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FACULTAD DE PRODUCCIÓN Y

SERVICIOS

ESCUELA PROFESIONAL DE
INGENIERÍA INDUSTRIAL

DIRECCIÓN AMBIENTAL Y
RESPONSABILIDAD
SOCIAL

Resolución de examen –asuntos


teóricos

Alumno:
 ALVAREZ QUISPE, BRAYAN
JUBERT

Docente:
 Ing. Mauro Villavicencio

2019 Grupo: “C”


1. Interpretar la ISO 14000 en función del semáforo y poner ejemplos

Un semáforo es un elemento urbano de seguridad y su función es la de evitar


accidentes de tránsito. Un semáforo regula el tráfico de agentes (vehículos y peatones)
que circulan por medio de señales ópticas que son tres colores: verde (para avanzar,
es decir, para circular porque no hay obstáculos.), amarillo (como paso intermedio del
verde al rojo, o precaución si está intermitente), rojo (para detenerse de inmediato).
(Valentin, 1995)

Buscando interpretar la ISO 14000 en función del semáforo tendríamos lo siguiente:

 Semáforo: ISO 14000, es una norma voluntaria que permite a las


organizaciones de todo el mundo realizar esfuerzos medioambientales y medir
la actuación de acuerdo con unos criterios aceptados internacionalmente.
 Los Agentes que intervienen en la circulación
 Organizaciones: de todo tipo y dimensiones, con diferentes
condiciones geográficas, culturales y sociales que desee mejorar y
demostrar su actuación a otros mediante un sistema de gestión
ambiental certificado. (UICN, 2003)
 Medio Ambiente: Son todos aquellos elementos químicos, físicos y
biológicos con los cuales los seres vivos interactúan
 Los colores: Prescripción de compromiso de continua mejora y la obligación
de cumplir la legislación y regulación relevantes de la norma.
 Verde: Luz que nos indica que el paso está libre y que se puede
avanzar de forma segura con el Sistema de Gestión Ambiental de la
organización.
 Amarillo: Indica precaución, en este punto la Organización deberá
comenzar a detenerse puesto que tras este color viene el rojo.
 Rojo: Finalmente, color generalmente asociado con el peligro por
parte de la Organización y deberá parar, puesto que le corresponde la
preferencia al medio ambiente.

Entonces la ISO 14000 es una norma voluntaria que permite a las organizaciones de
todo el mundo realizar esfuerzos medioambientales y su fin es la de servir como
herramienta para que las organizaciones mejoren continuamente su actuación medio
ambiental, mediante el control y reducción de impactos medio ambientales. Así ISO
14000 relaciona la interacción de agentes (organizaciones y medio ambiente) por
medio de señales ópticas que son los tres colores antes mencionados. (Castillo, 2012)

A) Cuadro de Mando Integral

El Cuadro de Mando Integral es una herramienta de gestión estratégica que permite


identificar los temas estratégicos relevantes del negocio y describir las relaciones causales
de estas estrategias que contribuyen al exitoso logro de la estrategia empresarial.

Los objetivos e indicadores del Cuadro de Mando se derivan de la misión y estrategia de


una organización; y clásicamente contemplan la actuación de la organización desde cuatro
perspectivas; la Financiera, Clientes, Procesos Internos y Crecimiento y Aprendizaje.
(Williams, 1997)

B) Gestión Ambiental y el Cuadro de Mando Integral

La Gestión Ambiental y el Cuadro de Mando Integral pueden complementarse y tener


puntos de contacto. La Gestión Ambiental posee una orientación externa, hacia el medio,
con el objetivo de reducir los impactos nocivos, mientras que el CMI tiene una orientación
externa igual, pero, hacia los clientes con el objetivo de incrementar las finanzas de la
empresa. Aquí se observa el primer punto de coincidencia entre ellos, su orientación
exterior. La siguiente tabla presenta una serie de elemento en común entre la Gestión
Ambiental y el Cuadro de Mando Integral. (wootton, 1996)

Tabla 1: Serie de elemento en común entre la Gestión Ambiental y el Cuadro de Mando Integral

Gestión medio ambiental Gestión de mando integral


Parte del análisis del entorno (interno y Parte de la declaración de la misión y la
externo) y la definición de la política. visión en conjunción con los valores.
Requiere de los objetivos y metas que se Requiere el establecimiento de los
deriven de las políticas. objetivos estratégicos y las metas
correspondientes.
Necesitan una estrategia claramente definida.
Se apoya en indicadores para el logro de Se basa en la construcción de un sistema
sus metas y objetivos. de indicadores que permitirá medir el
logro y guiar el proceso de mejora
continua.
La tecnología, la innovación, la comunicación y la gestión de recursos humanos
constituyen factores críticos de éxitos.
El compromiso de la alta dirección y el establecimiento de responsabilidades como
requisito indispensable para su implantación.
Se requiere el compromiso de todo el personal y la alineación de sus objetivos
personales con las organizacionales para poder desarrollar la estrategia y conseguir
beneficios esperados.
Consideración de las exigencias de los Trasciende las fronteras de lo interno, al
grupos de interés como requisito considerar a los clientes como razón de la
fundamental. empresa.
Establecimiento de indicadores para medir el cumplimiento de los objetivos y metas.
Fuente: elaboración propia

Un fuerte lazo conector entre estos dos elementos son los indicadores medioambientales
pues en ambos casos pueden ser utilizados como base en la medición de mejoras. Los
Indicadores pueden cumplir diversas funciones que pueden ser absorbidas por las 4
perspectivas del Cuadro de Mano Integral. (Taylor, 2014)

Por otra parte el hombre impacta cada vez más negativamente sobre el medio ambiente
avizorándose un panorama aterrador en caso de no cambiar los patrones actuales de
consumo de los recursos naturales, por lo que las empresas estarán cada vez más
presionadas por los “Grupos de Poder” a cumplir con políticas de sustentabilidad
ambiental y disminuir sus impactos sobre el medio.

A corto plazo, coexistirán dos procesos críticos para cualquier empresa:

A. relación con el medio ambiente


B. relación con el cliente.

Esto se traduce en que: las empresas deben preservar el medio ambiente asegurando al
mismo tiempo sus propios beneficios.

Ejemplos:

 Tía María es un proyecto minero ubicado en la región de Arequipa, provincia


de islay, al lado del Valle de Tambo que procesará óxidos de cobre:
 Verde: La extracción del mineral es por un proceso llamado
lixiviación que no perjudicaría el medio ambiente. El Sistema de
Gestión Ambiental minimizará los impactos ambientales negativos
 Amarillo: Los estudios Ambientales realizados por Tía María
estarían infundados, modificados y alterados.
 Rojo: Los pobladores del Valle de tambo señalan que el proyecto
Tía María traería contaminación en sus aguas suelos y aire en el
valle de tambo.
 La Unidad Minera Las Bambas se ubica entre los distritos de Challhuahuacho,
Tambobamba y Coyllurqui, provincia de Cotabambas, y el distrito de
Progreso, provincia de Grau, en la Región Apurímac. Genera concentrado de
cobre y molibdeno.
 Verde: La unidad minera realiza modificatoria de su Sistema de
Gestión Ambiental para evaluar los impactos ambientales. El
estudio de impacto ambiental está aprobado.
 Amarillo: Se tiene que tener transparencia en el proceso de la
tercera modificación del estudio de impacto ambiental.
 Rojo: El incumplimiento de las normas que vulneren al medio
ambiente con impactos ambientales negativos, la unidad minera
tendría que parar y reevaluar su Sistema de Gestión Ambiental.
2. Desarrollar el tema de tecnologías limpias, con un mismo ejemplo para los
distintos tipos

Las tecnologías limpias son aquellas prácticas tecnológicas que tratan de minimizar

el impacto ambiental que normalmente se genera en toda actividad humana. Este

conjunto de prácticas tecnológicas abarcan diversas actividades humanas, de

generación de energía, construcción y los procesos industriales más variados. (Taylor,

2014)

El factor común que les une es su objetivo de proteger el ambiente y optimizar los

recursos naturales utilizados. Sin embargo, las tecnologías limpias no han resultado
completamente eficientes en detener el daño ambiental producido por las actividades

económicas humanas. (Taylor, 2014)

Tipos de Tecnologías Limpias:

a) Tecnologías aplicadas al diseño de aparatos para el aprovechamiento de

fuentes de energía renovables, no contaminantes.

Las Tejas solares que funcionan como paneles solares, fabricadas con celdas

delgadas de cobre, indio, galio y selenio. Las tejas solares, a diferencia de los

paneles solares, no requieren de grandes espacios abiertos para la construcción de

parques solares.

b) Tecnologías limpias aplicadas “al final de la tubería”, que intentan reducir

emisiones y efluentes tóxicos industriales.

Los cultivos hidropónicos en filas rotatorias, este tipo de cultivos hidropónicos en

filas rotatorias, una fila encima de la otra, permiten una adecuada irradiación solar

para cada planta y ahorro en la cantidad de agua empleada.

c) Tecnologías limpias que modifican los procesos productivos existentes.

Los motores eléctricos eficientes y económicos son motores que tienen cero

emisiones de gases de efecto invernadero como dióxido de carbono CO2, dióxido

de azufre SO2, óxido de nitrógeno NO, y por tanto no contribuyen al calentamiento

global del planeta.

d) Nuevos procesos productivos con tecnologías limpias.

La biorremediación que incluye la remediación (descontaminación) de aguas

superficiales, aguas profundas, lodos industriales y suelos, contaminados con

metales, agroquímicos o desechos de petróleo y sus derivados, mediante

tratamientos biológicos con microorganismos.


e) Tecnologías limpias que cambian los modos de consumo existentes, aplicadas

al diseño de productos no contaminantes, reciclables.

La energía eléctrica producida en nanotubos de carbono que producen corriente

directa disparando electrones a través de nanotubos de carbono (fibras de carbono

de dimensiones muy pequeñas). Este tipo de dispositivo llamado “thermopower”

puede suministrar igual cantidad de energía eléctrica que una batería común de

litio, siendo cien veces más pequeño.

3. ¿QUÉ ES CAUDAL ECOLÓGICO? Y ¿PARA QUÉ SIRVE? EJEMPLOS


PERUANOS

Existen múltiples definiciones sobre este concepto de caudal ecológico, puesto que
también dichos conceptos han ido evolucionando a lo largo del tiempo debido a los
enfoques de los investigadores y su debida comprensión sobre la relación entre el caudal
de los ríos y sus ecosistemas o de los servicios ambientales que brindan. (UICN, 2003)

A continuación se muestran las diversas definiciones recopiladas de diferentes


dispositivos legales.

“Se entenderá como caudal ecológico al volumen de agua que se debe mantener en las
fuentes naturales de agua para la protección o conservación de los ecosistemas
involucrados, la estética del paisaje u otros aspectos de interés científico o cultural”
(wootton, 1996)1

“Caudal que contribuye a alcanzar el buen estado o buen potencial ecológico en los ríos
o en las aguas de transición y mantiene, como mínimo, la vida piscícola que de manera
natural habitaría o pudiera habitar en el río, así como su vegetación de ribera” (Williams,
1997)2

“Es la calidad, cantidad y régimen de flujo o variación de los niveles de agua requeridos
para mantener los componentes, funciones y procesos de los ecosistemas acuáticos
epicontinentales. Para los fines de esta norma caudal y flujo ambiental es considerado
sinónimos de caudal ecológico” (Valentin, 1995)3
Es importante resaltar las corrientes actuales, en las que los conceptos han avanzado hacia
un concepto de caudales ambientales, un concepto mucho más amplio que el de caudal
ecológico. A continuación se presenta algunas definiciones sobre caudal ambiental:

“Régimen hídrico que se da en un río, humedal o zona costera para mantener ecosistemas
y sus beneficios donde se dan utilizaciones del agua que compiten entre sí y donde los
caudales se regulan. Los caudales ambientales contribuyen de manera decisiva a la salud
de los ríos, al desarrollo económico y a aliviar la pobreza. Garantizan la disponibilidad
constante de los muchos beneficios que aportan a la sociedad los ríos y los sistemas de
aguas subterráneas sanos” (UICN, 2003)4

“Los caudales ambientales describen la cantidad, oportunidad y calidad de los caudales


requeridos para sostener los ecosistemas de agua dulce y estuarinos y los medios de vida
y bienestar humanos que dependen de estos ecosistemas” (Taylor, 2014)5

Con estas dos definiciones podemos observar como los conceptos han tomado un cambio
de rumbo desde una perspectiva asociada a las especies que habitan en un río hacia
conceptos más amplios que involucran los beneficios para el hombre. Muy bien,
habiéndose definido el tópico del asunto, empezaremos a preguntarnos y ¿para qué
sirven estos caudales ecológicos?

El caudal ecológico sirve para armonizar las masas de agua de modo que se creen las
condiciones óptimas para la conservación del ecosistema de cada río. (Castillo, 2012)6

El caudal ecológico sirve para mantener, como mínimo, la vida de los peces que de
manera natural habitan en un río, así como la vegetación de su ribera. Así pues, en aras
de la protección del medio ambiente, se estableció la obligación de regular y planificar a
conciencia los recursos hidrológicos de las diferentes cuencas, estableciendo un régimen
de caudales específico para cada río en función de sus características
particulares. (INRENA, 2004)7

ACONTINUACION MOSTRAREMOS ALGUNOS CASOS SOBRE EJEMPLOS


PERUANOS SOBRE CAUDALES ECOLOGICOS.

La aplicación de los caudales ecológicos en Perú, debido a su gran diversidad puede


implicar una tarea de gran complejidad, lo que supone un trabajo previo para definir los
métodos y criterios más adecuados. De acuerdo a la definición legal, no solo se tratará de
fijarlos para los ríos sino en general para todas las fuentes de agua, como lagos y lagunas,
pero también para las aguas subterráneas, pues ellas hacen parte de la cuenca.

En Perú los métodos más utilizados para hallar el Caudal Ecológico es el Hidrológico
(porcentajes) por la información disponible, seguidos de los Eco hidráulicos (RHABSIM)
pero con datos poco fiables y de periodos cortos.

RHABSIM (método eco hidráulico) fue propuesto para pisos altitudinales de los Estados
Unidos (Cuenca del Colorado) latitud Norte, con caudales elevados y con especies
piscícolas muy diferentes a las existentes en Perú y a los pisos altitudinales de los Andes
Peruanos (latitud Sur). La metodología planteada para hallar el “Caudal ecológico “es la
siguiente:

 Elección de una Cuenca Hidrográfica.


 Criterios para la Selección de Tramos.
 Estudio de la hidrología de los tramos.
 Condiciones Bióticas de los Tramos de río.
 Valoración Ecológica de los Tramos de río

En el Perú se hicieron las siguientes aplicaciones de caudales ecológicos:

Cuenca Hidrográfica Departamento Descripción del Caudal ecológico


Para la cuenca del río Molloco Provincia Castilla y
Caylloma Región Arequipa, se ha utilizado las series
históricas de los caudales mensuales del río Molloco
Río Molloco Arequipa
para hallar el caudal ecológico de la empresa Lahmeyer
Agua y Energía S.A. utilizó métodos hidrológicos
aplicado del 10% y el de Rafael Heras (porcentajes).
Implementación del El proyecto de la Central Hidroeléctrica OCO-2010,
caudal ecológico prevé la construcción de una presa ubicada a 300 m
empleando la aguas abajo de la confluencia del río Chichas con el río
Arequipa
metodología de Ocoña.
simulación de hábitat
en el río Ocoña
WALSH realizó el estudio de estimación del caudal
ecológico utilizando el software RHABSIM, “Riverine
Río Santa - Central Habitat Simulation Software”. El método Instream Flow
Hidroeléctrica del Ancash Incremental Methodology (IFIM) es definido como un
Cañón del Pato. método hidrobiológico que, considera diferentes
aspectos del hábitat fluvial tales como la hidrología,
hidráulica e hidrobiología.
Cuenca Chancay- Hizo uso del método holistico
Lima
Huaral
Centrales CESEL S.A. realizó el estudio de estimación del caudal
Hidroeléctricas Lima ecológico utilizando el software RHABSIM, “Riverine
Yanacoto y Platanal Habitat Simulation Software”.
Central Hidroeléctrica Igualmente se utilizo el software RHABSIM. Cabe
Chimay y Curibamba mencionar que estos caudales ecológicos se basaron en
Junin
estimaciones hidrológicas, hidráulicas y bióticas sin un
análisis fundamentado ni validado.
Fuente: Elaboración propia

EN CONLUSION:
El caudal ecológico es introducido en la LRH (Ley de Recursos Hídricos), a partir de la
promulgación de esta en el año 2009; sin embargo existen antecedentes en ríos como
Chira y Santa, donde se establecieron caudales ecológicos con anterioridad a la
promulgación de la Ley de Recursos Hídricos; sin embargo estos no estuvieron
considerados en el proyecto desde su inicio.

Para los nuevos emprendimientos de proyectos hidráulicos, principalmente


hidroeléctricas, los titulares de estos proyectos, en aplicación de la Ley de Recursos
Hídricos, han propuestos caudales ecológicos mediante diferentes metodologías, con la
finalidad de determinar la disponibilidad hídrica para sus proyectos; sin embargo, la
mayoría de estos estudios contienen una serie de deficiencias, que van desde la carencia
de objetivos específicos definidos para el caudal ecológico hasta la incorrecta aplicación
de los métodos e interpretación de los resultados.
SE RECOMIENDA:
Es importante dar mayor impulso a generar conocimiento sobre los ecosistemas y su
relación con el régimen natural de caudales, de lo contrario no será posible cumplir con
los objetivos del caudal ecológico definidos en la LRH.

Es necesario promover la capacitación de los profesionales, no solo de la ANA, sino


también de los sectores privados, dado el poco conocimiento generalizado sobre esta
temática.

4. COMENTE EL PROCESO LLAMADO TÍA MARÍA LOS TÓPICOS MÁS


IMPORTANTES.

CRONOLOGIA BASICA

• 2003: Inicia el proyecto minero “Tía María”, con una inversión anunciada de US$
1,400 millones. Comprende la explotación de dos yacimientos a tajo abierto: “La
Tapada” (425 338 000 ton de mineral de cobre oxidado) y “Tía María” (225 377
000 ton de mineral de cobre oxidado), incluyendo dentro de su área de influencia
el valle de Tambo, los distritos de Cocachacra, Mejía y Deán Valdivia, en la
provincia de Islay, región Arequipa.

• 2006-2008: Se realizan actividades de exploración.

• 2008-2009: Se elabora el primer Estudio de Impacto Ambiental.

• 2011 (marzo): UNOPS (The United Nations Office for Project Services) presenta
su informe del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto minero “Tía María” y
realiza 138 observaciones.

• 2011 (abril) En medio de protestas, 3 personas mueren por enfrentamientos con


la Policía.

• 2011-2013 El proyecto es paralizado.

• 2013 (noviembre): Se presenta el segundo Estudio de Impacto Ambiental


(elaborado entre el 2012 y 2013).

• 2013 (noviembre): Southern Perú presenta el segundo Estudio de Impacto


Ambiental al Ministerio de Energía y Minas.
• 2014 (agosto): El Ministerio de Energía y Minas aprueba el segundo Estudio de
Impacto Ambiental.

• 2015 (marzo): En medio de un clima de tensión se retoman las protestas contra el


proyecto Tía María.

Southern Perú genera desconfianza en la población Algunas posiciones en el conflicto


dejan claro que el problema no es la actividad minera por sí misma sino que el proyecto
sea realizado por Southern Perú. Richard Ale Cruz, ex alcalde provincial de Islay, lo
expone claramente cuando dice: “No estamos contra la actividad minera pero sí contra la
empresa”. ¿Por qué la desconfianza en el sur del Perú contra Southern Perú?

• ¿Se debe confiar en el segundo Estudio de Impacto Ambiental presentado


por Southern Perú? :

• Se debería porque es el proceso diseñado por el Estado. La responsabilidad de la


aprobación del Estudio de Impacto Ambiental recae en el Ministerio de Energía y
Minas. Y luego le correspondería al OEFA fiscalizar el desempeño ambiental del
proyecto. Sin embargo, este sistema presenta algunos puntos, por decir lo menos,
frágiles. Podría cuestionarse, por ejemplo, que sea el mismo Ministerio de Energía
y Minas quien apruebe el EIA porque sería una de las partes más interesadas en
que el proyecto se ejecute.

• Por su parte, Jorge Caillaux, presidente de la Sociedad Peruana de Derecho


Ambiental (SPDA), señala que “es evidente que muchas empresas especializadas
en elaborar EIA tienen la capacidad, experiencia e independencia suficiente como
para que los Estados confíen en la objetividad de su trabajo, especialmente porque
está en juego su prestigio y el propósito mismo de su objeto social. En otras
palabras, no es negocio para las consultoras ambientales serias poner en duda la
imparcialidad de sus EIA. Lo complejo en el Perú, y en muchos otros países del
mundo, es que la comunidad local y la opinión pública confíen en la imparcialidad
de la empresa que elaboró el EIA, de allí que es importante desde la ciudadanía
saber ‘quién es quién’ en el mundo de las consultoras ambientales“.

Qué puntos Tía María y los pobladores no llegan a ponerse de acuerdo:

Son básicamente dos. Quienes se oponen a Tía María afirman que se afectará la
agricultura en el valle del Tambo y también se afectará el agua.
Las respuestas de Southern Perú son:

• El proyecto afectará la agricultura del Valle de Tambo No. Pese a que las
voladuras o explosiones generan ruido y polvos, no afectarán al valle del Tambo
porque el tajo está a 2 km. del poblado más cercano, por la diferencia altitudinal
impide que el ruido llegue al valle o a la población, porque el material chancado
de roca se almacenará en un depósito cerrado y porque el viento sopla en dirección
noreste, dirección opuesta al valle o cualquier centro poblado.

¿El proyecto afectará el agua del valle del Tambo?

• No, porque se usará agua de mar (desalinizada) para el trabajo de explotación y


operación. Además, se menciona que el tajo abierto no afectaría el agua
subterránea y que la disponibilidad del agua para la agricultura es de 800 millones
de metros cúbicos, de los cuales 500 se van al mar como excedentes y seguirían
estando disponibles para las actividades agrícolas de la zona.

¿Formalmente, el proyecto Tía María necesita de una “licencia social” para


desarrollarse?

• En medio de las posiciones encontradas entre quienes se oponen al proyecto Tía


María (autoridades y ciudadanos) y quienes exigen su viabilidad, hay algunos
temas de fondo que no se están considerando, como: ¿Existe formalmente como
concepto la “licencia social” del proyecto?, ¿qué más necesita Southern Perú para
iniciar sus operaciones en Tía María?, ¿pueden el gobierno regional o las
autoridades locales vetar el proyecto de inversión o la aprobación del Estudio de
Impacto Ambiental?

• Para responder a estas preguntas conversamos con Carol Mora, abogada de la


SPDA e integrante del programa de Política y Gestión Ambiental.

• Aquí sus respuestas:

– Formalmente no existe la figura de “licencia social” para el proyecto. Existe una


licencia ambiental, que tiene un procedimiento administrativo y una decisión final
(si es otorgada o no), y frente a esa decisión la empresa puede impugnar el
resultado.
• A nivel social no existe algo idéntico. Señala Mora que el concepto de “licencia
social” (propiamente es definido por el Ministerio de Energía y Minas como un
“compromiso social”) se refiere a una relación idónea y permanente entre la
población y la empresa que va a intervenir el área de influencia del proyecto.

– Para iniciar sus operaciones Southern Perú necesita básicamente la aprobación del
EIA.

• Aparte de autorizaciones técnicas, el instrumento ambiental por excelencia que


declara la viabilidad y autoriza ejecutar actividades es la certificación ambiental,
que es lo que en este caso tiene la empresa.

– Ni el gobierno regional ni los gobiernos locales pueden vetar el proyecto. Tampoco


pueden vetar la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental porque sus
competencias y atribuciones no se lo permiten y porque la certificación es producto
de un proceso técnico-administrativo.

• “Las normas de gobiernos regionales, locales y normas complementarias no


incluyen ningún nivel de participación significativo del gobierno regional ni local
en las decisiones, sobre todo cuando tienen que ver con grandes proyectos de
inversión más allá de los que se realizan en territorios del interior del país. Debería
reflexionarse sobre una forma en que los gobiernos regionales y locales puedan
participar de manera más significativa sin que eso signifique un veto a las
actividades y las iniciativas del Gobierno Central, porque ese no debe ser el
objetivo, sino más bien normas de coordinación y para hallar el consenso”, señala
Carol Mora, mencionando un antecedente que, guardando las distancias, fue
significativo: el proyecto minero Conga.

El rol del Estado en este conflicto

• Para Isabel Calle, directora del programa de Política y Gestión Ambiental de la


SPDA, uno de los puntos de partida del conflicto se encuentra en el denominado
“derecho al desarrollo”. En 1986, tras años de debate, los gobiernos del mundo
proclamaron por primera vez que el derecho al desarrollo era un derecho humano
inalienable que exigía el establecimiento de una estrategia en la cual los Estados
deberían crear las condiciones internas para su realización y deberían establecer
políticas y programas orientados a garantizar un equilibrio entre el crecimiento
económico y el mejoramiento de las condiciones sociales. En este sentido, las
poblaciones pueden optar por un tipo de actividad (agricultura, conservación,
áreas protegidas, etc.) que no necesariamente es la que el Estado está priorizando.

• “Una prueba de la inexistencia de una política de Estado está relacionada a los


conflictos socio ambiéntales. A pesar de que el gobierno cuenta con oficinas que
se encargan de ver el tema como el Ministerio del Ambiente, Ministerio de
Energía y Minas, Defensoría del Pueblo y Presidencia del Consejo de Ministros,
lamentablemente parece que no coordinan entre ellas desde una etapa temprana
del conflicto. Al Estado le cuesta mucho coordinar. El Estado aún hoy día es un
Estado ausente, sobre todo en las regiones donde se desarrolla actividad minera o
petrolera. Muchas veces llega cuando aparecen los conflictos socio ambientales
por la intención de desarrollar un proyecto extractivo y se acuerda de que tiene
que dar derechos a la salud, educación, etc., pero mientras tanto, como no hay una
planificación territorial que da la perspectiva de futuro, no define las políticas
públicas. El Estado peruano no está en capacidad de adelantarse y decir: ahí va a
haber una actividad minera dentro de 5 años y tengo que tratar de definir cuál va
a ser mi política de salud, educación, entre otros. En verdad, la política extractiva
va por un lado y la política de educación, salud o poblacional no se cruza con ella.
Mientras tanto, pagamos las consecuencias de tener un Estado ausente en varias
zonas del país”, concluye Isabel Calle.

5. COMENTE LA MATRIZ DE LEOPOLD DE SU TRABAJO Y


ENRIQUECERLO

La matriz de Leopold es una manera simple de resumir y jerarquizar los impactos


ambientales, y concentrar el esfuerzo en aquéllos que se consideren mayores. La ventaja
de la matriz es su recordatorio de toda la gama de acciones, factores, e impactos. En la
medida de lo posible, la asignación de magnitud debe basarse en información de hecho.
Sin embargo, la asignación de importancia puede dejar cierto margen para la opinión
subjetiva del evaluador. Esta separación explícita de hecho y opinión es una ventaja de la
matriz de Leopold.
MATRIZ DE LEOPOLD MEJORADA
Para construir nuestra matriz de Leopold mejorada aumentamos las siguientes acciones
que pueden causar efectos ambientales mayormente negativos y otras que generan
impactos positivos:

EMISIÓN DE CONTAMINANTES
Vertimiento incontrolado de sustancias contaminantes
Fugas de aguas industriales
Fuente: Elaboración propia

EMIGRACIÓN, DISMINUCIÓN O ANIQUILACIÓN

Presencia de animales con organismos patógenos


Fuente: Elaboración propia

MODIFICACIÓN DEL ENTORNO SOCIO-CULTURAL


Implementación de áreas verdes
Charlas y capacitaciones sobre concientización y educación ambiental
Fuente: Elaboración propia

Estas fueron las acciones que pudimos identificar en nuestra segunda visita por el distrito
de Paucarpata. A partir de esto, construimons la matriz de Leopold mejorada, aumentando
las nuevas acciones identificadas:
EMIGRACION
EMISION DE ALMACENAMIENTO MODIFICACION AL ENTORNO
DISMINUCION O
CONTAMINANTES DE RESIDUO SOCIAL CULTURAL
ANIQUILACION

CHARLAS Y CAPACITACIONES SOBRE CONCIENTIZACION Y EDUCACIÓN


VERTIMIENTO INCONTROLADO DE SUSTANCIAS CONTAMIINATES
RUIDO EMITIDO POR AUTOMOVILES O MEDIOS DE TRANSPORTE

FUGAS DE AGUAS INDUSTRIALES, AGRICOLAS O URBANAS

PRESENCIA DE ANIMALES CON ORGANISMOS PATOGENOS


MANIPULACION DE MATERIAS PELIGROSAS

DEPOSITOS DE MATERIALES DE DESECHO

AGREGACION DE IMPACTO
IMPLEMENTACION DE AREAS VERDES
EMISION DE GASES INDUSTRIALES
EMISIONES GASEOSAS (CO2, CO)

FUGAS DE AGUAS RESIDUALES

EMPLEO PARA RECICLADORES


TRANSPORTE DE RESIDUOS

QUEMA DE DESECHOS

VISITAS EDUCATIVAS
PAVIMENTACIONES
Acciones que puedan causar efectos

AMBIENTAL
RECICLAJE
Filas Columnas ambientales / Factores ambientales que
Media -2.85 -3.35294118
pueden sufrir impactos
Desv. Estándar 41.708607 135.226634
Rango -44.558607 -138.579576
38.858607 131.873693

PARAMETROS A B C D E F G H I J K L M N O P Q
Calidad de agua superficial -56 -42 -56 56 56 30 30 42 60
AGUA

Calidad de agua en recorrido -24 -15 -56 -56 10 -20 8 3 72 -78


MEDIO FÍSICO

Distribución del recurso hídrico -48 15 15 14 -4


SUELO AIRE

Calidad de aire -42 -30 -12 -42 56 12 28 -30


Ruidos y Vibraciones -24 -4 15 -13
Fisiografía y Geomorfología 30 -15 -4 8 5 8 32
Calidad de suelo -18 -48 -35 5 6 6 4 3 -77
Capacidad de uso -10 -20 -12 48 24 35 65
Diversidad y abundancia de especies -48 -20 -42 -6 -6 28 10 6 -78
FLORA
BIOLÓGICO

Alteración de hábitat -15 -24 -10 32 -17


Abundancia -18 24 10 16
Diversidad y abundancia de especies -10 -4 -8 15 -7
ECONÓMICO FAUNA

Pautas de comportamiento -3 -4 10 3
Sensibilidad 10 3 13
Generación de empleo 16 24 6 46
SOCIO-ECONÓMICO

Beneficios económicos
14 24 38
Incremento de impuestos
8 5 -10 -20 -17
-8 -30 -10 -5 8 24 -21
SOCIAL

Incremento de índice demográfico


Nivel de educación -21 -20 10 32 1
Estético / paisajístico -24 35 11
AGREGACION DE IMPACTO -136 -79 -110 -49 -153 26 -98 48 -172 -10 -104 23 24 118 209 69 337 -57
COMENTARIOS DE LA MATRIZ MEJORADA
Hallamos la desviación estándar para poder hallar los límites admisibles tanto para
acciones que puedan causar efectos ambientales (columnas) como para factores
ambientales que pueden sufrir efectos ambientales (filas).

Análisis de las columnas

 Media = -3,35294118
 Desviación estándar = 135,226634
 Rango de la media = -138,579576 hasta 131,873693

En este caso, existen 2 valores en la agregación de impactos de los factores ambientales


que superan el rango de la media y que es donde se debe enfocar las medidas de
mitigación y prevención: la columna E (Fugas de aguas residuales) y la columna I
(quema de desechos). Además, como se destacó anteriormente, no hay que descuidar los
otros componentes ambientales que también han sido afectados pero de menor manera,
como el caso de las emisiones de CO y CO2, .el vertimiento incontrolado de sustancias
contaminantes, entre otras como se indica en la matriz.

Análisis de las filas

 Media = -2,85
 Desviación estándar = 41,7
 Rango de la media = -44,558607 hasta 38,9

En este caso, existen 3 valores en la agregación de impactos de los factores ambientales


que superan el rango de la media y que es donde se debe enfocar las medidas de
mitigación y prevención: la fila de la calidad de agua en recorrido, la calidad de suelo y
la diversidad y abundancia de especies. Además, como se destacó anteriormente, no hay
que descuidar los otros componentes ambientales que también han sido afectados pero
de menor manera, como el caso de la calidad del aire y el incremento del índice
demográfico.
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