuando la explotación de mineral
proyectada sea menor o igual a
1.000.000 ton/año
 ESQUEMA DEL TRÁMITE ADMINISTRATIVO PARA LA OBTENCIÓN DE LICENCIA AMBIENTAL EN
COLOMBIA
Estudio de
Revisión de Visita de Reunión de solicitud de
Impacto
información evaluación información adicional
Ambiental-EIA

Requiere SI Recepción información

información adicional.
adicional

NO
Elaboración del Acto
Elaboración del
Administrativo que
Concepto Técnico
acoge el CT

NO SI Inicia el proceso de
OTORGA seguimiento
Archivo trámite
MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

ICA – Informe de Fuentes superficiales

cumplimiento ambiental Aguas subterráneas
Usuario Vertimientos
Emisiones
Monitoreo
Calidad del aire
SEGUIMIENTO Y Ruido Ambiental
MONITOREO Revisión ICA Biótico
Social
Autoridad
Visita de inspección
Ambiental
Monitoreo
PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL EN COLOMBIA
1. Multas hasta 5000 SMLV (1.065.942 Euros/día ).
Incumplimiento 2. Cierre temporal o definitivo.
de las Normas
3. Revocatoria de licencia o permisos.
USUARIO 4. Demolición de obra a costa del infractor.
Por Daño 5. Decomiso de especies y productos.
Ambiental
6. Trabajo comunitario.

Quien impone las Es público

sanciones RUIA - Registro único de 1a2
ANLA, CARs Infractores Ambientales
ambientales??? años
PRIORIDADES DEL MADS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD
MINERA DEL CARBÓN
 El fortalecimiento de la institucionalidad ambiental,
 El cumplimiento de las funciones ambientales y de autoridad ambiental,
 El reconocimiento de los ecosistemas y sus servicios a nivel regional y
nacional,
 El efectivo control ambiental a los proyectos mineros autorizados
ambientalmente,
 La expedición conjunta con la autoridad minera de una normatividad para el
cierre minero,
 La generación de lineamientos y normativos para la identificación y gestión
de los diferentes ppasivos ambientales.
 Medidas adoptadas por el país para la atención de la
problemática asociada al mercurio

Actividad Año Participantes

Negociación y firma del Convenio de Minamata 2010-2013 MADS, Cancillería
MADS, Minsalud, MME, Min
Expedición Ley 1658 2013
Hacienda, MinCIT
MADS, MME, Minsalud,
Mintrabajo, Mintransporte,
Plan Único de Mercurio 2014-2015
Minagricultura, MinCIT,
Cancillería, ANM y UPME
Registro de usuarios de mercurio 2013-2016 MADS – IDEAM

Plan Sectorial Ambiental de Mercurio (formulación e implementación) 2015-2016 MADS

Decreto 2133 de 2016 por el cual se establecen medidas control a la importación y comercialización del mercurio MinCIT, MinSalud, MME, Min
2015-2016
y los productos que lo contienen Hacienda, DIAN, MADS

Proyecto GEF – Evaluación Inicial del Convenio de Minamata (Proyecto en ejecución para determinar las barreras,
2015-2017 MADS, ONUDI, CNPML
necesidades y oportunidades para la implementación del Convenio de Minamata)
Proyecto con cooperación del Reino Unido (en ejecución con acciones de monitoreo en Chocó y Antioquia) 2016 - 2017 Reino Unido – MADS – r3
Consejos comunitarios.
Acuerdo voluntario del NO uso de Mercurio (Chocó) 2016
Minminas, MADS y Gobernación
Proyecto Oro Legal ( Chocó y Antioquia) 2016-2019 USAID
Cancillería, MADS, MinSalud,
Radicación del proyecto de ley para la ratificación del Convenio de Minamata Octubre 2016
MME
Aprobación proyecto GEF para reducir el uso de Hg en la pequeña minería de oro artesanal Colombia, Burkina
Noviembre 2016 MME, Min Salud, MADS
Faso, Guyana, Indonesia, Kenia, Mongolia, Perú y Filipinas
MINERIA BIEN HECHA
 MINERÍA EN LA SABANA DE BOGOTÁ
• Explotaciones a cielo abierto mediante
bancos descendentes. No se utiliza agua, ni
se vierten sustancias químicas o materiales
contaminantes al suelo, arranque mecánico
que implica no utilizar explosivos, ni genera
subproductos tóxicos.
• Los estudios geotécnicos y diseños técnicos
de los elementos del sistema integrado de
explotación, garantizan estabilidad de las
zonas para evitar eventuales procesos de
remoción en masa, pues se ajustan a los
lineamientos en tema de riesgo realizados
por el Distrito.
• Se destacan áreas que han llegado a su etapa
de desarrollo minero final implementado
cierres parciales y recuperaciones
progresivas en los sitios antes operados.

Aspecto general de la explotación en bancos descendentes y áreas en reconformación

 MINERÍA EN LA SABANA DE BOGOTÁ
• En los Municipios del Rosal, Madrid y Subachoque la
actividad de explotación de gravas se realiza con
cierres progresivos es decir, a medida que se va
realizando la explotación se va recuperando y
reconformando los predios para evitar dejar pasivos
ambientales.
• La recuperación consiste en rellenar los tajos de
explotación de acuerdo al uso que se le vaya a dar al
nuevo suelo, tal como uso agroindustrial, uso
ganadero, riego o reservorio de agua, entre otros.
 MINERÍA EN LA SABANA DE BOGOTÁ
ÁREAS RESTAURADAS
Gracias